昌江十月田陳昌闖“2.6”觸電死亡事故調(diào)查報(bào)告2024年2月6日10時(shí)47分20秒，在海南省昌江黎族自治縣十月田鎮(zhèn)才地村委會(huì)的海南電網(wǎng)35KV海尾線N48和N49電線桿中間處發(fā)生一起觸電事故，造成一名生物質(zhì)粉碎機(jī)作業(yè)人員死亡。為查清事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院493號(hào)）的規(guī)定，昌江黎族自治縣政府（以下簡(jiǎn)稱昌江縣政府）于2024年2月7日成立由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣公安局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣總工會(huì)、十月田鎮(zhèn)人民政府等部門和單位組成的事故調(diào)查組對(duì)該起事故依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查，并聘請(qǐng)有關(guān)技術(shù)專家指導(dǎo)事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、詢問相關(guān)人員、查閱有關(guān)資料查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡的情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人的處理，針對(duì)事故暴露出的問題，提出了防范措施。一、事故基本情況（一）事故相關(guān)單位及輸電線路情況1.廉江匯創(chuàng)貿(mào)易有限公司（以下簡(jiǎn)稱匯創(chuàng)公司），2019年09月23日成立，社會(huì)信用統(tǒng)一代碼：91440881MA53RJDX0P，法定代表人吳某某，公司實(shí)際控制人葉某，注冊(cè)資本人民幣壹佰伍拾萬元，經(jīng)營(yíng)范圍：谷物銷售；農(nóng)副產(chǎn)品銷售；生物質(zhì)成型燃料銷售；食用農(nóng)產(chǎn)品初加工；技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣；林產(chǎn)品采集；非食用林產(chǎn)品初加工；林產(chǎn)品銷售；農(nóng)林牧漁業(yè)廢棄物綜合利用（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。經(jīng)查，該公司未健全并實(shí)施各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。2023年4月10日，匯創(chuàng)公司和國(guó)電投智燃（昌江）綠能科技有限公司簽訂《生物質(zhì)燃料購銷合同》（合同編號(hào)：SPICHN-ZPLL-2023-4-10），雙方約定匯創(chuàng)公司從2023年12月起至2024年2月29日，供給國(guó)電投智燃（昌江）綠能科技有限公司13000噸生物質(zhì)燃料（樹頭碎料），交貨地點(diǎn)在海南魯電昌江生物質(zhì)發(fā)電廠，價(jià)格計(jì)算方法為：按所供燃料的熱值×系數(shù)（0.085-0.105）=每噸單價(jià)，一般在119～210元/噸。2.海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司輸電運(yùn)檢分公司（以下簡(jiǎn)稱輸電運(yùn)檢分公司），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91460106MAC081WB9U，成立于2022年10月17日，經(jīng)營(yíng)范圍許可項(xiàng)目：發(fā)電業(yè)務(wù)、輸電業(yè)務(wù)、借（配）電業(yè)務(wù)，建設(shè)工程監(jiān)理、輸電、供電、受電電力設(shè)施的安裝、維修和試驗(yàn)（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），一般項(xiàng)目：技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣；規(guī)劃設(shè)計(jì)管理；工程管理服務(wù)；供應(yīng)鏈管理服務(wù)（除許可業(yè)務(wù)外，可自主依法經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)非禁止或強(qiáng)制的項(xiàng)目）。是該起事故35KV海尾線輸電線路的所屬單位。經(jīng)調(diào)查，該公司于2023年8月依據(jù)《電力設(shè)備檢修試驗(yàn)規(guī)程》（Q/CSG1206007-2017)的規(guī)定修編、發(fā)布、實(shí)施《海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司輸電運(yùn)檢分公司35kv海尾線現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程》和《海南電網(wǎng)輸電分公司人身事故應(yīng)急預(yù)案》。根據(jù)《海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司設(shè)備運(yùn)維策略及管控機(jī)制指導(dǎo)意見》（2023年版）,的規(guī)定，制定2023年線路正常巡視工作計(jì)劃并開展了線路巡視工作。2024年1月31日開展2024年第一次正常巡視工作。3.發(fā)生事故的輸電線路情況輸電線路35KV海尾線（35KV十月田變電站至35KV海尾變電站）由輸電運(yùn)檢分公司管理運(yùn)行，該線路于2000年11月29日投入使用，線路總長(zhǎng)14.627km，導(dǎo)線型號(hào)為L(zhǎng)GJ.95，地線型號(hào)為GJ-35，全線路共有67根桿塔，2023年線路風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管轄級(jí)別為IV級(jí)，正常巡視周期為6個(gè)月一次。事故發(fā)生地點(diǎn)位于35KV海尾線N48至N49電線桿中間（昌江縣十月田鎮(zhèn)才地村委會(huì)農(nóng)用地），兩桿間距200米。該供電線路最低導(dǎo)線A相和C相離地面8.0米，導(dǎo)線為鋼芯鋁絞線。每根電線桿上設(shè)有明顯的安全警示標(biāo)志牌（見下圖）。該供電線路符合《66KV及以下架空電力線路設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50061-2010）表12、0、7導(dǎo)線與地面的最小距離（m）（35KV-66KV）：“人口密集地區(qū)7.0m，人口稀少地區(qū)6.0m，交通困難地區(qū)5.0m”和符合4.1一般規(guī)定：“架空電力線路的導(dǎo)線，可采用鋼芯鋁絞線或鋁絞線”的規(guī)范要求。（二）廢棄桉木樹頭的購銷情況2023年7月，孫某以7萬元的價(jià)格購買了周海華（聯(lián)系電話：1380762****）在昌江縣十月田鎮(zhèn)才地村委會(huì)收購的700畝桉木樹頭后，于2023年8月至10月使用挖掘機(jī)挖掘出樹頭并收集在林地邊上，約有2000噸，然后粉碎加工為成品（樹頭碎片生物質(zhì)燃料），以每噸210元的價(jià)格賣給葉某，共賣了1200噸，剩余約800噸的樹頭未粉碎加工。2024年1月23日，孫某回安徽老家過年。2月2日，葉某電話聯(lián)系孫某，想將剩余的800噸樹頭買下。雙方口頭方式約定以每噸90元的價(jià)格成交。后來，葉某委托陳昌闖于2024年2月3～6日粉碎加工了351.5噸，共計(jì)價(jià)值31635元，匯創(chuàng)公司已于2024年2月20日從吳學(xué)鳳的銀行卡向?qū)O某轉(zhuǎn)賬支付費(fèi)用。（三）事故相關(guān)的機(jī)械、車輛等情況1.生物質(zhì)綜合粉碎機(jī)，機(jī)械型號(hào):WD360，生產(chǎn)廠家：（河北）任丘市偉東機(jī)械有限公司，出廠編號(hào)：086，出廠日期：2023年04月20日；2023年04月19日，陳昌闖與任丘市偉東機(jī)械有限公司簽訂《粉碎機(jī)買賣合同》（合同編號(hào)：WD2023-04-019-086），購買WD360粉碎機(jī)（成套）及配件（批），成交金額33萬元。2.重型倉柵貨車，乘龍牌LZ5312CSQEL型，車牌號(hào)碼：贛K65716，車輛所有人：新余市瓊發(fā)汽車運(yùn)輸有限公司，登記注冊(cè)日期為2014年10月24日。2023年4月23日，該車車主張某某（海南白沙縣人），以5.5萬元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給陳昌闖（第5次轉(zhuǎn)讓）。該車持有《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車行駛證》（贛發(fā)運(yùn)管新字360502224979號(hào)）和《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸證》（贛交運(yùn)管新字3605022244979號(hào)），檢驗(yàn)有效期至2024年10月，強(qiáng)制報(bào)廢期止：2029-10-24。（見下面《機(jī)動(dòng)車行駛證》和《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸證》）。3.WD360生物質(zhì)綜合粉碎機(jī)和贛K65716乘龍牌貨車拼裝情況2023年04月底，陳昌闖將WD360生物質(zhì)綜合粉碎機(jī)（成套）拼裝固定在贛K65716乘龍牌大貨車車廂上，在海南各市縣流動(dòng)從事廢棄樹頭粉碎加工業(yè)務(wù)。（見下面WD360生物質(zhì)綜合粉碎機(jī)和贛K65716乘龍牌貨車拼裝圖）。4.液壓挖掘機(jī)，機(jī)械品牌：卡特彼勒，型號(hào)：卡特313D2DC型。生產(chǎn)廠家：卡特彼勒徐州有限公司，生產(chǎn)日期：2016年2月。所有人：陳昌闖。（見下圖）（四）事故相關(guān)人員情況1.陳昌闖（死者），男，35歲，已婚，身高168厘米，身份證號(hào)碼：4408***********751，持有《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛證》準(zhǔn)駕車型：C1，有效期2016年5月13日至2026年5月13日。廣東省徐聞縣前山鎮(zhèn)安林村人，是贛K65716乘龍牌LZ5312CSQEL貨車、卡特313D2DC液壓挖掘機(jī)、WD360生物質(zhì)粉碎機(jī)的所有人和管理使用操作人。在海南主要從事挖掘樹頭、平整土地、粉碎加工生物質(zhì)燃料等工作。曾經(jīng)使用過的手機(jī)號(hào)為：1828974****。妻子：林翠飛，女，36歲，身份證號(hào)碼：4408**********227，聯(lián)系電話：135******41。大兒子：陳明鈞，身份證號(hào)碼：4408***********71X。二兒子：陳徐瑄，身份證號(hào)碼：4408***********713。父 ?親：陳大秀，身份證號(hào)碼：4408***********713。母 ?親：余菊玲，身份證號(hào)碼：4408***********646。2.葉某，男，33歲，住址：廣東廉江市羅州街道東二街二橫巷83號(hào)1棟701房，身份證號(hào)碼：4408***********014，大學(xué)本科文化程度，已婚。聯(lián)系電話：189*******77。廉江匯創(chuàng)公司實(shí)際控制人，全面負(fù)責(zé)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。在海南主要從事收購生物質(zhì)粉碎料銷售給國(guó)電投智燃（昌江）綠能科技有限公司海南魯電昌江生物質(zhì)發(fā)電廠、臨高寧能廠和廣東粵電廠三家生物質(zhì)發(fā)電廠發(fā)電，每噸收取25-35元的管理費(fèi)。有時(shí)也自行購買廢棄樹頭，委托他人加工后銷售給電廠。3.吳某某，女，62歲，廉江匯創(chuàng)貿(mào)易有限公司法人代表，負(fù)責(zé)公司的財(cái)務(wù)資金收支工作，身份證號(hào)碼：4408***********025，廣東廉江市人，系葉某母親。4.孫某，男，38歲，安徽省灘南市人，身份證號(hào)碼：3404***********018，聯(lián)系電話：183******38。2024年2月2日，孫某以口頭方式約定，以每噸90元的價(jià)格向葉某出售桉木樹頭。5.陳某某，男，20歲，廣東省徐聞縣前山鎮(zhèn)安林村人，身份證號(hào)碼：4408***********71X，聯(lián)系電話：188******48。是陳昌闖WD360粉碎機(jī)的助理操作工，事故現(xiàn)場(chǎng)見證人。6.鄧某某，男，34歲，廣東省徐聞縣下洋鎮(zhèn)鄧宅村人，身份證號(hào)碼：4408***********971，聯(lián)系電話：191******95?？ㄌ?13D2DC液壓挖掘機(jī)操作人，是事故現(xiàn)場(chǎng)見證人。7.張某某，男，54歲，身份證號(hào)碼：4600***********431，海南省白沙縣人。聯(lián)系電話：139******37。是贛K65716乘龍牌LZ5312CSQEL貨車原車主，2023年4月23日將該車轉(zhuǎn)讓給陳昌闖。（五）事故現(xiàn)場(chǎng)情況事故發(fā)生在昌江縣十月田鎮(zhèn)才地村委會(huì)的地瓜田地邊上，35KV海尾線N48至N49電線桿的中間處。事故發(fā)生前WD360粉碎機(jī)已停止粉碎作業(yè)，粉碎機(jī)2#皮帶輸送機(jī)已收起在90°向上豎起的位置，兩個(gè)支架腳在地瓜田地上。離35KV海尾線C相導(dǎo)線300mm左右。事故發(fā)生時(shí)WD360粉碎機(jī)2#皮帶輸送機(jī)碰觸35KV海尾線C相導(dǎo)線上，陳昌闖在贛K65176貨車車廂左邊，右手抓住WD360粉碎機(jī)第二根操縱桿上（第二根操縱桿為操縱2#皮帶機(jī)角度），面向車頭方向，臉朝天，右腳接地，左腳和左肘窩接觸車輛金屬。陳某某在車廂右邊，鄧某某駕駛卡特313D2DC型挖掘機(jī)在貨車的前右方挖掘樹頭。??????????????????????????????????北事故現(xiàn)場(chǎng)相片二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援處置、事故報(bào)告及善后處理情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過2024年2月2日，葉某微信聯(lián)系陳昌闖，商量委托陳昌闖為其粉碎加工存放在昌江十月田鎮(zhèn)才地村委會(huì)的桉木樹頭，每噸加工費(fèi)用85元。陳昌闖同意后并于2月3日從臨高縣紅華農(nóng)場(chǎng)工地調(diào)運(yùn)WD360粉碎機(jī)和挖掘機(jī)到昌江縣十月田鎮(zhèn)才地村委會(huì)工地。2月3日、4日、5日共粉碎加工樹頭碎片17貨車，共計(jì)319噸。2024年2月6日早上，陳昌闖、陳某某、鄧某某等三人吃完早餐后，駕駛開皮卡車于8時(shí)30分許到達(dá)工地開始工作。按照分工，陳昌闖負(fù)責(zé)操作WD360粉碎機(jī)分?jǐn)?shù)樹頭，鄧某某負(fù)責(zé)操作卡特313D2DC型挖掘機(jī)夾持樹頭放進(jìn)粉碎桶粉碎，陳某某負(fù)責(zé)指揮運(yùn)輸粉碎料的貨車上貨裝車。10時(shí)10分許，運(yùn)走2大貨車粉碎料后，陳昌闖操作WD360粉碎機(jī)停止作業(yè)，操縱收起粉碎機(jī)2#皮帶輸送機(jī)至90°方向，然后啟動(dòng)駕駛贛K65176貨車后退11米（陳昌闖所持有機(jī)動(dòng)車駕駛證準(zhǔn)駕為C1型車，與所駕駛的重型倉柵式貨車車型不符），停放在地瓜田地邊的排水溝邊，2#輸送機(jī)支架腳垂直樹立在地瓜田地里，準(zhǔn)備更換刀片（2#皮帶輸送機(jī)離35KV高壓線路C相導(dǎo)線300mm）。更換刀片前，鄧某某繼續(xù)操作挖掘機(jī)在貨車的前右方挖掘樹頭。陳昌闖在車廂左邊的操作臺(tái)上做衛(wèi)生，清掃車上的樹頭碎片。清理完車上的雜質(zhì)后，陳昌闖錯(cuò)誤操作WD360粉碎機(jī)操作桿，致使2#輸送機(jī)碰觸到35KV輸電線路C相導(dǎo)線，造成重型倉柵式貨車和WD360粉碎機(jī)帶電，發(fā)出類似類似燃放鞭炮的聲響。陳某某負(fù)責(zé)清理車廂右邊的垃圾。10時(shí)47分20秒，陳某某忽然聽到類似燃放鞭炮的聲響，就用對(duì)講機(jī)呼叫陳昌闖，30秒鐘左右，陳昌闖沒有回應(yīng)。陳某某急走到車廂左邊查看，看到陳昌闖右手抓住WD360粉碎機(jī)第二根操縱桿（控制2#皮帶輸送帶角度），臉朝天，面對(duì)車頭，左腳和右肘窩接觸車輛金屬，右腳著地不省人事。陳某某立即拿起一根木棍，向陳昌闖的右手捅了幾下，沒有捅開，他急忙跑到車廂右邊叫鄧某某一起施救陳昌闖。鄧某某跑到車廂左邊，拿起一根帶鉤的樹枝鉤陳昌闖的身體時(shí)，感覺到有電流傳導(dǎo)到他身上，就找來一棵干枯的樹頭墊在地上，然后站在樹頭上用樹枝鉤陳昌闖的上身，約5秒鐘，陳昌闖的身體緩慢倒在地上。鄧某某馬上操作卡特313D2DC型挖掘機(jī)到贛K65176貨車后面，操縱挖掘機(jī)的挖鏟頂住WD360粉碎機(jī)皮帶輸送機(jī)的膠帶，將輸送機(jī)頂起與高壓電導(dǎo)線分開。然后陳某某操作槽縱桿將2#皮帶輸送機(jī)收回在粉碎桶頂上的位置。（二）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援情況2024年2月6日10時(shí)48分，陳某某在現(xiàn)場(chǎng)用手機(jī)陸續(xù)撥打120急救電話和110報(bào)警電話。11時(shí)35分許，昌江縣人民醫(yī)院120急救車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)陳昌闖進(jìn)行施救，發(fā)現(xiàn)其已沒有生命體征，于11點(diǎn)42分確定其死亡。昌江縣公安局110指揮中心接到報(bào)警后立即指令十月田派出所出警處置，同時(shí)把事故情況通報(bào)給昌江縣應(yīng)急局。十月田派出所干警于11時(shí)5分許趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拉警戒線保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行勘查取證和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)目擊者進(jìn)行筆錄調(diào)查等工作。11時(shí)45分許，昌江縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)接到縣公安局的事故通報(bào)信息后，立即指派分管副局長(zhǎng)帶領(lǐng)執(zhí)法人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，電話向省應(yīng)急廳報(bào)告，并通知縣綜合行政執(zhí)法局、十月田鎮(zhèn)政府、海南電網(wǎng)昌江供電局等部門和單位派員趕到現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作。（三）事故報(bào)告及政府部門應(yīng)急處置情況事故發(fā)生后，昌江縣應(yīng)急、公安、綜合行政執(zhí)法、十月田鎮(zhèn)政府、海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司輸電運(yùn)檢分公司、昌江供電局等單位和部門開展應(yīng)急處置和善后處理工作，桉木樹頭所有的匯創(chuàng)公司實(shí)際控制人葉某于當(dāng)天打電話向死者陳昌闖家屬表示慰問，并微信轉(zhuǎn)5000元人民幣慰問金，但陳昌闖家屬至今未領(lǐng)取。死者陳昌闖家屬情緒穩(wěn)定、可控，目前陳昌闖尸體已安葬入土為安。事故賠償事宜正在處理之中。三、事故報(bào)告、應(yīng)急救援處置評(píng)估情況事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員第一時(shí)間報(bào)警，并采取措施施救受害人員和消除安全隱患。昌江縣公安、應(yīng)急、綜合行政執(zhí)法局等部門和屬地十月田鎮(zhèn)政府，海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司輸電運(yùn)檢分公司、海南電網(wǎng)昌江供電局等接到事故報(bào)告后，都第一時(shí)間先后趕到現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置和事故調(diào)查取證工作。事故應(yīng)急處置及時(shí)有效，未造成事故擴(kuò)大。接報(bào)后，縣應(yīng)急局立即電話向省應(yīng)急廳值班室報(bào)告事故情況，于當(dāng)天13時(shí)46 分向省應(yīng)急廳值班室報(bào)告事故簡(jiǎn)要信息，未存在事故遲報(bào)瞞報(bào)情況。四、事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況（一）事故造成人員傷亡情況該起事故造成一人死亡，沒有其他受傷人員，死者陳昌闖，男，35歲，身份證號(hào)碼：4408***********751，廣東省徐聞縣前山鎮(zhèn)安林村人。（二）直接經(jīng)濟(jì)損失情況事故賠償善后事宜還在處理之中，估計(jì)事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失150萬元。五、事故原因分析（一）直接原因陳昌闖安全意識(shí)淡薄，在給WD360粉碎機(jī)換刀片時(shí)，未注意現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境是否安全，將粉碎機(jī)移動(dòng)到離35KV高壓線僅300mm的位置進(jìn)行換刀，違章冒險(xiǎn)操作，誤操縱WD360粉碎機(jī)2#皮帶輸送機(jī)的操縱桿，輸送帶向后傾倒，觸碰到35KV高壓電C相導(dǎo)線，導(dǎo)致粉碎機(jī)及贛K65716貨車帶電，是事故發(fā)生的直接原因。（二）間接原因1.匯創(chuàng)公司履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，把在昌江縣十月田鎮(zhèn)才地村委會(huì)的桉木樹頭委托給陳昌闖粉碎加工后，未與陳昌闖簽定專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未對(duì)陳昌闖粉碎加工過程的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理、進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)陳昌闖放置WD360粉碎機(jī)靠近35KV輸電線路的安全隱患，并督促整改，是該起事故的間接原因之一。2.葉某，廉潔匯創(chuàng)公司的實(shí)際控制人。責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)不強(qiáng)，履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)不到位，未建立健全本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。把購買的桉木樹頭的粉碎加工工作項(xiàng)目委托給陳昌闖后，未與陳昌闖簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的管理責(zé)任，未到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)陳昌闖放置WD360粉碎機(jī)靠近35KV高壓線路存在的安全隱患，及時(shí)要求整改，是事故發(fā)生的間接原因之一。3.吳某某，匯創(chuàng)公司的法人代表。責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)不強(qiáng)，履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)不到位，未建立健全本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。把購買的桉樹頭的粉碎加工工作項(xiàng)目委托給陳昌闖后，未與陳昌闖簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的管理責(zé)任，未到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)陳昌闖放置WD360粉碎機(jī)靠近35KV高壓線路存在的安全隱患，及時(shí)要求整改，是事故發(fā)生的間接原因之一。六、事故性質(zhì)認(rèn)定經(jīng)調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，該起事故是由于WD360粉碎機(jī)所有人陳昌闖安全意識(shí)淡薄，違章冒險(xiǎn)作業(yè)，匯創(chuàng)公司履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，造成的一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。七、事故責(zé)任認(rèn)定及對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理根據(jù)調(diào)查事實(shí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定并提出處理如下：（一）對(duì)責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定和處理匯創(chuàng)公司履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，把在昌江縣十月田鎮(zhèn)才地村委會(huì)的桉木樹頭的粉碎加工項(xiàng)目發(fā)包給陳昌闖粉碎加工后，未與陳昌闖簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并對(duì)陳昌闖粉碎加工過程的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理、進(jìn)行安全檢查，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)陳昌闖放置WD360粉碎機(jī)靠近35KV高壓輸電線路的安全隱患，并督促整改。違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理、定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改?！敝?guī)定，對(duì)該起事故負(fù)有次要責(zé)任。由縣綜合行政執(zhí)法局依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條：“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款”之規(guī)定，處以三十萬元以上一百萬元以下的罰款，并將處罰結(jié)果報(bào)縣應(yīng)急管理部門備案。（二）對(duì)責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定及處理1.陳昌闖，男，35歲，身份證號(hào)碼：4408***********751，WD360粉碎機(jī)和贛K65716貨車、挖掘機(jī)所有人和管理使用操作人。安全意識(shí)淡薄，違章冒險(xiǎn)作業(yè)，把WD360粉碎機(jī)放置在離35KV高壓線300mm處更換刀片，存在嚴(yán)重安全隱患，并誤操縱WD360粉碎機(jī)2#輸送帶操縱桿，導(dǎo)致事故發(fā)生。違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全管理人員，履行下列職責(zé)：（六）制止和糾正違章指揮，強(qiáng)制冒險(xiǎn)作業(yè)，違反操作規(guī)程的行為”之規(guī)定，對(duì)該起事故應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。由于在事故中死亡，不再追究責(zé)任。2.葉某，男，33歲，身份證號(hào)碼：4408***********014，匯創(chuàng)公司實(shí)際控制人，履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)不到位，未建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。把在昌江縣十月田鎮(zhèn)才地村委會(huì)購買的桉木樹頭粉碎加工工作項(xiàng)目發(fā)包給陳昌闖粉碎加工后，未與陳昌闖簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促陳昌闖整改在粉碎加工過程中存在的安全隱患。違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；”之規(guī)定，對(duì)該起事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。由縣綜合行政執(zhí)法局依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，未履行本法規(guī)定安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年度收入百分之四十的罰款；”之規(guī)定，處以上一年年收入的百分之四十罰款，并將處罰結(jié)果報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。3.吳某某，女，62歲，身份證號(hào)碼：4408***********025，匯創(chuàng)公司法定代表人。履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)不到位，未建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；未組織制定并實(shí)施本單位安全管理制度和操作規(guī)程。違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；”之規(guī)定，對(duì)該起事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。由縣綜合行政執(zhí)法局依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，未履行本法規(guī)定安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年度收入百分之四十的罰款；”之規(guī)定，處以上一年年收入的百分之四十罰款，并將處罰結(jié)果報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。八、事故暴露的主要問題和主要教訓(xùn)（一）事故暴露的主要問題本起事故暴露出小企業(yè)、個(gè)人合伙組織、個(gè)體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全發(fā)展理念不強(qiáng)，安全主體責(zé)任未落實(shí)，未建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度；管理人員法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全管理缺失；從業(yè)人員存在安全意識(shí)淡薄違章冒險(xiǎn)作業(yè)等安全問題。（二）通過總結(jié)分析，應(yīng)當(dāng)深刻吸取以下教訓(xùn)一是只有加大對(duì)中小企業(yè)、個(gè)體工商戶、自然人的安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)教育工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化安全發(fā)展理念，自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，才能保障安全生產(chǎn)。二是只有加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各級(jí)管理人員、從業(yè)人員、廣大民眾安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育力度，提高從業(yè)人員、廣大民眾的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，才能確保安全生產(chǎn)。三是只有各級(jí)政府以及各有關(guān)部門主動(dòng)作為，深入企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等檢查督促中小企業(yè)、個(gè)體工商戶、自然人落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，才能確保安全生產(chǎn)。九、防范措施為深刻吸取事故教訓(xùn)，針對(duì)該起事故暴露出的主要問題，舉一反三，有效防范類似事故的發(fā)生，提出以下防范措施：（一）昌江縣應(yīng)急管理局、發(fā)改委、教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等有關(guān)部門要聯(lián)合深入企事業(yè)單位、各類學(xué)校、幼兒園、農(nóng)村、社區(qū)開展全縣性的用電安全宣傳和安全檢查，提高民眾的安全意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止不安全的用電行為和整改用電安全隱患，特別是針對(duì)當(dāng)前電動(dòng)汽車和電動(dòng)單車充電起火引發(fā)火災(zāi)事故多發(fā)的問題，開展一次全縣性的電動(dòng)汽車、電動(dòng)單車充電安全專項(xiàng)整改工作。（二）海南電網(wǎng)輸電運(yùn)檢分公司、海南電網(wǎng)昌江供電局要加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位、農(nóng)村以及社會(huì)民眾的用電安全宣傳教育工作力度，提高廣大企業(yè)員工及民眾的安全意識(shí)和用電安全知識(shí)的普及。同時(shí)加大對(duì)供電線路的巡視力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止涉電的不安全行為。