01前言本標準（GB：GB30871-2022）是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會于2022-03-15 發(fā)布，自2022-10-01 起正式實施。1 什么是特殊作業(yè)？這個詞，出自《危險化學(xué)品特殊作業(yè)安全管理規(guī)范》，即：化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修過程中可能涉及的動火、進入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時用電、動土、斷路等，對操作者本人、他人及周圍建（構(gòu)）筑物、設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成危害的作業(yè)。 翻開事故查處通報，都有長長的問責(zé)清單、責(zé)任追究，感覺像是一篇“撇文”，讓安全工作者不寒而栗，畢竟“常在河邊走，哪能不濕鞋”。感覺我們的事故調(diào)查重點，更多的是分清責(zé)任：主要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任等等，這往往導(dǎo)致相關(guān)人員在具體工作中，不僅要干活，還要預(yù)防發(fā)生事故后的追責(zé)是否會追到我這里。1 什么是特殊作業(yè)？ 我們干安全工作的，沒有一個人愿意出事故，如果發(fā)生在我們身上，對我們個人及親人是悲??；如果因我們工作不到位而發(fā)生事故，除了追責(zé)之外，僅就個人職業(yè)生涯而言，也是會受到影響的。 特殊作業(yè)環(huán)節(jié)是化工企業(yè)事故發(fā)生的“重災(zāi)區(qū)”。2 案例01 前言 案例暴露出的問題 2 案例對涉及的特殊作業(yè)認識不足特殊作業(yè)的風(fēng)險分析不足，缺少防范措施特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的人員缺乏基本安全意識和技能現(xiàn)場人員、監(jiān)護人員重視不夠，不能嚴格按規(guī)程辦理對（承包商）外來施工隊伍的安全監(jiān)管不力（資質(zhì)、教育、監(jiān)管）？？？？？01 前言02特殊作業(yè)風(fēng)險分析 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)往往具有易燃、易爆、高溫、高壓、有毒、有害等特性，現(xiàn)場作業(yè)引發(fā)事故的原因很大一部份緣于人們對作業(yè)可能帶來的潛在風(fēng)險認識不足，未能及時采取有效的安全防范措施，沒有嚴格執(zhí)行作業(yè)許可控制程序，作業(yè)人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓(xùn)等。因此，企業(yè)應(yīng)將關(guān)口前移，在作業(yè)活動前對作業(yè)活動所涉及的風(fēng)險進行充分分析、控制和管理，以體現(xiàn)保護自己、關(guān)注他人的理念，達到最佳的HSE業(yè)績。1 總則（1）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在作業(yè)活動前進行風(fēng)險分析 （2）申請人辦理作業(yè)許可證時，檢查風(fēng)險是否辨識全面，措施是否落實到位2 范圍3 術(shù)語3.2風(fēng)險 發(fā)生特定危險事件的可能性與后果的結(jié)合。3.1危害 可能導(dǎo)致傷害、疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。4 管理要求4.1作業(yè)活動的分類 企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營，需要進行很多相關(guān)的作業(yè)活動，如生產(chǎn)運行控制、檢維修等，按要求所有存在風(fēng)險的活動都應(yīng)該進行危害識別，并采取相應(yīng)的對策措施。本次培訓(xùn)對以下高風(fēng)險的作業(yè)活動進行重點講解： 1）高處作業(yè)； 2）動火作業(yè)； 3）受限空間作業(yè)； 4）吊裝作業(yè)； 5）設(shè)備檢維修作業(yè)； 6）臨時用電作業(yè)。4 管理要求4.2風(fēng)險分析的思路 4.2.1存在什么危害 存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制，是危害產(chǎn)生的根本原因。因此，在作業(yè)活動前，應(yīng)查找和辨清兩類危險源： 第一類危險源--根源（GB/T28001-2001稱之為第一類危險源）：可能發(fā)生意外釋放的能源（能量或能量載體）或危險物質(zhì)（如鍋爐、危險化學(xué)品等）。 第二類危險源--狀態(tài)（GB/T28001-2001稱之為第二類危險源）：導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)的約束或限制措施破壞或失效的各種因素。主要包括物的故障、人的失誤和環(huán)境因素。4 管理要求4.2.2誰（什么）會受到傷害 可從人身傷害（包括人身傷害、疾病、死亡等）、財產(chǎn)損失（包括停工、違法、影響信譽等）和環(huán)境破壞（包括工作環(huán)境、自然環(huán)境等）方面考慮。 4.2.3傷害怎樣發(fā)生 要針對不同危害的特點，辨別和了解傷害發(fā)生的條件、時機和方式，以便有針對性地采取安全防范措施，防止傷害的發(fā)生。如，火災(zāi)的發(fā)生要同時具備三個條件（火災(zāi)三要素：點火源、易燃物和助燃物），如能控制其中任何一個要素不出現(xiàn)，就能有效防止火災(zāi)的發(fā)生。4 管理要求4.3危害識別 在每次作業(yè)前，作業(yè)人員及監(jiān)護人員應(yīng)首先進行危害識別。危害的識別，應(yīng)從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)入手。4.3.1人的不安全行為 GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》將不安全行為分為13大類： 1）操作錯誤、忽視安全、忽視警告； 2）造成安全裝置失效； 3）使用不安全設(shè)備； 4）用手代替工具操作； 5）物體（成品、材料、工具等）存放不當(dāng)；6）冒險進入危險場所； 4 管理要求7）攀、坐不安全位置； 8）在起吊物下作業(yè)、停留； 9）機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作； 10）有分散注意力行為； 11）在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用； 12）不安全裝束； 13）對易燃易爆等危險物品處理錯誤。 作業(yè)人員在做每項任務(wù)之前應(yīng)仔細思考、識別潛在的危害，調(diào)整自己的行為以保護自己；同時需要注意其他人的不正確行為，并相互指出問題所在，從而保護大家免受工作場所危害的傷害。4 管理要求4.3.2物的不安全狀態(tài) GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》將物的不安全狀態(tài)分為4大類： 1）防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷； 2）設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷； 3）個人防護用品用具——防護服、手套、護目鏡及面罩、呼吸器官護具、聽力護具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷； 4）生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良。 4 管理要求4.4安全防范措施：辨識、明確了危害，就要根據(jù)其特點，有針對性地采取安全防范措施，以防止安全事故的發(fā)生。4.4.1能量控制 事故的產(chǎn)生是一些非需能量相互作用的結(jié)果，消除引發(fā)事故的觸發(fā)能量是防止事故發(fā)生的關(guān)鍵步驟。因此，做好能量隔離工作是做好風(fēng)險控制的重中之中。比如在危險場所/部位動火作業(yè)前，要采取有效的隔離、隔斷措施，進行清洗、置換并分析合格；在檢修、施工場所要設(shè)置警戒線和安全警示標志；檢修、施工用的機械、器具，在作業(yè)前應(yīng)進行全面檢查，確保其完好、適用。 4 管理要求4.4.2作業(yè)許可 對每一個現(xiàn)場作業(yè)要有嚴格的申請、審批和作業(yè)檢查程序。風(fēng)險較大的作業(yè)，如動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、斷路作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、設(shè)備檢修作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)等，要履行嚴格的作業(yè)許可程序，作業(yè)前辦理相應(yīng)的作業(yè)許可證。4 管理要求4.4.3安全培訓(xùn) 對作業(yè)的有關(guān)人員，要進行安全培訓(xùn)： 1）作業(yè)活動必須遵守的有關(guān)安全規(guī)章制度； 2）作業(yè)過程中可能存在或出現(xiàn)的危害及對策； 3）作業(yè)過程中個體防護用具和用品的正確佩帶和使用； 4）作業(yè)項目、任務(wù)、方案和安全措施等。 4 管理要求4.4.4勞動防護用品 企業(yè)應(yīng)嚴格按《勞動防護用品選用規(guī)則》（GB11651）、地方政府等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)作業(yè)環(huán)境的特點和具體情況，選擇、配備和使用勞動防護用品。4.5作業(yè)前風(fēng)險分析作業(yè)有關(guān)人員在進行每次作業(yè)時，都要用“作業(yè)前風(fēng)險分析表”進行風(fēng)險分析，確認所需要采取的控制措施，從而保護他們遠離每一項作業(yè)風(fēng)險可能帶來的傷害。03高處作業(yè)風(fēng)險分析高處作業(yè)前風(fēng)險分析表（1）高處作業(yè)前風(fēng)險分析表（2）高處作業(yè)前風(fēng)險分析表（3）高處作業(yè)前風(fēng)險分析表（4）04動火作業(yè)風(fēng)險分析動火作業(yè)前風(fēng)險分析表（1）動火作業(yè)前風(fēng)險分析表（2）動火作業(yè)前風(fēng)險分析表（3）動火作業(yè)前風(fēng)險分析表（4）動火作業(yè)前風(fēng)險分析表（5）動火作業(yè)前風(fēng)險分析表（6）05受限空間作業(yè)風(fēng)險分析受限空間作業(yè)前風(fēng)險分析表（1）受限空間作業(yè)前風(fēng)險分析表（2）受限空間作業(yè)前風(fēng)險分析表（3）受限空間作業(yè)前風(fēng)險分析表（4）06吊裝作業(yè)風(fēng)險分析吊裝作業(yè)前風(fēng)險分析表（1）吊裝作業(yè)前風(fēng)險分析表（2）吊裝作業(yè)前風(fēng)險分析表（3）吊裝作業(yè)前風(fēng)險分析表（4）吊裝作業(yè)前風(fēng)險分析表（5）吊裝作業(yè)前風(fēng)險分析表（6）07設(shè)備檢修作業(yè)風(fēng)險分析設(shè)備檢修作業(yè)風(fēng)險分析表（1）設(shè)備檢修作業(yè)風(fēng)險分析表（2）設(shè)備檢修作業(yè)風(fēng)險分析表（3）設(shè)備檢修作業(yè)風(fēng)險分析表（4）設(shè)備檢修作業(yè)風(fēng)險分析表（5）08臨時用電作業(yè)風(fēng)險分析臨時用電作業(yè)前風(fēng)險分析表（1）臨時用電作業(yè)前風(fēng)險分析表（2）臨時用電作業(yè)前風(fēng)險分析表（3）