2025/06/03呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)蒙古鑫中天新材料有限公司“8·19”較大火災(zāi)事故調(diào)查匯報(bào)人：ABC安全CONTENTS目錄01事故概述02事故相關(guān)單位情況03事故單位建筑與生產(chǎn)情況04事故發(fā)生經(jīng)過(guò)05事故應(yīng)急處置及評(píng)估06事故原因分析CONTENTS目錄07對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議08整改措施和防范建議事故概述01事故基本信息事故發(fā)生時(shí)間2024年8月19日8時(shí)27分，呼和浩特市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)沙爾沁鎮(zhèn)內(nèi)蒙古鑫中天新材料有限公司發(fā)生火災(zāi)。事故發(fā)生地點(diǎn)事故發(fā)生于內(nèi)蒙古鑫中天新材料有限公司，該公司位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市土默特左旗沙爾沁鎮(zhèn)六犋牛村。過(guò)火面積此次火災(zāi)過(guò)火面積達(dá)920m2。人員傷亡情況火災(zāi)造成3人死亡。直接經(jīng)濟(jì)損失事故直接經(jīng)濟(jì)損失702.1萬(wàn)元。事故調(diào)查組織調(diào)查組組成單位2024年8月20日，呼和浩特市人民政府依法成立事故調(diào)查組，由市消防救援支隊(duì)、應(yīng)急管理局、公安局、住建局、商務(wù)局、工信局和工會(huì)等相關(guān)單位人員組成，還聘請(qǐng)相關(guān)專家參與調(diào)查。市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)調(diào)查全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。調(diào)查原則事故調(diào)查組堅(jiān)持“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則開展事故調(diào)查工作。調(diào)查方法通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證、實(shí)驗(yàn)測(cè)試、檢測(cè)鑒定和專家論證等方法，查明事故經(jīng)過(guò)、原因等情況。事故相關(guān)單位情況02鑫中天公司情況注冊(cè)信息鑫中天公司注冊(cè)地址為內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市土默特左旗沙爾沁鎮(zhèn)六犋牛村，成立于2020年1月，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91150121MA13TN8，注冊(cè)行業(yè)門類為制造業(yè)，行業(yè)類別為其他建筑材料制造。經(jīng)營(yíng)范圍該公司主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)珍珠棉。安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人公司安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人為陳士榮，安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人萬(wàn)開兵，安全管理員為魏棟棟。未履行手續(xù)鑫中天公司未履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)。斯力達(dá)公司情況注冊(cè)信息斯力達(dá)公司注冊(cè)地址為內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)沙爾沁鎮(zhèn)六犋牛村羊路什村，成立于2015年2月，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91150105328948081F。經(jīng)營(yíng)范圍公司主要經(jīng)營(yíng)范圍為家具、辦公家具、櫥柜的安裝、加工及銷售。廠房建設(shè)情況2017年6月左右，斯力達(dá)公司在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書編號(hào)為“蒙2024呼和浩特市（土）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)地0002753號(hào)”的土地建設(shè)廠房及附屬設(shè)施，2020年初完成建設(shè)。未辦理手續(xù)斯力達(dá)公司未取得土地使用權(quán)，未辦理任何建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)。租賃情況租賃合同簽訂2020年11月1日，陳士榮與王齊兵以個(gè)人名義簽訂《廠房租賃合同》，將廠房及附屬設(shè)施用于鑫中天公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，租賃期限為5年。合同相關(guān)要求《廠房租賃合同》中，明確租賃期內(nèi)承租方應(yīng)做好消防、安全、衛(wèi)生工作。責(zé)任劃分情況合同未明確出租方和承租方安全生產(chǎn)管理具體責(zé)任。事故單位建筑與生產(chǎn)情況03廠區(qū)建筑布局廠區(qū)整體規(guī)模廠區(qū)占地面積6811.61㎡，建筑面積約4000㎡，建筑物涵蓋辦公樓、生產(chǎn)加工廠房和餐廳等。建筑物結(jié)構(gòu)與布局辦公樓為磚混結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)加工廠房為巖棉夾心彩鋼板鋼結(jié)構(gòu)，整體廠區(qū)呈“U”字形結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)加工廠房由原料庫(kù)房、主機(jī)車間、卷材庫(kù)房、成品庫(kù)房和生產(chǎn)加工車間組成，主機(jī)車間和原料庫(kù)房在廠房南側(cè)，面積約720m2；卷材庫(kù)房在廠房西側(cè)，面積約900m2；成品庫(kù)房與生產(chǎn)加工車間在廠房北側(cè)，面積約1700m2。事故發(fā)生區(qū)域位置發(fā)生事故區(qū)域?yàn)榫聿膸?kù)房、成品庫(kù)房和生產(chǎn)加工車間，卷材庫(kù)房與成品庫(kù)房和生產(chǎn)加工車間采用鐵皮進(jìn)行臨時(shí)性分隔。生產(chǎn)工藝流程原料與發(fā)泡劑鑫中天公司生產(chǎn)珍珠棉以聚乙烯顆粒等為原料，在加熱、吹脹過(guò)程中加入丁烷作為發(fā)泡劑，丁烷在生產(chǎn)中只用于物理發(fā)泡，不發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。生產(chǎn)流程生產(chǎn)工藝是將原料通過(guò)攪拌、加熱、吹脹、冷卻定徑、展平切割等流程制作成珍珠棉卷材。卷材存放與加工生產(chǎn)出的珍珠棉卷材放置于卷材庫(kù)房進(jìn)行熟化，該公司放置時(shí)間為7天，以緩慢釋放殘存在珍珠棉產(chǎn)品中的丁烷氣體，之后再進(jìn)行成品加工。事故發(fā)生經(jīng)過(guò)04生產(chǎn)情況與事故發(fā)生事故前生產(chǎn)安排2024年8月16日9時(shí)許，鑫中天公司開始采取不間斷的方式進(jìn)行珍珠棉卷材生產(chǎn)。事故發(fā)生時(shí)間2024年8月19日7時(shí)許，生產(chǎn)部長(zhǎng)魏棟棟安排三名工人在卷材庫(kù)房南側(cè)對(duì)前一晚主機(jī)車間生產(chǎn)出的珍珠棉卷材進(jìn)行堆垛；8時(shí)27分，卷材庫(kù)房發(fā)生爆燃起火。事故發(fā)生地點(diǎn)事故發(fā)生區(qū)域?yàn)轹沃刑旃镜木聿膸?kù)房、成品庫(kù)房和生產(chǎn)加工車間。事故發(fā)生經(jīng)過(guò)三名工人將圓柱體型卷材豎向堆放兩層，在兩層上再橫向堆放四層。負(fù)責(zé)從主機(jī)車間往卷材庫(kù)房運(yùn)送卷材的工人張?jiān)略?，在從?kù)房進(jìn)入主機(jī)車間時(shí)聽到爆炸聲，回頭發(fā)現(xiàn)卷材庫(kù)房南側(cè)堆垛區(qū)域爆燃起火。事故應(yīng)急處置及評(píng)估05事故信息接報(bào)與響應(yīng)消防支隊(duì)接警調(diào)派2024年8月19日8時(shí)31分，內(nèi)蒙古呼和浩特市消防救援支隊(duì)指揮中心接到報(bào)警，立即調(diào)派創(chuàng)新南路消防救援站、博物館東街消防救援站等多個(gè)救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，支隊(duì)全勤指揮部及轄區(qū)大隊(duì)遂警出動(dòng)。相關(guān)部門響應(yīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)成立救援指揮部。呼和浩特市常務(wù)副市長(zhǎng)、市消防救援支隊(duì)和市應(yīng)急管理局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)部署救援工作。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置消防救援站救援行動(dòng)9時(shí)00分，轄區(qū)創(chuàng)新南路消防救援站到場(chǎng)，按照“救人第一，科學(xué)施救”展開行動(dòng)。9時(shí)06分搜救出一名被困人員，已死亡；11時(shí)明火全部撲滅；11時(shí)36分搜救出兩名被困人員，均已死亡，應(yīng)急救援結(jié)束。各部門協(xié)調(diào)配合經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急局協(xié)調(diào)阿特斯攪拌站派出2臺(tái)工程搶險(xiǎn)車輛，協(xié)調(diào)物業(yè)集團(tuán)派出4輛供水車保障水源，協(xié)調(diào)沙爾沁衛(wèi)生院調(diào)配3輛救護(hù)車及醫(yī)護(hù)人員待命。市應(yīng)急管理局及時(shí)編寫并報(bào)送事故信息。事故應(yīng)急處置評(píng)估01信息報(bào)送情況經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政府和相關(guān)部門信息報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確，市應(yīng)急管理局按流程向市委、市政府及自治區(qū)應(yīng)急廳報(bào)送事故信息，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局將事故信息報(bào)送入庫(kù)。02善后工作情況經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織成立善后工作組，有序開展善后工作。03救援行動(dòng)與輿情處理消防救援、應(yīng)急管理等部門各司其職，救援迅速、處置得當(dāng)，未發(fā)生次生事故。呼和浩特市消防救援支隊(duì)及時(shí)發(fā)布事故情況，未發(fā)生負(fù)面輿情。事故原因分析06直接原因 - 現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)01主機(jī)車間及儲(chǔ)瓶間情況主機(jī)車間整體未過(guò)火，其北側(cè)的儲(chǔ)瓶間作為丁烷氣瓶?jī)?chǔ)存處，也未過(guò)火。02卷材庫(kù)房燒損情況卷材庫(kù)房頂部絕大部分坍塌，倒塌方向?yàn)橛伤闹芟驇?kù)房中間偏南部分坍塌。東墻南部、南墻、西墻局部燒損變形變色，且變形變色痕跡整體呈現(xiàn)由上向下、由西南向東北方向逐漸減輕的現(xiàn)象。03北側(cè)車間燒損情況北側(cè)車間南墻東部設(shè)有卷簾門，門上設(shè)有連通外窗，門旁設(shè)有可開啟外窗。北側(cè)車間局部燒損坍塌，且坍塌燒損狀態(tài)由西向東、由上向下呈現(xiàn)逐漸減輕的現(xiàn)象。北側(cè)車間南墻下未燒損外窗僅保留至從東數(shù)第六扇外窗。直接原因 - 起火部位認(rèn)定01詢問(wèn)筆錄依據(jù)根據(jù)距離爆燃部位最近的張?jiān)略碌脑儐?wèn)筆錄反映，起火部位位于卷材庫(kù)房南部。02監(jiān)控視頻分析通過(guò)對(duì)廠內(nèi)監(jiān)控視頻進(jìn)行分析，在8時(shí)27分13秒，D02探頭顯示最先有亮光將彩鋼板和卷材庫(kù)房北門框照亮；D03探頭顯示位于卷材庫(kù)房南部出現(xiàn)火光；D05探頭顯示卷材庫(kù)房南部出現(xiàn)火光；D15探頭顯示卷材倉(cāng)庫(kù)南側(cè)火光增強(qiáng)。03綜合認(rèn)定結(jié)果綜合現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、詢問(wèn)了解、監(jiān)控視頻等分析，認(rèn)定起火部位位于卷材庫(kù)房南部。直接原因 - 爆炸性混合氣體環(huán)境死者檢驗(yàn)鑒定根據(jù)呼和浩特市公安局物證鑒定所對(duì)死者的《法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)鑒定書》結(jié)論，送檢臟器中檢出丁烷氣體成分，證明死者生前工作環(huán)境中存在上述氣體。丁烷使用量及理論計(jì)算經(jīng)調(diào)查，事故單位自2024年8月16日9時(shí)開始生產(chǎn)，至事故發(fā)生前共使用液化丁烷氣體53瓶（50kg/瓶）。通過(guò)模擬實(shí)驗(yàn)、對(duì)卷材庫(kù)房體積、卷材存放數(shù)量和丁烷氣體使用及發(fā)散量進(jìn)行理論計(jì)算，事故發(fā)生時(shí)卷材庫(kù)房中的丁烷氣體濃度理論值約為5.5%（丁烷的爆炸極限為1.9% - 8.4%），符合事故發(fā)生的條件。直接原因 - 點(diǎn)火源調(diào)查排除人為放火 根據(jù)公安部門排除刑事案件的情況說(shuō)明，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境判斷無(wú)人為放火的可能。 排除物質(zhì)自燃 經(jīng)調(diào)查，起火部位附近存放的物質(zhì)無(wú)自燃屬性，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)未發(fā)現(xiàn)可以自燃的物品殘骸，排除物質(zhì)自燃引發(fā)事故的因素。 排除電火花 卷材庫(kù)房無(wú)插座、用電器、電氣線路和監(jiān)控線路，不具備產(chǎn)生電火花的條件。 排除接打手機(jī)及吸煙 根據(jù)張?jiān)略略儐?wèn)筆錄和視頻分析佐證，張?jiān)略码x開卷材庫(kù)房時(shí)，三名工人正處于工作狀態(tài)，沒有接打手機(jī)和吸煙的行為；經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)殘骸中未發(fā)現(xiàn)吸煙所用打火機(jī)和香煙；從其他工人詢問(wèn)中得知，鑫中天公司對(duì)在廠房吸煙情況進(jìn)行明令禁止，故排除接打電話產(chǎn)生的火花及吸煙引發(fā)火災(zāi)。 靜電引發(fā)事故 經(jīng)調(diào)查，三名工人在卷材庫(kù)房工作期間未穿著防靜電工裝，且卷材庫(kù)房?jī)?nèi)未采取相關(guān)防靜電措施。通過(guò)模擬實(shí)驗(yàn)，還原事故發(fā)生時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)工作方式，測(cè)量工人所穿類似材質(zhì)衣物表面的靜電電壓及能量值，經(jīng)計(jì)算能夠產(chǎn)生的最大放電能量為23mJ，大于丁烷的最小點(diǎn)火能0.25mJ。間接原因 - 事故單位安全生產(chǎn)責(zé)任履行不足鑫中天公司未依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任，法定代表人、實(shí)際控制人、日常管理人員疏于安全生產(chǎn)管理。建筑及手續(xù)問(wèn)題租賃使用違章建筑用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，未履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)。安全管理制度缺陷企業(yè)內(nèi)部安全管理制度不健全、不落實(shí)，違規(guī)使用易燃易爆氣體，未采取有效安全防范技術(shù)、管理措施，未設(shè)置有效氣體排散設(shè)備及可燃?xì)怏w檢測(cè)器，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。人員管理與培訓(xùn)缺失未采取有效措施督促?gòu)臉I(yè)人員執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，崗前安全培訓(xùn)嚴(yán)重缺失，對(duì)員工進(jìn)入車間、庫(kù)房作業(yè)的防靜電措施管理不到位。間接原因 - 相關(guān)單位廠房出租責(zé)任缺失斯力達(dá)公司違規(guī)將廠房出租給鑫中天公司用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，未簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未約定各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)。廠房建設(shè)違規(guī)在未取得土地使用權(quán)、未辦理任何建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)的情況下，違規(guī)建設(shè)廠房，且未對(duì)承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。間接原因 - 有關(guān)職能部門自然資源部門問(wèn)題呼和浩特市自然資源局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局對(duì)事故單位租賃建筑涉嫌違法用地作出的“限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋”處罰未執(zhí)行到位。應(yīng)急管理部門問(wèn)題呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急局未認(rèn)真履行工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)事故單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位，對(duì)沙爾沁鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作指導(dǎo)不力。消防救援部門問(wèn)題呼和浩特市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)履行消防監(jiān)督管理職責(zé)不到位，對(duì)沙爾沁鎮(zhèn)消防安全檢查工作指導(dǎo)不力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府問(wèn)題沙爾沁鎮(zhèn)人民政府未認(rèn)真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法職責(zé)，對(duì)違章建筑監(jiān)管不力；未按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)（村）管企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作，未將事故單位摸底上報(bào)。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議07建議追究刑事責(zé)任人員法定代表人張?jiān)埔蓥沃刑旃痉ǘù砣藦堅(jiān)埔?，未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。實(shí)際控制人陳士榮鑫中天公司實(shí)際控制人、安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人陳士榮，未認(rèn)真履行工作職責(zé)，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人萬(wàn)開兵鑫中天公司廠長(zhǎng)兼技術(shù)部部長(zhǎng)、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人萬(wàn)開兵，未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。生產(chǎn)部部長(zhǎng)魏棟棟鑫中天公司生產(chǎn)部部長(zhǎng)、安全管理員魏棟棟，未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。免予追究刑事責(zé)任人員工人違規(guī)情況三名在卷材庫(kù)房工作的工人，在事故發(fā)生前的作業(yè)過(guò)程中未穿著防靜電工裝，未嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。免予追究原因鑒于三人已在事故中不幸離世，故免予追究刑事責(zé)任。行政處理建議對(duì)鑫中天公司的處理建議依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，建議應(yīng)急管理部門依法對(duì)鑫中天公司進(jìn)行處理。對(duì)斯力達(dá)公司的處理建議依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，建議應(yīng)急管理部門依法對(duì)斯力達(dá)公司進(jìn)行處理。依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》等有關(guān)規(guī)定，建議城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、住房建設(shè)管理部門分別依法組織對(duì)其進(jìn)行處理。對(duì)斯力達(dá)公司法定代表人的處理建議斯力達(dá)公司法定代表人王齊兵，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，建議應(yīng)急管理部門依法對(duì)其進(jìn)行處理。依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》等有關(guān)規(guī)定，建議城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、住房建設(shè)管理部門等分別依法對(duì)其進(jìn)行處理。對(duì)有關(guān)公職人員的處理意見問(wèn)題線索移交調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)公職人員問(wèn)題線索，已移交市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處理。其他建議對(duì)沙爾沁鎮(zhèn)人民政府和經(jīng)開區(qū)應(yīng)急局的建議責(zé)成沙爾沁鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急局向經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)作出書面檢查。對(duì)開發(fā)區(qū)自然資源分局的建議責(zé)成呼和浩特市自然資源局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局向呼和浩特市自然資源局作出書面檢查。對(duì)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)的建議責(zé)成經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)向呼和浩特市人民政府作出書面檢查。整改措施和防范建議08樹立安全發(fā)展理念學(xué)習(xí)貫徹重要論述各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，將其作為安全生產(chǎn)工作的行動(dòng)指南。落實(shí)責(zé)任體系建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格推動(dòng)落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、單位主體責(zé)任，擰緊責(zé)任鏈條。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力強(qiáng)化底線思維、紅線意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的能力素質(zhì)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)工作。形成安全監(jiān)管合力明確行業(yè)主管部門各地區(qū)要對(duì)主管部門交叉或模糊的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)明確行業(yè)主管部門，避免“管行業(yè)必須管安全”的責(zé)任出現(xiàn)真空和扯皮。開展安全隱患排查應(yīng)急、工信、住建等部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及所屬綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)園區(qū)外、鄉(xiāng)村內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、場(chǎng)所開展安全隱患大排查，對(duì)存在隱患的依法依規(guī)處理。建立聯(lián)合管控機(jī)制各級(jí)各部門要主動(dòng)共享相關(guān)信息，建立聯(lián)合管控機(jī)制，形成監(jiān)管合力。同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法力量建設(shè)，配齊配強(qiáng)執(zhí)法人員。提升單位安全防范能力01落實(shí)主體責(zé)任各地區(qū)、各部門要持續(xù)推動(dòng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度、防范措施、操作規(guī)程和崗前培訓(xùn)教育。02使用合法建筑監(jiān)督指導(dǎo)單位使用、租賃合法建筑、安全條件達(dá)標(biāo)建筑開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)建筑改造、裝修依法依規(guī)進(jìn)行，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。03強(qiáng)化特殊環(huán)節(jié)管理督促指導(dǎo)新業(yè)態(tài)、新工藝或分布少的單位強(qiáng)化安全防范，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)易燃易爆、有毒有害、動(dòng)火動(dòng)焊等特殊環(huán)節(jié)的管理。摸排整治違章建筑開展集中摸排整治各地區(qū)和各級(jí)自然資源、城管、住建部門要組織開展違章建筑集中摸排整治工作，查處未取得相關(guān)許可的既有建筑和在建工程。發(fā)揮基層優(yōu)勢(shì)切實(shí)發(fā)揮村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層一線優(yōu)勢(shì)，全面掌握轄區(qū)建筑情況，對(duì)違法建設(shè)、違章建筑早預(yù)警、早報(bào)告。發(fā)揮部門監(jiān)管作用發(fā)揮好部門監(jiān)管作用，依法查處違法建設(shè)、違章建筑，特別是不具備安全條件且用于人員住宿、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違章建筑。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任構(gòu)建責(zé)任體系生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立分級(jí)管控機(jī)制，配套健全管理制度、操作規(guī)程及監(jiān)督考核辦法。提升員工素質(zhì)實(shí)施全員安全素質(zhì)提升工程，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)確保從業(yè)人員掌握崗位安全操作規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法和應(yīng)急處置流程。嚴(yán)格安全準(zhǔn)入與租賃管理新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”；出租方與承租方簽訂獨(dú)立安全生產(chǎn)管理協(xié)議，對(duì)承租方統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改并報(bào)告。THE END謝謝