《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》解讀關(guān)心你的關(guān)切2025.02.12目錄Content法律概述01法律目的與適用范圍1.預(yù)防和減少突發(fā)事件 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》旨在預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，提高突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對能力，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和社會秩序。 2.突發(fā)事件定義與適用范圍 本法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動，均適用本法。 3.特殊情況下的法律適用 《中華人民共和國傳染病防治法》等有關(guān)法律對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對作出規(guī)定的，適用其規(guī)定。有關(guān)法律沒有規(guī)定的，適用本法。突發(fā)事件的分級與領(lǐng)導(dǎo)體制按照社會危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門制定。突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)突發(fā)事件應(yīng)對工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的中國特色突發(fā)事件應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)體制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門聯(lián)動、軍地聯(lián)合、社會協(xié)同、公眾參與、科技支撐、法治保障的治理體系。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)體制0102基本原則與社會動員突發(fā)事件應(yīng)對工作應(yīng)當(dāng)堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全；堅持人民至上、生命至上；堅持依法科學(xué)應(yīng)對，尊重和保障人權(quán)；堅持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合。基本原則國家建立有效的社會動員機制，組織動員企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、志愿者等各方力量依法有序參與突發(fā)事件應(yīng)對工作，增強全民的公共安全和防范風(fēng)險的意識，提高全社會的避險救助能力。社會動員機制管理與指揮體制02應(yīng)急管理體制與工作體系1.應(yīng)急管理體制 國家建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制和綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地管理為主的工作體系。 2.地方政府責(zé)任 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對管理工作負責(zé)。突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援和處置工作，并立即向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報，具備條件的，應(yīng)當(dāng)進行網(wǎng)絡(luò)直報或者自動速報。應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責(zé)分工1.應(yīng)急指揮機構(gòu)設(shè)置 縣級以上人民政府設(shè)立由本級人民政府主要負責(zé)人、相關(guān)部門負責(zé)人、國家綜合性消防救援隊伍和駐當(dāng)?shù)刂袊嗣窠夥跑?、中國人民武裝警察部隊有關(guān)負責(zé)人等組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級人民政府各有關(guān)部門和下級人民政府開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。 2.職責(zé)分工與協(xié)作機制 突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)在突發(fā)事件應(yīng)對過程中可以依法發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對的決定、命令、措施。突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)發(fā)布的決定、命令、措施與設(shè)立它的人民政府發(fā)布的決定、命令、措施具有同等效力，法律責(zé)任由設(shè)立它的人民政府承擔(dān)。公民與組織的責(zé)任與義務(wù)公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對工作。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組織依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、軍事法規(guī)的規(guī)定以及國務(wù)院、中央軍事委員會的命令，參加突發(fā)事件的應(yīng)急救援和處置工作。公民與組織的責(zé)任政府報告與備案縣級以上人民政府及其設(shè)立的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)發(fā)布的有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對的決定、命令、措施，應(yīng)當(dāng)及時報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案；突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會作出專項工作報告。預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備03應(yīng)急預(yù)案體系與建設(shè)國家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。國務(wù)院制定國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定國家突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案；國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)和國務(wù)院相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定國家突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案并報國務(wù)院備案。應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)具體規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對管理工作的組織指揮體系與職責(zé)和突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機制、處置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位、專家和社會各方面意見，增強應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性，并根據(jù)實際需要、情勢變化、應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題等及時對應(yīng)急預(yù)案作出修訂。應(yīng)急預(yù)案制定與修訂0102風(fēng)險評估與應(yīng)急資源保障國家建立健全突發(fā)事件風(fēng)險評估體系，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合性評估，有針對性地采取有效防范措施，減少突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度減輕突發(fā)事件的影響。風(fēng)險評估體系國家建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度，動態(tài)更新應(yīng)急物資儲備品種目錄，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、采購、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，促進安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。國家鼓勵公民、法人和其他組織儲備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。應(yīng)急資源保障應(yīng)急救援隊伍建設(shè)國家綜合性消防救援隊伍是應(yīng)急救援的綜合性常備骨干力量，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以建立由成年志愿者組成的應(yīng)急救援隊伍。國家鼓勵和支持社會力量建立提供社會化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊伍。應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)對管理培訓(xùn)制度，對人民政府及其有關(guān)部門負有突發(fā)事件應(yīng)對管理職責(zé)的工作人員以及居民委員會、村民委員會有關(guān)人員定期進行培訓(xùn)。國家綜合性消防救援隊伍、中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組織應(yīng)當(dāng)有計劃地組織開展應(yīng)急救援的專門訓(xùn)練。應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與培訓(xùn)監(jiān)測與預(yù)警04監(jiān)測制度建設(shè)信息報告制度國家建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的種類和特點，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專職或者兼職人員，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行監(jiān)測?？h級人民政府應(yīng)當(dāng)在居民委員會、村民委員會和有關(guān)單位建立專職或者兼職信息報告員制度。公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)發(fā)生突發(fā)事件，或者發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生突發(fā)事件的異常情況，應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機構(gòu)報告。接到報告的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即核實處理，對于不屬于其職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即移送相關(guān)單位核實處理。監(jiān)測制度與信息報告 預(yù)警制度與信息發(fā)布1.預(yù)警制度建設(shè) 國家建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度?？梢灶A(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)示，一級為最高級別。 2.預(yù)警信息發(fā)布 國家建立健全突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布平臺，按照有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確向社會發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息。廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運營商應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立突發(fā)事件預(yù)警信息快速發(fā)布通道，及時、準(zhǔn)確、無償播發(fā)或者刊載突發(fā)事件預(yù)警信息。謝謝觀看