企業(yè)承包商安全責(zé)任解讀 一切事故皆可避免企業(yè)安全生產(chǎn)的無上法則 把安全做好是法律、社會和員工賦予每一位領(lǐng)導(dǎo)的神圣職責(zé)安全管理是企業(yè)生存的第一管理 安全問題是企業(yè)發(fā)展的第一大事 安全生產(chǎn)是企業(yè)員工的第一責(zé)任2安全是企業(yè)管理的綜合反映，也是檢驗企業(yè)管理水平高低的重要標(biāo)尺，僅靠開會、喊口號管不好安全,要讓懂技術(shù)、懂工藝的管安全，讓敢擔(dān)當(dāng)、能負(fù)責(zé)的人查現(xiàn)場，不斷強化安全管理專業(yè)性和有效性。3有能力為公司化解安全風(fēng)險嗎？（1）熟悉法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)的要求嗎？ （2）你單位的專職人員在安全上專業(yè)嗎？ （3）每年的安全投入有多少？ （4）對自身的安全管理體系及運行滿意嗎？ （5）有沒有對自身安全的知識恐慌？ （6）發(fā)生事故第一時間有能力自救嗎？。4分享目的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)等需要提升。安全組織能力、安全管理水平、安全專業(yè)技術(shù)等需要提高。5新形勢下安全工作究竟該管什么，怎么管？ 如何做好本職工作責(zé)任？請您思考6為了遠(yuǎn)離傷害，讓我們共同行動——企業(yè)安全我負(fù)責(zé)！ ——安全是你的職業(yè)底線，責(zé)任是第一素質(zhì)！ ——和傳統(tǒng)的昨天告別，向規(guī)范的明天邁進！ ——我們不叫安全，我們應(yīng)干安全！7你將達(dá)到的卓越安全水平取決于你展示你愿望的行動!員工安全 提升能力企業(yè)安全 意識安全 態(tài)度安全 技能體制 機制安全 責(zé)任制安全 管控模式安全 沒有捷徑8安全第一：有保證安全的主觀意愿預(yù)防為主：有保障安全的實際行為9安全生產(chǎn)的總體形勢1安全基本理念與原則2承包商安全管理提升3安全管理責(zé)任與擔(dān)當(dāng)4目錄Contents10安全生產(chǎn)的總體形勢1Part111.1、 安全生產(chǎn)的總體形勢現(xiàn)階段我國安全生產(chǎn)形勢表現(xiàn)為總體穩(wěn)定， 趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存 事故總量 仍然過大 重特大事故的頻繁發(fā) 生沒有得到有效遏制 職業(yè)危害嚴(yán)重 重點領(lǐng)域行業(yè) 重大惡性 事故仍然較高 農(nóng)民工 死亡居高不下 公共安全管 理日趨突出121.1、 安全生產(chǎn)的總體形勢 。 ——傷亡總量大 ——指標(biāo)差距大 ——職業(yè)危害大 ——事故總量多 ——重特大事故多 ——安全隱患多——安全意識仍然薄弱 ——安全基礎(chǔ)仍然薄弱131.1、 安全生產(chǎn)的總體形勢卓越越安全管理訓(xùn)練課程安全管理人員培訓(xùn)序列141.1、 安全生產(chǎn)的總體形勢卓越越安全管理訓(xùn)練課程安全管理人員培訓(xùn)序列當(dāng)前，我們所處的時期： ——社會經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展時期 ——工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展時期 ——社會生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動空前活躍時期 ——各類生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位迅速擴張時期 ——生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)安全與生產(chǎn)矛盾凸顯時期 安全生產(chǎn)面臨空前繁重的任務(wù)！ 151.1、 安全生產(chǎn)的總體形勢卓越越安全管理訓(xùn)練課程安全管理人員培訓(xùn)序列雖然國家要求企業(yè)對安全生產(chǎn)“?全面負(fù)責(zé)”，相關(guān)的《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《職業(yè)病防治法》等也都對企業(yè)是安全生產(chǎn)、安全衛(wèi)生的主體做出了明確規(guī)定,?但是相關(guān)懲罰規(guī)則的缺乏,?執(zhí)法力度的不到位,?使得法律責(zé)任的追究往往流于形式,?起不到實質(zhì)性的懲戒和規(guī)范作用,?最終客觀上造成企業(yè)對安全生產(chǎn)責(zé)任的虛置，不想、不能、不會管安全問題尤為突出。16172、 安全基本理念與原則 2002年安全生產(chǎn)法的出臺，曾令國人為之振奮。在經(jīng)歷了無數(shù)次觸目驚心的生產(chǎn)安全事故之后，國人對這部法律寄予了厚望?？梢哉f，這是一部用血的教訓(xùn)換來的法律！ 十二年后，安全生產(chǎn)法完成它的首修。2014 年8 月31 日，十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過了全國人大常委會關(guān)于修改安全生產(chǎn)法的決定。修改后的安全生產(chǎn)法筑牢法治根基，補齊制度短板，并在此基礎(chǔ)之上，進一步重申生命至上、安全發(fā)展的立法理念。182、 安全基本理念與原則任何法律都是時代的必然產(chǎn)物。現(xiàn)行安全生產(chǎn)法的實施，對預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。然而隨著社會的發(fā)展，這部法律逐漸顯露出制度設(shè)計上的不足。尤其是一系列重大安全事故的接連發(fā)生，更是將一些制約安全生產(chǎn)的深層次問題暴露無遺。為此，新安全生產(chǎn)法將“以人為本、安全發(fā)展”的科學(xué)理念莊嚴(yán)寫入法律總則部分，向外界傳遞出一個強有力的信號，即安全生產(chǎn)立法堅守“生命至上”，“發(fā)展決不能以犧牲生命為代價”，抵制“帶血的GDP”，否則違法者必將付出沉重的代價。191.2 安全生產(chǎn)的總體形勢負(fù)責(zé)必明責(zé) 履責(zé)必盡責(zé) 失責(zé)必問責(zé)20一人死亡 安全員等三人被判刑導(dǎo)致劉某死亡的事故發(fā)生 竟是因為？21《刑法》第一百三十五條規(guī)定：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！缎谭ā返谝话偃臈l規(guī)定：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。22兩個罪名有何不同呢？安全員犯的是重大勞動安全事故罪， 塔吊司機魏某犯的是重大責(zé)任事故罪犯重大勞動安全事故罪，是因為沒有履行法定職責(zé)消除事故隱患；犯重大責(zé)任事故罪是因為違章作業(yè)。 重大勞動安全事故罪更多地適用于安全管理等管理人員，而重大責(zé)任事故罪更多地適用于受管理的一線操作工等人員。2353人被追責(zé)241.2 安全生產(chǎn)的總體形勢經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本起事故的直接原因為:部分頂升人員違規(guī)飲酒后作業(yè)，未佩戴安全帶;事故直接原因251.2 安全生產(chǎn)的總體形勢1.事故塔吊安裝頂升單位北京正和公司安全生產(chǎn)管理不力，未能及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。 2.事故塔吊承租使用單位中交四航局總承包分公司沒有認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對事故塔吊安裝頂升單位監(jiān)督管理不力。 3.工程監(jiān)理方珠江監(jiān)理公司履行監(jiān)理責(zé)任不嚴(yán)格，未按照法律法規(guī)實施監(jiān)理。 4.中交四航局、中建三局、廈門威格斯公司、馬尼托瓦克公司等涉事企業(yè)不認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，事故預(yù)防管控措施缺失。事故間接原因26 回想，在過去的一年 我們在工作中做的怎樣？ 遇到過驚險和事故嗎？眾多企業(yè)當(dāng)前的安全生產(chǎn), 仍然處于“發(fā)生事故—整改—檢查—再發(fā)生事故—再整改—再檢查”的不良循環(huán)中。27安全生產(chǎn)的總體形勢1安全之“道”——兩個字“責(zé)任”123428安全生產(chǎn)的總體形勢1承包商單位管理薄弱29 1、主要是承包商安全投入不足，具體表現(xiàn)為承包商單位購置的勞動保護用品等物件質(zhì)量低劣，往往以價格為選擇購置物品的主要考慮因素； 2、安全管理與培訓(xùn)不到位，日常階段事故經(jīng)驗教訓(xùn)組織學(xué)習(xí)宣貫力度不足。主要表現(xiàn)在外委承包單位不主動對員工進行安全知識； 3、現(xiàn)場安全管理不到位，主要表現(xiàn)在現(xiàn)場安全管理人員缺失，往往靠項目經(jīng)理負(fù)責(zé)，但項目經(jīng)理事情較多，導(dǎo)致現(xiàn)場無安全管理人員，只被動依靠甲方安全管理人員管控。 4、承包商從業(yè)者個人方面，承包商人員流動大，文化程度不高，安全意識薄弱，習(xí)慣性違章多發(fā)。 安全生產(chǎn)的總體形勢1業(yè)主承擔(dān)更多的管理責(zé)任從業(yè)主---監(jiān)理---承包商對項目的影響力和制約力（權(quán)利）依次遞減；承擔(dān)的社會責(zé)任和法律責(zé)任也依次遞減，其中監(jiān)理和承包商承擔(dān)安全管理的主要法律責(zé)任，但從最終的綜合責(zé)任上講，業(yè)主承擔(dān)更大的責(zé)任。承包商 監(jiān)理 對項目的影響力和制約力 （權(quán)利）業(yè)主30安全生產(chǎn)的總體形勢1責(zé)任落實的癥結(jié)？安全 價值觀安全責(zé)任感癥結(jié)張弛無度 主動安全 被動安全安全理念3132安全生產(chǎn)的總體形勢1企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的總體要求 企業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)。331.2 安全生產(chǎn)的總體形勢盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)局面 進一步嚴(yán)格落實企業(yè)安全主體責(zé)任前提看領(lǐng)導(dǎo) 重點在現(xiàn)場 關(guān)鍵是落實 34 你對安全的態(tài)度 決定 員工對安全的態(tài)度！35認(rèn)真是一種態(tài)度，安全是一種責(zé)任。安全危險源隱患健康工傷季節(jié)天氣培訓(xùn)現(xiàn)場考核整改獎勵活動法律制度程序規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)人財物 環(huán)法機境認(rèn)真履職 盡職免責(zé)3637安全基本理念與原則2Part38孔子家馬棚著火了，孔子下朝回來只是問，“傷人乎”? 沒有問到馬。 《論語·鄉(xiāng)黨篇》安全根本理念是以人為本39命由我造，福自己求 造命者天，立命者我 這是古人做官的指導(dǎo)思想 40 安全是生命 倉央嘉措說：“世間事，除了生死，哪一件不是閑事”。 生命的意義，大家都知道，而安全就是那保障生命的“正事”。 41安全是以實際行動來展現(xiàn)對生命的尊重！42安全根本理念是以人為本我們在各種決策前、布置任務(wù)和下達(dá)指令時，都應(yīng)保證決策、任務(wù)和指令不會危及人的生命安全，而不僅僅是考慮產(chǎn)值和生產(chǎn)效益。當(dāng)人身安全與經(jīng)濟利益或其他的安全發(fā)展沖突時要無條件地服從人的生命43每個生命都值得敬畏尊重4445每個生命都值得敬畏尊重偉大的人民教育家陶行知先生寫道： “……中國要到什么時候才能翻身？要等到人命貴于財富，人命貴于權(quán)位，人命貴于機器，人命貴于一切，只有等到那時，中國才站得起來！” 建國這么多年了，我們站起來了嗎？ 462、 安全基本理念與原則 1、熱愛中國共產(chǎn)黨,熱愛社會主義祖國,熱愛中國人民解放軍,全心全意為人民服務(wù)。  2、執(zhí)行黨的路線,方針,政策,遵守國家的法律,法規(guī)。 3、執(zhí)行軍隊的條令,條例和規(guī)章制度,服從命令,聽從指揮。 4、努力學(xué)習(xí)軍事,政治,科學(xué)文化,苦練殺敵本領(lǐng),愛護武器裝備,保守軍事秘密.。 5、發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),英勇戰(zhàn)斗,不怕犧牲,保衛(wèi)社會主義祖國,保衛(wèi)人民的和平勞動,在任何情況下決不背叛祖國,叛離軍隊。中國人民解放軍士兵守則 (犧牲)472、 安全基本理念與原則1、你不是超人。（不要無謂的冒險、不要做傻事） 2、 如果一個蠢方法有效，那它就不是一個蠢方法。 3、不要太顯眼，因為那會引來對 方火力攻擊。4、別和比你勇敢的戰(zhàn)友躲在同一個散兵坑里。 5、別忘你手上的武器是由最低價的承包商得標(biāo)制造的。 6、如果你的攻擊進行得很順利，那一定是你中了圈套。 7、所有五秒的手榴彈引線都會在三秒內(nèi)燒完。 8、盡量顯得是一個無關(guān)緊要的人，因為敵人可能彈藥不夠了。（先打最重要的人） 美國士兵守則 （生命）482、 安全基本理念與原則人的安全意識的改變，也許通過一次事故，也許通過一條生命的喪失，有的時候是一句話，而產(chǎn)生靈魂上的觸動，人們的安全意識發(fā)生了改變。 一個國家安全文化的改變，也許通過一些事件會成為歷史的里程碑或者分水嶺，有些時候是一場戰(zhàn)爭，有些時候是一個會議，有些時候是一份宣言，有些時候是一個科學(xué)發(fā)現(xiàn)，有些時候是——一場災(zāi)難。49承包商安全管理提升3Part50承包商安全管理現(xiàn)狀事故多發(fā) 單位眾多，良莠不齊，競爭無序 層層分包、以包代管 管理力量薄弱，專業(yè)人員不足 資金不足，層層扣減、挪作他用 管理主體責(zé)任偏移搶工期，冒險作業(yè) 疏于培訓(xùn)和訓(xùn)練，人員素質(zhì)不高 缺乏事前計劃和風(fēng)險分析 作業(yè)過程缺乏有效控制 施工裝備落后，缺乏正常維護保養(yǎng)51承包商在安全管理中的責(zé)任（1）承包商必須具備有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，貫徹落實國家安全生產(chǎn)及環(huán)境保護方針，嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)、環(huán)境保護法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，遵守業(yè)主安全生產(chǎn)、環(huán)境保護規(guī)章制度；（2）承包商應(yīng)建立健全安全組織機構(gòu)和責(zé)任制體系，有完善的安全管理規(guī)定制度，并有責(zé)任在進行承包項目前將其文本交甲方審查備案；52承包商在安全管理中的責(zé)任（3）承包商應(yīng)對從業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握從事工作的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得作業(yè)； （4）承包商應(yīng)為其員工提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品和勞動安全衛(wèi)生條件，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用；53承包商在安全管理中的責(zé)任（5）承包商的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可作業(yè)。；（6）承包商使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資格的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或安全標(biāo)志，方可投入使用；（7）承包商的施工機具必須符合安全要求，并按規(guī)定進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)；不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及安全的工藝、設(shè)備；54承包商在安全管理中的責(zé)任（8）承包商應(yīng)在有較大危險因素的作業(yè)場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；（9）承包商在進行重大施工作業(yè)項目前，必須編制施工作業(yè)方案，并報甲方審核；作業(yè)過程中明確安全管理人員，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實；（10）承包商應(yīng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)過程存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。；55承包商在安全管理中的責(zé)任（11）承包商的安全管理人員應(yīng)當(dāng)對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)記錄在案，并應(yīng)按規(guī)定報送甲方安全監(jiān)督； （12）承包商不得將作業(yè)項目轉(zhuǎn)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人，轉(zhuǎn)包的應(yīng)簽定相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并經(jīng)甲方認(rèn)可；乙方對轉(zhuǎn)包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。；56承包商在安全管理中的責(zé)任（13）承包商必須嚴(yán)格執(zhí)行甲方有關(guān)特殊作業(yè)管理制度，按規(guī)定辦理特殊作業(yè)票，落實安全措施后，方可作業(yè)；（14）承包商不得擅自動用甲方安全設(shè)施、消防器材、生產(chǎn)裝備和輔助設(shè)施，施工作業(yè)過程中使用的水、電、汽、風(fēng)，必須經(jīng)甲方同意后，方可使用；（15）承包商作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢物必須及時清理，污染物的處置必須獲得甲方許可，不得隨意處理；57承包商在安全管理中的責(zé)任（16）承包商人員只準(zhǔn)在指定地點或規(guī)定施工范圍內(nèi)活動，不得超出規(guī)定區(qū)域；（17）承包商必須接受甲方安全監(jiān)督檢查，并按甲方要求對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改；（18）承包商必須按合同要求向甲方繳納安全保證金；（19）承包商在接到甲方安全生產(chǎn)處罰通知書后，必須在3日內(nèi)向甲方繳納處罰款、接受處理；58承包商在安全管理中的責(zé)任（20）承包商安全負(fù)責(zé)人必須具備與所從事的作業(yè)項目相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并到甲方主管部門登記注冊，取得甲方認(rèn)可，并履行其向甲方提供安全報表的責(zé)任； （21）承包商應(yīng)制定相應(yīng)的事故預(yù)案，建立事故應(yīng)急救援體系，配備應(yīng)急救援設(shè)備、器材，并進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)；（22）承包商發(fā)生事故時，應(yīng)立即通知甲方，并將事故情況以書面形式上報甲方主管部門。59承包商在安全管理中的權(quán)力（1）承包商有權(quán)對甲方安全生產(chǎn)工作提出合理化建議和改進意見； （2）承包商對甲方有關(guān)人員違章指揮、強令冒險作業(yè)的行為有權(quán)向甲方有關(guān)部門舉報，并有權(quán)拒絕違章指令；（3）承包商有權(quán)要求甲方提供安全作業(yè)的工藝條件，對不符合安全條件的作業(yè)有權(quán)拒絕，有權(quán)拒絕非相關(guān)人員進入施工作業(yè)現(xiàn)場； （4）承包商有權(quán)在發(fā)生嚴(yán)重危及其生命、財產(chǎn)安全的不可抗拒的緊急情況時采取必要的避險措施；（5）承包商有權(quán)參與對涉及甲方利益的事故進行調(diào)查處理，對處理意見有異議的，有權(quán)向上級部門申請仲裁。60承包商管理工作思路圍繞一條主線加強二項建設(shè)嚴(yán)抓三項工作提升四個能力確保五個到位圍繞 “安全風(fēng)險防控”工作主線加強 安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 應(yīng)急能力建設(shè) 嚴(yán)抓 現(xiàn)場安全培訓(xùn) 隱患排查治理 安全風(fēng)險評估提升 安全領(lǐng)導(dǎo)能力 專業(yè)指導(dǎo)能力 自主保全能力 應(yīng)急處置能力確保 責(zé)任分工到位 工作部署到位 跟進指導(dǎo)到位 督辦檢查到位 考核問責(zé)到位承包商人員和企業(yè)員工的安全同樣重要61增強安全責(zé)任擔(dān)當(dāng)保持“安全是所有工作的前提條件”的高度警醒，要增強“敬畏生命、敬畏安全、敬畏職責(zé)”的高度自覺，始終以等不起的責(zé)任感、慢不得的危機感和坐不住的緊迫感，各級負(fù)責(zé)人切實負(fù)起安全責(zé)，做好安全事。保持高度警醒，增強高度自覺把安全工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，貫穿于工程管理及生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。 始終堅持目標(biāo)引領(lǐng)、問題導(dǎo)向、扭住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓落實，努力向管理零漏洞、現(xiàn)場零隱患、工作零失誤，確保安全零事故方向靠攏。抓實安全工作，確保安全零事故62增強薄弱環(huán)節(jié)管控嚴(yán)格執(zhí)行“工作票制度”，嚴(yán)密監(jiān)控危險作業(yè)加強現(xiàn)場安全檢查。加強節(jié)假日、中夜班期間、加班時的安全管理及監(jiān)護關(guān)注人的行為安全是生產(chǎn)現(xiàn)場管理的重要環(huán)節(jié)。123463加強危險作業(yè)管理進入受限空間作業(yè)必須做到“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”，落實應(yīng)急防范措施。嚴(yán)禁未經(jīng)審批許可違章冒險作業(yè)。 嚴(yán)格執(zhí)行動火、受限空間、吊裝、高處、臨時用電、動土、等危險作業(yè)安全許可、票證簽批制度。重點區(qū)域動火必須指定現(xiàn)場監(jiān)火人，落實安全防護措施，配備消防滅火器材，作業(yè)后留人觀察消除火種。。 三個方面64加強安全檢查力度按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)制度、重實效”原則，排查分析安全傾向性苗頭性問題，制定工作方案。全覆蓋零容忍嚴(yán)制度重實效嚴(yán)格做到查現(xiàn)場必須查措施、查問題必須查問題根源，實現(xiàn)安全防控關(guān)口前移。 加大對安全基礎(chǔ)薄弱、安全威脅嚴(yán)重、現(xiàn)場條件復(fù)雜、問題隱患突出等重點單位的督查力度，開展安全專項檢查、隨機抽查。65承包商管理“十必有” ?有承包商合同，必有資質(zhì)審核； ?有承包商項目，必有安全協(xié)議； ?有特種作業(yè)，必有持證上崗審核； ④有施工人員入廠，必有安全培訓(xùn)和安全交底； ⑤有施工人員，必有工傷保險確認(rèn)； ⑥有工機具入廠，必有使用前安全檢查； ⑦有施工作業(yè)，必有安全監(jiān)管人員； ⑧有施工區(qū)域，必有警示和區(qū)域封閉； ⑨有高風(fēng)險作業(yè)，必有安全作業(yè)票； ⑩有搭設(shè)腳手架，必有使用前檢查確認(rèn)。66強化安全考核問責(zé)考核問責(zé)嚴(yán)格安全責(zé)任和安全績效考核制度，強化重點工作落實考核和事前問責(zé)，加大對重復(fù)發(fā)生問題隱患處罰力度。對各類生產(chǎn)事故、質(zhì)量事故和涉險僥幸事故，一律從嚴(yán)追究問責(zé)；對安全問題突出的單位及車間，一律列入安全不放心單位進行專項整頓，進行約談警示；各類安全責(zé)任罰款，一律落實到責(zé)任人。 67安全靠管理 管理靠制度 制度靠落實 落實靠責(zé)任 責(zé)任靠獎懲 獎懲靠衡量 68承包商安全管理提升 切實改進和提高承包商安全管理，杜絕安全事故的發(fā)生，從而實現(xiàn)良好的安全業(yè)績，是承包商和企業(yè)的共同要求。 企業(yè)一方面促進承包商單位加強其安全管理，一方面通過獎懲措施引導(dǎo)承包商人員的安全行為，從而能夠促進企業(yè)總體安全管理的提升。 安全管理工作，任重又道遠(yuǎn)，需各級負(fù)責(zé)人員共同努力，心往一處想，勁往一處使，才能做好安全管理工作這一“良心”工作。69預(yù)防事故必須依靠責(zé)任分配來實現(xiàn)70責(zé)任分配是國家法律（規(guī)）所決定的：1《勞動法》，《安全生產(chǎn)法》，《職業(yè)病防治法》。（1）遵守法律、法規(guī)； （2）加強安全管理； （3）建立健全規(guī)制； （4）改善勞動條件。 因此：實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。 構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。71法律（規(guī)）預(yù)防基礎(chǔ)決定了責(zé)任分配的法律義務(wù)：272責(zé)任分配是國際認(rèn)可的通行做法：3預(yù)防是企業(yè)實現(xiàn)良好管理，保證產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)和提高經(jīng)濟效益必不可少的組成部分； 管理者和操作者必須在預(yù)防事故中全心全意合作； 企業(yè)最高層、管理層必須在組織生產(chǎn)經(jīng)營活動中的職業(yè)安全健康工作起帶頭作用，是安全工作的第一責(zé)任人； 每個工作崗位都必須有一個明確而且要大家所了解的安全實務(wù)； 必須有一個貫徹各級安全實務(wù)的結(jié)構(gòu)與對策； 必須采用所能獲得的最新技術(shù)、措施和方法。73職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)責(zé)任制的描述：474安全問題與安全責(zé)任分配是伴隨著社會化生產(chǎn)而客觀形成：5形成生產(chǎn)活動初期，不存在安全問題與安全責(zé)任 有組織的安全管理與責(zé)任分配是機器代替人、規(guī)模代替作坊、群體代替?zhèn)€休而產(chǎn)生的，是法律形成的前提 規(guī)模延伸、效率提高、新創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、品種增多、市場擴大、強化有組織的安全管理與責(zé)任分配在國際法則中形成共訓(xùn)75安全管理核心——預(yù)防是責(zé)任分配的綱要：6預(yù)防事故、財產(chǎn)損失、疾病、傷害、工作環(huán)境破壞； 預(yù)防生產(chǎn)效率降低； 預(yù)防員工生理變化； 預(yù)防人的心理，行為變化； 預(yù)防技術(shù)措施失效； 預(yù)防故障、風(fēng)險； 預(yù)防管理體系失調(diào)、失控；76企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程界定責(zé)任分配對象：777企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程界定責(zé)任分配對象：7(1)生產(chǎn)工藝過程：作業(yè)人員利用生產(chǎn)資料作用于勞動對象的過程。78企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程界定責(zé)任分配對象：7(2)勞動組織過程：為滿足生產(chǎn)工藝需要的勞動組織，作業(yè)人員操作體位、作業(yè)方式、和體力（腦力）勞動的比例關(guān)系。79企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程界定責(zé)任分配對象：7(3)生產(chǎn)環(huán)境過程：生產(chǎn)作業(yè)過程中人與物所處的大自然環(huán)境以及按生產(chǎn)工藝過程需要而建立起來的車間內(nèi)的人為環(huán)境。80“三全”預(yù)防是責(zé)任分配的落腳點：8由于企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中時時處處都有職業(yè)安全健康問題，所以職業(yè)安全健康管理應(yīng)該是全面、全員、全過程。81安全管理內(nèi)容是責(zé)任分配的表現(xiàn)形式：9責(zé)任分配的表現(xiàn)形式安全法規(guī)安全行政工藝技術(shù)勞動條件、 作業(yè)環(huán)境設(shè)備（施） 能源職業(yè)健康監(jiān)督82責(zé)任共擔(dān)必須是責(zé)任分擔(dān)為前提：10對于一件事，由一個人單獨做，他會全力以赴去完成，因為他要獨自承擔(dān)責(zé)任，但一群人一起做，每個人希望別人承擔(dān)責(zé)任，就形成“責(zé)任分散現(xiàn)象”，每個人往往都不會太賣力。83責(zé)任共擔(dān)必須是責(zé)任分擔(dān)為前提：10由于生產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，人數(shù)的增加，相互溝通聯(lián)系的數(shù)量幾何級數(shù)增長，這就增加了齊心協(xié)力的困難，整體效率便大大降低，因此，只有責(zé)任分擔(dān)，才能夠最終做到大家共擔(dān) 責(zé)任共擔(dān)，不僅是一個概念，也不僅僅是一個理念。責(zé)任共擔(dān)要求我們企業(yè)管理的方式進行適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要讓責(zé)任真正傳遞到崗位上。要用安全責(zé)任審視企業(yè)的部門分工、崗位設(shè)置，理清單位部門與崗位承擔(dān)的安全責(zé)任，避免出現(xiàn)不承擔(dān)安全責(zé)任的崗位、部門和單位，避免在企業(yè)組織內(nèi)部出現(xiàn)無安全責(zé)任個體和部分。84你將達(dá)到的卓越安全水平取決于你展示你愿望的行動!安全第一，所有的傷害都是可以防止的認(rèn)真負(fù)責(zé)切實履職關(guān)愛生命營造安全85安全生產(chǎn) 知易行難立責(zé)于心 履責(zé)于行86安全管理責(zé)任與擔(dān)當(dāng)4Part87 當(dāng)前一些企業(yè)存在安全發(fā)展認(rèn)識不到位、隱患排查治理不徹底、行業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)格、安全意識淡薄等問題，導(dǎo)致企業(yè)主體責(zé)任難以全面履行。 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局并入新組建的應(yīng)急管理部之后，國家安全監(jiān)管涉及微觀安全管理的業(yè)務(wù)越來越少，各行業(yè)的企業(yè)公司的基層安全工作更需要發(fā)揮主體責(zé)任制。88安全管理責(zé)任與擔(dān)當(dāng)如何管理安全過去？現(xiàn)在？489安全管理責(zé)任與擔(dān)當(dāng)4過去主要采取的是事后管理,即完全被動地面對事故,無奈地承受事故造成的損失。在積累了一定的經(jīng)驗和教訓(xùn)后,管理者采取了強制管理的方式,即事故后總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn),制定出一系列的規(guī)章制度來約束人的行為,或采取一定的安全技術(shù)措施控制系統(tǒng)或設(shè)備的狀態(tài),避免事故的再發(fā)生。90新形勢下的安全管理責(zé)任與擔(dān)當(dāng)4現(xiàn)在： 企業(yè)安全管理由事故管理發(fā)展到隱患管理, 從建立在事故致因理論基礎(chǔ)上的管理發(fā)展到現(xiàn)代的科學(xué)管理,從傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟手段以及常規(guī)的監(jiān)督檢查發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學(xué)手段和文化手段,從基本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理發(fā)展到以人為本、科學(xué)管理的技巧與方法已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍。 在時段上由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、管理對象上由事故查處向隱患整治轉(zhuǎn)變、管理方式方法上由應(yīng)急救援向預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變、管理手段上由行政管理為主向執(zhí)法監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變、管理內(nèi)容上由控制事故傷亡人數(shù)向更多關(guān)注職業(yè)安全健康轉(zhuǎn)變。91新形勢下的安全管理責(zé)任與擔(dān)當(dāng)4國務(wù)院機構(gòu)改革 不再保留國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局根據(jù)此次國務(wù)院機構(gòu)改革方案，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局將退出歷史舞臺，取而代之的是“應(yīng)急管理部”。92新形勢下的安全管理責(zé)任與擔(dān)當(dāng)4為什么要將國家安監(jiān)總局撤銷合并呢？生產(chǎn)安全僅僅是所謂大安全的一個主要部分，如果從大安全的視角和國家精簡機構(gòu)的需要看，則就比較好理解了，包括生產(chǎn)安全、交通安全、煤礦安全、公安消防、地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、草原防火、森林防火、抗震救災(zāi)等職責(zé)的應(yīng)急管理部也是一個正部級，生產(chǎn)安全就不太能夠占到一個正部級的位置。93新形勢下的安全管理責(zé)任與擔(dān)當(dāng)4應(yīng)急管理部，這個新部門是什么來頭？改革方案提出，將國家安監(jiān)總局的職責(zé)和國務(wù)院辦公廳、公安部、民政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、中國地震局、國家防汛抗旱總指揮部、國家減災(zāi)委員會、國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、國家森林防火指揮部的部分職責(zé)進行整合，組建應(yīng)急管理部，作為國務(wù)院組成部門之一。 由此可見應(yīng)急管理部將在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局職責(zé)的基礎(chǔ)上，整合多個部委的相關(guān)職責(zé)。94新形勢下的安全管理責(zé)任與擔(dān)當(dāng)4新形勢下下的安全管理工作會怎么變？95國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局并入新組建的應(yīng)急管理部之后，總體不會改變，局部產(chǎn)生微調(diào)。 由于安全問題從不同視角不同層面不同切入點會有不同的說法，國家組建應(yīng)急管理部，其名稱的由來，不重要，重要的是我們要科學(xué)理解國家層面應(yīng)急的科學(xué)內(nèi)涵和功能，切忌從字面去解讀。新形勢下的安全管理責(zé)任與擔(dān)當(dāng)4新形勢下下的安全管理工作會怎么變？ 在安全工作的微調(diào)或變化中，最忌諱的問題是一些人曲解應(yīng)急管理部的科學(xué)內(nèi)涵和國家層面的功能，盲目跟風(fēng)唯上，轉(zhuǎn)向字面上的“應(yīng)急”。試想：大壩不維護了，等洪水沖垮了再應(yīng)急？建筑消防設(shè)施不配置了，等發(fā)生火災(zāi)再應(yīng)急？企業(yè)日常安全工作不做了，等出大事了再應(yīng)急？安全教育不談別的，只講應(yīng)急演練？.......等等等。如果這樣那安全就完蛋了！我想誰都不會愚蠢到這樣的程度。 安全一定是要預(yù)防為主的。96新形勢下的安全管理責(zé)任與擔(dān)當(dāng)4新組建的應(yīng)急管理部在職責(zé)任務(wù)上絕對是一個大安全的概念，基本上實現(xiàn)了以安全為出發(fā)點去管事兒的目標(biāo)，而不再以條塊切割、職責(zé)分配、監(jiān)管屬性等為依據(jù)去割裂安全這件事本身。這是資源整合，力量統(tǒng)籌，指揮集中，任務(wù)聚焦的一個過程，必將是具有劃時代意義的一次正確決策。 通過查詢相關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)急管理部這些職責(zé)任務(wù)的設(shè)定也許有某種內(nèi)在聯(lián)系，至少是有一個關(guān)鍵詞串聯(lián)在一起的。97新形勢下的安全管理責(zé)任與擔(dān)當(dāng)4安全生產(chǎn)法 安全第一 預(yù)防為主 綜合治理 消防法 預(yù)防為主，防消結(jié)合 突發(fā)事件應(yīng)對法 預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合 防震減災(zāi)法 預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合 草原防火條例 預(yù)防為主、防消結(jié)合 森林防火條例 預(yù)防為主、積極消滅 防汛條例 安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險 抗旱條例 以人為本、預(yù)防為主、防抗結(jié)合 地質(zhì)災(zāi)害防治條例 預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合 煤礦安全監(jiān)察條例 以預(yù)防為主，安全監(jiān)察與促進安全管理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合。98新形勢下的安全管理責(zé)任與擔(dān)當(dāng)4是的，這個詞就是“預(yù)防為主”，在未來應(yīng)急管理工作可能用到的法律法規(guī)當(dāng)中，幾乎都一致堅持了預(yù)防為主的方針或是原則，這寓意著，應(yīng)急管理工作乍看乍聽起來像是事后救援處置為主，實則是預(yù)防為主，至少是預(yù)防與事后處置并重。這也讓我們相信，未來無論法律法規(guī)的調(diào)整還是職責(zé)的細(xì)化，預(yù)防為主仍將也必然是我們必須遵守的工作方針。 從這個意義上講，我們可以這樣理解應(yīng)急管理工作的定位： 應(yīng)急，應(yīng)在難處,急在平時。99新形勢下的安全管理責(zé)任與擔(dān)當(dāng)4安全監(jiān)管與應(yīng)急管理預(yù)防預(yù)備安全的關(guān)鍵應(yīng)急的關(guān)鍵100安全，是企業(yè)管理的綜合反映，也是檢驗企業(yè)管理水平高低的重要標(biāo)尺。安全生產(chǎn)工作“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)。落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任1013、 企業(yè)全員安全責(zé)任落實123456企業(yè) 價值78是貫徹落實安全法規(guī)的迫切需要 ；是依法經(jīng)營的重要體現(xiàn)；是企業(yè)家的神圣責(zé)任； 是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在需求；是提高安全生產(chǎn)管理執(zhí)行力的基本手段；是預(yù)防安全事故的最基本防線；是企業(yè)追求利益最大化的最終目的；是實現(xiàn)物質(zhì)利益和社會效益的最佳結(jié)合。1023、 企業(yè)全員安全責(zé)任落實國家在行動 企業(yè)在行動 我們……103安全生產(chǎn)，我主角對自己的安全，我責(zé)無旁貸。 ——最低標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)的安全，我義無反顧。 ——職業(yè)規(guī)范對他人的安全，我有監(jiān)督和幫助的責(zé)任；我有提醒和制止的義務(wù)。 ——愛心、修養(yǎng)104敬畏心責(zé)任心進取心自信心恒心安全工作--“五心”常懷安全無小事，任何時候都不能懈怠1053、 企業(yè)全員安全責(zé)任落實 建立安全績效考核機制 強化過程管理，實現(xiàn)持續(xù)改進制定明確：與生產(chǎn)有關(guān)的崗位人員均有明確的安全生產(chǎn)職責(zé)教育明晰：與生產(chǎn)有關(guān)的崗位人員均理解和掌握自己的安全生產(chǎn)職責(zé)檢查督促：建立獎懲機制，定期檢查，不留情，不手軟認(rèn)真履行：與生產(chǎn)有關(guān)的崗位人員均能夠履行其安全生產(chǎn)職責(zé)1063、 企業(yè)全員安全責(zé)任落實安全是公司的良心，尤其是管理者的良心！管理者的安全“良心”：對員工的生命健康負(fù)責(zé)！ 對公司的社會責(zé)任負(fù)責(zé)！ 對自己的事業(yè)前途負(fù)責(zé)！107若要身心愉悅、工作愉快，請您宜記住下面二句話并立即付諸行動： 從認(rèn)識上：把安全作為保護自我、關(guān)愛家庭、造福社會的一項“積德行善，功德無量”的好事善舉！ 從行動上：讓安全“言行一致”成為我們的正確工作方式和良好生活習(xí)慣！ 管好安全生產(chǎn)工作，功德無量！3、 企業(yè)全員安全責(zé)任落實108保護法人遠(yuǎn)離法律的追究！保護企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的順利達(dá)成，保護企業(yè)避免各類安全事故的影響！安全等于生命，職工生命至高無上，任何危害到員工生命的行為都是不道德的行為！保護各級管理者不受到法律的制裁，正常行使工作職能！保護法人保護企業(yè)保護主管保護員工3、 企業(yè)全員安全責(zé)任落實109 保護自己：保護我們自己在規(guī)避法律追究的同時，免于良知、道德的譴責(zé)！管好安全生產(chǎn)工作，功德無量！3、 企業(yè)全員安全責(zé)任落實110 管好安全生產(chǎn)工作， 是生產(chǎn)經(jīng)營所 必須3、 企業(yè)全員安全責(zé)任落實111管好安全生產(chǎn)工作，是員工對企業(yè)管理者的 期盼3、 企業(yè)全員安全責(zé)任落實112 管好安全生產(chǎn)工作， 是國家對企業(yè)管理者的 要求3、 企業(yè)全員安全責(zé)任落實113 還應(yīng)該是 我們必須履行的責(zé)任和使命3、 企業(yè)全員安全責(zé)任落實1143、 企業(yè)全員安全責(zé)任落實 企業(yè)就像在大海里乘風(fēng)破浪的大船，安全非常重要。作為每一個從業(yè)人員，為企業(yè)這艘大船安全護航，都負(fù)有重要責(zé)任。搞好企業(yè)的安全工作不單單的是我們的工作職責(zé)了，要上升到了一個更高的境界，做好安全工作是各級各崗位人員的重要使命。沒有這樣的使命感，我們就做不好安全生產(chǎn)管理工作，同樣也把握不好安全生產(chǎn)管理工作的每一個細(xì)節(jié)。115好好做安全一定有人因你而安全