定遠(yuǎn)縣永康鎮(zhèn)山東陳村“2021.10.24”車輛傷害事故調(diào)查報(bào)告? ??? ? ? ? ???????2021年10月24日20時(shí)左右，定遠(yuǎn)縣永康鎮(zhèn)山東陳村發(fā)生一起車輛傷害事故，導(dǎo)致1人當(dāng)場(chǎng)死亡。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《安徽省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第232號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，11月5日，定遠(yuǎn)縣政府成立了由縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣紀(jì)委監(jiān)委、公安局、應(yīng)急管理局、總工會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運(yùn)輸局、住建局和定城鎮(zhèn)、永康鎮(zhèn)等相關(guān)人員組成的定遠(yuǎn)縣永康鎮(zhèn)山東陳村“2021.10.24”車輛傷害事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組）。調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)實(shí)地勘察、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位處理建議，并針對(duì)暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、事故相關(guān)情況（一）事故車輛情況? ??皖M5C441（皖M57R7掛）重型半掛牽引車（以下簡(jiǎn)稱：平板車），登記車主為定遠(yuǎn)縣南北汽車運(yùn)輸有限公司（以下簡(jiǎn)稱：南北運(yùn)輸公司），實(shí)際車主計(jì)某軍（計(jì)某軍于2016年10月29日與定遠(yuǎn)縣南北汽車運(yùn)輸有限公司簽訂了掛靠經(jīng)營(yíng)合同）。車輛審驗(yàn)有效期止：2022年11月30日；車輛類型：華勁TJH9351,噸位：26.8，車輛（毫米）：長(zhǎng)11800、寬3000、高3900，貨箱四周無(wú)擋板，平板狀，后部裝一對(duì)可收放的爬梯，便于被運(yùn)輸車輛上下。機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)投保公司為陽(yáng)光財(cái)產(chǎn)股份保險(xiǎn)股份有限公司滁州中心支公司（保險(xiǎn)單號(hào)：1335305072021012437，保險(xiǎn)終止日期：2022年10月21日），安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)投保公司為中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司（保險(xiǎn)單號(hào)：PZIT202134240000002951，保險(xiǎn)終止日期：2022年10月21日。（二）貨車駕駛?cè)藛T情況計(jì)某軍，男,53歲，駕駛證號(hào): 略,檔案編號(hào)：341100610646，準(zhǔn)駕車型：A2，初次領(lǐng)證日期：1997年1月14日，有效期始：2021年1月14日至2031年1月14日。從業(yè)資格類別：經(jīng)營(yíng)性道路旅客（貨物）運(yùn)輸駕駛員，初次領(lǐng)證日期：2006年9月29日，有效期：2020年8月22日至2026年6月21日。（三）相關(guān)企業(yè)情況? ??定遠(yuǎn)縣南北汽車運(yùn)輸有限公司，成立于2003年8月29日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91341125752985359J（1-1），類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），住所：滁州市定遠(yuǎn)縣合蚌路與定滁路交叉口，法定代表人：楊某才（戶籍住址：定遠(yuǎn)縣定城鎮(zhèn)東顧村后楊組29號(hào)，2017年10月變更由其經(jīng)營(yíng)），注冊(cè)資本：叁拾萬(wàn)圓整，經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運(yùn)、汽車租賃服務(wù)等。2018年6月4日，定遠(yuǎn)縣交通運(yùn)輸局為南北運(yùn)輸公司頒發(fā)了《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，證書編號(hào)：皖交運(yùn)管許可滁字341125200007號(hào)，有效期至2025年6月3日。經(jīng)調(diào)查，南北運(yùn)輸公司雖然制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程，但未得到有效實(shí)施，與皖M5C441（皖M57R7掛）車主計(jì)某軍雖簽訂掛靠經(jīng)營(yíng)合同和行車安全責(zé)任狀，但對(duì)掛靠車輛安全檢查未落實(shí)；安全教育培訓(xùn)制度不完善、未落實(shí)，法定代表人楊某才未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核合格，對(duì)駕駛員安全教育培訓(xùn)流于形式，未按規(guī)定對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考核。（四）項(xiàng)目相關(guān)情況。定遠(yuǎn)縣2021年交通扶貧項(xiàng)目第三標(biāo)段（永康鎮(zhèn)C673及C697靠山余家崗-山東陳青山路）（以下簡(jiǎn)稱：交通扶貧三標(biāo)段），于2021年2月4日由縣發(fā)改委以定發(fā)改審批[2021]19號(hào)批準(zhǔn)立項(xiàng)，項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源扶貧專項(xiàng)資金。3月29日投標(biāo)，招標(biāo)人為定遠(yuǎn)縣農(nóng)村公路管理局，中標(biāo)單位為安徽偉工建設(shè)有限公司，中標(biāo)價(jià)17405194.97元。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：路基工程、橋涵工程、交通安全設(shè)施等。建設(shè)規(guī)模：改建道路8.99KM，寬6.5米，水泥混凝土路面，建設(shè)工期180天。2021年4月7日，安徽偉工建設(shè)有限公司成立定遠(yuǎn)縣2021年交通扶貧項(xiàng)目第三標(biāo)段項(xiàng)目部，孫某明擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理、葛某蘭擔(dān)任總工、徐某擔(dān)任安全員。工程于5月24日動(dòng)工建設(shè)。目前，項(xiàng)目路基工程基本完成，混凝土路面完成約3KM。? ??（五）現(xiàn)場(chǎng)情況事故現(xiàn)場(chǎng)位于定遠(yuǎn)縣永康鎮(zhèn)山東陳村王莊村民組村村通水泥路蔡某寶家北側(cè)，道路呈南北走向（距離項(xiàng)目部工地約1000米）。事故區(qū)域路段處呈“S”型彎道，道路寬4.5米，右轉(zhuǎn)半徑（西側(cè)）約8米，道路東側(cè)土路基低于路面約10厘米，路基東側(cè)是空閑農(nóng)田呈西高東低，低于路面約30厘米，堆有玉米包葉，并有車輛行走痕跡。左轉(zhuǎn)半徑（東側(cè)）約5米，道路轉(zhuǎn)彎處西側(cè)邊緣直立一根高壓電線桿線路從上面穿過(guò)，同時(shí)電線桿底部地面上有一塊石頭，再往西約5米是住戶蔡某寶家房屋，附屬房屋呈東西方向，緊鄰是其主房呈南北方向。???事故現(xiàn)場(chǎng)圖片二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及事故應(yīng)急救援情況? ??（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)2021年10月24日14時(shí)40分左右，壓路機(jī)車主康某健打電話給交通扶貧三標(biāo)段現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人陳某波，說(shuō)他有一臺(tái)壓路機(jī)想到該項(xiàng)目工地上干活。陳某波口頭告知康某健，壓路機(jī)需送到現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)項(xiàng)目部驗(yàn)收，簽訂租賃合同，正常租金是1.3萬(wàn)/月，機(jī)械運(yùn)送到指定位置為準(zhǔn)，運(yùn)輸車輛及其費(fèi)用由其自行負(fù)責(zé)和承擔(dān)。康某健說(shuō)準(zhǔn)備第二天把壓路機(jī)送到工地。兩人彼此加入微信后，陳某波通過(guò)微信將項(xiàng)目工地位置圖發(fā)給了康某健，同時(shí)也將項(xiàng)目工地負(fù)責(zé)車輛管理的張某平的號(hào)碼截圖發(fā)給了他。10月24日下午15時(shí)許，康某健通過(guò)微信和打電話聯(lián)系計(jì)某軍要租賃其平板車到肥東縣八斗鎮(zhèn)將他的壓路機(jī)運(yùn)載到定遠(yuǎn)縣永康鎮(zhèn)交通扶貧三標(biāo)段青山芝麻水庫(kù)下面工地上修路。此后，康某健乘坐計(jì)某軍駕駛的平板車一道前往肥東縣八斗鎮(zhèn)。大約下午17時(shí)許，他們趕到肥東縣八斗鎮(zhèn)，約二十分鐘完成壓路機(jī)裝車運(yùn)往定遠(yuǎn)方向。途中，計(jì)某軍聽(tīng)康某健說(shuō)平時(shí)工地上壓路機(jī)是他舅舅董某根駕駛的，由于他舅舅年齡大了，不放心讓他駕駛壓路機(jī)上下平板車，所以他親自去裝運(yùn)。到達(dá)定城鎮(zhèn)五里拐時(shí)，康某健下車去接他舅舅董某根。計(jì)某軍自行駕駛平板車向青山方向行駛，途中康某健打電話給計(jì)某軍告訴其行駛路線，并要求其到西卅店鎮(zhèn)加油站等他。計(jì)某軍在西卅店鎮(zhèn)加油站等到康某健時(shí)，他開(kāi)車在前面行駛，康某健開(kāi)私家車帶著他舅舅董某根在后面行駛。途中康某健多次打電話給交通扶貧三標(biāo)段張某平詢問(wèn)其行駛路線，張某平告訴他從文一礦往西走，道路左側(cè)岔道口有一條村村通水泥路往前走，按照項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人陳某波發(fā)的位置圖行駛就行了。由于康某健不熟悉路線，計(jì)某軍就打電話給他的朋友李某貴(該項(xiàng)目工地另一名壓路機(jī)駕駛員)對(duì)行走路線進(jìn)行了確認(rèn)。大約晚上19時(shí)30分左右，計(jì)某軍、康某健自北向南沿著村村通水泥路開(kāi)車行駛至永康鎮(zhèn)山東陳村王莊村民組蔡某寶家北側(cè)，此處呈“S”型彎道，半掛牽引車轉(zhuǎn)彎半徑不足無(wú)法通過(guò)。于是，計(jì)某軍鳴笛停車，康某健也停下車來(lái)。因?yàn)榫嚯x目的地項(xiàng)目工地不遠(yuǎn)了，兩人商量后決定在此地卸下壓路機(jī)。為了便于卸車，計(jì)某軍將平板車往后倒了點(diǎn)，把車廂倒直。當(dāng)時(shí)由于路面太窄，貨車左側(cè)驅(qū)動(dòng)輪處于軟路肩上（與水泥路面落差10CM左右），造成車體向左側(cè)傾斜。當(dāng)時(shí)天已黑，康某健就用其私家車燈光照明。計(jì)某軍將車后面爬梯放下，康某健上到平板車上駕駛壓路機(jī)往后倒。由于壓路機(jī)車輪打滑第一次未能成功，計(jì)某軍拿來(lái)輸送皮帶墊在打滑處進(jìn)行第二次倒車卸載，也未能完成。于是計(jì)某軍讓董某根從道路附近農(nóng)田里抱來(lái)一些玉米包葉墊在打滑處，墊好后康某健繼續(xù)倒車卸載。卸載過(guò)程中，車輪打滑，壓路機(jī)突然向左側(cè)側(cè)翻，從平板車上傾倒在道路邊的土地上。計(jì)某軍和董某根一起來(lái)到側(cè)翻壓路機(jī)旁尋找康某健，發(fā)現(xiàn)康某健被壓在下面（上半部分身體被甩出駕駛室）。? ??（二）事故應(yīng)急救援處置及報(bào)告情況事故發(fā)生后，計(jì)某軍撥打了110、119、120急救電話報(bào)告事故情況，同時(shí)也撥打了南北運(yùn)輸公司法定代表人楊某才電話報(bào)告事故情況。晚上19時(shí)50分左右，張某平在下班回宿舍途中接到項(xiàng)目工地拉土工張某打來(lái)的電話，說(shuō)山后面有一輛車翻掉了，并詢問(wèn)是否是項(xiàng)目工地上的，張某平告訴他可能是送車過(guò)來(lái)的。掛斷電話后，張某平趕到項(xiàng)目工地住宿處尋找救援物資，并找來(lái)開(kāi)挖機(jī)的工友開(kāi)挖機(jī)一起趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，大約半個(gè)小時(shí)后趕到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施救。由于平板車緊鄰壓路機(jī)，不便于施救需要移動(dòng)位置，計(jì)某軍打電話報(bào)告正在趕往事故現(xiàn)場(chǎng)的交警，交警同意現(xiàn)場(chǎng)拍照后動(dòng)車施救?，F(xiàn)場(chǎng)拍完照后，計(jì)某軍將半掛平板車往前開(kāi)了5-6米，隨后挖機(jī)用鏟斗勾起壓路機(jī)后輪，計(jì)某軍和董某根將康某健從壓路機(jī)下面拽出來(lái)（施救過(guò)程中，交警多次打電話過(guò)來(lái)詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)救援情況，并要求救援后要將平板車恢復(fù)原狀）。康某健被施救出來(lái)后，現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)他已沒(méi)有生命體征。晚上20時(shí)左右，縣公安局110干警、縣交警大隊(duì)、120醫(yī)生陸續(xù)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)120醫(yī)生現(xiàn)場(chǎng)診斷，康某健已經(jīng)死亡。事故發(fā)生后，縣交警大隊(duì)立即開(kāi)展調(diào)查處理，調(diào)查認(rèn)定該次事故屬于停車裝卸作業(yè)過(guò)程發(fā)生的事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百一十九條第五項(xiàng)的規(guī)定【 ““交通事故”，是指車輛在道路上因過(guò)錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件”】，該起事故不屬于交通事故，不適用交通事故程序。2021年10月28日上午9時(shí)50分，縣應(yīng)急管理局接到縣公安局移送報(bào)告；10時(shí)40分，縣應(yīng)急管理局將該起事故情況報(bào)告縣委、縣政府。接到事故報(bào)告后，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人高度重視，要求縣應(yīng)急管理局積極與縣公安局和永康鎮(zhèn)對(duì)接，就事故原因開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查。11時(shí)30分，縣應(yīng)急管理局向滁州市應(yīng)急管理局報(bào)告了事故情況。死者康某健遺體于12月7日已火化，事故善后工作由縣公安局牽頭，定城鎮(zhèn)、永康鎮(zhèn)參加，善后處理工作正在積極開(kāi)展，主要是做好死者家屬情緒安撫工作。三、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況(一)人員傷亡情況康某健，男，漢族，1971年3月28日出生，戶籍住址：定遠(yuǎn)縣定城鎮(zhèn)琵琶巷68號(hào)，駕駛證號(hào)：略，有效期止2022年7月12日。壓路機(jī)車主，在事故中當(dāng)場(chǎng)死亡。(二）直接經(jīng)濟(jì)損失情況此次事故共造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約94萬(wàn)元。四、事故發(fā)生的原因及性質(zhì)（一）事故直接原因壓路機(jī)車主康某健安全意識(shí)淡薄，在安全條件不具備情況下，未落實(shí)重車卸載安全防范措施，冒險(xiǎn)卸載，操作不當(dāng)，導(dǎo)致壓路機(jī)側(cè)滑失穩(wěn)傾倒，將其從駕駛室門甩出被壓致死。（二）間接原因1、半掛牽引車車主、南北運(yùn)輸公司駕駛員計(jì)某軍駕駛重型貨車駛?cè)氪宕逋ǖ缆?，明知平板車停放在不安全的傾斜狀態(tài)下，未落實(shí)重車卸載安全防范措施，協(xié)助康某健冒險(xiǎn)卸載作業(yè)。2、定遠(yuǎn)縣南北汽車運(yùn)輸有限公司。安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實(shí)，與實(shí)際車主計(jì)某軍簽訂掛靠經(jīng)營(yíng)合同但未明確業(yè)戶單位安全生產(chǎn)責(zé)任，未落實(shí)車輛安全檢查責(zé)任；安全教育培訓(xùn)制度不完善、未落實(shí)，法定代表人楊某才未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核合格，對(duì)駕駛員安全教育培訓(xùn)流于形式，未按規(guī)定對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考核。（三）事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起因作業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施未落實(shí)，冒險(xiǎn)作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)人員未及時(shí)制止冒險(xiǎn)卸載作業(yè)而導(dǎo)致的道路運(yùn)輸領(lǐng)域一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議（一）對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人處理建議1、康某健安全意識(shí)淡薄，在平板車傾斜、不具備安全卸載條件下，未落實(shí)重車卸載安全防范措施，冒險(xiǎn)作業(yè)，操作不當(dāng)，導(dǎo)致壓路機(jī)側(cè)滑失穩(wěn)傾倒，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于在事故中死亡，其負(fù)有的責(zé)任不再予以處罰。2、計(jì)某軍，男，南北運(yùn)輸公司駕駛員、半掛牽引車車主。駕駛重型貨車駛?cè)氪宕逋ǖ缆?，明知車輛停放不安全的傾斜狀態(tài)下，未落實(shí)重車卸載安全防范措施，協(xié)助康某健冒險(xiǎn)卸載作業(yè)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，責(zé)令定遠(yuǎn)縣南北汽車運(yùn)輸有限公司依照公司內(nèi)部管理制度予以處理，并將處理結(jié)果報(bào)縣交通運(yùn)輸局備案。（二）事故相關(guān)責(zé)任單位處理建議定遠(yuǎn)縣南北汽車運(yùn)輸有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)車輛安全生產(chǎn)責(zé)任不明確，安全檢查責(zé)任未落實(shí)，安全教育培訓(xùn)制度不完善、未落實(shí)，法定代表人楊某才未取得安全生產(chǎn)考核合格證明，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定的責(zé)任。由縣交通運(yùn)輸局依法查處。六、事故防范和整改措施1、南北運(yùn)輸公司要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善并落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)掛靠車輛的管理；要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)，提高對(duì)駕駛員安全教育培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性，落實(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)車輛監(jiān)控和安全檢查制度。2、永康鎮(zhèn)政府要強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查大整改，堅(jiān)決防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。3、縣交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任，深入開(kāi)展農(nóng)村公路安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，要完善臨水臨崖、急彎陡坡等險(xiǎn)要路段安全設(shè)施；同時(shí)，要對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊“掛而不管”、“以包代管”等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕類似事故發(fā)生。? 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