氣象部門內(nèi)部安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作指南解讀20XX匯報人：XXX目錄01指南制定背景與總體要求02適用范圍03風(fēng)險分級管控04隱患排查治理 - 排查主體和對象05隱患排查治理 - 排查內(nèi)容06隱患排查治理 - 判定標(biāo)準目錄07隱患排查治理 - 問題建賬08隱患排查治理 - 隱患治理指南制定背景與總體要求PART 01指南制定背景根據(jù)中國氣象局黨組工作要求，制定本指南，為氣象高質(zhì)量發(fā)展提供堅強安全保障。落實氣象局要求按照國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會工作部署，氣象部門需強化內(nèi)部安全管理，保障安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。響應(yīng)國務(wù)院部署深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，將安全生產(chǎn)提升到重要高度，為氣象部門安全工作指明方向。貫徹重要論述精神總體要求01堅持人民至上、生命至上，將保障人民生命安全作為氣象部門安全生產(chǎn)工作的首要目標(biāo)。02牢固樹立底線思維和極限思維，充分考慮各種可能的安全風(fēng)險，提前做好防范措施。03進一步推進風(fēng)險分級管控和隱患排查治理規(guī)范化、標(biāo)準化，把風(fēng)險控制在隱患形成之前，把隱患消滅在事故發(fā)生之前。堅持生命至上理念樹立科學(xué)思維方式推進工作規(guī)范標(biāo)準適用范圍PART 02適用場景本指南適用于氣象部門施工工地、地下空間、食堂、餐廳、實驗室、宿舍等特殊點位的安全生產(chǎn)管理與內(nèi)部安全隱患排查整治。例如施工工地可能存在建筑材料堆放雜亂、施工設(shè)備老化等安全隱患。特殊點位場景1涵蓋氣象部門日常工作開展所涉及的各類場所和環(huán)境，確保各項工作正常運行的保障場所、設(shè)備設(shè)施等都在適用范圍內(nèi)，以保障氣象工作的穩(wěn)定開展。日常工作場景2重點人群與高危行為指南適用的重點人群包括外來人員、外聘人員、訪問學(xué)者和學(xué)生等。這些人群由于對氣象部門內(nèi)部環(huán)境和安全規(guī)定可能不夠熟悉，增加了安全管理的復(fù)雜性。重點人群高危行為有外包工程、裝修施工、電焊切割、電動車充電等。如外包工程可能因施工方管理不善帶來安全風(fēng)險，電焊切割操作不當(dāng)易引發(fā)火災(zāi)等事故。高危行為風(fēng)險分級管控PART 03風(fēng)險確定 - 常見潛在風(fēng)險依據(jù)安全生產(chǎn)工作要求和氣象部門內(nèi)部安全生產(chǎn)工作特點，提出了《氣象部門內(nèi)部安全生產(chǎn)常見風(fēng)險防范清單》，該清單針對易存在且常見的內(nèi)部安全生產(chǎn)漏洞和薄弱環(huán)節(jié)制定。常見風(fēng)險防范清單01各級氣象部門可對照《氣象部門內(nèi)部安全生產(chǎn)常見風(fēng)險防范清單》中的常見潛在風(fēng)險點，開展全面細致的排查工作，確保不放過任何一個可能的風(fēng)險。對照排查工作02風(fēng)險確定 - 其他潛在風(fēng)險在辨識出潛在風(fēng)險后，要進行風(fēng)險度分析與評估，明確防控措施，并建立本部門《內(nèi)部安全生產(chǎn)風(fēng)險防范補充清單》，以有效應(yīng)對這些未被清單涵蓋的潛在風(fēng)險。風(fēng)險評估與防控對于《氣象部門內(nèi)部安全生產(chǎn)常見風(fēng)險防范清單》中未涉及的潛在風(fēng)險，各級氣象部門應(yīng)圍繞人、物、環(huán)境、管理等四方面，對照有關(guān)標(biāo)準、法規(guī)或依靠分析人員的觀察分析能力，對潛在有害因素進行辨識。潛在風(fēng)險辨識風(fēng)險等級劃分根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦〔2016〕3號）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》（安委辦〔2016〕11號），結(jié)合氣象部門內(nèi)部安全生產(chǎn)管理實際進行風(fēng)險等級劃分。氣象部門內(nèi)部安全生產(chǎn)風(fēng)險分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級，用紅、橙、黃、藍分別標(biāo)識。Ⅰ級（紅色風(fēng)險）為重大風(fēng)險，風(fēng)險失控可能性極大，發(fā)生事故會造成嚴重后果；Ⅱ級（橙色等級）為較大風(fēng)險，風(fēng)險可能失控，發(fā)生事故會造成一定損失和影響；Ⅲ級（黃色等級）為一般風(fēng)險，風(fēng)險可控，發(fā)生事故后果相對較輕；Ⅳ級（藍色等級）為低風(fēng)險，風(fēng)險可控，發(fā)生事故影響極小。劃分依據(jù)各級風(fēng)險特點風(fēng)險警示對可能導(dǎo)致事故的工作場所、工作崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等，以保障人員安全。工作場所安全設(shè)置完善安全風(fēng)險公告制度，公布本部門的主要風(fēng)險點、潛在風(fēng)險點、易發(fā)的安全事故、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施，確保管理者和職工都能了解掌握。風(fēng)險公告制度對存在重大安全風(fēng)險的重點區(qū)域設(shè)置風(fēng)險點警示牌，標(biāo)明主要風(fēng)險點、潛在風(fēng)險、易發(fā)的安全事故、管控措施和應(yīng)急措施及報告電話等內(nèi)容。重大風(fēng)險區(qū)域警示隱患排查治理 - 排查主體和對象PART 04排查責(zé)任主體各級氣象部門是本部門安全隱患排查的責(zé)任主體，需切實履行相關(guān)職責(zé)，保障安全生產(chǎn)。責(zé)任主體明確01責(zé)任主體負責(zé)組織開展本部門的安全隱患排查工作，確保排查工作有序進行。組織開展工作02排查對象全面覆蓋范圍突出重點風(fēng)險01排查對象涵蓋所有為各項工作正常運行提供保障的場所、設(shè)備設(shè)施、人員、環(huán)境等。02重點排查氣象部門內(nèi)部安全生產(chǎn)常見風(fēng)險防范清單和補充清單中涉及的風(fēng)險點，精準防控安全隱患。隱患排查治理 - 排查內(nèi)容PART 05基礎(chǔ)管理類隱患 - 生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照類若生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得安全生產(chǎn)許可證就開展相關(guān)業(yè)務(wù)，或許可證過期未及時辦理延期，均屬于此類隱患。例如某小型化工企業(yè)，許可證過期仍繼續(xù)生產(chǎn)，存在極大安全風(fēng)險。安全生產(chǎn)許可證問題安全評價報告是評估企業(yè)安全狀況的重要依據(jù)，若報告不完整、不準確或未及時更新，會影響對企業(yè)安全風(fēng)險的判斷。比如某礦山企業(yè)的安全評價報告未涵蓋新開采區(qū)域的風(fēng)險評估。安全評價報告問題生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照類隱患指在安全生產(chǎn)許可證、消防驗收報告、安全評價報告等方面存在缺失或不符合法律法規(guī)的問題。隱患定義消防驗收報告缺失或報告不符合要求，意味著企業(yè)在消防安全方面可能存在漏洞。如某商場未通過消防驗收便開業(yè)，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。消防驗收報告問題基礎(chǔ)管理類隱患 - 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員類安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員類隱患主要指各級氣象部門未根據(jù)自身特點，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準和工作要求，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。隱患說明部分氣象部門為節(jié)省成本或忽視安全管理，未設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，導(dǎo)致安全管理工作缺乏統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。如某縣級氣象部門，沒有獨立的安全管理機構(gòu)，安全工作難以有效開展。未設(shè)置管理機構(gòu)一些氣象部門雖有管理機構(gòu)，但未配備足夠的專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，使得安全管理工作無法落實到位。例如某市級氣象部門，安全管理機構(gòu)僅有一名兼職人員，難以承擔(dān)繁重的安全管理任務(wù)。未配備管理人員基礎(chǔ)管理類隱患 - 其他類別氣象部門的安全生產(chǎn)管理制度包括安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度等多項制度。缺少某類制度或制度制定不完善，都屬于此類隱患。例如某單位缺少危險作業(yè)管理制度，導(dǎo)致危險作業(yè)無章可循。安全生產(chǎn)管理制度類隱患未開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或是培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容不達標(biāo)的，稱其為教育培訓(xùn)類隱患。如某氣象部門對新入職員工的安全培訓(xùn)時間不足，員工安全意識和技能欠缺。教育培訓(xùn)類隱患未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制或責(zé)任制建立不完善，未明確單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、管理人員和職工安全責(zé)任，安全責(zé)任沒有全覆蓋。如某氣象單位，部分崗位安全責(zé)任不明確，出現(xiàn)安全問題時相互推諉。安全生產(chǎn)責(zé)任制類隱患各級氣象部門缺少崗位操作規(guī)程或是崗位操作規(guī)程制定不完善，會使員工操作缺乏規(guī)范。如某氣象觀測站，部分儀器的操作規(guī)程不明確，員工操作時容易出錯。安全操作規(guī)程類隱患現(xiàn)場管理類隱患 - 特種設(shè)備現(xiàn)場管理類現(xiàn)場管理方面的缺陷包括設(shè)備擺放不合理、缺乏維護保養(yǎng)記錄等。例如某單位的電梯，未定期進行維護保養(yǎng)，且現(xiàn)場沒有相關(guān)記錄?，F(xiàn)場管理缺陷特種設(shè)備可能存在質(zhì)量問題、老化磨損等自身缺陷。如某氣象部門的鍋爐，因長期使用未及時維護，出現(xiàn)管道腐蝕問題，影響正常運行。設(shè)備自身缺陷特種設(shè)備現(xiàn)場管理類隱患包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛，這類設(shè)備自身及其現(xiàn)場管理方面存在的缺陷。隱患范圍現(xiàn)場管理類隱患 - 其他類別氣象部門的場所環(huán)境類隱患主要包括辦公環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)環(huán)境和車間作業(yè)環(huán)境、倉庫環(huán)境、危險化學(xué)品作業(yè)和存儲場所等方面存在的問題和缺陷。例如某倉庫通風(fēng)不良，存儲的物資易受潮損壞。場所環(huán)境類隱患各級氣象部門消防方面存在的缺陷，稱為消防安全類隱患，主要包括應(yīng)急照明、消防設(shè)施與器材等內(nèi)容。如某辦公樓應(yīng)急照明損壞，消防器材過期未更換。消防安全類隱患生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝方面存在的缺陷，稱為生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝類隱患。此處的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施不包括特種設(shè)備等。如某氣象產(chǎn)品生產(chǎn)車間，生產(chǎn)工藝落后，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝類隱患從業(yè)人員操作行為類隱患包括“三違”行為和個人防護用品佩戴兩方面。如某員工違反操作規(guī)程進行作業(yè)，且未佩戴必要的個人防護用品。從業(yè)人員操作行為類隱患隱患排查治理 - 判定標(biāo)準PART 06一般隱患判定標(biāo)準0103020405在隱患排查中，若存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準、規(guī)程、規(guī)范要求的情況，應(yīng)判定為隱患。例如，未按照消防法規(guī)要求配備足夠的消防器材。違反法規(guī)要求違反本單位采取且證明有效的安全和職業(yè)衛(wèi)生管理措施要求，也會被判定為隱患。例如單位采取的設(shè)備維護措施，未得到落實。違反管理措施不符合行業(yè)主管部門及應(yīng)急管理部門提出的相關(guān)要求時，可判定為隱患。比如應(yīng)急管理部門要求設(shè)置安全警示標(biāo)識，而現(xiàn)場未設(shè)置。不符部門要求不符合氣象部門內(nèi)部安全生產(chǎn)常見風(fēng)險防范清單和補充清單中對風(fēng)險點制定的應(yīng)對措施，也屬于隱患。如清單要求定期檢查電氣設(shè)備，實際未執(zhí)行。不符清單措施不符合本單位制定的管理制度、操作規(guī)程要求的情況，應(yīng)判定為隱患。像單位規(guī)定作業(yè)時必須佩戴防護用品，員工未佩戴。不符單位制度重大隱患判定標(biāo)準未建責(zé)任制度 未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度的，應(yīng)判定為重大隱患。這會導(dǎo)致安全責(zé)任不明確，無法有效落實安全工作。 未建雙重機制 未建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的，屬于重大隱患。雙重機制是保障安全生產(chǎn)的重要手段。 未統(tǒng)籌檢查 未對本部門、本單位安全生產(chǎn)工作進行綜合統(tǒng)籌，定期開展安全檢查的，判定為重大隱患。缺乏統(tǒng)籌檢查易使隱患得不到及時發(fā)現(xiàn)。 未建臺賬或整改不到位 隱患排查整治未建立臺賬或長期整改不到位的，應(yīng)判定為重大隱患。臺賬有助于跟蹤隱患治理情況，整改不到位會持續(xù)存在安全風(fēng)險。 未按規(guī)培訓(xùn)或持證上崗 未按規(guī)定開展專業(yè)培訓(xùn)或未按規(guī)定持有合法資質(zhì)上崗的，屬于重大隱患。專業(yè)培訓(xùn)和合法資質(zhì)是保障作業(yè)安全的基礎(chǔ)。 各方面具體規(guī)定 涉及消防、特種設(shè)備、危險化學(xué)品、建筑施工、人工影響天氣、防雷、升放氣球、涉氫業(yè)務(wù)等各方面具體重大隱患判定的，從其規(guī)定。如消防方面，消防設(shè)施嚴重損壞且無法正常使用等情況。隱患排查治理 - 問題建賬PART 07臺賬內(nèi)容《安全隱患問題臺賬》的基本情況包含被排（檢）查單位、排（檢）查時間、排（檢）查人等信息，這些是開展隱患排查工作的基礎(chǔ)記錄?；厩闆r隱患情況需明確隱患具體位置或場所、隱患類型、具體問題、整改期限等內(nèi)容，例如某氣象部門實驗室的電氣線路老化問題，需記錄其位置、屬于用電安全類隱患等信息。隱患情況治理情況涵蓋責(zé)任人、完成整改時間、資金投入、隱患整改措施等。如某隱患整改責(zé)任人是張三，預(yù)計投入5000元進行整改，采取更換設(shè)備的措施等。治理情況復(fù)查驗收情況包括復(fù)查驗收時間、復(fù)查驗收結(jié)果、復(fù)查驗收人員及其簽字等。復(fù)查合格后，相關(guān)人員需簽字確認，確保隱患治理工作形成閉環(huán)。復(fù)查驗收情況隱患排查治理 - 隱患治理PART 08一般隱患治理 - 立即整改對于明顯違反操作規(guī)程和勞動紀律的情況，如辦公設(shè)備不斷電等，排查人員一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)要求立即整改。例如，若發(fā)現(xiàn)員工下班未關(guān)閉電腦、打印機等設(shè)備電源，需當(dāng)場督促其改正，并如實記錄，以便統(tǒng)計分析是否為習(xí)慣性或群體性隱患。設(shè)備設(shè)施方面簡單的不安全狀態(tài)，像安全裝置沒有啟用、現(xiàn)場混亂等，也可要求立即整改。比如，發(fā)現(xiàn)車間內(nèi)的防護欄未安裝到位，應(yīng)馬上安排人員進行安裝，確保生產(chǎn)環(huán)境安全。人的不安全行為隱患物的不安全狀態(tài)隱患一般隱患治理 - 限期整改對于難以立即整改的一般隱患，如應(yīng)急照明不能正常工作，排查人員或排查主管部門應(yīng)向隱患所屬單位發(fā)出“隱患整改通知書”。通知書需明確列出隱患發(fā)現(xiàn)的時間和地點、詳細描述、發(fā)生原因分析、整改責(zé)任認定、負責(zé)人、方法要求以及整改完畢的時間要求等。限期整改需要全過程監(jiān)督管理。除了對整改結(jié)果進行“閉環(huán)”確認外，在整改工作實施期間也要進行監(jiān)督。例如，定期檢查整改進度，確保整改工作按計劃進行，避免隱患長期存在。發(fā)出整改通知書全過程監(jiān)督管理重大隱患治理 - 報告與方案制定各級氣象部門發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應(yīng)按照當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門和有關(guān)部門報送要求和流程進行報送。報告內(nèi)容包括隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、危害程度和整改難易程度分析、治理方案等。報告重大事故隱患1由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案。方案應(yīng)包含治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費和物資的落實、負責(zé)治理的機構(gòu)和人員、治理的時限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。制定治理方案2重大隱患治理 - 安全防護與過程監(jiān)督各級氣象部門應(yīng)落實重大安全隱患治理過程中的安全防護措施，重大事故隱患治理方案中的“安全措施和應(yīng)急預(yù)案”是重要內(nèi)容。如在隱患排除前或過程中無法保證安全，應(yīng)從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)備。安全防護措施各級氣象部門在重大事故隱患治理過程中，要接受和配合應(yīng)急管理部門的重點監(jiān)督檢查。必要時，安全監(jiān)管監(jiān)察部門可提請原許可證頒發(fā)機關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。過程監(jiān)督檢查重大隱患治理 - 評估與后續(xù)工作經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，各級氣象部門應(yīng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請。申請報告應(yīng)包括治理方案的內(nèi)容、項目和安全評價機構(gòu)出具的評價報告等，經(jīng)審查同意后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。申請恢復(fù)生產(chǎn)各級氣象部門應(yīng)委托具有一定條件和資質(zhì)的技術(shù)人員和專家或有關(guān)相應(yīng)合法資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，開展整改效果評估。例如，組織本單位技術(shù)人員和專家或委托專業(yè)機構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進行評估，確保整改成效。治理情況評估隱患治理措施安全管理措施能夠系統(tǒng)性解決普遍和長期存在的隱患。通過主動研究分析隱患產(chǎn)生原因中的管理因素，掌握管理規(guī)律，修訂有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程并貫徹執(zhí)行，從根本上解決問題。安全管理措施工程技術(shù)措施的實施等級順序是直接安全技術(shù)措施、間接安全技術(shù)措施、指示性安全技術(shù)措施等。應(yīng)按消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖、警告的順序選擇安全技術(shù)措施。例如，采用無害化工藝技術(shù)消除危險有害因素，使用安全閥預(yù)防危險危害發(fā)生。工程技術(shù)措施謝謝匯報人：XXX