豐臺(tái)區(qū)永合莊村6號(hào)“7·25”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告?? ? ? ? ??2023年7月25日19時(shí)17分許，在豐臺(tái)區(qū)永合莊村6號(hào)，北京華國(guó)匯混凝土有限公司組織工人對(duì)其院內(nèi)的過磅房拱形棚拆除過程中，發(fā)生一起、死亡1人高處墜落生產(chǎn)安全事故。此事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約123萬元。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《北京市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，區(qū)政府成立由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)公安分局、區(qū)人力社保局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、宛平街道辦事處組成的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委參與事故調(diào)查工作。按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，全面開展調(diào)查工作，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：一、基本情況（一）事發(fā)單位情況北京華國(guó)匯混凝土有限公司，法定代表人付某某，經(jīng)營(yíng)范圍為餐飲服務(wù)，零售煙草，制造商品混凝土，專業(yè)承包，貨物專用運(yùn)輸（罐式），銷售商品混凝土、建筑材料等。（二）事發(fā)拱形頂棚情況事發(fā)過磅房拱形棚由北京華國(guó)匯混凝土有限公司于2020年10月建設(shè)，高度約7米，寬約22米，長(zhǎng)約45米，用于車輛運(yùn)輸砂石料和混凝土進(jìn)出起到防塵作用。二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援情況 ? ?（一）事故發(fā)生經(jīng)過2023年7月10日，北京華國(guó)匯混凝土有限公司銷售經(jīng)理唐某電話聯(lián)系李某某（自然人）商談拆除過磅房拱形棚，經(jīng)雙方口頭協(xié)商達(dá)成拱形棚拆除事宜，拆除及人工費(fèi)用約2.6萬元。后由李某某聯(lián)系并找來了陳某某、康某某、袁某某（死者外甥）等自然人，于7月25日8時(shí)許進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行拆除過磅房拱形棚作業(yè)活動(dòng)。當(dāng)日，19時(shí)17分許，工人康某某在未佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品的情況下，從拱形棚上面由北側(cè)向南側(cè)移動(dòng)過程中踩塌拱形棚鐵皮板墜落地面（高約7米）受傷，后送往天壇醫(yī)院救治，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。（二）應(yīng)急救援情況事故發(fā)生后，區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和宛平街道辦事處第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故救援和善后處置工作。（三）傷亡人員情況事故造成1人死亡。姓名：康某某，男，漢族，44歲，河北邯鄲人。經(jīng)北京盛唐司法鑒定所出具的司法鑒定意見書顯示：康某某符合高墜致創(chuàng)傷性休克而死亡。三、事故原因及性質(zhì)事故調(diào)查組經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘查，依法調(diào)取相關(guān)物證、書證資料，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問，查明了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)。（一）直接原因康某某（死者）違規(guī)作業(yè)，未佩戴所需的勞動(dòng)防護(hù)用品（安全帽、安全繩），在過磅房拱形棚上面進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。（二）間接原因 ? ?北京華國(guó)匯混凝土有限公司作為拆除過磅房拱形棚組織實(shí)施主體，將事發(fā)拱形棚拆除項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的個(gè)人李某某、陳某某、康某某、袁某某等人進(jìn)行拆除作業(yè)活動(dòng)，導(dǎo)致發(fā)生安全事故，未能落實(shí)好主體責(zé)任，且對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，未為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，也未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止作業(yè)人員的違規(guī)作業(yè)行為。（三）事故性質(zhì)根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，事故調(diào)查組認(rèn)定，該起高墜事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議（一）康某某（死者）違規(guī)作業(yè)，在未佩戴安全帽、安全繩的情況下，在過磅房防塵棚上面進(jìn)行拆除作業(yè)活動(dòng)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，免于追究責(zé)任。（二）北京華國(guó)匯混凝土有限公司法定代表人付某某，疏于管理，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)職責(zé)，對(duì)事故負(fù)有管理責(zé)任；建議由區(qū)應(yīng)急局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)其處2022年年收入百分之四十的罰款。（三）北京華國(guó)匯混凝土有限公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，未保證作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，不熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；未為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，也未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止作業(yè)人員的危險(xiǎn)作業(yè)行為。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四十五條的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條規(guī)定，建議由區(qū)應(yīng)急局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十四條規(guī)定和《北京市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》（2022版）標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)該單位處三十萬元以上七十萬以下的罰款。 ? ?五、事故所暴露的安全生產(chǎn)隱患及預(yù)防措施為深刻汲取事故教訓(xùn)，有效防范和堅(jiān)決遏制類似事故，切實(shí)踐行生命至上、安全發(fā)展理念，提出以下建議措施：（一）北京華國(guó)匯混凝土有限公司要進(jìn)一步落實(shí)單位主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不得將其單位的項(xiàng)目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位或個(gè)人進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)。（二）北京華國(guó)匯混凝土有限公司辦公室主任兼安全員，未履行好安全管理責(zé)任，由本單位對(duì)其做出內(nèi)部處理，并將處理意見反饋給事故調(diào)查組。（三）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要加強(qiáng)對(duì)屬地的指導(dǎo)力度；宛平街道辦事處要舉一反三，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步加大對(duì)建筑施工領(lǐng)域，特別是限額以下工程的安全檢查力度，全面排查并消除施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，杜絕此類事故再次發(fā)生。?區(qū)政府“7?25”事故調(diào)查組?2023年9月7日