寧夏合力萬興汽車制造有限公司行政訴訟案解析關(guān)心你的關(guān)切2025.02.23目錄Content案件背景01案件背景:案件基本信息1.案件概述 本案涉及寧夏合力萬興汽車制造有限公司（以下簡稱合力萬興公司）因被吳忠市利通區(qū)應(yīng)急管理局和吳忠市利通區(qū)人民政府行政處罰及行政復(fù)議不服，向吳忠市中級(jí)人民法院提起上訴。案件圍繞合力萬興公司兩名員工未取得特種作業(yè)操作證進(jìn)行焊接作業(yè)的違法行為展開。 2.上訴人與被上訴人 上訴人為合力萬興公司，法定代表人為胡某某，委托代理人分別為肖某某和沈某某。被上訴人為吳忠市利通區(qū)應(yīng)急管理局和吳忠市利通區(qū)人民政府，分別由負(fù)責(zé)人何某某和宋某某代表，各自委托了寧夏昊德律師事務(wù)所的律師作為代理人。 3.一審審理情況 吳忠市利通區(qū)人民法院在審理過程中，查明了吳忠市利通區(qū)應(yīng)急管理局依法對(duì)合力萬興公司進(jìn)行了安全生產(chǎn)檢查，并因兩名員工未取得特種作業(yè)操作證而對(duì)其作出了行政處罰。合力萬興公司不服，遂提起上訴。1.合力萬興公司違法行為認(rèn)定 合力萬興公司兩名員工未取得金屬焊接與熱切割特種作業(yè)操作證進(jìn)行焊接作業(yè)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了違法行為。 2.行政處罰程序合法性 吳忠市利通區(qū)應(yīng)急管理局在作出行政處罰前，進(jìn)行了集體討論和法制審核，程序合法。同時(shí)，行政處罰告知書中明確了陳述、申辯和聽證的權(quán)利，合力萬興公司未在法定期限內(nèi)申請(qǐng)聽證，視為放棄聽證權(quán)利。 3.行政處罰適當(dāng)性 合力萬興公司違法行為事實(shí)清楚，吳忠市利通區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)其處以70000元罰款的行政處罰并無不當(dāng)。合力萬興公司提出的行政處罰過重等主張缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。案件背景:一審判決要點(diǎn)二審上訴請(qǐng)求及理由02二審上訴請(qǐng)求及理由:上訴請(qǐng)求1.撤銷一審判決 合力萬興公司請(qǐng)求撤銷寧夏回族自治區(qū)吳忠市利通區(qū)人民法院（2024）寧0302行初4號(hào)行政判決書，依法改判或發(fā)回重審。 2.撤銷行政處罰決定 請(qǐng)求撤銷吳忠市利通區(qū)應(yīng)急管理局作出的《現(xiàn)場處理措施決定書》和《行政處罰決定書》。 3.費(fèi)用承擔(dān) 要求本案一審、二審訴訟費(fèi)用全部由被上訴人共同承擔(dān)。二審上訴請(qǐng)求及理由:上訴理由一審法院未對(duì)《現(xiàn)場處理措施決定書》進(jìn)行審查，遺漏重要案件事實(shí)，偏袒吳忠市利通區(qū)應(yīng)急管理局。一審法院認(rèn)定事實(shí)不清吳忠市利通區(qū)應(yīng)急管理局在行政執(zhí)法時(shí)嚴(yán)重違反《安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定》，未履行法定程序，剝奪了合力萬興公司的救濟(jì)權(quán)利。行政處罰程序違法合力萬興公司還在責(zé)令整改期間，吳忠市利通區(qū)應(yīng)急管理局即下達(dá)《行政處罰決定書》，剝奪了合力萬興公司自行改正的機(jī)會(huì)，其處罰行為明顯違法。一審法院適用法律錯(cuò)誤吳忠市利通區(qū)應(yīng)急管理局曲解法律本意，斷章取義，引用法律不當(dāng)。引用法律不當(dāng)01020403二審法院審理及判決03二審法院對(duì)證據(jù)的認(rèn)定二審法院對(duì)事實(shí)的確認(rèn)二審法院對(duì)合力萬興公司提交的證據(jù)進(jìn)行了認(rèn)定，認(rèn)為其中三組證據(jù)與本案無關(guān)，不予認(rèn)定；另一組證據(jù)無法達(dá)到其證明目的，亦不予認(rèn)可。二審法院經(jīng)審理查明的事實(shí)與一審判決認(rèn)定的事實(shí)一致，予以確認(rèn)。二審法院審理情況01合力萬興公司提出的行政處罰程序違法的辯解意見，二審法院不予采信。吳忠市利通區(qū)應(yīng)急管理局在作出行政處罰前進(jìn)行了法制審核，程序合法。行政處罰程序的合法性040302合力萬興公司雖存在違法事實(shí)，但在被責(zé)令整改后立即安排上述兩名從事焊接工作的人員進(jìn)行了安全作業(yè)培訓(xùn)和參加相應(yīng)考試，并取得了特種作業(yè)操作證。吳忠市利通區(qū)應(yīng)急管理局給予合力萬興公司罰款70000元的行政處罰，有違“首違不罰”的處罰適用原則，且明顯過罰不當(dāng)。行政處罰的適當(dāng)性合力萬興公司兩名員工未取得特種作業(yè)操作證進(jìn)行焊接作業(yè)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成違法行為。合力萬興公司違法事實(shí)的確認(rèn)二審法院依法撤銷了一審判決、吳忠市利通區(qū)應(yīng)急管理局作出的行政處罰決定書及吳忠市利通區(qū)人民政府作出的行政復(fù)議決定書，并要求吳忠市利通區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)違法事實(shí)及后果并結(jié)合合力萬興公司整改情況重新作出處罰決定。判決結(jié)果二審法院判決要點(diǎn)THANK YOU關(guān)心你的關(guān)切2025.02.23