WORK REPORT雙重預(yù)防機制建設(shè)培訓雙重預(yù)防機制建立背景雙重預(yù)防機制的構(gòu)建雙重預(yù)防機制構(gòu)建步驟010203Part 1雙重預(yù)防機制建立背景重特大事故多發(fā)江蘇省鹽城市響水縣陳家港鎮(zhèn)化工園區(qū)內(nèi)江蘇天嘉宜化工有限公司化學儲罐發(fā)生爆炸事故，并波及周邊16家企業(yè)。事故共造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟損失19.86億元.重特大事故多發(fā)重特大事故控制能力弱事故認不清無事是安全，靠經(jīng)驗想不到無風險意識管不好無針對性措施構(gòu)建“雙重預(yù)防機制”就是針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認不清、想不到、管不好”的突出問題，強調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風險管控。要強化風險意識，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風險管控不到位變成事故隱患、隱患未及時被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。預(yù)防事故的指示必須堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。政府提出雙重預(yù)防機制Part 2雙重預(yù)防機制的構(gòu)建雙重預(yù)防機制——弄清楚是什么？為什么？干什么？怎么干？全方位、全過程安全管理事前預(yù)防識別危險源 管控風險 排查治理隱患有組織 有系統(tǒng)、有規(guī)范雙重預(yù)防機制——是什么雙重預(yù)防機制，就是準確把握安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，以風險為核心，堅持超前防范、關(guān)口前移，從風險辨識入手，以風險管控為手段，把風險控制在隱患形成之前，并通過隱患排查，及時找出風險控制過程中可能出現(xiàn)的缺失、漏洞，把隱患消滅在事故發(fā)生之前。雙重預(yù)防體系基于過程，標本兼治治未病，以疏導為主注重事前預(yù)防風險分級管控與隱患排查治理傳統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式基于結(jié)果，治標治已病，以封堵為主注重事后處理單純以隱患排查治理進行雙重預(yù)防機制——為什么事前預(yù)防事后管理危險源風險事故隱患未遂事故事故傷害和疾病持續(xù)的風險管控隱患排查治理應(yīng)急，事故的四不放過第一道防線第二道防線第三道防線保險和賠償雙重預(yù)防機制——怎么干風險辨識與評估分級制定風險控制措施實施分級管控事故隱患排查隱患管理與治理登記分級管理實施隱患治理驗證治理效果重大隱患銷號隱患建檔管理定責任人定措施定資金定時限定應(yīng)急雙重預(yù)防機制——怎么干Step1Step2Step3Step4Step5Step6Step7Step8Step9Step10Step11工作方案 工作任務(wù) 機構(gòu)職責 時間節(jié)點專業(yè)支持 教育培訓 全員參與劃分單元 確定風險點風險辨識風險評估劃分風險等級編制風險點清單/職責編制風險防控案形成風險分級管控運行機制隱患排查治理持續(xù)改善基本要求PDCA構(gòu)建“雙重預(yù)防機制” 幾個原則一要堅持風險優(yōu)先原則。以風險管控為主線，把全面辨識評估風險和嚴格管控風險作為安全生產(chǎn)的第一道防線，切實解決“認不清、想不到、管不好”的突出問題。 二要堅持系統(tǒng)性原則。從人、物、環(huán)、管四個方面，從風險管控和隱患治理兩道防線，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全流程、生命周期全過程開展工作，努力把風險管控挺在隱患之前、把隱患排查治理挺在事故之前。 三要堅持全員參與原則。將“雙重預(yù)防機制”建設(shè)各項工作責任分解落實到企業(yè)的各層級領(lǐng)導、各業(yè)務(wù)部門和每個具體工作崗位，確保責任明確。 四要堅持持續(xù)改進原則。持續(xù)進行風險分級管控與更新完善，持續(xù)開展隱患排查治理，實現(xiàn)“雙重預(yù)防機制”不斷深入、深化，促使機制建設(shè)水平不斷提升。1.雙控機制的重點內(nèi)容1.確定安全風險等級；紅、橙、黃、藍”（紅色為安全風險最高級）4個等級 2.編制風險清單；上報重大風險。包括風險名稱、風險位置、風險類別、風險等級等內(nèi)容，企業(yè)若存在重大風險，還應(yīng)建立重大安全風險詳細說明文件，包括：重大安全風險名稱、風險位置、工藝技術(shù)條件、技術(shù)保障措施、管理措施、應(yīng)急處置措施、責任部門及工作職責等。 3.繪制風險地圖；要在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。 4.風險管控，消除事故隱患。上一級負責管控的風險，下一級必須同時負責管控，并逐級落實具體措施。企業(yè)應(yīng)根據(jù)風險分級管控的基本原則，結(jié)合本單位機構(gòu)設(shè)置情況，合理確定各級風險的管控層級。重大風險控制措施：需通過工程技術(shù)措施和（或）技術(shù)改造才能控制的風險，應(yīng)制定控制該類風險的目標，并為實現(xiàn)目標制定方案。 5.實施事故隱患排查治理閉環(huán)管理。治理驗收、舉一反三、全面鋪開、修訂完善2. 雙控機制和管理體系、安全生產(chǎn)標準化關(guān)系風險分級管控和隱患排查治理雙體系作為安全系統(tǒng)管理的兩個核心環(huán)節(jié)，在職業(yè)健康安全管理體系、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)中均有明確要求，并作為其基礎(chǔ)關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在。其核心理念都是運用PDCA管理模式與過程方法，系統(tǒng)的進行風險點識別、風險評估并確定管控措施，并對各個過程制定規(guī)則、原則，進行過程控制并做到持續(xù)改進。 因此，構(gòu)建雙重預(yù)防體系并不是給企業(yè)目前安全管理增加麻煩，更不是“兩張皮”。對于扎實開展職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標準化的企業(yè)，通過雙重預(yù)防體系建設(shè)將會使目前安全管理體系更加系統(tǒng)和深化，從根本上實現(xiàn)安全管理的縱深防御和關(guān)口前移。2. 雙控機制和管理體系、安全生產(chǎn)標準化關(guān)系風險來源于可能導致人員傷亡或財產(chǎn)損失的危險源或各種危險危害因素，是事故發(fā)生的可能性和后果嚴重性的組合。 隱患是風險管控失效后形成的缺陷或漏洞，兩者是完全不同的概念。 危險源及其風險未得到有效控制，就會導致事故隱患，事故隱患如果得不到及時治理，其直接后果就是發(fā)生未遂事件、事故，造成人身傷害和財產(chǎn)損失。因此，安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一就是排查和治理事故隱患。 但兩者也有聯(lián)系，隱患來源于風險的管控失效或弱化，風險得到有效管控就會不出現(xiàn)或少出現(xiàn)隱患。3. 風險與危險源之間的關(guān)系風險與危險源之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。危險源是風險的載體，風險是危險源的屬性。即討論風險必然是涉及哪類或哪個危險源的風險，沒有危險源，也就沒有風險。 任何危險源都會伴隨著風險。但危險源不同，其伴隨的風險也往往不同。4、隱患排查治理和風險分級管控的關(guān)系隱患排查治理是安全風險分級管控的強化與深入，通過隱患排查治理工作，查找風險管控措施的失效、缺陷或不足，采取措施予以整改，同時，分析、驗證各類危險因素辨識評估的完整性和準確性，進而完善風險分級管控措施；減少或杜絕事故發(fā)生的可能性。兩者是相輔相成、相互促進的關(guān)系。安全風險分級管控是隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)，通過強化安全風險分級管控，從源頭上消除、降低或控制相關(guān)風險，進而降低事故發(fā)生的可能性和后果的嚴重性。事故產(chǎn)生原因、危險源/隱患現(xiàn)代系統(tǒng)安全的事故致因及規(guī)律屏蔽失效人安全圈子管理安全圈子設(shè)備安全圈子工藝安全圈子第一類危險源第二類危險源薄板漏洞模型 事故都是多個環(huán)節(jié)或關(guān)口失效、缺陷或漏洞的結(jié)果；其根本問題是管理的缺陷。 啟示：避免失效、消除缺陷、補好漏洞就能有效地防范事故環(huán)境因素人失誤物故障能量能量釋放傷害損失管理缺陷危險源、事故隱患、事故的相關(guān)定義可能導致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。 注：根源：是指具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實體和有害物質(zhì)。如：機械能源、化學能源、熱能源、電能源、噪聲源、粉塵源等； 狀態(tài)：是指不良的物的狀態(tài)和環(huán)境的狀態(tài)； 行為：是指決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為和作業(yè)行為。危險源定義危險源、事故隱患、事故的相關(guān)定義產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備（如供電設(shè)備、壓力容器等）能量載體（如壓縮氣體、運轉(zhuǎn)的皮帶、運轉(zhuǎn)的粉碎篩分設(shè)備等）有毒、有害、易燃、易爆等危險物質(zhì)（如酒精、正己烷、液氨等）第一類危險源第一類危險源決定了事故發(fā)生的嚴重性；能量越大、危險品數(shù)量越大，事故發(fā)生的嚴重性就越大。是事故發(fā)生的前提。危險源、事故隱患、事故的相關(guān)定義人的因素 人的不安全行為物的因素 物的不安全狀態(tài)環(huán)境因素 不良的環(huán)境條件管理因素 管理缺陷第二類危險源第二類危險源決定了事故發(fā)生的可能性；是第一類危險源造成事故的必要條件，出現(xiàn)得越頻繁，事故發(fā)生的可能性就越大。危險源、事故隱患、事故的相關(guān)定義在識別第二類危險源前，可先判定第一類危險源可能導致的后果， 如煤氣發(fā)生爐設(shè)備內(nèi)維修或檢修，進入密閉空間，可能導致煤氣中毒，則第一類危險源為“煤氣”，后果是“煤氣中毒”，第二類危險源則是導致煤氣中毒的人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，可識別出以下第二類危險源：吹掃不徹底造成一氧化碳含量超標；1未攜帶一氧化碳和氧氣監(jiān)測裝置；2進入作業(yè)前未按要求進行有毒氣體監(jiān)測；3監(jiān)測裝置未校準或失準未能準確監(jiān)測有害氣體含量等第二類危險源。4危險源-事故隱患-事故的發(fā)展轉(zhuǎn)化危險源安全 =隱患有效治理，將危險源/風險控制在可接受范圍危險源、事故隱患、事故的關(guān)系能量屏護、約束措施管理缺陷能量釋放事故發(fā)生—造成 傷害、財產(chǎn)損失人失誤物失控環(huán)境不良事故隱患危險源≠事故隱患，但兩者之間可以相互轉(zhuǎn)化；如果危險源和事故隱患沒有有效的控制措施，都將最終導致事故。危險源與隱患的特點（1）危 險 源：客觀存在、穩(wěn)定、可測量顯示 （2）事故隱患：主觀和客觀、時效性、隱性、動態(tài)變化 （3）一個重大危險源可存在多個隱患不知道隱患的存在是最大的隱患！ 事故預(yù)防必須從危險源辨識和隱患排查抓起！Part 3雙重預(yù)防機制構(gòu)建步驟基本要求1234工作方案復制推廣企業(yè)制定相應(yīng)的工作方案，明確了工作任務(wù)、職責分工和時間 節(jié)點等要求，并能夠按照進度推進實施相關(guān)方案。全員參與復制推廣工作獲得必要的專業(yè)支持，包括來自專業(yè)化公司和第三方機 構(gòu)的支持。 專業(yè)支持模擬評估專業(yè)化公司和第三方共同組織模擬評估，達到驗收條件，得分在 85 分 以上（與集團評估得分之差不超過正負 10 分）。雙預(yù)防機制建設(shè)要求及復制推廣工作能夠被全員所理解，特別是企業(yè) 一把手、安全分管領(lǐng)導、安全部門領(lǐng)導、業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導、員工五類人員， 集團現(xiàn)場測試得分在 85 分以上。 基本要求各單位要高度重視雙預(yù)防機制建設(shè)工作，成立復制推廣工作小組，加強組織領(lǐng)導、過程跟進和監(jiān)督指導，指定專人每月向集團報送工作進展。各單位要合理借助外部專家力量，加強工作指導與技術(shù)支持；充分運用信息化、智能化手段，提升工作效率與本質(zhì)安全水平。各單位要落實雙預(yù)防機制復制推廣工作各項資金保障，納入年度專項安全預(yù)算，做到?？顚Ｓ?，確保各項工作順利開展。保障措施組織保障技術(shù)保障資金保障基本要求前期準備成立組織機構(gòu)，明確職責成立由主要負責人和各職能部門負責人以及由安全、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等各類專業(yè)技術(shù)人員組成的風險分級管控領(lǐng)導小組，并明確相關(guān)安全職責：保證資源需求、全員參與；保證各部門履行相關(guān)職責；保證雙控機制實施。1注：1. 資源包括人力資源、專門技能、方法、監(jiān)測工具或儀器、信息系統(tǒng)、技術(shù)與財務(wù)資源。 2. 領(lǐng)導層：經(jīng)理、車間負責人、辦公室相關(guān)科室、班組長； 3. 專業(yè)層面：安全、生產(chǎn)、技術(shù)、工藝、設(shè)備、消防等部門的專業(yè)人員基本要求安全生產(chǎn)責任體系設(shè)計原理明確要求（責任體系文件）責任制度 責任書 崗位責任制 工作標準執(zhí)行與監(jiān)督上對下督查 安全管理績效評估 日常監(jiān)督檢查考核、評比跟蹤工作落實情況 查閱工作記錄獎懲考核兌現(xiàn) 專項獎勵基本要求前期準備編制指導性文件結(jié)合企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標準化文件，根據(jù)企業(yè)危險危害因素補充完善管理制度；修訂《安全生產(chǎn)責任制》《危險源辨識、風險評價、風險控制管理制度》《隱患排查治理管理制度》等制度。經(jīng)安委會討論通過后，由總經(jīng)理簽發(fā)予以實施。雙控制度要具體、可操作性強，從而為企業(yè)雙控預(yù)防機制常態(tài)化運行提供制度保障。2簽署書面責任書（示例）基本要求前期準備培訓教育對全體員工開展風險管理知識、危險危害因素辨識的方法、風險評估辦法、管控措施（包括總經(jīng)理簽發(fā)予以實施的相關(guān)管理制度）等內(nèi)容的培訓，使企業(yè)員工掌握雙重預(yù)防機制建設(shè)相關(guān)知識，增強參與風險辨識、評價和管控的能力，做到全員參與3基本要求全面培訓人員培訓目的培訓范圍培訓內(nèi)容培訓效果確保構(gòu)建工作順利、高效開展 確保雙重預(yù)防機制構(gòu)建后的有效運轉(zhuǎn)主要負責人、管理人員、普通員工 外包單位管理及作業(yè)人員安全風險管理理論 風險辨識評估方法 雙控機制建設(shè)方法掌握雙控預(yù)防機制建設(shè)相關(guān)知識 具備參與風險辨識、評估、管控的能力1、確定危險源辨識的范圍危險源辨識的范圍應(yīng)覆蓋： （1）常規(guī)和非常規(guī)活動； （2）所有進入工作場所的人員（包括承包方人員和訪問者）的活動； （3）生產(chǎn)場所周邊環(huán)境的影響； （4）在本單位工作場所所產(chǎn)生的危險源對相鄰單位及人員的不利影響； （5）基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料； （6）組織及其活動、材料的變更，或計劃的變更； （7）工作區(qū)域、過程、裝置、機器和（或）設(shè)備、操作程序以及人的能力的適應(yīng)性。危險源辨識、風險評價和管控為全面識別、系統(tǒng)評價風險及準確管控措施，應(yīng)收集必要的企業(yè)現(xiàn)狀信息、相關(guān)法律及其相關(guān)信息，可包括： （1）與企業(yè)相關(guān)的安全、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標準、規(guī)程、規(guī)范；包括上級單位及本單位安全管理實施的相關(guān)文件等； （2）企業(yè)平面圖及周邊環(huán)境； （3）組織機構(gòu)圖； （4）在用設(shè)備清單（特種設(shè)備單列）； （5）安全操作規(guī)程、工藝技術(shù)操作規(guī)程、設(shè)備操作規(guī)程； （6）相關(guān)方清單、合同或安全協(xié)議（如土建、設(shè)備維修等）及相關(guān)支撐資料； （7）原材料、輔材、過程、最終物料清單；2、收集相關(guān)信息危險源辨識、風險評價和管控（8）過去已識別的風險點（危險源）識別清單、重要風險點（危險源）清單、應(yīng)對的措施（可能在危險源清單中已體現(xiàn)）； （9）安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案文本； （10）各崗位職責、安全生產(chǎn)責任制； （11）特種作業(yè)人員或需持證上崗人員臺賬； （12）行業(yè)隱患排查表、專業(yè)檢查表； （13）安全評價報告等資料。2、收集相關(guān)信息危險源辨識、風險評價和管控危險源辨識、風險評價和管控危險源辨識的程序、方法與步驟班組小組全員辨識 建構(gòu)筑物 生產(chǎn)工藝流程 獨立場所 特定作業(yè) 移動設(shè)備作業(yè) 納人信息化管理平臺人生理心理行為動作物建筑、設(shè)備工藝流程危險物質(zhì)環(huán)境照度、輻射高低溫有毒有害管理風險點JSA、作業(yè)安全分析法設(shè)備分析表HAZOP重大危險源辨識環(huán)境分析表責任制、制度符合性劃分單元辨識對象辨識方法危險源辨識、風險評價和管控危險源辨識要考慮：正常、異常和緊急三種狀態(tài)，還要考慮過去、現(xiàn)在、將來三個時態(tài)；還要關(guān)注三個結(jié)合：危險源辨識靜、動結(jié)合步驟一 辨識危險源步驟二 評估風險步驟三 確定控制風險計劃步驟四 危險控制計劃的 定期評審決定是否 可允許風險新設(shè)備 新材料 新工藝 新技術(shù) 危險源的新辨識 勞動安全衛(wèi)生變化危險源辨識、風險評價和管控危險源辨識點、面結(jié)合危險源辨識面與系統(tǒng)結(jié)合危險源辨識、風險評價和管控固有風險危險源本身客觀固有的風險，其大小取決于危險源的能級、量級大小現(xiàn)實風險危險源管控措施失效、缺陷或不完善而產(chǎn)生的風險（隱患），又稱為現(xiàn)實風險日常生活和安全生產(chǎn)管理中面對的是現(xiàn)實風險以一臺型號功率都相同的鍋爐為例，固有風險是相同的，但其在人員密集場所和無人區(qū)的現(xiàn)實風險則不同，采取了不同的安全措施后，現(xiàn)實風險又會有所不同 基層企業(yè)要求危險源辨識、風險評價和管控基層企業(yè)應(yīng)依照專業(yè)化公司風險控制大綱和重大風險管控標準及相關(guān)規(guī)定要求進行對標危險源辨識、風險評價和管控風險評價方法對標法規(guī)對照事故案例教訓進行判定專家經(jīng)驗判斷風險矩陣分析法（LS）作業(yè)條件危險性分析法R=L(可能性) ×S(后果嚴重性)D=L(可能性)× E(頻率) ×C(結(jié)果嚴重性)危險源辨識、風險評價和管控危險源辨識、風險評價和管控LEC評價方法取值范圍危險源辨識、風險評價和管控事件發(fā)生的可能性L判斷準則危險源辨識、風險評價和管控風險嚴重程度S判斷準則危險源辨識、風險評價和管控現(xiàn)實風險等級劃分危險源辨識、風險評價和管控制定風險事故隱患控制措施應(yīng)遵循的原則 制定事故隱患治理措施時應(yīng)總體上從3E原則：技術(shù)（ Engineering ）、教育（ Education）和管理（Enforcement）三方面綜合考慮，具體應(yīng)遵循以下原則： （1）優(yōu)先選擇等級順序 直接安全措施。本質(zhì)安全 間接安全措施。安全防護裝置 指示性安全措施。安全警示標志；監(jiān)測報警裝置 目視化操作規(guī)程、培訓教育、監(jiān)督管理和個體防護。 （2）安全技術(shù)措施選擇優(yōu)先順序 按照消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖、警告的順序進行制定。 （3）根據(jù)THM結(jié)果和相關(guān)規(guī)定，編制安全操作規(guī)程、安全技術(shù)措施計劃、應(yīng)急預(yù)案及制定針對性、可操作性和最優(yōu)經(jīng)濟性的專項安全技術(shù)措施 （4）符合法規(guī)、標準、設(shè)計規(guī)范等要求危險源辨識、風險評價和管控風險告知牌案例風險點信息告知牌：壓榨車間/評價單元風險點信息《壓榨車間風險告知欄》危險源辨識、風險評價和管控崗位風險告知卡危險源辨識、風險評價和管控總結(jié)—風險分級管控過程排查風險點辨識危險源風險評價與分級制定實施風控措施管控主體明確監(jiān)督主體明確排查伴隨風險的部位、場所、設(shè)備、設(shè)施或區(qū)域。操作及作業(yè)活動 編制風險點排查清單。按照人、物、環(huán)境和管理四個層面進行危險源辨識。 編制危險源辨識清單。對危險源進行風險評價，確定重大風險。 編制風險評價與分級管控信息表。按照技術(shù)、管理、防護和應(yīng)急處置邏輯順序制定實施完善的風險控制措施。 編制本單位的風險管控措施，并對管控措施有效性進行評價。明確風險管控措施的責任主體。 為進一步的風險管控職責體系輸入相關(guān)信息。依據(jù)管控措施及管控主體，確認監(jiān)督責任主體。 為進一步確定隱患排查內(nèi)容，監(jiān)督主體，檢查頻次等輸入信息。全面系統(tǒng)辨識風險分級與管控風險管控與監(jiān)控危險源辨識、風險評價和管控關(guān)口前移——把安全風險管控挺在隱患前面 風險管控：系統(tǒng)性管理 解決：想不到的問題隱患排查治理風險分級管控體系和隱患排查治理體系的關(guān)系風險分級管控體系是隱患排查治理體系的“基礎(chǔ)”；根據(jù)風險分級管控體系的要求，企業(yè)組織實施風險點識別、危險源辨識、風險評價、典型措施制定和風險分級，確定風險點、危險源為隱患排查的對象，即“排查點”；通過隱患排查，可能發(fā)現(xiàn)新的風險點、危險源，進而對風險點和危險源信息進行補充和完善。風險點危險源確定排查點分級排查隱患隱患上報驗收分級治理 隱患分級統(tǒng)計分析預(yù)測預(yù)警隱患排查治理編制完善隱患排查治理制度明確隱患排查依據(jù)選定隱患排查方法實施隱患排查編制較大以上事故隱患整改方案隱患整改效果驗證隱患整改銷號隱患排查治理檔案明確職責及要求收集、整理法規(guī)及標準規(guī)范分專業(yè)、分區(qū)域、分層次編制隱患信息統(tǒng)計表形成閉環(huán)1.制定部門/人員職責清晰、明確-誰干什么，誰負責什么，要清楚 2.隱患排查標準涵蓋所有的評價單元-一 一對應(yīng)，不能遺漏 3.隱患排查治理方案“五定”完整，可行有效-全面，可執(zhí)行，可操作 4.隱患排查有計劃、實施記錄完整、臺賬清晰-痕跡可追溯，分輕重緩急 5.重大隱患有臺賬和評估報告-可查，詳細評估隱患排查治理建立隱患排查管理責任制識別隱患排查過程管理要求建立隱患排查制度標準體系制定評價單元檢查標準明確分級分類排查要求確定隱患排查方法和工具保障隱患排查資源配置建立并完善安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)履職清單，捋順責任范圍、歸屬全局思維，厘清思路，確定方向，梳理環(huán)節(jié)相關(guān)制度要支持、完善，且符合隱患管理要求，例如安全生產(chǎn)履職清單，隱患管理辦法等檢查表-檢查內(nèi)容、符合要求，增減得分的規(guī)范等，符合現(xiàn)場，符合規(guī)范明確隱患分類等級，不同等級對應(yīng)不同的檢查要求16號令檢查方法、工具多種多樣，選擇適合的，如檢查表法、直觀經(jīng)驗法、基本分析法等人、財、物，部門協(xié)同，物資調(diào)用等隱患排查治理體系七大要素隱患排查治理隱患排查標準化——排查的分類分級日常隱患排查綜合性隱患排查專業(yè)性隱患排查季節(jié)性隱患排查重大活動及節(jié)假日前隱患排查事故類比隱患排查對關(guān)鍵裝置、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大危險源的檢查和巡查檢查安全責任制、各項專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實情況為重點對工藝、設(shè)備、電氣、儀表、儲存、運輸、消防等進行專業(yè)檢查根據(jù)各季節(jié)特點開展的專項隱患檢查特別是要對節(jié)日期間領(lǐng)導干部帶班值班及緊急搶修力量安排及各類物資儲備和應(yīng)急工作進行重點檢查對企業(yè)內(nèi)和同類企業(yè)發(fā)生事故后的舉一反三的安全檢查六種類型隱患排查治理隱患分級排查的內(nèi)容隱患排查治理樹立“隱患就是事故”的觀念根據(jù)國家安監(jiān)總局第16號令規(guī)定，按危害和整改難度大小，事故隱患分為兩級：一般事故隱患和重大事故隱患。一般隱患立即整改 限期整改落實報告制度； 對隱患現(xiàn)狀進行評估； 制定治理方案； 重大隱患治理方案應(yīng)包括： 1) 治理的目標和任務(wù)； 2) 采取的方法和措施； 3) 經(jīng)費和物資的落實； 4) 負責治理的單位和人員； 5) 治理的時限和要求； 6)　防止整改期間發(fā)生事故的應(yīng)急措施并實行掛牌督辦。重大隱患隱患排查治理重大隱患治理——重大安全生產(chǎn)治理要求資質(zhì)證照消防安全粉塵爆炸溶劑防爆電氣安全特種設(shè)備設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全其他重大事故隱患隱患排查治理隱患治理驗收1. 一般事故隱患整改的驗收 一般事故隱患的治理效果驗證由責任單位負責驗收。公司下發(fā)《隱患整改指令書》或《安全督查記錄》的，單位整改后分別由單位主要負責人或安全部門負責人簽字確認，公司檢查人員負責驗證。公司和責任單位登記《事故隱患排查治理登記臺賬》。 2. 重大事故隱患的整改驗收 重大事故隱患由責任單位按照《重大事故隱患整改督辦令》的要求進行復命，并由隱患排查主管部門組織相關(guān)部門、廠、車間相關(guān)專業(yè)人員進行驗收，驗收合格經(jīng)主要負責人簽字確認后向安全生產(chǎn)管理部門備案。公司安全生產(chǎn)管理部門向政府安全監(jiān)管部門報告隱患整改情況。 整改驗收所使用的表格，可沿用原有的表格和程序，也可重新自行設(shè)計。隱患排查治理隱患分析總結(jié)及結(jié)果處理建立事故隱患統(tǒng)計分析制度，定期總結(jié)分析事故隱患排查治理情況。確定下一步隱患排查治理的重點方向，提出預(yù)測預(yù)警建議； （1）評價本次隱患排查是否覆蓋了排查表風險點、危險源是否全面； （2）做出本次隱患排查治理工作的結(jié)論，確認整改的有效性；填寫隱患排查治理標準表格。 （3）確定本次隱患排查發(fā)現(xiàn)：包括確定隱患清單、隱患級別以及分析隱患的分布（包括隱患所在單位和地點的分布、種類）等； （4）向上級報送排查結(jié)果，最終應(yīng)匯總到安全主管部門（公司）； （5）對在隱患排查過程中，如發(fā)現(xiàn)的隱患所對應(yīng)的排查點未在《隱患排查表》中體現(xiàn)（即出現(xiàn)未曾識別的“風險點、危險源”），應(yīng)及時進行補充，并調(diào)整風險點、危險源信息，同時應(yīng)調(diào)整《危險源清單》，增加、完善風險點、危險源信息，從而實現(xiàn)以隱患排查不斷完善風險點、危險源信息的良性循環(huán)。隱患排查治理隱患分析總結(jié)及結(jié)果處理（6）安全環(huán)保部負責公司隱患排查、車間上報事故隱患排查的全面統(tǒng)計分析，通過分析，明確隱患類別、性質(zhì)、嚴重程度，可能產(chǎn)生的事故類別，安全管理體系的缺失，從而舉一反三，提出全公司隱患的預(yù)測預(yù)警，明確整改方向；并制定公司級事故隱患治理計劃予以實施。整改完成后，由安委會組織相關(guān)部門進行驗收，驗收合格后，予以預(yù)警關(guān)閉。 （7）實施績效評估，予以獎懲。危險源辨識、風險評價和管控關(guān)口前移—把隱患排查治理挺在事故前面 隱患排查治理：缺陷性管理 解決：治不到的問題兩道防線的機制化風險控制定期開展危險源辨識建立危險源動態(tài)管理機制，定期開展危險源辨識，更新危險源管理相關(guān)信息根據(jù)變更情況，及時更新安全風險清單、事故隱患清單和風險管控措施。修訂安全風險地圖加強變更管理隱患排查治理進行定期評估要對“雙重預(yù)防機制”運行情況進行定期評估，及時發(fā)現(xiàn)問題和偏差，修訂完善制度規(guī)定，保障雙重預(yù)防機制的持續(xù)改進定期對事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，統(tǒng)計分析結(jié)果及時向從業(yè)人員進行通報，并制定相關(guān)的治理計劃/方案統(tǒng)計分析，問題通報構(gòu)建安全生產(chǎn)目標責任制安全生產(chǎn)法第四條修改為：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。新法第二十一條，修改為：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責： (一)建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)； (二)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； (三)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃； (四)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； (五)組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； (六)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； (七)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故?！?構(gòu)建安全生產(chǎn)目標責任制新法第二十五條，修改為：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責： (一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； (二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況； (三)組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施； (四)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練； (五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議； (六)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為； (七)督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。 “生產(chǎn)經(jīng)營單位可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負責人，協(xié)助本單位主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責。”安全生產(chǎn)責任體系安全生產(chǎn)責任體系的PDCA明確要求（責任體系文件）責任制度 責任書 崗位責任制 工作標準執(zhí)行與監(jiān)督上對下督查 安全管理績效評估 日常監(jiān)督檢查考核、評比跟蹤工作落實情況 查閱工作記錄獎懲考核兌現(xiàn) 專項獎勵每個公司、項目都應(yīng)認真策劃、形成規(guī)范、有效的文件！安全生產(chǎn)責任體系 黨政同責，一崗雙責，齊抓共管。 按照“誰主管、誰負責”、“管行業(yè)必須管安全”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”、“管生產(chǎn)必須管安全”和“分級負責、屬地為主”的原則。要求：全員，全過程，全天候，全生命周期，全社會。不留死角!落實全員安全生產(chǎn)責任制：安全生產(chǎn)責任體系主要領(lǐng)導的重視組織體系的健全責任體系的嚴密資源投入的保障企業(yè)文化的先進企業(yè)主體責任安全生產(chǎn)責任體系企業(yè)主體責任24企業(yè)安全生產(chǎn)制度標準。企業(yè)安全生產(chǎn)責任制。企業(yè)各層級簽訂的責任書、考核評估情況與記錄。車間/班組風險責任清單。崗位安全職責的宣貫記錄、看板懸掛情況。安全生產(chǎn)責任體系THANKS培訓結(jié)束 感謝培訓