江油市九嶺場(chǎng)鎮(zhèn)“2017·7·23” 較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告 ?一、事故概況2017年7月23日早晨7時(shí)23分許，川L76971（川L5335掛）重型半掛牽引車（登記所有人為峨眉山市金運(yùn)物流有限公司）行至省道205線269Km+900m（江油市九嶺場(chǎng)鎮(zhèn)）地段時(shí)發(fā)生道路交通事故。該事故致3人死亡，4人受傷，4車嚴(yán)重受損。二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援處理(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)2017年7月23日早晨7時(shí)23分許，陳濤（男，28歲，四川峨眉山人）駕駛川L76971（川L5335掛）重型半掛牽引車沿省道205線由江油往綿陽(yáng)市方向行駛，行至省道205線269Km+900m（江油市九嶺場(chǎng)鎮(zhèn)）地段，先后與站立于路邊港灣內(nèi)（場(chǎng)鎮(zhèn)公路邊上、下旅客?？空军c(diǎn)）行人羅登貴（男、55歲、四川省綿陽(yáng)市涪城區(qū)人）、陳玉華（女、60歲、四川省江油市九嶺鎮(zhèn)人）、張思貴（男、61歲、四川省江油市九嶺鎮(zhèn)人）、蘇小珂（女、8歲、重慶市沙坪壩區(qū)人）、蘇科鳴（男、12歲、重慶市沙坪壩區(qū)人）、張馨月（女、10歲、四川省江油市九嶺鎮(zhèn)人）及張思貴駕駛停放于路邊港灣內(nèi)的無(wú)號(hào)牌宗申三輪摩托車、蘇剛駕駛停放于路邊港灣內(nèi)無(wú)號(hào)牌五星賽克電動(dòng)三輪車、陳富銀駕駛停放于路邊港灣內(nèi)川B49078（川B1868掛）重型半掛牽引車相碰撞，碰撞后川L76971牽引車起火燃燒。該事故致駕駛員陳濤當(dāng)場(chǎng)死亡，陳玉華、蘇科鳴經(jīng)搶救無(wú)效分別于當(dāng)日9時(shí)35分許、10時(shí)50分許死亡，張思貴、蘇小珂、張馨月、羅登貴4人受傷，4車嚴(yán)重受損。?? ?（二）應(yīng)急救援過(guò)程事故發(fā)生后，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)張海英（本事故死者蘇科鳴母親、傷者張思貴女兒）及時(shí)撥打了122報(bào)警電話報(bào)告了交通事故情況，接警人員李建川迅速通知江油公安交警大隊(duì)三中隊(duì)值班民警指導(dǎo)員員國(guó)生（7月22日早晨8時(shí)至7月23日早晨8時(shí)，員國(guó)生和輔警顧磊在青蓮鎮(zhèn)中隊(duì)部值班備勤）前往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)核查情況，同時(shí)通知了120、119前往現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援。員國(guó)生得知情況后，立即和顧磊駕車幾分鐘趕到現(xiàn)場(chǎng)（隊(duì)部距離事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)5公里左右，大約于7日45分左右到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)），到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，120已在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)傷者進(jìn)行施救、事故車輛已著火燃燒、現(xiàn)場(chǎng)有許多群眾圍觀，并有車輛擁堵在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)路段，兩人便迅速疏散現(xiàn)場(chǎng)圍觀群眾和擁堵的車輛、對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)兩端來(lái)車實(shí)施交通管制、禁止通行，并迅速將事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)基本情況向122和交警大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行報(bào)告，同時(shí)，通知中隊(duì)其他警力立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)參與交通管控、配合現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)；8時(shí)左右，119趕到現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展對(duì)著火車輛滅火處置和被困人員施救。交警大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)得知情況后，迅速將情況層層上報(bào)；江油市政府楊保平副市長(zhǎng)得知情況后，迅速帶領(lǐng)江油公安、安監(jiān)、交通、消防、醫(yī)療等部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指揮事故現(xiàn)場(chǎng)滅火處置、傷者施救和交通管控、疏導(dǎo)工作，隨后，綿陽(yáng)市公安交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)譚佳敏帶隊(duì)迅速到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查等調(diào)查前期工作進(jìn)行指導(dǎo)；9時(shí)許，實(shí)施對(duì)川L76971牽引車駕駛室進(jìn)行破拆、取出陳濤遺體、拖離事故現(xiàn)場(chǎng)受損車輛、清理拋灑的物料和路面油污，11時(shí)左右，事發(fā)路段實(shí)施單邊通行，下午2時(shí)許，事發(fā)路段全面恢復(fù)雙向正常通行。?? ?三、事故原因分析（一）直接原因陳濤駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)作業(yè)，且超過(guò)限速最高時(shí)速（40Km/小時(shí)）50%以上（鑒定事發(fā)時(shí)車速64Km/小時(shí)—70Km/小時(shí)），影響行車安全，是導(dǎo)致該事故發(fā)生的直接原因。（二）間接原因1.金運(yùn)物流公司未制定2017年安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃、未依法開(kāi)展對(duì)新入職駕駛員陳濤的安全教育培訓(xùn)工作、未健全安全教育培訓(xùn)工作檔案（僅有考試卷）；對(duì)駕駛員駕駛車輛作息時(shí)間安排不合理，違規(guī)安排駕駛員單人夜間長(zhǎng)時(shí)間駕駛作業(yè)，影響行車安全；未對(duì)公司所有車輛運(yùn)輸期間的GPS動(dòng)態(tài)實(shí)施全面全程監(jiān)控，致使川L76971（川L5335掛）重型半掛牽引車7月22日、23日處于離線運(yùn)輸狀態(tài)；安全生產(chǎn)督促檢查工作不落實(shí)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)川L76971（川L5335掛）重型半掛牽引車運(yùn)輸期間脫離公司GPS監(jiān)控平臺(tái)監(jiān)控并跟蹤處理，致使該車離線運(yùn)輸期間超速行駛；安排未取得普貨道路運(yùn)輸證的川L76971（川L5335掛）等4組重型半掛牽引車違規(guī)從事貨物道路運(yùn)輸。?? ?2.羅江利森公司物質(zhì)供應(yīng)處副處長(zhǎng)（時(shí)任）曾靜雯未嚴(yán)格全面核查金運(yùn)物流公司安排承擔(dān)貨物運(yùn)輸車輛的相關(guān)證照資質(zhì)，致使金運(yùn)物流公司使用未取得道路運(yùn)輸證的川L76971、（川L5335掛）等4組重型半掛牽引車從事貨物運(yùn)輸?shù)倪`法違規(guī)行為未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。四、事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，江油市九嶺場(chǎng)鎮(zhèn)“2017?7?23”較大道路交通事故事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。五、有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位處理建議（一）金運(yùn)物流公司，未依法制定2017年安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃、未依法開(kāi)展對(duì)新入職駕駛員陳濤的安全教育培訓(xùn)工作、未健全安全教育培訓(xùn)工作檔案；對(duì)駕駛員駕駛車輛作息時(shí)間安排不合理，違規(guī)安排駕駛員單人夜間長(zhǎng)時(shí)間駕駛作業(yè)，影響行車安全；未對(duì)公司所有車輛運(yùn)輸期間的GPS動(dòng)態(tài)實(shí)施全面全程監(jiān)控，致使川L76971（川L5335掛）重型半掛牽引車7月22日、23日運(yùn)輸期間脫離公司平臺(tái)監(jiān)控；安全生產(chǎn)督促、檢查工作不落實(shí)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)川L76971（川L5335掛）重型半掛牽引車運(yùn)輸期間脫離公司GPS監(jiān)控平臺(tái)監(jiān)控并跟蹤處理；安排未取得普貨道路運(yùn)輸證的川L76971（川L5335掛）等4組重型半掛牽引車違規(guī)從事貨物道路運(yùn)輸；未全面履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是事故的責(zé)任單位。其行為違反了安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施等，建議由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)給予罰款的行政處罰。?? ?（二）金運(yùn)物流公司法定代表人、總經(jīng)理劉永平，作為公司安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人，未嚴(yán)格執(zhí)行道路運(yùn)輸、安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，違規(guī)安排公司未取得普貨道路運(yùn)輸證的貨運(yùn)車輛從事道路貨物運(yùn)輸，違規(guī)安排駕駛員單人夜間長(zhǎng)時(shí)間駕駛機(jī)動(dòng)車；未組織制定公司2017年安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，未依法開(kāi)展對(duì)新入職駕駛員陳濤的安全教育培訓(xùn)工作；對(duì)公司安全生產(chǎn)工作督促、檢查不落實(shí)，致使公司GPS監(jiān)控平臺(tái)人員履職不到位；未全面履行公司主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作法定職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反了安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施等，建議由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)給予罰款的行政處罰。（三）金運(yùn)物流公司副總經(jīng)理、技安辦主任高志超，負(fù)責(zé)公司運(yùn)營(yíng)車輛管理和調(diào)度、車輛駕駛員安全教育培訓(xùn)、車輛和駕駛員相關(guān)資質(zhì)審核把關(guān)、公司安全生產(chǎn)崗位職責(zé)（崗位操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度）執(zhí)行情況的督促檢查等工作，未依法開(kāi)展對(duì)新入職駕駛員陳濤的安全教育培訓(xùn)工作、未健全安全教育培訓(xùn)工作檔案；對(duì)公司違規(guī)安排未取得普貨道路運(yùn)輸證的貨運(yùn)車輛從事道路貨物運(yùn)輸?shù)男袨橹浦共涣?對(duì)員工履行崗位安全生產(chǎn)工作職責(zé)、執(zhí)行相關(guān)管理制度情況督促檢查不落實(shí)，致使公司川L76971（川L5335掛）重型半掛牽引車運(yùn)輸期間脫離公司平臺(tái)監(jiān)控未得到及時(shí)跟蹤處理；未全面履行公司副總經(jīng)理、技安辦主任工作職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接管理責(zé)任。其行為違反了安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施等，建議由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)給予罰款的行政處罰。?? ?（四）利森公司物質(zhì)供應(yīng)處副處長(zhǎng)曾靜雯（現(xiàn)任綜合部部長(zhǎng)）主要負(fù)責(zé)公司大宗原料和輔材備品備件管理、代表公司簽定原材料采購(gòu)及運(yùn)輸合同、負(fù)責(zé)審查承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)的運(yùn)輸公司及其投入運(yùn)輸?shù)臓I(yíng)運(yùn)車輛（及駕駛?cè)藛T）相關(guān)證照資質(zhì)等工作，對(duì)金運(yùn)物流公司投入的營(yíng)運(yùn)車輛相關(guān)資質(zhì)核查把關(guān)不嚴(yán)格，致使金運(yùn)物流公司第二批投入運(yùn)輸?shù)?組重型半掛牽引車（含川L76971及川L5335掛組成的重型半掛牽引車）均未取得普貨道路運(yùn)輸證、且違規(guī)從事貨物運(yùn)輸行為長(zhǎng)達(dá)17天未被發(fā)現(xiàn)和制止（直到事發(fā)），未全面履行崗位安全生產(chǎn)工作職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。其行為違反了安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施等，建議由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)給予罰款的行政處罰。（五）駕駛員陳濤安全意識(shí)淡薄，駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)作業(yè)，且超過(guò)限速最高時(shí)速50%以上，影響行車安全，是導(dǎo)致該事故發(fā)生的直接原因，是該起事故的直接責(zé)任者，鑒于其在該事故中已死亡，建議不再追究其相關(guān)責(zé)任。（六）陳富銀（川B49078及川B1868掛組成的重型半掛牽引車事發(fā)時(shí)駕駛員），根據(jù)交警部門對(duì)其在該事故中負(fù)次要責(zé)任的責(zé)任認(rèn)定，法院對(duì)該車車主已作出承擔(dān)該事故30%連帶賠償責(zé)任的判決，且正在履行中；交警部門對(duì)事發(fā)時(shí)該車駕駛員陳富銀，依據(jù)道路交通安全相關(guān)法律法規(guī)已作出相應(yīng)處理，建議不再追究其相關(guān)責(zé)任。????六、防范和整改措施（一）金運(yùn)物流公司要加強(qiáng)道路運(yùn)輸、安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)范的學(xué)習(xí)，筑牢依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)；進(jìn)一步依法建立健全公司安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制及管理制度、操作規(guī)程，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行；依法科學(xué)安排營(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)藛T作息時(shí)間，保證駕駛?cè)藛T得到充足休息，確保行車安全；依法制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施，增強(qiáng)駕駛?cè)藛T文明駕駛、安全行車意識(shí)，健全完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作檔案；嚴(yán)格遵守公司營(yíng)運(yùn)車輛法定準(zhǔn)入條件，確保投入營(yíng)運(yùn)的車輛具備相關(guān)資質(zhì)要求；強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)車輛GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控，堅(jiān)決制止?fàn)I運(yùn)車輛運(yùn)輸期間離線運(yùn)行；加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作督促檢查力度，促進(jìn)各崗位人員認(rèn)真履職。（二）利森公司，要進(jìn)一步加強(qiáng)員工崗位安全生產(chǎn)工作職責(zé)、安全管理制度相關(guān)知識(shí)的教育培訓(xùn)工作，切實(shí)增強(qiáng)員工履職意識(shí)；加強(qiáng)外包項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理，嚴(yán)格依法審查承包單位及投入的相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的證照資質(zhì)和安全條件，確保外包項(xiàng)目依法依規(guī)正常運(yùn)行。（三）交通運(yùn)輸、公安部門要建立健全道路交通運(yùn)輸執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合運(yùn)管、路政、交警等執(zhí)法力量，形成執(zhí)法合力；道路交通運(yùn)輸領(lǐng)域執(zhí)法人員要加強(qiáng)道路交通、道路運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)道路交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)能力，堅(jiān)決糾正運(yùn)管、路政、交警執(zhí)法時(shí)單打獨(dú)斗、各管一段的工作局面，要依據(jù)道路交通、道路運(yùn)輸相關(guān)法規(guī)做到應(yīng)查盡查，檢查中發(fā)現(xiàn)不屬于自己法定管理范疇、但又不符合法律要求的違法事項(xiàng)，要立即向其他部門進(jìn)行移交，確保道路交通運(yùn)輸領(lǐng)域存在的違法違規(guī)行為得以及時(shí)糾正、處理，形成聯(lián)合執(zhí)法權(quán)威，震懾道路交通運(yùn)輸領(lǐng)域的各種違法違規(guī)行為，維護(hù)正常的道路交通運(yùn)輸秩序。?? 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