二十屆三中全會(huì)《決定》內(nèi)容解讀（1）一健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確提出，“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”?！　“l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要通過(guò)深化改革，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系?！　　靶沦|(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新，體制機(jī)制創(chuàng)新很關(guān)鍵?！敝袊?guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)張立認(rèn)為，這釋放了進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力制度保障的信號(hào)，旨在通過(guò)改革促進(jìn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，打通各種堵點(diǎn)卡點(diǎn)，加快塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)?！　Q定提出“加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給”“建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制”“以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)”等一系列部署?！　　靶屡d產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)各自特點(diǎn)不同，相應(yīng)的體制機(jī)制也各有側(cè)重。”清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)董煜說(shuō)，比如，加快形成新賽道，需要完善以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的機(jī)制、鼓勵(lì)和包容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制等；未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化培育需要可持續(xù)的投入，要建立投入增長(zhǎng)機(jī)制；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)則側(cè)重在如何通過(guò)制度建設(shè)更好支持轉(zhuǎn)型升級(jí)上，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)很關(guān)鍵?！　〈送?，專(zhuān)家認(rèn)為，完善推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，既體現(xiàn)了鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，也是堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的要求。　　決定明確，“促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率?！薄敖∪虻刂埔税l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制包含一整套框架體系，關(guān)鍵是要素的優(yōu)化配置和全要素生產(chǎn)率的提升?！倍险J(rèn)為，通過(guò)深層次改革，建設(shè)和完善體制機(jī)制，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，可以讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。二統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，深化科技體制改革。優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊(duì)伍體系化、建制化、協(xié)同化。　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，創(chuàng)新主體和人才的活力進(jìn)一步釋放，我國(guó)成功進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。但仍存在創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人狀況沒(méi)有根本改變等問(wèn)題?！　Q定提出，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，完善國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，優(yōu)化國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局；改進(jìn)科技計(jì)劃管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局。　　“我們要不斷完善科技創(chuàng)新組織方式和治理體系，加快健全新型舉國(guó)體制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，加強(qiáng)科技創(chuàng)新全鏈條部署、全領(lǐng)域布局，破解原始創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱、一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人等突出問(wèn)題，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，為推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐?！笨萍疾坎块L(zhǎng)陰和俊說(shuō)?！　Q定提出，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制；深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，加強(qiáng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)；加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才，提高各類(lèi)人才素質(zhì)?！敖陙?lái)，高校在國(guó)家創(chuàng)新體系中發(fā)揮了重要作用。比如，在量子科技、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、空間科學(xué)等領(lǐng)域，取得一批重大原創(chuàng)成果。下一步，我們將著力強(qiáng)化高校有目標(biāo)有組織的人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)?！苯逃坎块L(zhǎng)懷進(jìn)鵬說(shuō)。三健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》21日發(fā)布。決定就深化金融體制改革進(jìn)行一系列部署，作出制定金融法、加快完善中央銀行制度、健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能等安排?！　　爸С珠L(zhǎng)期資金入市”“提高上市公司質(zhì)量，強(qiáng)化上市公司監(jiān)管和退市制度”“建立增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性長(zhǎng)效機(jī)制”“完善上市公司分紅激勵(lì)約束機(jī)制”……決定圍繞促進(jìn)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展提出系列舉措?！　　皬耐顿Y端和融資端入手，用改革的辦法破解制約資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，有助于完善資本市場(chǎng)功能，增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性。”國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛說(shuō)?！　Q定還提出，加快完善中央銀行制度，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。完善金融機(jī)構(gòu)定位和治理，健全服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制。發(fā)展多元股權(quán)融資，加快多層次債券市場(chǎng)發(fā)展，提高直接融資比重。優(yōu)化國(guó)有金融資本管理體制?！　〈送猓谕晟平鹑诒O(jiān)管體系方面，決定明確，依法將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任和問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)中央和地方監(jiān)管協(xié)同。建設(shè)安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一金融市場(chǎng)登記托管、結(jié)算清算規(guī)則制度，建立風(fēng)險(xiǎn)早期糾正硬約束制度，筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融穩(wěn)定保障體系。健全金融消費(fèi)者保護(hù)和打擊非法金融活動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)資本和金融資本“防火墻”。曾剛表示，金融領(lǐng)域改革是我國(guó)全面深化改革的重要組成部分。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化金融體制改革作出前瞻性、系統(tǒng)性的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代金融工作新局面。四促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，包括促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理；促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局等?！　〈蟛≈夭≡诒臼【湍芙鉀Q，一般的病在市縣解決，頭疼腦熱在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里解決，始終是深化醫(yī)改的一項(xiàng)重要目標(biāo)?！　∮行蛲七M(jìn)13個(gè)類(lèi)別的國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和125個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施，基本覆蓋醫(yī)療資源薄弱省份；著力增強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力，超75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能力達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)……近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局?！　Q定還提出，加快建設(shè)分級(jí)診療體系，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?！　∽尭嗳罕娫凇凹议T(mén)口”看上病、看好病。記者從國(guó)家衛(wèi)生健康委了解到，下一步，國(guó)家衛(wèi)生健康委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，有序推進(jìn)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心的設(shè)置和建設(shè)，深化緊密型醫(yī)療聯(lián)合體改革?！　♂t(yī)改“接力賽”，醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥密不可分。相關(guān)部門(mén)同向發(fā)力、形成合力，才能使醫(yī)改更加直接惠及民生，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的新期待?！　?jù)了解，相關(guān)部門(mén)將探索建立醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥統(tǒng)一高效的政策協(xié)同、信息聯(lián)通、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。