南儒線長安營線路施工項(xiàng)目“6·28”事故調(diào)查報(bào)告?2018年6月28日中午13點(diǎn)40分左右在南儒線長安營線路架設(shè)項(xiàng)目施工過程中發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，死亡一人。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，7月 31日，成立南儒線長安營線路施工項(xiàng)目“6?28”事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），由縣安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)局、縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)信息化局、長安營鎮(zhèn)人民政府、縣公安局長安營派出所派員參加。事故調(diào)查組堅(jiān)持“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位的處理建議，指出了事故暴露出的突出問題和教訓(xùn)，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施建議。????調(diào)查認(rèn)定，南儒線長安營線路施工項(xiàng)目“6?28”事故是一起生產(chǎn)安全一般責(zé)任事故。一、事故基本情況（一）事故經(jīng)過。2018年6月28日上午8點(diǎn)左右，南儒線長安營線路架設(shè)項(xiàng)目開始對線路Q4到Q5段進(jìn)行拉線作業(yè)，吃過午飯后，中午13點(diǎn)30分左右由現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人劉友良帶領(lǐng)符光喜等8人繼續(xù)拉線作業(yè)，在13點(diǎn)40分左右，作業(yè)人員符光喜可能因操作不當(dāng)，摔倒在作業(yè)平臺塔基旁，當(dāng)時(shí)就昏迷失去意識。劉友良第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)事故情況后，立即上前查看，發(fā)現(xiàn)符光喜還有呼吸和脈搏，并將情況通知了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王宗梁，然后王宗梁撥打了120，將符光喜送至長安營鎮(zhèn)醫(yī)院進(jìn)行搶救，經(jīng)搶救無效死亡。（二）事故現(xiàn)場?，F(xiàn)場勘查情況：作業(yè)平臺呈不規(guī)則長方形狀，長約4.75米，寬約2.4米，前后方各有一鋼架塔基。據(jù)目擊者稱，死者當(dāng)時(shí)位置位于后方塔基旁，呈仰面平躺狀態(tài)。（三）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。?? ?事故共造成1人死亡。依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986）和有關(guān)規(guī)定統(tǒng)計(jì)，事故直接經(jīng)濟(jì)損失80萬元。二、事故應(yīng)急救援情況（一）事故信息報(bào)告及響應(yīng)。6月28日13點(diǎn)40分左右，拉線作業(yè)人員符光喜在作業(yè)中倒地后，施工現(xiàn)場管理人員劉友良在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)符光喜倒地不起后，馬上將情況報(bào)告給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王宗梁，然后王宗梁撥打了120急救電話，將符光喜送至長安營鎮(zhèn)衛(wèi)生院救治。7月2日，王宗梁將事故情況向長安營鎮(zhèn)政府報(bào)告，7月3日，王宗梁將事故情況向縣安監(jiān)部門報(bào)告，7月4日，縣安監(jiān)部門組織長安營鎮(zhèn)政府有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場對事故情況進(jìn)行了初步調(diào)查。（二）事故善后處理。事故發(fā)生后，該項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人王宗梁對死者家屬進(jìn)行了安置，6月30日，在鳳凰縣沱江鎮(zhèn)南華居委會與死者家屬方達(dá)成了賠償協(xié)議。三、事故發(fā)生原因。?? ?事故直接原因：拉線作業(yè)員符光喜可能由于操作不當(dāng)導(dǎo)致滑倒撞擊到頭部造成顱內(nèi)出血死亡。事故間接原因：南儒線長安營線路項(xiàng)目部崗前安全培訓(xùn)教育不到位，只對作業(yè)人員進(jìn)行過簡短的口頭交代，沒有按有關(guān)規(guī)定對員工進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)教育，間接導(dǎo)致事故發(fā)生。四、事故企業(yè)相關(guān)情況?? 該項(xiàng)目部隸屬湖南湘中輸變電建設(shè)有限公司，公司法人代表曹連良，事故企業(yè)成立于1980年，注冊資本壹億貳仟萬元整，經(jīng)濟(jì)類型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），公司住所在婁底市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大埠橋辦事處南陽村，公司主要經(jīng)營范圍為220KV及以內(nèi)的輸變電安裝工程、建筑工程、防腐工程、水電安裝工程、通信線路安裝等項(xiàng)目。五、責(zé)任單位存在的主要問題湖南湘中輸變電建設(shè)有限公司是事故主體責(zé)任單位。1、安全培訓(xùn)教育不到位。南儒線長安營線路項(xiàng)目部崗前安全培訓(xùn)教育不到位，只對作業(yè)人員進(jìn)行過簡短的口頭交代，沒有按有關(guān)規(guī)定對員工進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)教育。?? ?2、事故報(bào)告不及時(shí)。事故發(fā)生后項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒有在規(guī)定的1小時(shí)內(nèi)向城步縣安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。六、責(zé)任分析及處理意見根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責(zé)任認(rèn)定，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見：1．湖南湘中輸變電建設(shè)有限公司作為事故責(zé)任單位，對員工的安全培訓(xùn)教育不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，建議對湖南湘中輸變電建設(shè)有限公司處20萬元的罰款。2．湖南湘中輸變電建設(shè)有限公司城步縣南儒線長安營線路項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王宗梁事故報(bào)告不及時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零六條第二款的規(guī)定建議處上一年年收入??? 元的百分之六十???? 元的罰款。七、事故主要教訓(xùn)湖南湘中輸變電建設(shè)有限公司城步縣南儒線長安營線路項(xiàng)目部對安全生產(chǎn)工作不重視，安全培訓(xùn)教育不到位，導(dǎo)致作業(yè)人員安全意識差，操作不規(guī)范，造成事故發(fā)生。八、事故防范措施及建議?? ?各生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須保障落實(shí)本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)。要建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要深刻吸取此次事故教訓(xùn)，加大安全投入，加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)防類似事故發(fā)生。?? 南儒線長安營線路施工項(xiàng)目“6?28”事故調(diào)查組???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2018年 9月7日