企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機制事故回顧2015年8月12日，天津港瑞海公司倉庫發(fā)生爆炸：173人死亡，千余人受傷，核定直接經(jīng)濟損失68.66億元人民幣，其他損失尚需最終核定。能源化工大數(shù)據(jù)平臺-能化人必備 行業(yè)首創(chuàng)，不辦會員也可掃碼下載。 ※100萬+標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，國標(biāo)/行標(biāo)/ASME/ASTM/國際標(biāo)準(zhǔn)全都有。 ※10萬+HSE資料，全網(wǎng)最全，安全標(biāo)準(zhǔn)化/隱患排查/雙控/法律法規(guī)。 ※10萬+化工論文/電力論文/安全論文/環(huán)保論文。 ※10萬+行業(yè)分析報告/圖集/規(guī)范。 ※10萬+行業(yè)書籍/教材。更多資料，登錄m.xoshare.cn VIP會員尊貴權(quán)限 # 100萬+標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范隨意下。 # 10萬+HSE資料隨意下 # 10萬+化工論文/電力論文/安全論文/環(huán)保論文隨意下。 # 10萬+行業(yè)分析報告/圖集/規(guī)范隨意下。 # 10萬+行業(yè)書籍/教材隨意下。 #更有VIP會員合集專享。關(guān)注公眾號，隨時掌握行業(yè)動態(tài)加小編微信，進群天天享免費資料。事故回顧東營市山東濱源化學(xué)有限公司“8?31”重大爆炸事故 2015年8月31日23時18分，山東濱源化學(xué)有限公司（以下簡稱濱源公司）新建年產(chǎn)2萬噸改性型膠粘新材料聯(lián)產(chǎn)項目二胺車間混二硝基苯裝置在投料試車過程中發(fā)生重大爆炸事故，造成13人死亡，25人受傷，直接經(jīng)濟損失4326萬元。（共計32人受到問責(zé)）事故回顧濱州市山東富凱不銹鋼有限公司“11?29”重大煤氣中毒事故 2015 年 11 月 29 日 17 時 40 分許，位于濱州市鄒平縣的山東富凱不銹鋼有限公司（以下簡稱富凱公司）發(fā)生重大煤氣中毒事故，造成 10 人死 亡，7 人受傷，直接經(jīng)濟損失 990.7 萬元。（共計27人受到問責(zé)）安委辦〔2016〕3號 國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治 遏制重特大事故工作指南的通知 二、著力構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制 （一）健全安全風(fēng)險評估分級和事故隱患排查分級標(biāo)準(zhǔn)體系。 （二）全面排查評定安全風(fēng)險和事故隱患等級。 （三）建立實行安全風(fēng)險分級管控機制。 （四）實施事故隱患排查治理閉環(huán)管理。文件要求安委辦〔2016〕11號 國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特 大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見 二、著力構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防機制 （一）全面開展安全風(fēng)險辨識。 （二）科學(xué)評定安全風(fēng)險等級。 （三）有效管控安全風(fēng)險。 （四）實施安全風(fēng)險公告警示。 （五）建立完善隱患排查治理體系。文件要求2017年6月5日山東臨沂金譽石化有限公司裝卸區(qū)一液化氣罐車在裝卸作業(yè)時發(fā)生爆炸， 引發(fā)著火。5日1時左右，有3輛外省液化石油車進入廠區(qū)后，1名駕駛?cè)藛T違章操作引發(fā) 火災(zāi)，致使廠區(qū)內(nèi)6個1000立方米的液化氣罐燃燒了4個。事故造成10人遇難，9人受傷。事故盤點2017年5月19日濰坊壽光市新豐淀粉有限公司發(fā)生粉塵爆炸事故，1人 重傷（后經(jīng)搶救無效死亡），6人輕傷。事故盤點雙重預(yù)防機制落實主體責(zé)任1、法律法規(guī)2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程安全文化危機四伏高度底線思維 紅線意識雙重預(yù)防機制雙重預(yù) 防機制實施方案辨識危險源確定隱患排 查內(nèi)容清單編制隱患 排查表排查風(fēng)險點（一點一表、一企一冊）風(fēng)險 評價風(fēng)控措施按區(qū)域按職能按層級雙重預(yù)防機制基礎(chǔ)工作流程匯報提綱0011002200330044隱患排查治理概念風(fēng)險辨識05風(fēng)險分級管控雙重預(yù)防機制建設(shè)流程概 念0101 概念1.1術(shù)語和定義 1.1.1 危險源 危險源（hazard） 可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。引自：《職業(yè)健康安全管理體系 要求(GB/T28001－2011) 》01 概念（1）危險源的構(gòu)成根源——具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物 理實體。如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容 器等等。 狀態(tài)——包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài) 二部分。 行為——決策人員、管理人員以及從業(yè)人 員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。01 概念（2）危險源的分類——按照標(biāo)準(zhǔn)分 第一種分類：可按照事故發(fā)生致因理論，把危險源劃分為“第一類危險源” （客體－能量或危險物質(zhì)）和“第二類危險源”（非客體－導(dǎo)致能量或危險 物質(zhì)意外釋放或泄漏的因素）兩類。根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，把危險源劃分為兩大類。和第一類危險源第二類危險源01 概念在生產(chǎn)現(xiàn)場，產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載體，以及載有有害物 質(zhì)的載體屬于第一類危險源。 ? 第一類危險源的危險性，與有害物質(zhì)數(shù)量的多少、能量強度的大小有密 切關(guān)系。 ? 第一類危險源具有的有害物質(zhì)或能量越多，一旦發(fā)生事故其后果越嚴(yán)重， 相反，當(dāng)其處于低能量狀態(tài)時比較安全。第一類危險源事故發(fā)生的內(nèi)因01 概念常見的 第一類 危險源①產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備； 如變電所、鍋爐、電爐、轉(zhuǎn)爐等。②使人體或物體具有較高勢能的裝置、設(shè)備或場所； 如起重提升機械，登高作業(yè)等。④一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所； 如液氧儲罐、LNG儲罐等。③有害物質(zhì)和能量載體； 如運動中的車輛、機械的運動部件、吊起的重物、帶電的導(dǎo)體等01 概念常見的 第一類 危險源⑤一旦失控可能發(fā)生巨大能量蓄積或突然釋放的裝置、設(shè)備或場 所； 如壓力容器設(shè)備、易產(chǎn)生靜電積聚的場所等。⑥危險物質(zhì)； 如可燃?xì)怏w、液體、忌水性物質(zhì)（高溫物料）、混合性危險物 質(zhì)。⑦生產(chǎn)、加工、儲存危險物質(zhì)的裝置、設(shè)備或場所； 如燃料罐區(qū)、制氧車間等。 ⑧人體一旦與之接觸，將導(dǎo)致能量向人體意外釋放的物體。 如銳利的毛刺、棱角等，人體行動中與之碰擦人體的 動能意 外釋放，將使人體受到傷害。01 概念導(dǎo)致約束、限制能量的措施（屏蔽）失控、失效或破壞的各種不安全因素稱為 第二類危險源。 ? 一般認(rèn)為，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是造成有害物質(zhì)或能量意外釋 放的直接原因。 ? 從系統(tǒng)安全的觀點考察，使有害物質(zhì)或能量的約束、限制措施失效、破壞的 原因包括人、機（物）、環(huán)境和管理缺陷4個方面的因素。第二類危險源事故發(fā)生的外因01 概念人的失誤可能直接破壞對第一類危險源的控制， 人失誤也可能造成物的故障，進而導(dǎo)致事故發(fā)生。GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》中不安全行為13大類：1. 操作錯誤、忽視安全、忽視警告 3. 使用不安全設(shè)備 5. 物體（成品、材料、工具等）存放不當(dāng) 7. 攀、坐不安全位置 9. 機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作 11. 在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用 13. 對易燃易爆等危險物品處理錯誤2. 造成安全裝置失效 4. 用手代替工具操作 6. 冒險進入危險場所 8. 在起吊物下作業(yè)、停留 10. 有分散注意力行為 12. 不安全裝束人的不安全行為人、機（物）、環(huán)境、管理缺陷第二類危險源01 概念由于性能低下而不能實現(xiàn)預(yù)定功能的現(xiàn)象。物的不安全 狀態(tài)，就是某種故障狀態(tài)。物的故障可使約束、限制有 害物質(zhì)或能量的措施失效而發(fā)生事故。GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》中不安全狀態(tài)4大類： 1. 防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷； 2. 設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷； 3. 個人防護用品用具——防護服、手套、護目鏡及面罩、呼吸器官護具、聽力護具、 安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷； 4. 生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良。 人的失誤會造成物的故障，物的故障也可能誘發(fā)人的失誤。Ⅲ 危險源類別人、機（物）、環(huán)境、管理缺陷物的不安全狀態(tài)01 概念主要指系統(tǒng)運行的環(huán)境因素，如溫（濕）度，照明、 粉塵、通風(fēng)、噪聲和振動等物理環(huán)境，企業(yè)和設(shè)備 等軟環(huán)境等。照明光線不良 作業(yè)場所狹窄 交通線路的配置不安全 地面滑通風(fēng)不良 作業(yè)場地雜亂 操作工序設(shè)計或配置不安全 貯存方法不安全環(huán)境溫度、濕度不當(dāng)不良的物理環(huán)境，會引起物的不安全狀態(tài)或人的不安全行為。Ⅲ 危險源類別人、機（物）、環(huán)境、管理缺陷環(huán)境因素01 概念指在人-機（物）-環(huán)境的安排上出現(xiàn)失誤。 在硬件上不能使機和環(huán)境保障人的安全； 在軟件上沒有制定人-機（物）的交互規(guī)則或制定的規(guī)則被 違反而不能實施，不能消除機對人的傷害。Ⅲ 危險源類別人、機（物）、環(huán)境、管理缺陷管理缺陷①工程設(shè)計使用的材料有問題，未達到質(zhì)量要求等，造成物的不安全狀態(tài)。 ②安全管理不科學(xué)，安全組織不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制不明確或貫徹不力。 ③安全工作流于形式,出了事故抓一抓，上級檢查抓一抓，平常無人負(fù)責(zé)。安全措施不落實，不 認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)的方針。 ④對職工不進行思想教育，勞動紀(jì)律松弛。 ⑤忽略防護措施，機器設(shè)備無防護保險裝置，安全信號失靈，通風(fēng)照明不合要求，安全工具不 齊備，存在的隱患沒有及時消除。 ⑥分配工人工作缺乏適當(dāng)程序，用人不當(dāng)。 ⑦安全教育和技術(shù)培訓(xùn)不足或流于形式，對新工人的安全教育不落實。 ⑧安全規(guī)程、勞動保護法規(guī)實施不力，貫徹不徹底，沒有作到橫向到邊，縱向到底。 ⑨事故應(yīng)急預(yù)案不落實，對事故報告不及時，調(diào)查、處理不當(dāng)，法制觀念不強，執(zhí)法不嚴(yán)等。01 概念總是同時出現(xiàn)第一類危險源第二類危險源01 概念人員傷亡第一類危險源第二類危險源釋放出的有害物質(zhì)或能量數(shù)量和強度可 能 性人失誤 物故障 環(huán)境不良 管理缺陷人員傷亡難易嚴(yán) 重 程 度01 概念第二種分類：按GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》，綜合考慮起因物、引 起事故先發(fā)性的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素與危害因素分為20類：（2）危險源的分類——按照標(biāo)準(zhǔn)分01 概念01 概念第三種分類： 按GB/T13861-2009《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》， 將生產(chǎn)過程的危險與有害因素分為4類：環(huán)境因素 ? 人的因素? 物的因素? 環(huán)境因素 ? 管理因素 人的因素 人的因素“核心”模型管理因素物的因素（2）危險源的分類——按照標(biāo)準(zhǔn)分01 概念按GB/T13861-2009《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》分類人的因素 1.1 心理、生理性危險和有害因素 1.2 行為性危險和有害因素01 概念01 概念物的因素 2.1 物理性危險和有害因素 2.2 化學(xué)性危險和有害因素 2.3 生物性危險和有害因素按GB/T13861-2009《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》分類01 概念01 概念01 概念按GB/T13861-2009《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》分類 環(huán)境因素 3.1 室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良 3.2 室外作業(yè)場地環(huán)境不良 3.3 地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良 3.4 其他作業(yè)環(huán)境不良01 概念01 概念按GB/T13861-2009《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》分類 管理因素 4.1 職業(yè)安全衛(wèi)生組織機構(gòu)不健全 4.2 職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實 4.3 職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善 4.4 職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足 4.5 職業(yè)健康管理不完善 4.6 其他管理因素缺陷01 概念01 概念1.1術(shù)語和定義 1.1.2 風(fēng)險 風(fēng)險（risk） 發(fā)生危險事件或危害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的 嚴(yán)重性的組合。 風(fēng)險評價（risk assessment） 對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對 風(fēng)險是否可接受予以確定的過程。 引自：《職業(yè)健康安全管理體系 要求(GB/T28001－2011) 》01 概念說明1： （1）風(fēng)險是危險源的屬性，危險源是風(fēng)險的載體； （2）風(fēng)險管理是企業(yè)安全管理的核心。企業(yè)一切的安全事務(wù) （建章立制、安全培訓(xùn)、安全檢查等）最終目的都是為了控制 風(fēng)險； （3）風(fēng)險管理——是指開展危險源辨識、風(fēng)險評價以及采取 風(fēng)險控制措施策劃與實施的全過程。01 概念說明2： （1）控制風(fēng)險首要任務(wù)是控制和減少事故發(fā)生的可能性，其次是減弱事故 后果。 （2）影響可能性大小的首要因素是管理狀態(tài)，在未采取減弱事故后果的措 施前，后果的大小往往是可以客觀推定的。 （3）事故發(fā)生的可能性小，而后果嚴(yán)重，則風(fēng)險很大； 事故發(fā)生的頻次高，而后果相對較輕，則風(fēng)險很大； 事故發(fā)生的可能性趨向無窮小，即使客觀后果嚴(yán)重，則風(fēng)險很??； 但不論后果多么輕微，在風(fēng)險控制上均應(yīng)期望可能性趨向無窮小。01 概念1.1術(shù)語和定義 1.1.3 可接受風(fēng)險 可接受風(fēng)險（acceptable risk） 根據(jù)組織法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針已被組織降至可容許程度的風(fēng)險。 引自：《職業(yè)健康安全管理體系 要求(GB/T28001－2011) 》注：（1）安全具有相對性。 （2）風(fēng)險控制水平只能實現(xiàn)更低，“零風(fēng)險”的目標(biāo)是不可能實現(xiàn)的。 （3）可接受風(fēng)險與不可接受風(fēng)險也是相對的。01 概念1.1術(shù)語和定義 1.1.4 風(fēng)險點（hazard site） 基于現(xiàn)有安全知識、安全經(jīng)驗、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求、事故教訓(xùn)等，運用 “頭腦風(fēng)暴法”確定的伴隨較大風(fēng)險的部位、設(shè)施、場所、區(qū)域等的物理實 體、作業(yè)環(huán)境或空間。01 概念1.1術(shù)語和定義 1.1.4 風(fēng)險點（hazard site） 注1：安全“頭腦風(fēng)暴法”（簡稱BS法，Brain-storming），即由企業(yè)負(fù)責(zé)人、 安全管理人員、相關(guān)技術(shù)職能部門人員、一線相關(guān)人員組成的（必要時，邀請外部專 家參與），一般在安全管理部門人員主持下，對安全管理及安全技術(shù)方面存在的問題、 原因分析以及解決方法等做出的、達成共識的集體判斷方法。 注2：排查風(fēng)險點的目的是確定企業(yè)實施風(fēng)險管理的重心，即由于存在使用易燃 易爆?；?、原輔物料易發(fā)火災(zāi)、電氣設(shè)備集中、工藝復(fù)雜、作業(yè)環(huán)節(jié)多、現(xiàn)場作業(yè) 人員集中、對作業(yè)人員安全要求高、行業(yè)或自身已有事故教訓(xùn)等因素而應(yīng)被企業(yè)確定 為風(fēng)險管控重點的部位、設(shè)施、場所、區(qū)域等的物理實體、作業(yè)環(huán)境或空間。01 概念1.1術(shù)語和定義 1.1.4 風(fēng)險點（hazard site） 注3：風(fēng)險點亦稱風(fēng)險源，如原料罐區(qū)、液氨站、變配電室、?；穫}庫；合成 氨裝置的冷凝器、換熱器；冶金企業(yè)的煤氣柜、轉(zhuǎn)爐；礦山炸藥庫、提升機房、水泵 房、井下中央變電室、風(fēng)機房、采場、井底車場、尾礦庫等。 注4：排查風(fēng)險點是風(fēng)險管控的基礎(chǔ)，對風(fēng)險點內(nèi)的不同危險源（與風(fēng)險點相關(guān) 聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等因素）進行識別、風(fēng)險評價以及根據(jù)評價結(jié)果采取不同控 制措施是風(fēng)險分級管控的核心。01 概念關(guān)于“風(fēng)險點”與“危險源”關(guān)系問題！ 危險源存在于風(fēng)險點中。比如煤氣柜就是企業(yè)的風(fēng)險點， 煤氣柜柜體本身的安全措施要求、煤氣柜相關(guān)作業(yè)活動等就是 該“風(fēng)險點”中的各類危險源（人、物、管理、環(huán)境等）。 注1：“點”大“源”??； 注2：“點”與“危險源辨識范圍或?qū)ο蟆贝嬖谥睾系目赡埽?注3：企業(yè)“危險源辨識范圍或?qū)ο蟆笔且鬅o縫隙、全覆蓋。01 概念風(fēng)險點劃分原則A 設(shè)施、部位、場所、區(qū)域 風(fēng)險點劃分應(yīng)當(dāng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范 圍清晰”的原則，工貿(mào)企業(yè)風(fēng)險點劃分可按照原料、產(chǎn)品儲存區(qū)域、生產(chǎn)車 間或裝置、公輔設(shè)施等功能分區(qū)進行劃分。對于規(guī)模較大、工藝復(fù)雜的系統(tǒng) 可按照所包含的工序、設(shè)施、部位進行細(xì)分。 示例：按區(qū)域場所劃分如原料倉庫、生產(chǎn)車間、成品倉庫、儲罐區(qū)、制冷車 間、污水處理場、鍋爐房等；按工序劃分如紡織行業(yè)的前紡工序、織造工序 等；按設(shè)施劃分如除塵系統(tǒng)等；按部位劃分如鐵合金生產(chǎn)企業(yè)的爐前部位、 爐面部位等。01 概念A(yù) 操作及作用活動 對操作及作業(yè)活動等風(fēng)險點的劃分，應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有常規(guī) 和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動，風(fēng)險等級高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動應(yīng)作 為風(fēng)險點。風(fēng)險點劃分原則示例：高溫熔融金屬吊運、危險區(qū)域動火作業(yè)、受限空間作業(yè)等危險作業(yè)。01 概念1.1術(shù)語和定義 1.1.5 事故隱患 accident potential 隱患，含義是隱蔽、隱藏的禍患。即為失控的危險源，是指伴隨著現(xiàn)實風(fēng) 險，發(fā)生事故的概率較大的危險源。隱患一般包括人（人的不安全行為）、物（物 的不安全狀態(tài)）、環(huán)（作業(yè)環(huán)境的不安全因素）、管（安全管理缺陷）等4個方 面。 1.1.6 事故隱患排查治理 通過制定事故隱患分類規(guī)定、確定事故隱患排查方法和事故隱患風(fēng)險評價標(biāo) 準(zhǔn)，并對不同風(fēng)險等級的事故隱患采取不同的治理措施，即為隱患排查治理。隱 患排查治理措施一般包括：法制措施、管理措施、技術(shù)措施、應(yīng)急措施等四個層 次。01 概念隱患分類 按照隱患的危險程度，參照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》 （安監(jiān)總局令 第16號），分為一般隱患和重大隱患。其中： ? 一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱 患。 ? 重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)， 并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn) 經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。01 概念1.1術(shù)語和定義 1.1.7 重大危險源 major hazards 重大危險源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或儲存危險物品， 且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元是指一個（套）生產(chǎn)裝 置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位且邊緣距離小于500m的幾個 （套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。01 概念1.2 危險源、事故隱患與重大危險源包含關(guān)系1. 危險源包括事故隱患與重大 危險源； 2 .事故隱患是危險源，危險源 不一定是事故隱患； 3 .重大危險源不一定伴隨著事 故隱患。01 概念1.3 危險源、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系危險源失控會演變成事故 隱患，事故隱患得不到治理就 會發(fā)生量變到質(zhì)變的過程，質(zhì) 變到一定程度，就會發(fā)生事故 （財產(chǎn)損失或人員傷亡）。事故未遂事故事故隱患事件1.3 危險源—隱患—事故的演變過程03 風(fēng)險分級管控01 概念示例： 1、該龍門吊是危險源，因為它帶有能量（電 能），同時它能使物體帶有勢能和動能。 2、完好的設(shè)備是危險源，但沒有構(gòu)成隱患。 3、但當(dāng)鋼絲繩出現(xiàn)斷絲現(xiàn)象時，就出現(xiàn)了隱 患，但斷絲數(shù)較少時（尤其載荷小時），雖 然存在隱患，但不會發(fā)生事故。 4、當(dāng)斷絲數(shù)目增加到一定的量，尤其是載荷 過大時，就會發(fā)生斷繩事故。01 概念危險源事故安全措施隱患失控狀態(tài)01 概念1.5 危險源、隱患關(guān)系示例01 概念01 概念01 概念01 概念01 概念風(fēng)險識別0202 風(fēng)險識別風(fēng)險辨識、分級管控過程排查風(fēng)險點辨識危險源風(fēng)險評價 與分級制定實施 風(fēng)控措施全面系統(tǒng)辨識風(fēng)險分級與管控排查伴隨風(fēng)險的部位、場所、設(shè)備、設(shè)施或 區(qū)域。編制風(fēng)險點排 查清單。按照人、物、 環(huán)境和管理四 個層面進行危 險源辨識。 編制危險源辨 識清單。對危險源進行 風(fēng)險評價，確 定重大風(fēng)險。 編制風(fēng)險評價 與分級管控信 息表。按照技術(shù)、管理、 防護和應(yīng)急處置邏 輯順序制定實施完善的風(fēng)險控制措施。編制本單位的風(fēng)險 庫。02 風(fēng)險識別2.1 風(fēng)險點排查 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)按照風(fēng)險點劃分原則，在本單位生產(chǎn)活動區(qū)域內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營全過程進行風(fēng)險點排查，確定包括風(fēng)險點名稱、類型、區(qū)域位置、可能發(fā)生的事故類型及后果等內(nèi)容的基本信息，建立風(fēng)險點統(tǒng)計表XXX公司風(fēng)險點排查清單 釀造 車間風(fēng)險點排查應(yīng)按生產(chǎn)（工作）流程的階段、場所、裝置、設(shè)施、作業(yè)活動 或上述幾種方法的結(jié)合等進行。02 風(fēng)險識別2.2 危險源辨識的定義 危險源辨識（hazard identification） 識別危險源的存在并確定其特性的過程。引自：GBT28001-2011 《職業(yè)健康安全管理體系 要求》02 風(fēng)險識別危險源辨識的思路?存在什么危害（危險源）？ ?誰（什么）會受到傷害？ ?傷害怎樣發(fā)生？02 風(fēng)險識別危險源辨識的思路 簡單講就是找到它，并對有關(guān)性質(zhì)做出判定。 （1）識別危險源的存在：有沒有？在哪里？是什么？ （2）確定其特性：狀態(tài)是好是壞？誘發(fā)那種事故？誰會受到傷害？等等。 （3）過程：過程意味這需要先后順序，即有定義、有標(biāo)準(zhǔn)、有識別的方法； 有組織、有人員、有時間、有處置等等。02 風(fēng)險識別危險源與事故模型控制措施失效 (覆蓋層老化)防護失敗 (手套老化) 對象 如操作人員事故 ! 危險源 如熱的管道02 風(fēng)險識別風(fēng) 險 辨 識 不 到 位潛 在 風(fēng) 險 演 變 成 事 故02 風(fēng)險識別常規(guī)活動： 是按組織策劃的安排在正常狀態(tài)下實施的活動。 如出料、切換、清罐（塔、器）、加料、提（降）負(fù)荷及重要參數(shù)的調(diào) 整、巡檢和作業(yè)現(xiàn)場清理等按既定要求和計劃實施的生產(chǎn)運行活動以及按計 劃的安排進行的設(shè)備設(shè)施的維護保養(yǎng)活動等。 非常規(guī)活動： 是組織在異常和緊急情況下實施的臨時搶修、突然停電、水、氣 （汽）的處理等活動。 如生產(chǎn)設(shè)備出現(xiàn)故障而進行的活動。2.3 危險源辨識的范圍02 風(fēng)險識別危險源辨識過程中的要點 危險源的辨識要防止遺漏，不僅要分析正常生產(chǎn)、操作時的危險因 素，更重要的是要充分考慮3種時態(tài)和3種狀態(tài)下潛在的各種危險，分析 約束失效，設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的危險因素。 即危險源辨識應(yīng)考慮以下幾個方面的內(nèi)容： ? 三種狀態(tài)：正常、異常、緊急； ? 三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來； ? 七種安全危害：機械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射性、生物因素、人機工程因素（生理、 心理）。 ? 七種環(huán)境因素：大氣、水體、土壤、噪音、廢物、資源和能源、其他。02 風(fēng)險識別02 風(fēng)險識別02 風(fēng)險識別第一步? 識別出本崗位涉及的所有設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動，并進行詳細(xì)分 類、記錄；第二步? 識別出每項活動可能發(fā)生的事故類別；第三步? 針對識別出的每項事故類別，辨識出可能造成此類事故的危險 源，并詳細(xì)記錄；2.4 危險源辨識步驟02 風(fēng)險識別危險源辨識 **公司**崗位作業(yè)清單**崗位作業(yè)內(nèi)容及危險源02 風(fēng)險識別危險源辨識 **公司主要設(shè)備清單消防設(shè)備安全檢查表02 風(fēng)險識別危險源辨識 對每項工作任務(wù)所需要的作業(yè)步驟進行劃分，作業(yè)步驟的劃分要合理，每個 作業(yè)步驟均應(yīng)有明確的作業(yè)目的進行界定，以防作業(yè)步驟劃分的過粗或過細(xì)，一 般限定在3-10步為宜。 XXXX公司作業(yè)步驟確認(rèn)清單危險源辨識 XXXX公司危險因素辨識清單 釀造 車間或班組 投料間 風(fēng)險點02 風(fēng)險識別02 風(fēng)險識別識別危險源的存在根源狀態(tài)能量（能源或能量載體） 危險物質(zhì)人的不安全行為 物的不安全狀態(tài)確定其特性02 風(fēng)險識別2.5 危險源辨識的方法 常用的辨識方法包括但不限于以下幾種： ? a)詢問、交淡； ? b)查閱有關(guān)址錄， ? c)現(xiàn)場觀察； ? d)獲取外部信息； ? e)工作危害分析（JHA）； ? f)安全檢查表（SCL）； ? g)危險與可操作性研究(HAZOP)； ? h)事件樹分析(ETA)； ? i)故障（事故）樹分析(FTA)。02 風(fēng)險識別2.5 危險源辨識的方法 2.5.1 工作危害分析（JHA） ?JHA主要用于日常作業(yè)活動的風(fēng)險分析，辨識每個 作業(yè)步驟的危害； ?目的：根據(jù)風(fēng)險分析結(jié)果，制定控制措施，編制作 業(yè)活動安全操作規(guī)程，控制風(fēng)險。02 風(fēng)險識別定期評審控制措施風(fēng)險分析識別每個工作步驟的潛在危害和后果分解工作步驟選定作業(yè)活動工作危害分析 （JHA）2.5.1工作危害分析（JHA）02 風(fēng)險識別工作危害分析(JHA)記錄表單位： 氣分車間 工作崗位：液化汽脫硫醇工作任務(wù)：原料泵切換（P—101）02 風(fēng)險識別2.5 危險源辨識的方法 2.5.2 安全檢查表分析（SCL） ?是基于經(jīng)驗的方法 ?安全檢查表是一份進行安全檢查和診斷的清單。它由一些有經(jīng)驗 的、并且對工藝過程、機械設(shè)備和作業(yè)情況熟悉的人員，事先對檢 查對象共同進行詳細(xì)分析、充分討論、列出檢查項目和檢查要點并 編制成表，以便進行檢查或評審 。 ?安全檢查分析表分析可用于對物質(zhì)、設(shè)備、工藝、作業(yè)場所或操 作規(guī)程的分析，02 風(fēng)險識別2.5.2 安全檢查表分析（SCL） 安全檢查表的編制程序 （1）確定人員。要編制一個符合客觀實際，能全面識別系統(tǒng)危險性的安 全檢查表，首先要建立一個編制小組，其成員包括熟悉系統(tǒng)的各方面人 員； （2）熟悉系統(tǒng)。包括系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、工藝流程、操作條件、布置和 已有的安全衛(wèi)生設(shè)施； （3）收集資料。收集有關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度及本系統(tǒng) 過去發(fā)生的事故資料，作為編制安全檢查表的依據(jù)； （4）判別危險源。按功能或結(jié)構(gòu)將系統(tǒng)劃分為子系統(tǒng)或單元，逐個分析 潛在的危險因素； （5）列出安全檢查表。針對危險因素和有關(guān)規(guī)章制度、以往的事故教訓(xùn) 以及本單位的檢驗，確定安全檢查表的要點和內(nèi)容，然后按照一定的要 求列出表格。02 風(fēng)險識別2.5.2 安全檢查表分析（SCL） 安全檢查表編制依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范規(guī)定 國內(nèi)外事故案例 系統(tǒng)分析確定的危險部位及防范措施 分析人員的經(jīng)驗和可靠的參考資料 研究成果,同行業(yè)檢查表等02 風(fēng)險識別安全檢查分析（SCL）記錄表單位： 區(qū)域/工藝過程： 分析人員： 裝置/設(shè)備/設(shè)施： 日期： 風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制風(fēng)險分級管控033.1 風(fēng)險評價與分級 各評價級別劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險等風(fēng)險級別， 分別用“紅橙黃藍”四種顏色表示，評價出其他級數(shù)評價級別的企業(yè)在進行 風(fēng)險分級劃分時參照以下原則，結(jié)合自身可接受風(fēng)險實際進行劃分。 ? E級5級藍色可接受危險 ? D級4級藍色輕度危險：屬于低風(fēng)險 ? C級3級黃色顯著危險：屬于一般風(fēng)險， ? B級2級橙色高度危險：屬于較大風(fēng)險 ? A級1級紅色極其危險：屬于重大風(fēng)險03 風(fēng)險分級管控03 風(fēng)險分級管控數(shù)學(xué)表達式為：R=L×S R—代表風(fēng)險值； L—代表事故發(fā)生的可能性； S—代表事故后果嚴(yán)重性。風(fēng)險矩陣分析法（簡稱LS），R=L×S，其中R是風(fēng)險值，事故發(fā)生的可能 性與事件后果的結(jié)合，L是事故發(fā)生的可能性；S是事故后果嚴(yán)重性；R值越大， 說明該系統(tǒng)危險性大、風(fēng)險大。3.1.1 風(fēng)險矩陣分析法（ LS ）03 風(fēng)險分級管控事故發(fā)生的可能性（L）判定準(zhǔn)則03 風(fēng)險分級管控事件后果嚴(yán)重性（S）判定準(zhǔn)則03 風(fēng)險分級管控安全風(fēng)險等級判定準(zhǔn)則（R）及控制措施03 風(fēng)險分級管控風(fēng)險矩陣表03 風(fēng)險分級管控風(fēng)險矩陣評價法（ LS法 ） 與JHA的結(jié)合：工作危害分析（JHA）+評價記錄03 風(fēng)險分級管控風(fēng)險矩陣評價法（ LS法 ） 與SCL的結(jié)合：安全檢查表分析（SCL）+評價記錄03 風(fēng)險分級管控3.1.2 作業(yè)條件危險性評價法（LEC）在具有潛在危險環(huán)境中作業(yè)的危險性，以及評價的環(huán)境與某些作為參考環(huán) 境的對比基礎(chǔ)，將作業(yè)條件的危險性作為因變量（D），事故發(fā)生的可能性 （L）、人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度（E）及事故后果的嚴(yán)重性（C）作 為自變量，確定了它們之間的函數(shù)式。 D=L×E×C 作業(yè)條件危險性評價法，根據(jù)實際經(jīng)驗得出三種因素的各種不同情況的分?jǐn)?shù)值， 采取對所評價的對象根據(jù)情況進行“打分”的方法，然后根據(jù)公式計算出其危 險性分?jǐn)?shù)值，再按危險性分?jǐn)?shù)值劃分的危險程度等級表，查出其危險程度的一 種評價方法。 D值（風(fēng)險值）越大，說明該作業(yè)活動危險性大、風(fēng)險大。03 風(fēng)險分級管控表1：事故事件發(fā)生的可能性（L）判定準(zhǔn)則03 風(fēng)險分級管控表2：暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）判定準(zhǔn)則03 風(fēng)險分級管控表3：發(fā)生事故事件偏差產(chǎn)生的后果嚴(yán)重性（C）判定準(zhǔn)則03 風(fēng)險分級管控表3：風(fēng)險等級判定準(zhǔn)則（D）及控制措施03 風(fēng)險分級管控XXXX公司危險因素風(fēng)險評價信息表 釀造車間/班組投料間風(fēng)險點03 風(fēng)險分級管控3.2 風(fēng)險分級管控要根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，針對安全風(fēng)險特 點，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全 風(fēng)險進行有效管控。 企業(yè) 要對安全風(fēng)險分級、分層、分類、分專業(yè) 進行管理，逐一落實企業(yè)、車間、班組和崗位 的管控責(zé)任03 風(fēng)險分級管控3.2 風(fēng)險分級管控 安全風(fēng)險分級管控是指按照風(fēng)險不同級別、所需管控資源、管 控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng) 險管控方式。 ? 風(fēng)險分級管控應(yīng)遵循風(fēng)險越高管控層級越高的原則，對于操作難度大、技術(shù) 含量高、風(fēng)險等級高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動應(yīng)重點進行管控。 ? 上一級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險，下一級必須同時負(fù)責(zé)管控，并逐級落實具體措施。 ? 風(fēng)險管控層級可進行增加或合并，企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險分級管控的基本原則，結(jié) 合本單位機構(gòu)設(shè)置情況，合理確定各級風(fēng)險的管控層級。3.2 風(fēng)險分級管控 ? E級5級藍色可接受危險：屬于低風(fēng)險，班組、崗位管控。 ? D級4級藍色輕度危險：屬于低風(fēng)險，由公司的基層工段、班組、崗位負(fù)責(zé) 控制管理。 ? C級3級黃色顯著危險：屬于一般風(fēng)險，公司、部室（車間上級單位）關(guān)注 并負(fù)責(zé)控制管理，由所屬車間、科室具體落實。 ? B級2級橙色高度危險：屬于較大風(fēng)險，公司重點控制管理，由安全主管部 門和各職能部門根據(jù)職責(zé)分工具體落實。對存在易燃易爆或高溫融熔金屬且現(xiàn) 場作業(yè)人員10人以下的場所應(yīng)定為存在較大風(fēng)險。 ? A級1級紅色極其危險：屬于重大風(fēng)險，由公司具體組織落實控制管理。對 構(gòu)成重大危險源、存在易燃易爆或高溫融熔金屬且現(xiàn)場作業(yè)人員10人以上的場 所應(yīng)定為存在重大風(fēng)險。03 風(fēng)險分級管控03 風(fēng)險分級管控3.2 風(fēng)險分級管控 XXXX公司（釀造車間）風(fēng)險分級管控信息表03 風(fēng)險分級管控3.2 風(fēng)險分級管控XXXX公司重大風(fēng)險信息記錄表3.2 風(fēng)險分級管控 ? 繪制企業(yè)、區(qū)域安全風(fēng)險空間分布圖：03 風(fēng)險分級管控XX公司安全風(fēng)險四色分布圖（示例）03 風(fēng)險分級管控3.3 風(fēng)險控制 風(fēng)險控制措施工程控制 管理（行政）控制 個體防護控制 應(yīng)急控制03 風(fēng)險分級管控3.3.1 工程控制（1）消除或減弱危害——通過對裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝等的設(shè)計來實施； ↓ （2）密閉——對產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O(shè)施或場所進行密閉； ↓ （3）隔離——通過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險區(qū)域隔開； ↓ （4）移開或改變方向——如危險及有毒氣體的排放口。03 風(fēng)險分級管控3.3.2 管理（行政）控制（1）制定實施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等； （2）減少暴露時間（如異常溫度或有害環(huán)境）； （3）監(jiān)測監(jiān)控（尤其是使用高毒物料的使用）； （4）警報和警示信號； （5）安全互助體系； （6）培訓(xùn)； （7）風(fēng)險轉(zhuǎn)移（共擔(dān)）。03 風(fēng)險分級管控3.3.3 個體防護（1）個體防護用品包括：防護服、耳塞、聽力防護罩、防護眼鏡防、護手套、 絕緣鞋、呼吸器等； （2）當(dāng)工程控制措施不能消除或減弱危險有害因素時，均應(yīng)采取防護措施； （3）當(dāng)處置異?；蚓o急情況時，應(yīng)考慮佩戴防護用品； （4）當(dāng)發(fā)生變更，但風(fēng)險控制措施還沒有及時到位時，應(yīng)考慮佩戴防護用品。03 風(fēng)險分級管控3.3.4 應(yīng)急控制（1）應(yīng)急風(fēng)險的控制屬于“現(xiàn)實風(fēng)險”控制，是風(fēng)險控制中難度最大的一類，關(guān) 鍵原因在于“急”，“急”到無法進行充分的風(fēng)險分析，“急”到人容易判斷和 決策失誤； （2）做好應(yīng)急風(fēng)險的控制，重要的是對自身可能發(fā)生的應(yīng)急事件進行事前的分析和應(yīng)急準(zhǔn)備； （3）編制應(yīng)急預(yù)案的目的重在“防”。確認(rèn)和提高應(yīng)急事件所在位人員的應(yīng)急能 力；現(xiàn)場處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系中非常重要的環(huán)節(jié)。03 風(fēng)險分級管控停止使用有害物質(zhì)或以無害物代替改用危害性低的物質(zhì)隔離人員或危害 變更工藝減小危害性局限控制（如分散危險）工程技術(shù)控制個體防護 個體防護 管理控制消除危險 危害降低危險 危害風(fēng)險控制措施的采取順序03 風(fēng)險分級管控風(fēng)險管控的流程 辨識危險03 風(fēng)險分級管控風(fēng)險評估03 風(fēng)險分級管控然后消除危險03 風(fēng)險分級管控或者尋找替代物03 風(fēng)險分級管控或者遏制（控制）03 風(fēng)險分級管控或者自我保護03 風(fēng)險分級管控3.4 公示教育? 建立安全風(fēng)險公告制度，在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng) 險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險、可能 引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式 等內(nèi)容。對存在重大安全風(fēng)險的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警 示標(biāo)志，并強化危險源監(jiān)測和預(yù)警。? 根據(jù)風(fēng)險分級管控清單將設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動及工藝操作過程中 存在的風(fēng)險及應(yīng)采取的措施通過培訓(xùn)方式告知各崗位人員及相關(guān) 方，使其掌握規(guī)避風(fēng)險的措施并落實到位。風(fēng)險公告風(fēng)險培訓(xùn)03 風(fēng)險分級管控危險因素告知卡（示例）03 風(fēng)險分級管控崗位風(fēng)險告知牌（樣式）03 風(fēng)險分級管控03 風(fēng)險分級管控隱患排查治理0404 隱患排查治理4.1 隱患排查治理 按照企業(yè)隱患排查治理制度，各級部門和單位對照隱患排查表， 分級開展排查治理工作，建立隱患排查治理記錄臺賬。隱患分級排查： 重大風(fēng)險點較大風(fēng)險點一般風(fēng)險點 低風(fēng)險點公司級車間級 專業(yè)級班組級 崗位級04 隱患排查治理第一步 編制隱患排查治理清單或標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。 方法1：針對風(fēng)險分級管控過程中的“主要管控措施”變成清單中“隱患排查標(biāo)準(zhǔn)” 隱患排查清單（樣表1）04 隱患排查治理第一步 編制隱患排查治理清單或標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。 方法2：根據(jù)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，按照場所、區(qū)域、部位分別編制隱患排查內(nèi)容 隱患排查清單（樣表2）04 隱患排查治理第二步 實施隱患排查。 各相關(guān)層級的部門和單位對照隱患排查，并題寫隱患排查治理記錄表。04 隱患排查治理第三步 隱患排查治理通知單 每次隱患排查工作結(jié)束后，盡快下發(fā)隱患排查治理通知單。涉及重大 事故隱患的，注明”重大“ 字樣。04 隱患排查治理第四步 事故隱患整改反饋信息表 被通知單位應(yīng)根據(jù)隱患排查治理通知單要求完成隱患整改，并填 寫“事故隱患整改反饋表”。尤其要對隱患存在原因進行分析，以便 制定整改措施的系統(tǒng)性。04 隱患排查治理第五步 隱患排查治理公示。 在安全宣傳櫥窗或其它明顯部位，對每次排查出的事故隱患整治情況進行公示。04 隱患排查治理第六步 事故隱患分類匯總表 企業(yè)應(yīng)建立健全事故隱患管理臺賬，填寫事故隱患分類匯總表。04 隱患排查治理4.2 排查范圍與方法 企業(yè)隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施 和活動。 企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié) 假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。隱患排查的最有效途徑是企業(yè)制定正向激勵措施和隱患排查機 制。發(fā)動全員參與，交給一線班組長乃至操作人員方法。 隱患在現(xiàn)場，風(fēng)險在一線。04 隱患排查治理綜合性檢查應(yīng)由相應(yīng)級別的負(fù)責(zé)人組織 以落實崗位安全責(zé)任制為重點，各專業(yè) 共同參與的全面安全檢查。廠級綜合性 安全檢查每季度不少于1次，車間級綜 合性安全檢查每月不少于1次。專業(yè)檢查分別由各專業(yè)部門的負(fù)責(zé)人 組織本系統(tǒng)人員進行，主要是對鍋爐、 壓力容器、危險物品、電氣裝置、機械 設(shè)備、構(gòu)建筑物、安全裝置、防火防爆 、防塵防毒、監(jiān)測儀器等進行專業(yè)檢查 。專業(yè)檢查每半年不少于1次。 日常檢查分崗位操作人員巡回檢查和管 理人員日常檢查。崗位操作人員應(yīng)認(rèn)真 履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，進行交接班 檢查和班中巡回檢查，各級管理人員應(yīng) 在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進行日常檢查。 季節(jié)性檢查由各業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人組織 本系統(tǒng)相關(guān)人員進行，是根據(jù)當(dāng)?shù)馗骷?節(jié)特點對防火防爆、防雨防汛、防雷電 、防暑降溫、防風(fēng)及防凍保暖工作等進 行預(yù)防性季節(jié)檢查。節(jié)假日檢查主要是對節(jié)假日前安全、 保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)物資準(zhǔn)備、備用 設(shè)備、應(yīng)急預(yù)案等方面進行的檢查。安全檢查形式和內(nèi)容04 隱患排查治理隱患排查實例 1 變配電室 ? 現(xiàn)場檢查各種改安全用具及安全標(biāo)志牌是否齊全完好,是否定置合理存放,每組接地線 均應(yīng)編號,并固定定置存放。安全用具有定期檢驗資料,并粘貼在安全用具的明顯處?，F(xiàn)場 圖片 配電室內(nèi)安全用具未規(guī) 范放置，未定期檢測。04 隱患排查治理隱患排查實例1 變配電室 ? 現(xiàn)場檢查各種改安全用具及安全標(biāo)志牌是否齊全完好,是否定置合理存放,每組接地線均 應(yīng)編號,并固定定置存放。安全用具有定期檢驗資料,并粘貼在安全用具的明顯處。04 隱患排查治理隱患排查實例 1 變配電室 ? 門、窗、通風(fēng)口應(yīng)裝設(shè)網(wǎng)孔小于10mm×10mm金屬網(wǎng)，門應(yīng)設(shè)置防小動物進入的裝置。 現(xiàn)場 圖片配電室出入口無擋板， 出口被雜物阻擋。04 隱患排查治理隱患排查實例? 變壓器、 高壓開關(guān)柜、 低壓開關(guān)柜操作地面應(yīng)鋪設(shè)絕緣膠墊?，F(xiàn)場 圖片配電室內(nèi)堆放雜物， 未鋪設(shè)絕緣墊。04 隱患排查治理隱患排查實例1 變配電室 ? 采光窗、 通風(fēng)窗、 門、 電纜溝等處應(yīng)設(shè)置防止雨、 雪和小動物進入的阻擋 設(shè)施。。電纜穿墻孔洞未封堵?，F(xiàn)場 圖片04 隱患排查治理隱患排查實例 1 變配電室04 隱患排查治理隱患排查實例2 動力照明箱、柜、板 ? 落地式配電箱的底部宜抬高，高出地面的高度室內(nèi)不應(yīng)低于50mm,，室外不應(yīng)低于 200mm；其底座周圍應(yīng)采取封閉措施，并應(yīng)能防止鼠、蛇類等小動物進入箱內(nèi)。。落地式配電箱未封閉現(xiàn)場 圖片04 隱患排查治理隱患排查實例2 動力照明箱、柜、板 ? 標(biāo)識器件標(biāo)明被控設(shè)備編號及名稱、或操作位置，并與實際相符； ? 應(yīng)統(tǒng)一編號，門上應(yīng)有“當(dāng)心觸電”安全警示標(biāo)識。未編號，缺少控制對象名 稱標(biāo)識及安全警示標(biāo)識?，F(xiàn)場 圖片04 隱患排查治理隱患排查實例 2 動力照明箱、柜、板 ? 箱體外殼應(yīng)可靠接地（零），裝有電器元件的箱門應(yīng)與箱體用軟銅線可靠連接。箱門與箱體未用軟銅線可 靠連接。現(xiàn)場 圖片04 隱患排查治理隱患排查實例2 動力照明箱、柜、板 ? 箱（柜、板）前方（或下方）1.2m的范圍內(nèi)應(yīng)無障礙物；當(dāng)工藝布置有困難時， 照明箱可減至0.8m。配電柜前被工器 具等阻擋。 現(xiàn)場 圖片04 隱患排查治理隱患排查實例2 動力照明箱、柜、板 ? 箱柜內(nèi)應(yīng)有“動力原理接線圖”，標(biāo)識電器裝置的型號、規(guī)格、保護電氣裝置整定值，所控 對象的名稱、編號等，且與實際相符合。04 隱患排查治理隱患排查實例 ? 倉儲 ? 貨物堆放應(yīng)按照“五距”規(guī)定存放?！秱}儲場所消防安全通則》（GA 1131）墻距、柱距不 符合規(guī)范要求。 現(xiàn)場 圖片04 隱患排查治理隱患排查實例 ? 防護罩 ? 設(shè)備外露旋轉(zhuǎn)部件均應(yīng)設(shè)置齊全、可靠的防護罩。《機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQ T 7009）皮帶傳動部位無防 護罩現(xiàn)場 圖片04 隱患排查治理隱患排查實例? 工業(yè)氣瓶氣瓶無防震圈、防傾倒措施， 氧氣、乙炔氣瓶安全間距不足5 米?，F(xiàn)場 圖片氣瓶膠管破損?！稓馄堪踩O(jiān)察規(guī)程》《機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQ T 7009）04 隱患排查治理隱患排查實例 ? 消防設(shè)施滅火器被遮擋現(xiàn)場 圖片04 隱患排查治理隱患排查實例? 消防設(shè)施 手提式滅火器頂部離地面高度不應(yīng)大于1.50m，底部離地面高度不宜小于0.08m。滅火器設(shè)置高度超過1.5m現(xiàn)場 圖片 《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》 (GB 50140)04 隱患排查治理發(fā)現(xiàn)不了隱患就是最大的隱患……04 隱患排查治理隱患排查治理? 通過風(fēng)險辨識，制定風(fēng)險分級管控清單匯總表，導(dǎo)入系統(tǒng)； ? 建立隱患排查治理清單； ? 運行信息平臺，實施分級管控和隱患排查治理，及時將風(fēng)險管控和隱患治 理情況錄入信息平臺。風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制信息平臺運行風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制風(fēng)險分級管控清單導(dǎo)入模板（參考）信息平臺運行風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制雙重預(yù)防機制建設(shè)流程0505 雙重預(yù)防機制建設(shè)流程? 管風(fēng)險：以風(fēng)險辨識和管控為基礎(chǔ)，從源頭上辨識風(fēng)險、分級 管控風(fēng)險，把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面。第二道防火墻? 治隱患：以隱患排查和治理為手段，排查風(fēng)險管控過程中出現(xiàn) 的缺失、漏洞和風(fēng)險控制失效環(huán)節(jié)，把隱患排查治理挺在事故前 面。第一道防火墻建設(shè)雙重預(yù)防機制---“構(gòu)筑兩道防火墻”05 雙重預(yù)防機制建設(shè)流程建設(shè)雙重預(yù)防機制---“構(gòu)筑兩道防火墻”安 全 狀 態(tài)第一位的措施第二位的措施危險源第一道防火墻控 制 風(fēng) 險消 滅 隱 患隱患 失控事故 失控第二道防火墻早期應(yīng)急處置風(fēng)險分級管控隱患排查治理辨識 受控排查 治理風(fēng)險分級管控 基于風(fēng)險的非強制性思維 管控過程風(fēng)險分級管控與隱患排查治理區(qū)別與聯(lián)系 區(qū)別與聯(lián)系隱患排查治理 基于后果的強制性思維 管控結(jié)果05 雙重預(yù)防機制建設(shè)流程05 雙重預(yù)防機制建設(shè)流程風(fēng)險分級管控與隱患排查治理權(quán)重比較 提示：不論是風(fēng)險分級管控管控還是隱患排查治理，責(zé)任主體均是企業(yè) 。但考慮到當(dāng)前企業(yè)安全管理認(rèn)知水平和事故預(yù)防的迫切性，在隱患治理方 面均需要政府的強力督導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)管。05 雙重預(yù)防機制建設(shè)流程5.1 前期準(zhǔn)備成立雙重預(yù)防機制建設(shè)機構(gòu) 明確雙重預(yù)防機制建設(shè)工作目標(biāo) 確定雙重預(yù)防機制建設(shè)覆蓋范圍 制定雙重預(yù)防機制建設(shè)總體計劃 建設(shè)目標(biāo)與企業(yè)的績效考核掛鉤構(gòu)建 雙重 預(yù)防 機制05 雙重預(yù)防機制建設(shè)流程5.2 建設(shè)的四個階段?雙重預(yù)防機制建設(shè)的改進階段?雙重預(yù)防機制建設(shè)的執(zhí)行階段 ?雙重預(yù)防機制建設(shè)的檢查階段?雙重預(yù)防機制建設(shè)的策劃階段05 雙重預(yù)防機制建設(shè)流程5.2.1 策劃階段 雙重預(yù)防機制建設(shè)的策劃階段Ⅰ 需要成立強有力的雙重預(yù)防機制建設(shè)推貫組織機構(gòu)，企業(yè)負(fù)責(zé)人、各部門負(fù) 責(zé)人都加入到領(lǐng)導(dǎo)小組，按照雙重預(yù)防機制建設(shè)目標(biāo)倒排工作計劃。 企業(yè)負(fù)責(zé)人和各部門負(fù)責(zé)人牽頭，按照雙重預(yù)防機制建設(shè)要求完善基礎(chǔ)工作。 企業(yè)各部門密切合作及全體員工共同參與，結(jié)合現(xiàn)有的部門職能分工合理的 分配雙重預(yù)防機制具體任務(wù)的執(zhí)行部門。 邀請專業(yè)的輔導(dǎo)機構(gòu)對企業(yè)員工進行不同層次的雙重預(yù)防機制教育培訓(xùn)，并對培訓(xùn)效果進行考核05 雙重預(yù)防機制建設(shè)流程雙重預(yù)防機制執(zhí)行文件易操作，組織企業(yè)的專業(yè)骨干基于風(fēng)險評估、合 理分配有限資源、優(yōu)化人機組合，制定適合企業(yè)的雙重預(yù)防機制執(zhí)行文件， 不因機構(gòu)變動、人員更換影響整個企業(yè)雙重預(yù)防機制的運作。5.2.1 策劃階段 雙重預(yù)防機制建設(shè)的策劃階段 Ⅱ05 雙重預(yù)防機制建設(shè)流程5.2.2 執(zhí)行階段 雙重預(yù)防機制建設(shè)的執(zhí)行階段 按照“寫我所做，做我所寫，記我所做”的原則，執(zhí)行企業(yè)根據(jù)雙重預(yù) 防機制要求建立起來的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)定和支持性記錄、表格等文件， 通過風(fēng)險評估、工作標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書等手段把雙重預(yù)防機制要求融入到 普通員工的日常工作中。05 雙重預(yù)防機制建設(shè)流程依據(jù)年度工作計劃，通過自查或邀請外部單位檢查的方式，采取專業(yè)檢 查或綜合檢查的手段，對雙重預(yù)防機制建設(shè)具體任務(wù)的依從性進行評估。 總結(jié)具體任務(wù)執(zhí)行依從性高的工作經(jīng)驗，提高工作效率。 分析具體任務(wù)執(zhí)行依從性低的原因，提出改進措施，明確整改負(fù)責(zé)人和 整改時間，推動雙重預(yù)防機制建設(shè)的整體提高。5.2.3 檢查階段 雙重預(yù)防機制建設(shè)的檢查階段05 雙重預(yù)防機制建設(shè)流程5.2.4 改進階段 雙重預(yù)防機制建設(shè)的改進階段 通過定期的內(nèi)部審核或外部審核，組織安全生產(chǎn)管理專家對企業(yè)雙重預(yù) 防機制建設(shè)的整體效能進行評估，發(fā)現(xiàn)雙重預(yù)防機制建設(shè)的亮點和改進機 會，推動雙重預(yù)防機制建設(shè)水平不斷提高。 雙重預(yù)防機制是一個閉環(huán)管理、持續(xù)改進的系統(tǒng)，每個具體任務(wù)和每項 工作既相互獨立明確分工，又互相聯(lián)系整體效能，都是通過一個完整的 PDCA循環(huán)，來達到整體效能最大化的共同目標(biāo)。05 雙重預(yù)防機制建設(shè)流程5.3 雙重預(yù)防機制建設(shè)成效推行雙重預(yù)防機制 ? 讓員工明白自己崗位的風(fēng)險管控流程和隱患排查治理方法，明白自己在 雙重預(yù)防機制運作流程中的位置和作用，明確知道上道工序的驗收標(biāo)準(zhǔn)和下 道工序的準(zhǔn)備要求。 推行雙重預(yù)防機制建設(shè) ? 把每個員工的工作都納入到了整體效能中，提高員工的責(zé)任心和自豪感， 讓員工切實感受到推行雙重預(yù)防機制能有效防范工作風(fēng)險、提高工作效率、 改善生活品質(zhì)。謝 謝