老隆鎮(zhèn)聯(lián)亨村“6?17”山體滑坡事故調(diào)查報(bào)告??? ? ? ? ??　　2022年6月17日13時(shí)，龍川縣老隆鎮(zhèn)聯(lián)亨村隆亨煙酒商行（龍川東高速出口附近）后山發(fā)生滑坡，導(dǎo)致商行房屋外墻坍塌，造成一人死亡，兩人受傷?！　椴榍迨鹿试颍瑖?yán)肅追究事故責(zé)任，吸取事故教訓(xùn)。按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，7月5日，龍川縣人民政府成立了由縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)張朝陽任組長(zhǎng)，縣應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)李伯建任副組長(zhǎng)，縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣教育局、縣住建局、老隆鎮(zhèn)人民政府、縣自然資源局、縣總工會(huì)、縣紀(jì)委監(jiān)委等有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員的老隆鎮(zhèn)聯(lián)亨村“6?17”山體滑坡事故調(diào)查組 (以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組)。同時(shí)，縣紀(jì)委監(jiān)委也成立了追責(zé)問責(zé)調(diào)查組，對(duì)有關(guān)地方黨委、政府和相關(guān)部門公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題開展調(diào)查。　　事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)閱資料、人員問詢、調(diào)查取證，查明了事故經(jīng)過、發(fā)生原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的問題，總結(jié)了事故的主要教訓(xùn)，提出了事故防范措施建議?！　∈鹿收{(diào)查組認(rèn)定，老隆鎮(zhèn)聯(lián)亨村“6?17”山體滑坡事故是一起地質(zhì)災(zāi)害事故?！　∫?、事故基本情況　　（一）事故發(fā)生經(jīng)過?? ?　　由于受“龍舟水”影響，龍川縣城出現(xiàn)持續(xù)性暴雨，縣教育局按照《龍川縣人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮部關(guān)于啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知》（龍防字〔2022〕55號(hào)）和《龍川縣人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮部關(guān)于做好當(dāng)前防汛工作的緊急通知》（龍防字〔2022〕56號(hào)）要求，通知全縣中小學(xué)校學(xué)生停課，教師正常上班。2022年6月17日，上午8時(shí)左右，老隆鎮(zhèn)紅橋小學(xué)全體老師回到學(xué)校，校長(zhǎng)謝輝宇安排教師分兩組（第一組：謝輝宇、廖冬霞、吳妙葵，第二組：廖烈霞、盧秀香、鄒育文、張東萍）到學(xué)校周邊排查汛期安全隱患。由于當(dāng)天輪到買菜的老師忘記買菜，無法煮午餐，校長(zhǎng)謝輝宇告知教師排查結(jié)束后自行解決午餐。廖烈霞說自己要去隆亨煙酒商行煮飯吃，同組人員盧秀香、張東萍表示愿意同廖烈霞一起去商行煮飯。之后張東萍打電話給第一組的廖冬霞，問第一組3人是否去商行一起煮飯吃，第一組3人表示要一起去。10時(shí)30分左右，紅橋小學(xué)6名教師先后到達(dá)隆亨煙酒商行，當(dāng)天盧春志（廖烈霞丈夫）在商行內(nèi)看店。12時(shí)30分左右，老隆鎮(zhèn)聯(lián)新小學(xué)教務(wù)處主任吳鋒因教師職稱事宜到該商行找紅橋小學(xué)教師廖冬霞了解情況。12時(shí)50分左右，該商行后山山體發(fā)生滑坡，山體傾瀉物將正在商行內(nèi)間的謝輝宇、廖冬霞、吳鋒、廖烈霞、吳妙葵、張東萍6人掩埋，由于盧春志和盧秀香在商行外間，未被掩埋。謝輝宇、廖冬霞、吳鋒三人通過自救脫險(xiǎn)，廖烈霞、張東萍、吳妙葵被困?；掳l(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員聽聞張東萍、吳妙葵呼救聲后進(jìn)行救助，盧春志報(bào)警。 　?。ǘ┦鹿蕬?yīng)急處置情況　　1.事故應(yīng)急處置總體情況　　接事故報(bào)告后，市委常委、秘書長(zhǎng)孔德勝，縣委書記、縣長(zhǎng)劉力立即率縣相關(guān)部門、老隆鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作。?? ?　　縣應(yīng)急管理局接事故報(bào)告后，立即安排龍川綜合應(yīng)急救援大隊(duì)出動(dòng)4個(gè)中隊(duì)共45人，參與現(xiàn)場(chǎng)救援。組織協(xié)調(diào)縣消防救援大隊(duì)、120急救中心、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣自然資源局、縣教育局、老隆鎮(zhèn)人民政府等部門參與現(xiàn)場(chǎng)救援，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序?！　?2時(shí)53分，河源市消防救援支隊(duì)指揮中心接后，立即調(diào)派龍川大隊(duì)、老隆消防站3車15人、特勤站2車11人趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援，支隊(duì)全勤指揮部遂行出動(dòng)。13時(shí)03分，救援隊(duì)伍先后到達(dá)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)。了解現(xiàn)場(chǎng)及被困人員情況后，救援人員立即根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境制定營救方案開展救援工作?！　【仍藛T分別于13時(shí)10分、14時(shí)05分和20時(shí)23分，成功救出三名被困人員。三人被救出后，均立即送往醫(yī)院救治。吳妙葵于6月18日凌晨1時(shí)經(jīng)搶救無效后死亡。目前死者吳妙葵遺體已送縣殯儀館。廖烈霞、張東萍二人傷勢(shì)得到控制，現(xiàn)住院治療中?！　?.應(yīng)急處置評(píng)估結(jié)論　　滑坡事故發(fā)生后，縣領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、科學(xué)決策，組織協(xié)調(diào)各方面救援力量開展科學(xué)救援、安全施救。現(xiàn)場(chǎng)救援處置措施得當(dāng)，善后工作有序。調(diào)查認(rèn)為，本次事故應(yīng)急救援處置總體有力、有序、有效，應(yīng)急響應(yīng)程序合法，符合應(yīng)急處置措施程序及要求?！　。ㄈ┦鹿手苯訐p失情況　　根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)鐵皮瓦房損壞及店內(nèi)貨物估算約3萬元?！　。ㄋ模┦鹿尸F(xiàn)場(chǎng)勘查情況　　經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，事故發(fā)生地點(diǎn)位于長(zhǎng)深高速龍川東收費(fèi)站西北側(cè)500m處（G205國道與Y168鄉(xiāng)道交匯處）龍川縣老隆鎮(zhèn)隆亨煙酒商行背后邊坡。龍川縣老隆鎮(zhèn)隆亨煙酒商行為在山邊搭建的單層建筑物，四邊磚墻結(jié)構(gòu)，頂部是鐵皮瓦，店面寬9m，長(zhǎng)10m，建筑面積90m2，后墻距離山體1m。?? ?　　事故發(fā)生地地貌為丘陵，地勢(shì)總體西高東低，坡頂為第四系殘坡積土坡腳為強(qiáng)風(fēng)化花崗巖，植被發(fā)育主要為喬樹、雜草。崩塌體所處山坡坡體高約23m，坡度約55°～70°，局部更陡，山坡植被覆蓋良好，少量地段裸露。?? ?航拍圖（西南方向）?? ?隆亨煙酒商行?? ?發(fā)生滑坡山體?? ?商行內(nèi)　　二、涉事單位情況?? ?　?。ㄒ唬┥媸聠挝换厩闆r　　龍川縣老隆鎮(zhèn)隆亨煙酒商行。組成形式：個(gè)人經(jīng)營，類型：個(gè)體工商戶，注冊(cè)日期：2021年10月29日，經(jīng)營者：葉常奎，經(jīng)營場(chǎng)所：河源市龍川縣老隆鎮(zhèn)803加油站對(duì)面，經(jīng)營范圍：一般項(xiàng)目：食用農(nóng)產(chǎn)品零售。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動(dòng)）許可項(xiàng)目：食品銷售；煙草制品零售。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)，具體經(jīng)營項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）　?。ǘ┥媸陆ㄖ厩闆r　　龍川縣老隆鎮(zhèn)隆亨煙酒商行鐵皮瓦房及所占土地所有人為葉常平。1994年，205國道改造時(shí)，占用葉常平兩間店面，安置到現(xiàn)在的附城新隆鬼叫嶺。2003年3月，葉常平辦理了集體土地使用證。2021年8月28日，葉常平在未向相關(guān)職能部門申請(qǐng)?jiān)S可的情況下，擅自搭建臨時(shí)鐵皮構(gòu)筑物。2021年9月，葉常平把搭建好的構(gòu)筑物租給其弟葉常奎，葉?？言摌?gòu)筑物裝修后，作煙酒商行開展經(jīng)營活動(dòng)。　　三、事故發(fā)生原因　?。ㄒ唬┲饕颉　∈鹿庶c(diǎn)山體巖性為花崗巖風(fēng)化殘積土，土體松散，再者受“龍舟水”影響，龍川縣持續(xù)性強(qiáng)降雨，雨水滲入邊坡坡體，增加了邊坡巖土體的容重，降低了粘聚力和內(nèi)摩擦角，使坡體穩(wěn)定性急劇降低，導(dǎo)致山體滑坡。　?。ǘ┢渌颉　?.事故點(diǎn)前期削坡建房，破壞了邊坡原有的穩(wěn)定。?? ?　　2.該商行人員安全意識(shí)薄弱，雖然接到轉(zhuǎn)移通知，但存在僥幸心理，沒有及時(shí)轉(zhuǎn)移?！　?.管控工作不到位。盡管鎮(zhèn)村干部在當(dāng)天11時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)要求該商行人員馬上撤離，但鎮(zhèn)村干部沒有盯緊撤離，沒有管控到位，導(dǎo)致鎮(zhèn)村干部離開排查他處后該商行人員未按要求撤離?！　∷?、事故發(fā)生單位及有關(guān)人員存在問題　　（一）龍川縣老隆鎮(zhèn)隆亨煙酒商行鐵皮瓦房所有人葉常平　　2021年8月初，葉常平在未向相關(guān)職能部門申請(qǐng)?jiān)S可的情況下，擅自搭建臨時(shí)鐵皮構(gòu)筑物。8月28日，縣城市管理和綜合執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)后下達(dá)了《責(zé)令限期拆除通知書》后，要求葉常平于7天內(nèi)自行拆除該構(gòu)筑物。10月，葉常平把該構(gòu)筑物租賃給弟弟葉常奎，任由葉?？鼘?duì)該構(gòu)筑物進(jìn)行裝修后轉(zhuǎn)變成經(jīng)營場(chǎng)所。至2022年6月17日事故發(fā)生時(shí)，葉常平未到相關(guān)職能部門申請(qǐng)或補(bǔ)辦搭建臨時(shí)鐵皮構(gòu)筑物手續(xù)?！　。ǘ埓h老隆鎮(zhèn)隆亨煙酒商行　　一是龍川縣老隆鎮(zhèn)隆亨煙酒商行在非法構(gòu)筑物內(nèi)開展經(jīng)營活動(dòng)。二是汛期期間，老隆鎮(zhèn)隆亨煙酒商行經(jīng)營者在收到政府轉(zhuǎn)移通知后，仍然開展經(jīng)營活動(dòng)，并容許多人在商行內(nèi)聚集?！　∥?、地方黨委、政府和部門及有關(guān)人員存在的問題　?。ㄒ唬├下℃?zhèn)第二中心小學(xué)紅橋小學(xué)　　2022年6月13日，老隆鎮(zhèn)第二中心小學(xué)接到縣教育局通知，要求學(xué)校做好汛期期間的安全隱患排查工作，提前做好地質(zhì)災(zāi)害的防御工作等，校長(zhǎng)陳向東高度重視該項(xiàng)工作，及時(shí)將縣教育局下發(fā)的通知轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)校工作微信群，要求各小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)做好防汛工作。老隆鎮(zhèn)第二中心小學(xué)紅橋小學(xué)接到通知后，按照上級(jí)要求制定學(xué)校防汛工作方案，校長(zhǎng)謝輝宇任防汛工作總負(fù)責(zé)人，分管安全生產(chǎn)的副校長(zhǎng)廖烈霞負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作，主要負(fù)責(zé)校內(nèi)外防汛安全排查、加強(qiáng)在校值班值守、向?qū)W生宣傳防汛安全知識(shí)等。6月14日，老隆鎮(zhèn)紅橋小學(xué)按要求組成工作組到校外轄區(qū)巡察防汛工作安全，并拍攝相關(guān)相片上報(bào)老隆鎮(zhèn)第二中心小學(xué)。6月15日至16日，老隆鎮(zhèn)紅橋小學(xué)全校教職工在校值班值守。6月17日上午，老隆鎮(zhèn)紅橋小學(xué)派出工作組到校外防汛安全排查工作；10點(diǎn)30分左右，謝輝宇等教師到隆亨煙酒商行聚餐；12點(diǎn)55分左右，隆亨煙酒商行后山發(fā)生山體滑坡事故。?? ?　　謝輝宇身為老隆第二鎮(zhèn)中心小學(xué)紅橋小學(xué)校長(zhǎng)，廖烈霞身為老隆鎮(zhèn)第二中心小學(xué)紅橋小學(xué)分管安全生產(chǎn)工作的副校長(zhǎng)未正確履行工作職責(zé)，在汛期期間，縣教育局多次下發(fā)汛期安全緊急通知情況下，其防汛工作部署不到位，未能妥善解決防汛期間值班教師用餐安全問題；防汛安全意識(shí)不強(qiáng)，思想松懈，同意相關(guān)教師到存在安全隱患的山邊臨時(shí)建筑物聚餐；未遵守好防汛工作堅(jiān)守崗位的要求，未到下班時(shí)間離開值守崗位，到達(dá)存在安全隱患的聚餐點(diǎn)聚集，最終引發(fā)一人死亡多人受傷的安全事故?！　±下℃?zhèn)第二中心小學(xué)校長(zhǎng)陳向東未正確履行工作職責(zé)，對(duì)紅橋小學(xué)汛期防汛工作監(jiān)管不到位，紅橋小學(xué)工作人員未到下班時(shí)間離開值守崗位，到達(dá)存在安全隱患的店鋪聚集，導(dǎo)致山體滑坡后造成一人死亡兩人受傷的事故?！　。ǘ├下℃?zhèn)人民政府、聯(lián)亨村委會(huì)　　2022年6月13日，因“龍舟水”強(qiáng)降雨，全縣進(jìn)入汛期應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，老隆鎮(zhèn)人民政府多次召開防汛救災(zāi)會(huì)議，部署巡查排查、群眾轉(zhuǎn)移等相關(guān)工作。聯(lián)亨村包村領(lǐng)導(dǎo)戴杰昌多次到聯(lián)亨村召開會(huì)議，傳達(dá)關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要會(huì)議精神，要求包村鎮(zhèn)村干部要嚴(yán)格按照防汛二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)要求。聯(lián)亨村委會(huì)多次召開防汛防災(zāi)工作會(huì)議，研判分析受災(zāi)情況、組織開展隱患排查、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移安置群眾工作。6月16日上午8點(diǎn)30分左右，聯(lián)亨村鬼叫嶺片區(qū)包村干部吳永平與鎮(zhèn)包村干部黃宇輝、包彩媚到“隆亨煙酒商行”（龍川東高速出口附近）周邊開展防汛風(fēng)險(xiǎn)排查，由于當(dāng)時(shí)隆亨煙酒商行未營業(yè)，未能對(duì)該商行進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，當(dāng)晚7點(diǎn)左右，吳永平、黃宇輝、包彩媚再次來到該商行，該商行仍未營業(yè)。6月17日上午11點(diǎn)15分左右，吳永平、黃宇輝、包彩媚、謝秀峰再次來到該商行，吳永平口頭告知從該商行出來的一名女性要即刻轉(zhuǎn)移出去，該女性口頭答應(yīng)會(huì)積極配合轉(zhuǎn)移工作，當(dāng)時(shí)吳永平接到村支書林振波電話，需帶隊(duì)到老隆鎮(zhèn)附城中學(xué)附近了解滑坡情況而離開現(xiàn)場(chǎng)。12點(diǎn)50分左右，龍川縣老隆鎮(zhèn)隆亨煙酒商行后山發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害滑坡，導(dǎo)致房屋外墻坍塌，三人被掩埋。?? ?　　老隆鎮(zhèn)聯(lián)亨村黨支部書記、村委會(huì)主任林振波，防汛安全工作部署不到位，未能及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域的群眾，致發(fā)生事故后造成人員傷亡?！　±下℃?zhèn)聯(lián)亨村黨支部副書記、村委會(huì)副主任吳永平，未正確履行工作職責(zé)，防汛安全工作實(shí)施不到位，對(duì)龍川縣老隆鎮(zhèn)隆亨商行未采取有效防汛措施，未能及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域的群眾，致發(fā)生事故后造成人員傷亡?！　±下℃?zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記、聯(lián)亨村包村領(lǐng)導(dǎo)戴杰昌，防汛安全工作部署不到位，未能督促聯(lián)亨村委會(huì)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域的群眾，導(dǎo)致發(fā)生事故后造成人員傷亡?！　÷?lián)亨村包村工作組成員黃宇輝、包彩媚，未能協(xié)調(diào)好包片干部轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域的群眾，導(dǎo)致事故發(fā)生后造成人員傷亡?！　。ㄈ┛h城市管理和綜合執(zhí)法局?? ?　　縣城市管理和綜合執(zhí)法局執(zhí)法四大隊(duì)二中隊(duì)在老隆鎮(zhèn)鬼叫嶺轄區(qū)內(nèi)巡查，發(fā)現(xiàn)葉常平違規(guī)搭建臨時(shí)鐵皮構(gòu)筑物。8月28日，執(zhí)法四大隊(duì)派執(zhí)法人員到葉常平搭建的臨時(shí)鐵皮構(gòu)筑物進(jìn)行執(zhí)法拆除。葉常平發(fā)現(xiàn)后，提供相關(guān)國土證等證明該土地屬其本人所有，并在現(xiàn)場(chǎng)阻止執(zhí)法人員拆除工作，現(xiàn)場(chǎng)圍觀群眾較多，葉常平情緒較為激動(dòng)。執(zhí)法四大隊(duì)二中隊(duì)長(zhǎng)鄔國興電話向大隊(duì)長(zhǎng)曾智勇匯報(bào)后，曾智勇讓其安撫現(xiàn)場(chǎng)群眾，以免發(fā)生群眾沖突，做好措施后先撤離現(xiàn)場(chǎng)。二中隊(duì)向葉常平下達(dá)《責(zé)令限期拆除通知書》，要求葉常平7天內(nèi)自行拆除該構(gòu)筑物。10月，葉常平的弟弟葉?？鼘⒃摌?gòu)筑物轉(zhuǎn)變成經(jīng)營場(chǎng)所。至2022年6月17日，葉常平未到縣自然資源局等職能部門申請(qǐng)或補(bǔ)辦搭建構(gòu)筑物手續(xù)。執(zhí)法四大隊(duì)未采取有效措施對(duì)該構(gòu)筑物執(zhí)法拆除到位，未后續(xù)跟進(jìn)對(duì)該構(gòu)筑物巡查及執(zhí)法，未發(fā)現(xiàn)該構(gòu)筑物違規(guī)變更用途?！　×?、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人的處理建議　　建議縣紀(jì)委監(jiān)委按照干部權(quán)限依法依規(guī)對(duì)下列人員給予黨紀(jì)政務(wù)處分（12人）?！　。ㄒ唬├下℃?zhèn)第二中心小學(xué)紅橋小學(xué)（3人）　　1.謝輝宇，男，中共黨員，漢族，1978年10月出生，龍川縣黃石鎮(zhèn)人，在職大學(xué)本科學(xué)歷，現(xiàn)任紅橋小學(xué)校長(zhǎng)。在汛期期間，防汛工作部署不到位，未正確履行工作職責(zé)。對(duì)事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。　　2.廖烈霞，女，1973年11月出生，現(xiàn)任老隆鎮(zhèn)紅橋小學(xué)副校長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)工作。未正確履行工作職責(zé)，未遵守好防汛工作堅(jiān)守崗位的要求。對(duì)事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！　?.陳向東，現(xiàn)任老隆鎮(zhèn)第二中心小學(xué)校長(zhǎng)。未正確履行工作職責(zé)，對(duì)紅橋小學(xué)汛期防汛工作監(jiān)管不到位。對(duì)事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。?? ?　　（二）老隆鎮(zhèn)聯(lián)亨村委會(huì)（2人）　　1.林振波，男，中共黨員，1978年5月出生，現(xiàn)任老隆鎮(zhèn)聯(lián)亨村黨支部書記、村委會(huì)主任。防汛安全工作部署不到位，未能及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域的群眾，對(duì)事故負(fù)直接責(zé)任?！　?.吳永平，男，中共黨員，漢族，1963年2月出生，現(xiàn)任老隆鎮(zhèn)聯(lián)亨村黨支部副書記、村委會(huì)副主任，負(fù)責(zé)新隆、附城二中腳下、鬼叫嶺片區(qū)。未正確履行工作職責(zé)，防汛安全工作實(shí)施不到位，對(duì)龍川縣老隆鎮(zhèn)隆亨商行未采取有效防汛措施，未能及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域的群眾，致發(fā)生事故后造成人員傷亡。對(duì)事故負(fù)直接責(zé)任。　?。ㄈ├下℃?zhèn)人民政府（3人）　　1.戴杰昌，男，中共黨員，漢族，1989年6月出生，本科學(xué)歷，現(xiàn)任老隆鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記，負(fù)責(zé)聯(lián)亨村、水上社區(qū)居委會(huì)的包片領(lǐng)導(dǎo)。防汛安全工作部署不到位，未能督促聯(lián)亨村委會(huì)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域的群眾，導(dǎo)致發(fā)生事故后造成人員傷亡。對(duì)事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！　?.黃宇輝，男，中共黨員，漢族，1980年10月出生，本科學(xué)歷，現(xiàn)任老隆鎮(zhèn)農(nóng)林水服務(wù)中心副主任，為聯(lián)亨村包村工作組成員。未能協(xié)調(diào)好包片干部轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域的群眾，導(dǎo)致事故發(fā)生后造成人員傷亡。對(duì)事故負(fù)直接責(zé)任?！　?.包彩媚，女，漢族，共青團(tuán)員，1996年4月出生，大學(xué)?？茖W(xué)歷，老隆鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室工作人員，為聯(lián)亨村包村工作組成員，未能協(xié)調(diào)好包片干部轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域的群眾，導(dǎo)致事故發(fā)生后造成人員傷亡。對(duì)事故負(fù)直接責(zé)任?！　。ㄋ模┛h城市管理和綜合執(zhí)法局（3人）?? ?　　1.曾智勇，男，中共黨員，漢族，1981年9月出生，龍川縣老隆鎮(zhèn)人，在職大學(xué)本科學(xué)歷，現(xiàn)任縣城市管理和綜合執(zhí)法局執(zhí)法四大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。未正確履行工作職責(zé)，執(zhí)法工作不到位，未采取有效措施對(duì)該構(gòu)筑物執(zhí)法拆除到位，巡查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)葉常平搭建的鐵皮構(gòu)筑物被變更為經(jīng)營場(chǎng)所。對(duì)事故負(fù)直接責(zé)任?！　?.鄔國興，男，漢族，1997年9月出生，龍川縣豐稔鎮(zhèn)人，大專學(xué)歷，為縣城市管理和綜合執(zhí)法局臨聘人員，現(xiàn)任縣城市管理和綜合執(zhí)法局執(zhí)法四大隊(duì)二中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)。未正確履行工作職責(zé)，執(zhí)法工作不到位，巡查工作不到位。對(duì)事故負(fù)直接責(zé)任。　　3.袁忠陽，男，中共黨員，漢族，1970年1月出生，龍川縣龍母鎮(zhèn)人，在職大學(xué)本科學(xué)歷，現(xiàn)任縣城市管理和綜合執(zhí)法局黨組成員。未正確履行工作職責(zé)，對(duì)分管的執(zhí)法四大隊(duì)監(jiān)督管理工作不到位。對(duì)事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！　。ㄎ澹埓h老隆鎮(zhèn)隆亨煙酒商行鐵皮瓦房所有人（1人）　　葉常平，男，中共黨員，漢族，1958年10月出生，龍川縣老隆鎮(zhèn)人，在職大學(xué)?？茖W(xué)歷，為縣人民法院退休干部。違反國家法律法規(guī)，未向相關(guān)職能部門申請(qǐng)?jiān)S可證就擅自搭建臨時(shí)鐵皮構(gòu)筑物，違反《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十條的規(guī)定。對(duì)事故負(fù)直接責(zé)任。 　　七、其他建議　　1.吳妙葵，女，1986年3月出生，廣東東莞人，為龍川縣紅橋小學(xué)教師，因在山體滑坡事故中死亡，建議不予追究責(zé)任?！　?.建議由縣教育局對(duì)廖冬霞、盧秀香、吳鋒、張東萍四名教師批評(píng)教育?！　?.建議縣城市管理和綜合執(zhí)法局依法拆除葉常平違法臨時(shí)鐵皮構(gòu)筑物。?? ?　　4.建議縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)龍川縣老隆鎮(zhèn)隆亨商行是否符合經(jīng)營規(guī)定依法處理。　　5.建議老隆鎮(zhèn)人民政府對(duì)該危險(xiǎn)區(qū)域做好警示標(biāo)志，禁止閑雜人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)。并作為地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理?！　?.事故涉及其他法律責(zé)任，如其他當(dāng)事人是否構(gòu)成民事侵權(quán)等責(zé)任，建議當(dāng)事各方通過其他法律途徑解決?！　“恕⑹鹿式逃?xùn)　　在本次地災(zāi)事故中，群眾防范意識(shí)差，存在僥幸心理，認(rèn)為地質(zhì)災(zāi)害是小概率事件，產(chǎn)生了麻痹思想，淡化了防范意識(shí)，導(dǎo)致未按政府要求進(jìn)行轉(zhuǎn)移；鎮(zhèn)村工作人員管控工作不到位，未能盯緊危險(xiǎn)區(qū)域群眾的撤離，最終導(dǎo)致山體滑坡發(fā)生時(shí)造成人員傷亡?！　±下℃?zhèn)聯(lián)亨村“6?17”山體滑坡事故教訓(xùn)很深刻，各鎮(zhèn)各部門要吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，抓好抓實(shí)抓細(xì)防汛抗災(zāi)各項(xiàng)措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。　　九、事故防范措施建議　　一是要強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。各鎮(zhèn)各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件。切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí)，不能有絲毫麻痹大意，不能有任何僥幸心理，扎扎實(shí)實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作?！　《且獜?qiáng)化分析研判和預(yù)報(bào)預(yù)警。各鎮(zhèn)各部門要加大日常監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，對(duì)排查出來的每一個(gè)災(zāi)害隱患，加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)，實(shí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保災(zāi)害來臨時(shí)指揮便捷，組織有序，保證人民群眾在第一時(shí)間安全轉(zhuǎn)移。?? ?　　三要嚴(yán)防山洪和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。各鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真組織對(duì)山洪易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、削坡建房、山區(qū)工棚、山邊廠房等開展拉網(wǎng)式排查，充分發(fā)揮群測(cè)群防體系作用，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)聯(lián)系”責(zé)任對(duì)接和特殊群體臨災(zāi)轉(zhuǎn)移“四個(gè)一”機(jī)制，堅(jiān)決徹底提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)，將“主動(dòng)避讓、提前避讓、預(yù)防避讓”的要求落實(shí)到位。要加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置管理，在危險(xiǎn)沒有解除前防止人員冒險(xiǎn)私自返回。