新疆中泰集團工程有限公司“4·6”高處墜落事故調(diào)查報告??? ? ? ? ??? ? 2023年4月6日12時50分許，新疆中泰集團工程有限公司作業(yè)人員在新疆康義化學(xué)股份有限公司水合肼在建項目次氯酸鈉罐內(nèi)開展除銹作業(yè)過程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失120萬元。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)阜康市人民政府批準(zhǔn)，2023年4月8日，成立了由分管副市長為組長，產(chǎn)業(yè)園管委會、公安局、商務(wù)工信局、住建局、應(yīng)急管理局、總工會、人社局等相關(guān)單位組成的“4·6”高處墜落事故調(diào)查組，并邀請紀(jì)委監(jiān)委、檢察院、司法局參加此次事故調(diào)查。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、查閱資料、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、事故基本情況（一）事故相關(guān)單位概況?? ?1.建設(shè)單位：新疆康義化學(xué)股份有限公司（以下簡稱康義化學(xué)公司）。統(tǒng)一社會信用代碼：916523****4EXE；注冊資金：3226.59萬元；公司類型：其他股份有限公司(非上市)；法定代表人：遲某某；注冊地址：新疆昌吉回族自治州阜康市準(zhǔn)噶爾路3188號中泰化學(xué)辦公樓三樓；經(jīng)營范圍：煉油、化工生產(chǎn)專用設(shè)備制造；新型催化材料及助劑銷售；基礎(chǔ)化學(xué)原料制造。2022年6月18日，任遲某某為董事長；2023年3月29日，上級公司新疆新仁謙實集團管理有限公司任楊某為康義化學(xué)公司總經(jīng)理，于4月4日對遲某某董事長職務(wù)作出免職處理，暫任總經(jīng)理助理。2.總承包單位：重慶中承基建筑工程有限公司（以下簡稱中承基建筑公司）。統(tǒng)一社會信用代碼：915002****QU5N；注冊資金：1200萬元；公司類型：有限責(zé)任公司；法定代表人：李某；注冊地址：重慶市榮昌區(qū)昌州街道棠香北街119號32幢5單元3-1；具備《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，證書編號：D350132079，建筑工程施工總承包叁級、石油化工工程施工總承包叁級，有效期至2023年11月26日。2022年8月10日，公司任李某某為總經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)、主持公司經(jīng)營、行政和業(yè)務(wù)活動。3.分包單位：新疆中泰集團工程有限公司(以下簡稱中泰工程公司)。統(tǒng)一社會信用代碼：916501****9425；注冊資金：1818萬；公司類型：其他有限責(zé)任公司；法定代表人：廖某某；注冊地址：新疆烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)陽澄湖路39號；具備《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，證書編號：D365000648，防水防腐保溫工程專業(yè)承包貳級，有效期至2023年12月31日。中泰工程公司下設(shè)烏昌、吐魯番、巴州等檢修分公司（非獨立法人、未獨立核算）,烏昌檢修分公司下設(shè)阜康、華泰兩個片區(qū)。2021年8月28日，公司出具了任命文件，任戴某某為烏昌檢修分公司經(jīng)理，丁某某為烏昌檢修分公司副經(jīng)理；2023年2月18日，任趙某為中泰工程公司安環(huán)部副部長，主持工作；2022年2月18日，中泰工程公司安全環(huán)保委員會下發(fā)任命文件，任周某某為烏昌檢修分公司阜康片區(qū)安全員。?? ?4.監(jiān)理單位：新疆化工設(shè)計研究院有限責(zé)任公司（以下簡稱新疆化工設(shè)計院）。統(tǒng)一社會信用代碼：916500****946W；注冊資金：1818萬；公司類型：有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨資）；法定代表人：宋某某；注冊地址：新疆烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）喀什東路559號5號辦公樓6-11層；具備《工程監(jiān)理資質(zhì)證書》，證書編號：E265000851，房屋建筑工程監(jiān)理乙級，有效期至2024年11月18日，市政公用工程監(jiān)理丙級，有效期至2024年11月13日，電力工程監(jiān)理乙級，有效期至2027年1月30日。2023年1月1日，新疆化工設(shè)計院出具了項目負(fù)責(zé)人任命書，任劉某某為水合肼項目及配套裝置項目負(fù)責(zé)人。?? ?5.勞務(wù)派遣單位：烏魯木齊市聚進順豐物業(yè)服務(wù)有限公司（聚進順豐公司）。統(tǒng)一社會信用代碼：916501****533K；注冊資金：200萬；公司類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)；法定代表人：蔣某某；注冊地址：新疆烏魯木齊市天山區(qū)堿泉街東泉路1226號人社廳聯(lián)建公務(wù)員小區(qū)7號樓1單元1501室；由烏魯木齊人力資源和社會保障局頒發(fā)《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》，編號：830000XJ20170044，有效期至2023年10月3日。吳某某為總經(jīng)理兼實際控制人，全面負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。（二）合同簽訂情況1.康義化學(xué)公司與中承基建筑公司于2022年7月25日簽訂了《新疆康義化學(xué)股份有限公司2萬噸/年水合肼及配套裝置項目建設(shè)工程施工合同》（合同編號：KYHX-SHJXM-20220804），承包范圍：冷凍站、危廢間、罐裝站、成品倉庫650、成品倉庫750、510罐區(qū)、520液氨罐區(qū)、530裝卸車平臺、制桶車間一、制桶車間二、鹽堆場11個單體設(shè)施的土建、安裝工程；全場道路及配套設(shè)施工程；全場地下管網(wǎng)工程（所有單體外2米以外管網(wǎng))；全場室外管廊架土建、安裝工程；雨水池、污水池、事故池工程;循環(huán)水站設(shè)備安裝工程。工程總價：8000萬元。雙方簽訂了《項目施工安全協(xié)議》，明確了雙方的安全職責(zé)。?? ?2.中承基建筑公司與中泰工程公司于2023年2月9日簽訂了《次氯酸鈉成品罐施工合同》（合同編號：1020GC2209-0226），工程名稱：次氯酸鈉成品罐PVC防腐內(nèi)襯安裝工程；工程內(nèi)容：4臺次氯酸鈉成品罐PVC防腐內(nèi)襯安裝工程，刷環(huán)氧樹脂；工程總價：1634096元（含稅金）?！洞温人徕c成品罐施工合同》明確規(guī)定，中承基建筑公司指派李某某行使發(fā)包人職責(zé)，全面負(fù)責(zé)承接康義化學(xué)公司水合肼項目工作，中泰工程公司指派丁某某為項目經(jīng)理，專門負(fù)責(zé)防腐安裝工程施工工作；委派王某某為水合肼項目專職安全員。同時，雙方簽訂了《安全生產(chǎn)（文明施工）協(xié)議書》，明確了雙方的安全管理職責(zé)。3.康義化學(xué)公司與新疆化工設(shè)計院于2022年3月簽訂了《建設(shè)工程監(jiān)理合同》（合同編號：GF-2012-0202），工程名稱：2萬噸/年水合肼及配套裝置項目。監(jiān)理酬金：80萬元。施工監(jiān)理服務(wù)期限：2022年4月1日至2022年12月31日，資料歸檔服務(wù)期限2023年1月1日至2023年3月31日。施工監(jiān)理服務(wù)到期后，雙方因監(jiān)理費用未談妥，至事故發(fā)生當(dāng)日，未簽訂監(jiān)理服務(wù)延續(xù)合同。4.中泰工程公司與聚進順豐公司簽訂了《勞務(wù)派遣合同》（合同編號：1020QT2301-0005），協(xié)議期限2023年1月1日至2023年12月31日。次氯酸鈉罐PVC防腐內(nèi)襯安裝工程施工現(xiàn)場共11名作業(yè)人員為聚進順豐公司員工，由聚進順豐公司派遣至中泰工程公司，工種為普工，包括聶某某、代某某、申某、楊某某、孫某某、買某某等人。?? ?（三）事故工程項目概況項目名稱：新疆康義化學(xué)股份有限公司2萬噸/年水合肼及配套裝置項目；規(guī)模：25萬噸/年次氯酸鈉裝置2套、1萬噸/年水合肼裝置2套、廢鹽水處理裝置1套、配套的公輔工程。2022年6月24日，取得阜康市發(fā)改委立項批復(fù)（備案號：阜發(fā)改投資〔2022〕136號）。2023年2月8日，阜康市住建局頒發(fā)《建筑工程施工許可證》，許可證編號：652302202302080201，合同工期：2023年3月1日至2023年10月31日。工程名稱：新疆康義化學(xué)股份有限公司2萬噸/年水合肼及配套裝置項目（標(biāo)段一），建筑工程項目：次氯酸鈉320、次氯酸鈉310、MVR、循環(huán)水站、水合肼合成一、水合肼合成二、控制室、質(zhì)檢樓、配電室。許可證編號：編號：652302202302080101，工程名稱：新疆康義化學(xué)股份有限公司2萬噸/年水合肼及配套裝置項目（標(biāo)段二），建筑工程項目：冷凍站、危廢間、成品倉庫/750、成品倉庫/650、灌裝站。?? ?2022年2月，中承基建筑公司正式入廠施工至9月份，因疫情影響，中承基建筑公司人員離廠，完成了施工工程總進度的40%，4個次氯酸鈉成品罐主體工程已建設(shè)完成。京京建設(shè)有限公司完成了對罐內(nèi)保溫施工，對架設(shè)的腳手架予以保留，給罐體防腐工程作業(yè)使用。2023年2月，中泰工程公司共安排16人進入康義化學(xué)公司，對4個次氯酸鈉成品罐進行除銹、罐底和罐壁安裝PVC防腐板、罐頂刷環(huán)氧樹脂。其中，丁某某、孟某某、周某某、馬某某4人為中泰工程公司員工，1人為中等職業(yè)學(xué)校實習(xí)生，聶某某等11名作業(yè)人員為聚進順豐公司勞務(wù)派遣工。事故發(fā)生當(dāng)日，1#、4#次氯酸鈉罐處于停工狀態(tài)，2#、3#罐內(nèi)開展施工作業(yè)。2#罐罐壁PVC防腐板已安裝完畢，罐頂打磨50%。當(dāng)日作業(yè)內(nèi)容為加固腳手架踏板、并對罐頂進行除銹，3#罐作業(yè)內(nèi)容為對PVC軟板焊縫進行焊接。二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援處置情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過2023年4月6日9點40分，13名作業(yè)人員到達次氯酸鈉罐現(xiàn)場，班組長孟某某在因領(lǐng)取環(huán)氧樹脂玻璃布和勞動用品，委托焊工馬某某對作業(yè)人員進行安全交底。圖1??事故發(fā)生時作業(yè)人員站位分布9時45分，馬某某在1#、2#罐中間對在場作業(yè)人員進行了安全交底。9時50時，聶某某、代某某、申某、楊某某、孫某某、買某某、哈某某等7名作業(yè)人員進入2#次氯酸鈉罐內(nèi)，登上在距地面9米的腳手架踏板進行除銹作業(yè)，馬某某以及其余作業(yè)人員共6人進入3#罐內(nèi)開展焊接作業(yè)。12時左右，孟某某進入2#次氯酸鈉罐內(nèi)檢查作業(yè)進度（事故發(fā)生時作業(yè)人員站位分布?見圖1）。12時50分，聶某某所在腳踏板下部鋼管扣件斷裂脫落，人從踏板上墜落至罐底地面。當(dāng)時，聶某某身上佩有安全帶、安全帽、防塵口罩，側(cè)臥，頭部朝北，腳朝向東南側(cè)，下巴和鼻梁處、胳膊肘均有刮傷。（二）事故現(xiàn)場處置情況?? ?12時51分，孟某某向丁某某電話匯報事故情況，丁某某要求孟某某立即打120。掛完電話，孟某某叫?，F(xiàn)場作業(yè)，并通知作業(yè)人員從腳手架撤下來。12時53分，孟某某撥打了120救護電話，并同駕駛員張某某用公司的工程車（車號：新AA42**）將聶某某送往市人民醫(yī)院救治。12點54分，丁某某電話告知中泰工程公司安全員周某某施工現(xiàn)場有人墜落，要求周某某立即趕往現(xiàn)場查看情況。周某某到達現(xiàn)場后，看見聶某某已被拉走，將人孔進行封閉。13時10分，孟某某與市人民醫(yī)院救護車在市客運站匯合，隨即將聶某某轉(zhuǎn)移至救護車上。13時17分左右，救護車輛抵達市人民醫(yī)院。16時40分，聶某某經(jīng)搶救無效死亡。（三）事故上報情況12時50分，康義化學(xué)公司艾某在冷凍站巡查時，看到次氯酸鈉罐附近有人用擔(dān)架抬人，過去詢問情況，得知聶某某在罐內(nèi)作業(yè)時墜落，胳膊受傷；13時左右，艾某當(dāng)面向總經(jīng)理楊波匯報了事故情況。13時左右，周某某當(dāng)面告知中承基建筑公司王某某次氯酸鈉罐那有人墜落，人已送往醫(yī)院；13時21分，王某某電話告知李某某事故情況。16時24分，艾某電話告知李某某傷者情況惡化，李某某和艾某開車到市人民醫(yī)院。?? ?17時18分，艾某將事故情況上報市應(yīng)急管理局。接到通知后，市公安局、產(chǎn)業(yè)園管委會、應(yīng)急管理局立即組織人員迅速趕往現(xiàn)場，進行現(xiàn)場處置。（四）事故善后處理情況事故發(fā)生后，市人民政府高度重視，成立善后處理小組，善后工作已及時妥善處理。（五）現(xiàn)場勘驗情況經(jīng)現(xiàn)場勘驗，2#次氯酸鈉罐為碳鋼材料立式罐（見圖2），罐體頂部最高點約12米，罐頂封閉，頂部設(shè)有一處軸流風(fēng)機，底部朝北設(shè)有唯一人孔，直徑50厘米，人孔中心離地距離75厘米，管壁垂直地面高度10.65米，罐內(nèi)直徑11.5米，罐內(nèi)搭設(shè)有腳手架（見圖3），腳手架上搭設(shè)一層腳踏板，離地高度約9米，罐內(nèi)腳手架水平硬板未設(shè)置平網(wǎng)防護措施，涉事人員安全帶掛鉤未掛。圖2??次氯酸鈉罐外部圖3??2#次氯酸鈉罐內(nèi)施工現(xiàn)場三、事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況（一）事故傷亡人員基本情況?? ?死者：聶某某，男，漢族，新疆阜康人，身份證號:652302****1011。（二）事故損失本起事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約120萬元。四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)（一）直接原因中泰工程公司對施工現(xiàn)場使用的腳手架未設(shè)置平網(wǎng)防護安全措施，作業(yè)人員在2#次氯酸鈉罐內(nèi)開展除銹作業(yè)過程中，聶某某下方腳踏板鋼管扣件斷裂脫落，腳踏板側(cè)翻，人從9米高處墜落。（二）間接原因1.中泰工程公司。未履行施工單位主體責(zé)任，未將防腐內(nèi)襯施工方案上報監(jiān)理單位審核；對腳手架未安裝平網(wǎng)防護裝置檢查失管失察；安排未取得高處作業(yè)操作證的聶某某等人從事登高作業(yè)；未安排專人對作業(yè)現(xiàn)場進行監(jiān)護；對聶某某等作業(yè)人員未規(guī)范使用安全帶掛鉤監(jiān)督不嚴(yán)。2.中承基建筑公司。未制定對分包單位管理制度，未按照協(xié)議約定履行總包單位安全責(zé)任，對分包單位監(jiān)管不到位，對分包單位安全專項檢查、日常施工檢查流于形式，對分包方特種作業(yè)人員未持證上崗、開展特殊作業(yè)審批不嚴(yán)。?? ?3.康義化學(xué)公司。作為建設(shè)項目責(zé)任主體，未嚴(yán)格履行建筑工程監(jiān)理制度，監(jiān)理服務(wù)合同到期后未及時延續(xù)，致使水合肼項目施工現(xiàn)場無監(jiān)理服務(wù)。4.監(jiān)管缺失。經(jīng)調(diào)查了解，產(chǎn)業(yè)園管委會未按照職責(zé)規(guī)定對園區(qū)建設(shè)工程履行監(jiān)管職責(zé)，自康義化學(xué)水合肼項目施工以來，無相關(guān)人員履職記錄。（三）事故性質(zhì)認(rèn)定經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，新疆中泰集團工程有限公司“4·6”高處墜落事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議根據(jù)事故調(diào)查情況，調(diào)查組對事故有關(guān)人員及單位的責(zé)任認(rèn)定和追究提出如下建議:（一）對移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任人員建議1.孟某某。中泰工程公司次氯酸鈉成品罐PVC防腐內(nèi)襯安裝工程項目班組長，對作業(yè)現(xiàn)場腳手架未安裝平網(wǎng)防護裝置檢查不到位；在明知聶某某等人未取得高處作業(yè)特種作業(yè)操作證的情況下，安排從事登高作業(yè)，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其行為已涉嫌觸犯刑律，建議移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（二）對責(zé)任單位處理建議1.中泰工程公司。未履行施工單位的安全職責(zé)，安排無證人員從事登高作業(yè)，作業(yè)前未履行高處作業(yè)票審批手續(xù)，未安排專門人員進行現(xiàn)場管理，作業(yè)現(xiàn)場腳手架未設(shè)置平網(wǎng)防護措施，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議由應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。?? ?2.中承基建筑公司。作為建設(shè)工程總承包單位，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，未按照《安全生產(chǎn)（文明施工）協(xié)議書》規(guī)定的安全職責(zé)進行履職，對分包單位開展的安全專項檢查、日常施工檢查流于形式，對分包方特種作業(yè)人員未持證上崗、開展特殊作業(yè)審批不嚴(yán)，對分包單位腳手架未設(shè)平網(wǎng)防護裝置、作業(yè)現(xiàn)場未安排專人管理等事故隱患未發(fā)現(xiàn)，并督促分包單位及時消除隱患，同時在事故發(fā)生后，未及時上報事故情況，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。3.康義化學(xué)公司。作為建設(shè)單位，未嚴(yán)格履行建筑工程監(jiān)理制度，監(jiān)理服務(wù)合同到期后未及時進行延續(xù)，致使施工現(xiàn)場無監(jiān)理單位，建議由市住建局依法予以處理。（三）對有關(guān)責(zé)任人員的處理建議1.戴某某。中泰工程公司烏昌分公司經(jīng)理，對次氯酸鈉成品罐PVC防腐內(nèi)襯安裝工程項目督促、檢查不到位，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由市應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。2.丁某某。中泰工程公司烏昌分公司副經(jīng)理，次氯酸鈉成品罐PVC防腐內(nèi)襯安裝工程項目負(fù)責(zé)人，對腳手架未安裝平網(wǎng)防護裝置、特種作業(yè)人員未持證上崗等問題督促、檢查不到位并及時消除。對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由市應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。?? ?3.趙某。中泰工程公司安環(huán)部副部長，主持工作，檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況及時排查生產(chǎn)安全事故隱患不到位，對作業(yè)現(xiàn)場未安排專門人員進行管理、腳手架未設(shè)置平網(wǎng)防護措施、特種作業(yè)人員未持證上崗等問題失管失察。對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由市應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。4.周某某。中泰工程公司烏昌分公司阜康片區(qū)安全員，未能認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)，現(xiàn)場隱患排查開展不到位，對作業(yè)現(xiàn)場未安排專人進行管理、腳手架未設(shè)置平網(wǎng)防護措施、特種作業(yè)人員未持證上崗等問題排查到位，并提出改進建議；未及時制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)行為。對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由市應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。5.李某某。中承基建筑公司總經(jīng)理，未正確履行總包單位負(fù)責(zé)人職責(zé)，未組織制定并實施對分包單位管理制度，對分包單位施工作業(yè)情況不明，對分包單位安全監(jiān)管失管失控，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由市應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。?? ?6.王某某。中承基建筑公司安全員，未履行安全管理人員職責(zé)，對分包單位安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查不力，對施工單位特殊作業(yè)審批不嚴(yán)，未及時排查施工現(xiàn)場存在的事故隱患并提出改進安全生產(chǎn)管理的建議，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由市應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。7.遲某某?？盗x化學(xué)公司法定代表人，施工監(jiān)理合同到期后，未及時延續(xù)，致使水合肼項目施工現(xiàn)場實際無監(jiān)理單位，建議由市住建局依法予以處理。（四）對監(jiān)管部門處理建議產(chǎn)業(yè)園管委會。未按照《阜康市產(chǎn)業(yè)園管委會職責(zé)配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，對園區(qū)建設(shè)工程履行監(jiān)管職責(zé)，對園區(qū)建設(shè)項目工程發(fā)包、質(zhì)量安全管理等工作監(jiān)管不到位，自康義化學(xué)水合肼項目施工以來，無相關(guān)人員檢查記錄，建議市紀(jì)委監(jiān)委按照有關(guān)規(guī)定和程序進行處理。六、事故整改和防范措施方面（一）中泰工程公司。要深刻汲取事故教訓(xùn)，切實履行施工單位主體責(zé)任，建立健全并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，進一步完善各項施工方案和措施，并嚴(yán)格執(zhí)行；要加強特殊作業(yè)過程安全管理；落實本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，督促作業(yè)人員遵守操作規(guī)程，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象。?? ?（二）中承基建筑公司。認(rèn)真落實總承包單位對施工現(xiàn)場的安全職責(zé)，加強對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，強化對分包單位的安全生產(chǎn)管理。（三）康義化學(xué)公司。要依法履行建設(shè)單位的安全責(zé)任，嚴(yán)格按照法律要求開展施工建設(shè)，落實建筑工程監(jiān)理制度，加強對監(jiān)理、施工單位的安全管理。（四）產(chǎn)業(yè)園管委會。要履行屬地管理責(zé)任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，協(xié)助人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，對園區(qū)建設(shè)工程施工情況要制定檢查方案，進行監(jiān)督檢查，確保轄區(qū)內(nèi)各類項目安全監(jiān)管無盲區(qū)。（五）市住建局等相關(guān)單位要以康義化學(xué)水合肼項目事故為警醒，對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作舉一反三，切實履行建筑行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強對建筑工程安全監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，加強執(zhí)法督導(dǎo)力度，防范建筑工程領(lǐng)域安全事故的發(fā)生。??“4·6”高處墜落事故調(diào)查組????????????????????????2023年5月31日????