和田地區(qū)和田縣“7?24”較大道路交通事故調查報告? ? ? ? ??? ? ? ? ??2022年7月24日，亞某駕駛葉城縣寶地國際貿(mào)易有限公司新Q?45184號（新Q?8139掛）紅色東風牌重型半掛牽引車在G219線3065公里+400米路段處（和田縣轄區(qū)）與一輛相向而行的小型普通客車發(fā)生碰撞，造成５人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟損失416.97萬元。按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）《新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報告和調查處理實施辦法》（自治區(qū)人民政府令第196號）要求，行署成立以地區(qū)分管領導為組長，地區(qū)應急管理局主要負責人為副組長，地區(qū)交通運輸局、工會、紀檢監(jiān)察機關、交警支隊等有關部門負責人為成員的和田縣“7?24”較大道路交通事故調查組，同時邀請喀什地區(qū)行政公署和地區(qū)人民檢察分院派員參與事故調查。事故調查組分設技術組、管理組、綜合組開展事故調查工作。事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,通過現(xiàn)場勘驗、檢測鑒定、調查取證、調閱資料、人員問詢等,查明了事故經(jīng)過、原因、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失,認定了事故性質以及事故企業(yè)、中介機構和相關人員的責任,查明了有關部門在監(jiān)管方面存在的問題。針對事故暴露出的問題,提出了防范整改的措施建議。一、事故發(fā)生經(jīng)過2022年7月24日10時40分許，亞某駕駛新Q?45184重型半掛牽引車（新Q?8139掛）沿國道219線由南往北行駛（下坡）至國道219線3065公里+400米路段處，急轉彎越過中間行駛至道路左側時，與沿該彎道由北往南行駛（上坡）張某駕駛的川J?3916H號白色比亞迪牌小型普通客車（搭載4人）發(fā)生碰撞，碰撞發(fā)生后新Q?45184號重型半掛牽引車（新Q?8139掛）往左擠壓川J?3916H號白色比亞迪牌小型普通客車，兩車均向北翻覆滑移運動至現(xiàn)場彎道路段西側路面外，造成川J?3916H號白色比亞迪牌小型普通客車4人當場死亡、1人送往醫(yī)院途經(jīng)搶救無效后死亡，半掛車駕駛員亞某受傷，兩車與道路設施不同程度受損。?? ?二、事故原因（一）直接原因。亞某駕駛機動車上道路行駛中，超過道路規(guī)定的最高限速，在下坡轉彎時采取措施不當，駛入對方車道等道路交通違法行為是導致此事故發(fā)生的直接原因。（二）間接原因。一是葉城縣寶地國際貿(mào)易有限公司安全生產(chǎn)主體責任不落實，安全法治意識淡薄，日常安全管理嚴重缺失。車輛安全管理不到位、企業(yè)安全管理制度不到位、駕駛員教育培訓不到位、車輛動態(tài)監(jiān)控落實不到位。二是葉城縣交通運輸局今年以來至7月24日事故發(fā)生前，對葉城縣寶地國際貿(mào)易有限公司安全檢查7次。1月21日以來，葉城縣交通運輸局執(zhí)法人員在日常檢查中發(fā)現(xiàn)了該企業(yè)安全教育培訓未做到全覆蓋、GPS動態(tài)監(jiān)管不到位、駕駛員崗前培訓制度落實不到位等問題隱患，但未采取有效措施督促企業(yè)徹查徹改。同時，未按照《安全生產(chǎn)法》要求，安排部署轄區(qū)交通運輸企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任險、未督促轄區(qū)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)應急預案向交通運輸局備案。三是和田縣公安局對高海拔國道G219線轄區(qū)道路交通事故防控措施缺乏系統(tǒng)研究，對解決重點難點問題缺乏有效手段。未與養(yǎng)護等部門建立健全道路交通安全管理常態(tài)化工作機制及道路交通信息溝通共享機制，事故發(fā)生前在該路段未成立國道G219線公路執(zhí)法隊伍，未安裝區(qū)間測速設備。對國道G219線K2988公里至K3216公里和田縣轄區(qū)228公里的國道缺乏有效和常態(tài)化的安全管控，對該路段車輛超速、占道行駛等交通違法行為查處力度不夠。經(jīng)調查認定, 和田縣“7?24”較大道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。三、對事故有關單位和個人提出處理建議（一）對事故責任人的處理建議?? ?1.新Q?45184（新Q?8139掛）重型半掛牽引車駕駛員亞某對事故的發(fā)生負有直接責任。涉嫌交通肇事罪，建議移送司法機關追究刑事責任。由和田縣公安機關交通管理部門吊銷其機動車駕駛證；建議由喀什地區(qū)交通運輸局吊銷其道路運輸從業(yè)資格證。2.川 J3916H號機動車駕駛員張某軍對事故的發(fā)生負有次要責任。鑒于在事故中死亡，不予追究其責任。3.葉城縣寶地國際貿(mào)易有限公司法定代表人、經(jīng)理依某未履行生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人職責，對事故的發(fā)生負有主要領導責任。對依斯拉皮力?依米提予以2021年年收入60%的行政處罰。涉嫌重大責任事故罪，建議移送司法機關追究刑事責任。（二）對事故有關責任單位的處理建議1.葉城縣寶地國際貿(mào)易有限公司對事故的發(fā)生負有責任。建議依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及新疆維吾爾自治區(qū)應急管理廳《自治區(qū)應急管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準》要求對其予以行政處罰。建議葉城縣交通運輸局依法責令葉城縣寶地國際貿(mào)易有限公司停業(yè)整頓，并將其納入安全生產(chǎn)領域失信行為聯(lián)合懲戒對象。建議由喀什地區(qū)交通運輸局吊銷新Q-45184半掛牽引車道路運輸證。3.葉城縣交通運輸局履行行業(yè)安全監(jiān)管職責不力，建議葉城縣人民政府對葉城縣交通運輸局依法作出處理。4.和田縣公安局交警大隊路面管控不到位，建議責令其向和田縣公安局黨委作出深刻的書面檢查，并由和田縣公安局黨委對交警大隊班子進行約談。建議責令其向和田縣公安局黨委作出深刻的書面檢查，并由和田縣公安局黨委對交警大隊班子進行約談。（三）事故調查中發(fā)現(xiàn)的其他違法行為。1.事故調查中發(fā)現(xiàn)的有關企業(yè)的違法行為，建議移交相相關部門進行依法處理。?? ?2.事故調查中發(fā)現(xiàn)的公職人員涉嫌違規(guī)違紀行為，建議按照干部管理權限，移交監(jiān)委部門予以追責問責。四、事故防范措施建議為深刻汲取事故教訓,舉一反三,亡羊補牢,有效防范和堅決遏制較大及重特大事故,提出如下建議措施：（一）葉城縣、和田縣人民政府要切實提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，貫徹落實國務院安委會關于加強安全生產(chǎn)的十五條硬措施和自治區(qū)安委會細化70條措施，堅持人民至上、生命至上，堅持問題導向和底線思維，以“時時放心不下”的責任感，全面加強道路交通領域安全風險防控和隱患治理，對重點駕駛人、重點車輛、重點企業(yè)、重點道路繼續(xù)深化專項整治，清理整治道路交通領域突出問題隱患，構筑防控事故的堅強防線。鞏固提升道路交通安全專項整治三年行動成果，堅決防控較大及以上交通安全事故發(fā)生，為黨的二十大勝利召開營造良好的安全環(huán)境。（二）和田地區(qū)、喀什地區(qū)各級交通運輸、交警等部門要牢固樹立安全發(fā)展理念，舉一反三，壓緊壓實客貨運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。進一步深入推進貨運亂象整治，強化“兩客一危一重貨”重點車輛源頭安全管理，嚴厲打擊貨運車輛“掛而不管”行為。嚴格落實車輛安全技術維護、駕駛人等從業(yè)人員培訓教育和營運車輛24小時動態(tài)監(jiān)控制度，提升動態(tài)監(jiān)控安裝率、入網(wǎng)率、在線率，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。對多次違法重點車輛及運輸單位進行約談告誡，督促運輸企業(yè)嚴格按要求完善安全管理規(guī)章制度及操作規(guī)程，做好車輛檢查維護，強化道路運輸從業(yè)人員的安全教育和培訓，督促從業(yè)人員嚴格遵守和執(zhí)行道路運輸相關法律法規(guī)，確保安全生產(chǎn)責任落實。市場監(jiān)督管理、公安交警部門要依法履行對機動車安全技術檢驗和營運車輛綜合性能檢測機構的監(jiān)督管理，督促檢驗機構落實主體責任，嚴防減少檢測項目、降低檢測標準、出具虛假檢測報告、隨意修改檢測參數(shù)等行為。對出具虛假檢驗結果的，依法撤銷其檢驗資格，構成犯罪的，依法追究刑事責任。?? ?（三）葉城縣寶地國際貿(mào)易有限公司要進行全面停業(yè)整頓。履行安全生產(chǎn)主體責任，落實風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，依法投入安全生產(chǎn)費用，完善安全生產(chǎn)條件，落實安全技術維護。要健全安全生產(chǎn)管理機構，加強對從業(yè)駕駛人員和車輛的管理，強化日常安全檢查，對不符合安全生產(chǎn)條件的車輛，堅決予以停運；要按照安全隱患排查治理工作要求，全面深入開展隱患排查治理，從源頭消除各類事故隱患；要充分利用道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加強對車輛的動態(tài)監(jiān)管，杜絕超速、疲勞駕駛等嚴重違法違規(guī)行為。（四）和田縣公安交警、交通運輸部門要與養(yǎng)護等部門建立健全道路交通安全管理常態(tài)化工作機制，完善道路交通信息溝通共享機制，加強部門聯(lián)合共治，對排查出來的安全警示標識、標線缺失以及路面設施問題隱患及時向路面養(yǎng)護單位抄送。發(fā)揮G219國道高速公路執(zhí)法中隊作用，強化路面管控，組織開展交通違法行為專項整治行動。全面部署開展交通違法行為專項整治行動，加大對“兩客一危一重貨”等重點車輛的檢查力度，加強國省公路的巡邏管控，嚴查嚴控疲勞駕駛、重點車輛不按規(guī)定車道行駛、占道行駛、違法停車、超速超載等交通違法行為，通過嚴格執(zhí)法切實筑牢事故防線。通過警示、提示，減少交通違章行為，降低事故風險。? ? ? ? ??? ? ? ? ??和田地區(qū)和田縣“7?24”較大道路交通事故調查組2022年10月20