?駐馬店市開發(fā)區(qū)太陽島洗浴休閑會館“11·18”較大其他爆炸事故調(diào)查報告?2021年11月18日16時57分，駐馬店市開發(fā)區(qū)太陽島洗浴休閑會館（以下簡稱太陽島會館）男浴區(qū)桑那房內(nèi)的桑那爐發(fā)生爆炸，造成3人死亡，3人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約500萬元。???事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，王凱省長、孫守剛常務(wù)副省長、武國定副省長分別作出批示，對傷者救治、事故原因和隱患排查治理情況核查調(diào)查提出明確要求。省應(yīng)急管理廳立即會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省消防救援總隊趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援處置。市委書記鮑常勇等市領(lǐng)導(dǎo)火速趕赴現(xiàn)場，成立事故搶險救援指揮部，調(diào)集應(yīng)急救援力量全力開展事故救援，全面排查安全隱患，防范發(fā)生次生事故。在外出差的市委副書記、市長李躍勇電話要求全力救治傷員，做好善后處置，并對救援處置情況進(jìn)行調(diào)度。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）規(guī)定，市政府于2021年11月19日成立了由市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、市總工會、市消防救援支隊、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位組成的駐馬店市開發(fā)區(qū)太陽島洗浴休閑會館“11·18”較大其他爆炸事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），邀請市司法局全程進(jìn)行司法指導(dǎo)，聘請火災(zāi)、爆炸、燃?xì)?、電氣等方面專家參與相關(guān)調(diào)查工作。同時，省應(yīng)急管理廳也會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省消防救援總隊派出由一級巡視員孫兆賢任組長的指導(dǎo)工作組駐地具體指導(dǎo)事故調(diào)查處理工作，就事故原因和隱患排查治理相關(guān)工作開展核查調(diào)查，提出工作建議。?? ?事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則，經(jīng)現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、檢測鑒定、查閱資料、詢問有關(guān)人員、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議及事故防范和整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、基本情況（一）事故單位情況1.太陽島會館成立于2012年11月30日，統(tǒng)一社會信用代碼：92411700MA41KQB640，經(jīng)營者：任秀云（女，身份證號碼：412801196507061124），類型：個體工商戶，經(jīng)營場所：駐馬店市開發(fā)區(qū)正陽路北段，經(jīng)營范圍：洗浴服務(wù)；住宿服務(wù)；食品銷售；餐飲服務(wù)；足浴服務(wù)等。太陽島會館于2021年4月停業(yè)，6月29日開始進(jìn)行翻新裝修，主要施工項目有：燃?xì)夤こ淘黾訌N房商業(yè)安裝及熱水鍋爐商業(yè)拆改工程；中央空調(diào)及通風(fēng)系統(tǒng)安裝工程；新增熱水鍋爐（常壓）安裝工程；砌墻粉刷項目；外立面門頭安裝工程；會館裝飾裝修水電改造工程等6個方面。經(jīng)查，裝修施工項目沒有引發(fā)事故的相關(guān)要素。?? ?2.安陽縣白璧劉順電器部（以下簡稱劉順電器）成立于2021年2月22日，統(tǒng)一社會信用代碼：92410522MA9GD33Q99，經(jīng)營者：劉順（男，身份證號碼：410522196710090119），類型：個體工商戶，經(jīng)營場所：安陽市安陽縣白璧鎮(zhèn)四高村前大街200號，經(jīng)營范圍：一般項目：家用電器制造；家用電器銷售。劉順電器經(jīng)營場所地址和劉順身份證住址一致，就是在劉順自己家中的小院從事桑那爐的制造和銷售，沒有專門的生產(chǎn)場所。經(jīng)營者劉順具有電工作業(yè)操作資格，無焊接與熱切割作業(yè)操作資格。（二）事故設(shè)備購買、安裝情況2021年9月，劉順從網(wǎng)上看到太陽島會館的信息后主動打電話和任秀云聯(lián)系，得知對方正在進(jìn)行裝修，劉順便向?qū)Ψ酵其N自己生產(chǎn)的桑那爐，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品是符合國家標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品和新型專利產(chǎn)品，具有節(jié)能高效、安全可靠的特點(diǎn)，有專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告，保證是正規(guī)廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品，價錢還便宜。任秀云要求查看廠家的相關(guān)資質(zhì)證照等材料，劉順隨后通過微信將其營業(yè)執(zhí)照、身份證、質(zhì)量檢驗(yàn)證書、第三方檢測報告、專利證書、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明、產(chǎn)品說明書等資質(zhì)證照相關(guān)材料拍照發(fā)給任秀云。10月12日，任秀云和劉順商定購買2臺桑那爐，價格共計壹萬元，并支付壹仟元定金。劉順通過安陽天威物流有限公司將2臺桑那爐托運(yùn)給任秀云，由物流公司收取尾款玖仟元。收到貨后，任秀云安排韓洪全（具有電工作業(yè)操作資格）和劉順電器聯(lián)系安裝事宜，劉順回復(fù)說產(chǎn)品安裝簡單，非常安全，不需要廠家安裝，都是買家自己安裝的。之后，韓洪全在劉順電話、微信指導(dǎo)下將2臺桑那爐分別安裝在男、女浴區(qū)的桑那房內(nèi)，并經(jīng)劉順確認(rèn)安裝正常。11月18日，韓洪全開始對2臺桑那爐進(jìn)行調(diào)試，9時許打開男浴區(qū)桑那爐控制開關(guān)，13時許打開女浴區(qū)桑那爐控制開關(guān)。?? ?（三）事故設(shè)備情況事故設(shè)備為劉順在自己家中小院生產(chǎn)制造的桑那爐，屬于工業(yè)產(chǎn)品電桑那浴加熱器具。爐體結(jié)構(gòu)分為三部分：“加熱箱”、“散熱管”、“儲能箱”，三部分相互連通?！凹訜嵯洹焙汀皟δ芟洹睘轶w積相等的長方體，“儲能箱”上安裝有“爆破片”，每條邊之間采用焊接的方式進(jìn)行密封，中間連接有50多根高度和管徑相同的“散熱管”?！凹訜嵯洹眱?nèi)裝有“加氫合成有機(jī)熱載體”（俗稱導(dǎo)熱油）及加熱器和溫度傳感器。該桑那爐由劉順自行設(shè)計、購買原材料、焊接制造、出廠檢驗(yàn)、銷售和售后指導(dǎo)，制造過程全憑經(jīng)驗(yàn)，無設(shè)計圖紙、工藝流程圖和檢測檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，劉順本人無焊接與熱切割作業(yè)操作資格?！百|(zhì)量檢驗(yàn)、國家標(biāo)準(zhǔn)合格產(chǎn)品證書”系從網(wǎng)上購買，產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明和產(chǎn)品說明書系劉順自行打印。第三方檢測報告系劉順電器委托方圓檢測認(rèn)證有限公司出具的檢測報告（報告編號：JC202103QT005），報告內(nèi)容只有《家用和類似用途電器的安全 第一部分：通用要求》（GB4706.1-2005），未委托送檢《家用和類似用途電器的安全?桑那浴加熱器具的特殊要求》（GB 4706.31-2008，全部內(nèi)容為強(qiáng)制性的國家標(biāo)準(zhǔn)）。?? ?（四）檢測鑒定情況經(jīng)委托中科檢測技術(shù)服務(wù)（廣州）股份有限公司進(jìn)行質(zhì)量鑒定，鑒定意見為：涉案“桑那爐”的安全設(shè)計存在缺陷，當(dāng)爐內(nèi)溫度控制出現(xiàn)異常，導(dǎo)致爐內(nèi)溫度、壓力持續(xù)升高，甚至可能出現(xiàn)燃爆現(xiàn)象，當(dāng)高于爐體接口的承壓極限時，爐腔變形，焊口爆裂，繼而整個“桑那爐”飛離安裝位置，扯斷電源線。同時，爐內(nèi)的導(dǎo)熱油噴出，迅即與空氣混合形成可爆性混合氣，在擴(kuò)散中形成二次爆炸，產(chǎn)生較大的破壞力。二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過太陽島會館在翻新裝修施工接近尾聲時，籌備于11月19日開業(yè)。11月18日8時許，韓洪全來到太陽島會館準(zhǔn)備調(diào)試相關(guān)設(shè)施設(shè)備，9時許打開男浴區(qū)桑那爐控制開關(guān)，到男浴區(qū)桑那房調(diào)試溫度，設(shè)置在65度-68度之間自動控溫。12時左右，韓洪全返回男浴區(qū)桑那房查看房內(nèi)溫度顯示為53度，隨即離開；16時左右，再次返回查看房內(nèi)溫度顯示為68度，便離開前往院內(nèi)南墻處更換路燈。16時57分，朱發(fā)光、王亞鵬、張紀(jì)輝、王艷輝、王艷兵、張龍龍等6名搓背工在男浴區(qū)桑那房外2米處擺放搓澡床時，桑那房內(nèi)突然發(fā)生爆炸，整個男浴區(qū)濃煙彌漫。?? ?（二）先期處置情況聽到爆炸聲后，韓洪全沖進(jìn)男浴區(qū)救出1名傷者，并立即關(guān)閉太陽島會館電閘總開關(guān)，隨后又有3名傷者被其他工作人員救出。17時09分，消防救援人員到達(dá)現(xiàn)場，先后搜救出2名受傷人員。隨后6名傷者由“120”緊急送往解放軍990醫(yī)院進(jìn)行救治，其中1名傷者因搶救無效死亡。（三）應(yīng)急救援、善后處置情況事故發(fā)生后，市委市政府立即成立事故搶險救援指揮部，組織現(xiàn)場事故救援、調(diào)查和善后處置工作，調(diào)集應(yīng)急救援力量全力開展事故救援，全面排查安全隱患，防范發(fā)生次生事故；成立醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組，組織解放軍990醫(yī)院邀請鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科和市中心醫(yī)院聯(lián)合會診，同時與解放軍總醫(yī)院燒傷科遠(yuǎn)程會診，全力營救傷員；成立善后處置工作組，針對傷亡人員一對一開展安撫善后工作，簽定賠償協(xié)議。當(dāng)晚，市委書記鮑常勇連夜主持召開市委市政府緊急會議，對事故救援、善后處置工作進(jìn)行調(diào)度，對傷員救治、防范次生災(zāi)害、組織事故調(diào)查、汲取事故教訓(xùn)、舉一反三、全面排查風(fēng)險隱患等工作進(jìn)行安排部署。11月19日上午，市委市政府召開全市安全生產(chǎn)緊急會議，對全市汲取事故教訓(xùn)、舉一反三、全面開展風(fēng)險隱患排查化解等工作進(jìn)行了再安排再部署。?? ?（四）事故造成傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況經(jīng)全面搜索、清點(diǎn)人數(shù)，事故共造成6名人員受傷，其中1名傷者因搶救無效死亡，另外5名傷者中有2名為重癥。11月21日22時20分，1名重癥傷者醫(yī)治無效死亡；11月23日9時55分，另1名重癥傷者醫(yī)治無效死亡。3名受傷人員傷勢平穩(wěn)，生命體征正常。該起事故共造成3人死亡，3人受傷，核定事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約500萬元。（五）事故應(yīng)急處置評估結(jié)論事故發(fā)生后，市委市政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和各相關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)迅速、處置措施得當(dāng)，有效組織了應(yīng)急救援和善后處置工作。在信息報送處置方面，事故信息報送渠道暢通，信息流轉(zhuǎn)及時，政府和相關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)迅速，能及時、準(zhǔn)確上報并發(fā)布事故信息，積極引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，未出現(xiàn)負(fù)面輿情；在救援處置方面，各相關(guān)部門能夠互相配合、共同參與、積極救援，現(xiàn)場處置措施得當(dāng)，未發(fā)生次生事故；在善后處置方面,成立專項工作組，善始善終地做好傷者施救和死者家屬安撫工作，善后處理工作平穩(wěn)有序，未造成不良社會影響。?? ?三、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)（一）直接原因經(jīng)專家組現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查詢問和模擬實(shí)驗(yàn)，排除電纜短路、燃?xì)庑孤┑仍蛞鸨ǎ?jīng)對事故現(xiàn)場有關(guān)物品被破壞及拋擲規(guī)律分析，結(jié)合取樣檢驗(yàn)和檢測鑒定結(jié)論，確定爆炸中心位置在男浴區(qū)桑那房內(nèi)部，爆炸點(diǎn)在桑那房桑那爐內(nèi)，爆炸物質(zhì)為桑那爐內(nèi)部導(dǎo)熱油。因此，判定事故直接原因?yàn)椋荷Ｄ菭t安全設(shè)計存在缺陷，在使用過程中溫度控制出現(xiàn)異常，爐內(nèi)溫度、壓力持續(xù)升高，導(dǎo)致爐腔變形、焊口爆裂，同時爐內(nèi)的導(dǎo)熱油噴出，迅即與空氣混合形成可爆性混合氣，在擴(kuò)散中形成二次爆炸，造成事故發(fā)生。（二）間接原因1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任方面（1）劉順電器安全意識淡薄，未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和安全操作規(guī)程，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。劉順在未取得焊接與熱切割作業(yè)操作證的情況下直接從事電焊作業(yè)；在未變更登記的情況下生產(chǎn)、銷售與經(jīng)營范圍不符的工業(yè)產(chǎn)品；在未證明其生產(chǎn)的電桑那浴加熱器具符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《家用和類似用途電器的安全?桑那浴加熱器具的特殊要求》（GB4706.31-2008）的情況下生產(chǎn)風(fēng)險隱患較高的工業(yè)產(chǎn)品；未經(jīng)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格即出廠銷售電桑那浴加熱器具，置不特定人群生命財產(chǎn)安全于不顧，給相關(guān)用戶帶來較大的風(fēng)險隱患。?? ?（2）太陽島會館安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全生產(chǎn)法治觀念和風(fēng)險意識不強(qiáng)。對可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品缺乏質(zhì)量鑒別能力，把關(guān)不嚴(yán)。貪圖便宜，通過非正常渠道購買使用電桑那浴加熱器具，未能發(fā)現(xiàn)劉順電器提供的質(zhì)量證明文件存在冒用造假行為。2.安陽縣屬地管理方面（1）安陽縣白璧鎮(zhèn)四高村村委會對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和個體工商戶缺乏有效的監(jiān)督管理，日常檢查活動不認(rèn)真，未能及時發(fā)現(xiàn)和上報劉順電器存在的違法違規(guī)行為，2021年全年的安全生產(chǎn)隱患排查基本未發(fā)現(xiàn)問題，存在走過場、不正確履職現(xiàn)象。（2）安陽縣白璧鎮(zhèn)人民政府落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不力，對四高村委日常監(jiān)督檢查存在問題失察失管，對家庭作坊和個體工商戶存在的安全問題和隱患研究不透，隱患排查整治工作開展不深入、不細(xì)致。3.安陽縣職能部門監(jiān)管方面安陽縣市場監(jiān)管局作為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門，對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工、人員資格、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管不到位；在“雙隨機(jī)一公開”的執(zhí)法檢查中隨機(jī)抽到了劉順電器，但執(zhí)法檢查流于形式，未按照執(zhí)法表檢查事項進(jìn)行檢查，未發(fā)現(xiàn)、制止劉順電器生產(chǎn)的桑那爐工業(yè)產(chǎn)品與營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍不符、冒用已注銷的安陽縣白璧鎮(zhèn)昊海順鑫商貿(mào)合格證、未按照規(guī)定對桑那爐加熱器具的特殊要求進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)、無操作資格直接從事特種作業(yè)、加工的產(chǎn)品無標(biāo)示標(biāo)志等違法違規(guī)行為，致使劉順電器已加工銷售21臺桑那爐，給相關(guān)用戶帶來較大的風(fēng)險隱患并已經(jīng)造成事故損失。?? ?4.駐馬店市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)屬地管理方面（1）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金河辦事處郭莊社區(qū)居委會對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)責(zé)任認(rèn)識不足，對相關(guān)工作人員教育培訓(xùn)不到位，履行報告義務(wù)不到位，上報的安全隱患排查臺賬信息與實(shí)際情況不符。（2）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金河辦事處落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，未安排分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的商務(wù)管理工作，未督促指導(dǎo)核查安全生產(chǎn)網(wǎng)格化的管理工作，組織安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查不全面，對停業(yè)停產(chǎn)的沿街門店排查不深入、不細(xì)致。5.駐馬店市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)職能部門管理方面經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商局作為全區(qū)沐浴行業(yè)管理部門，未按照規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)沐浴行業(yè)的管理工作；未督促指導(dǎo)沐浴場所落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和有關(guān)安全管理規(guī)定；未能加強(qiáng)沐浴行業(yè)安全日常檢查，及時消除事故隱患。?? ?（三）事故性質(zhì)??經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，駐馬店市開發(fā)區(qū)太陽島洗浴休閑會館“11·18”較大其他爆炸事故是一起因產(chǎn)品質(zhì)量問題引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。四、對事故責(zé)任人員和單位的處理建議（一）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員1.劉順，劉順電器經(jīng)營者、主要負(fù)責(zé)人。安全意識淡薄，未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和安全操作規(guī)程，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。未取得焊接與熱切割作業(yè)操作證直接從事電焊作業(yè)。因涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪被驛城區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。??2.任秀云，太陽島會館經(jīng)營者、主要負(fù)責(zé)人。安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全生產(chǎn)法治觀念和風(fēng)險意識不強(qiáng)。對可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品缺乏質(zhì)量鑒別能力，把關(guān)不嚴(yán)。因涉嫌危險作業(yè)罪被駐馬店市公安局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局取保候?qū)?。（二）有關(guān)公職人員????對于在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府和有關(guān)部門的公職人員履職方面的問題線索及相關(guān)材料，已移交駐馬店市紀(jì)委監(jiān)委太陽島會館“11·18”較大其他爆炸事故責(zé)任追究審查調(diào)查組。對有關(guān)人員的黨政紀(jì)處分和有關(guān)單位的處理意見，由駐馬店市紀(jì)委監(jiān)委提出。涉及安陽市的公職人員，由駐馬店市紀(jì)委監(jiān)委移交安陽市紀(jì)委監(jiān)委依法依紀(jì)調(diào)查處理。?? ?????（三）建議行政處罰的單位1.劉順電器未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，為事故責(zé)任單位，不具備安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。建議安陽市有關(guān)部門依法吊銷劉順電器的相關(guān)證照。2.太陽島會館未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，為事故責(zé)任單位。建議駐馬店市應(yīng)急管理局依法對太陽島會館進(jìn)行行政處罰。（四）其他建議1.建議依照市委市政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》（駐發(fā)〔2018〕12號）文件規(guī)定對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金河辦事處實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”，期限一年。2.建議責(zé)成金河辦事處、區(qū)招商局向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會作出深刻檢查，并在全區(qū)通報批評。3.建議責(zé)成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會向駐馬店市委、市政府作出深刻檢查。4.建議責(zé)成安陽縣白璧鎮(zhèn)人民政府和安陽縣市場監(jiān)管局向安陽縣人民政府作出深刻檢查，并在全縣通報批評。?? ?5.建議責(zé)成安陽縣人民政府向安陽市人民政府作出深刻檢查。五、事故防范和整改措施建議為深刻汲取此次事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步牢固樹立安全發(fā)展理念，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制同類事故發(fā)生，提出以下事故防范和整改措施建議：（一）全市各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，堅持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)部位，按照各自職責(zé)分工，全面、深入徹查各類安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)“四大”活動，堅決將隱患發(fā)現(xiàn)在一線，解決在一線,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全,確保社會大局穩(wěn)定。（二）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，引以為戒、舉一反三，進(jìn)一步明確管委會各部門和鄉(xiāng)（辦）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，清晰界定各行業(yè)、領(lǐng)域的行業(yè)管理部門和安全監(jiān)督管理部門，織密壓實(shí)各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，確保不出現(xiàn)失管、漏管現(xiàn)象。進(jìn)一步組織各有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展隱患排查治理工作，重點(diǎn)突出沐浴業(yè)、九小場所、城鎮(zhèn)燃?xì)獾葓鏊?，確保排查治理無死角、無遺漏。（三）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高個體工商戶的安全意識。有關(guān)行業(yè)主管部門要加大對個體工商戶的法律法規(guī)宣貫力度，指導(dǎo)主要負(fù)責(zé)人健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)從業(yè)人員安全技能教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定。?? ?（四）深入推進(jìn)全市“九小”場所和沿街門店安全生產(chǎn)專項治理“回頭看”工作。有關(guān)行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”原則，深入開展專項治理“回頭看”工作，市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)對全市類似電桑那浴加熱器具等涉及群眾生命財產(chǎn)安全的重點(diǎn)高風(fēng)險產(chǎn)品進(jìn)行再次全面排查；市商務(wù)局負(fù)責(zé)對全市包含沐浴行業(yè)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)進(jìn)行再次全面排查；市消防救援支隊牽頭對“九小”場所和沿街門店的消防安全進(jìn)行再次全面排查；市城管局負(fù)責(zé)對涉及城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩珕栴}和隱患進(jìn)行再次全面排查。通過各相關(guān)行業(yè)主管部門共同參與、形成合力，對“不放心”場所和區(qū)域集中開展排查，不留空白、不留死角，確保隱患排查全覆蓋，健全問題隱患和制度措施“兩個清單”，緊盯問題隱患整改，嚴(yán)格銷號閉環(huán)管理，堅決把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。（五）加強(qiáng)宣傳教育，提升社會公眾的安全、質(zhì)量意識。創(chuàng)新宣傳方式，結(jié)合典型案例，制作通俗易懂的宣傳內(nèi)容，充分運(yùn)用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等多種媒體形式，廣泛宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)、安全知識、安全理念，深入開展安全、質(zhì)量知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)等“五進(jìn)”活動，提升全社會廣大人民群眾的質(zhì)量辨別能力和安全防范意識。?? ???（六）構(gòu)建層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。按照《駐馬店市生產(chǎn)經(jīng)營單位懸掛安全生產(chǎn)責(zé)任牌實(shí)施方案》要求，在全市所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（含九小場所、沿街門店、小微企業(yè)）集中懸掛統(tǒng)一制式、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)責(zé)任牌，進(jìn)一步強(qiáng)化、提示、警醒各級各部門落實(shí)行業(yè)監(jiān)管、屬地管理和企業(yè)主體責(zé)任。年1月19日