關于6.26四川升輝建筑安裝工程有限公司開挖鐵塔基礎過程中致1人被埋死亡事故調查報告2020年6月26日18:00左右，四川升輝建筑安裝工程有限公司（以下簡稱四川升輝公司）開挖鐵塔基礎過程一名工人（吉約畝叁）被埋死亡，經公安機關初期調查排除刑事案件，于6月28日縣公安局將此案移交我局，我局依據(jù)《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令493號）的有關規(guī)定，報告貢嘎縣人民政府成立由張聰常委牽頭，由貢嘎縣應急管理局、檢察院、發(fā)改委、公安局、總工會、人社局組成的事故調查小組開展事故調查，調查結果如下：一、基本情況（一）事故相關單位情況四川升輝公司成立于2006年3月21日，注冊資本2700萬元，法人段志森，營業(yè)期限長期，注冊地武勝縣沿口鎮(zhèn)興武大道西段184號，統(tǒng)一社會信用代碼：91511622784747718E，經營范圍：房屋建筑工程施工總承包二級；輸變電工程專業(yè)承包二級；地基基礎工程專業(yè)承包二級；消防設施工程專業(yè)承包二級；鋼結構工程專業(yè)承包二級；建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包二級；公路工程施工總承包三級；水利水電工程施工總承包三級；電力工程施工總承包三級；市政公用工程施工總承包三級；橋梁工程專業(yè)承包三級；隧道工程專業(yè)承包三級；公路路基工程專業(yè)承包三級；河湖整治工程專業(yè)承包三級；施工勞務不分等級；電線電纜、建筑材料（不含?；罚?、電力儀器表及設備、高低壓成套設備、機械設備銷售；建筑、電力機械租賃；電力設備的維修和電力技術設計咨詢；再生物資回收與批發(fā)。四川升輝公司建筑企業(yè)資質：統(tǒng)一社會信用代碼91511622784747718E，企業(yè)法定代表人段志森，企業(yè)登記注冊類型：有限責任公司（自然人投資或控股），企業(yè)注冊屬地四川省-廣安市，企業(yè)經營地址：武勝縣沿口鎮(zhèn)興武大道西段184號；資質證書號：D251427874，資質名稱：輸變電工程專業(yè)承包二級、消防設施工程專業(yè)承包二級、建筑工程施工總承包二級、地基基礎工程專業(yè)承包二級、鋼結構工程專業(yè)承包二級、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包二級。資質證書號：D351490779，資質名稱：模板腳手架專業(yè)承包不分等級。資質證書號：D351635873，資質名稱：公路工程施工總承包三級，橋梁工程專業(yè)承包三級，隧道工程專業(yè)承包三級，公路路基工程專業(yè)承包三級，市政公用工程施工總承包三級，電力工程施工總承包三級，水利水電工程施工總承包三級，河湖整治工程專業(yè)承包三級。資質均在有效期內。（二）項目工程基本情況工程名稱：貢嘎縣江北110千伏輸變電工程；工程概況：建設單位：國網西藏電力有限公司上分公司；監(jiān)理單位：西藏信和監(jiān)理咨詢有限公司；設計單位：中國能源建設集團甘肅省電力設計院有限公司；施工單位：四川升輝建筑安裝工程有限公司。計劃開工日期：2020年6月20日；計劃竣工日期：2020年12月31日。本工程為新建110kV吉雄--高新π接入江北變線路工程。線路起于吉雄--高新線路“π”接點，止于110kV江北變(新建)，線路全長2X28.223km(其中雙回路長2X27.752km，單回路長0.471km)。單雙回路混合架設，除“π”接點為單回路外，其余均為雙回路架設。線路途經西藏山南市貢嘎縣一個縣級行政區(qū)域。導線選用單根JL/G1A-?240/30鋼芯鋁絞線，線路全線架設雙地線，其中雙回路段采用兩根0OPGW光纖復合光纜;單回路段一根采用GJ-80鍍鋅鋼絞線，另一根采用OPGW光纖復合光纜。線路沿線海拔高度在3610?4060米之間，沿線地形比例為:平地9.2%、70%山地、20.8%丘陵。二、事故經過及善后情況（一）事故經過6月25日施工隊在山上挖了一個坑，大概有5米深，6月26日下午1點鐘左右去給6月25日的坑打混凝土，大概打了2個小時左右的混凝土，然后去挖別的坑，挖到下午6點鐘左右，吉約畝叁感覺25日挖的坑不夠深，要繼續(xù)挖，同班組的人都勸吉約畝叁不要到25日挖的坑里去，不安全，但是吉約畝叁不聽勸，然后自己用手腳撐著坑壁下到坑里，阿生克呷子在上面提桶拉沙，大概挖了20分鐘，阿生克呷子跟吉約畝叁說不要再繼續(xù)挖了，太危險，快點上來，吉約畝叁沒有聽阿生克呷子的話，當阿生克呷子正在往上提桶拉沙的時候坑壁中間的沙子先塌下去了，然后上面的混凝土也塌下去了，當時就把吉約畝叁埋在了下面，阿生克呷子喊上同班組的人過來挖人，吉約畝叁的堂弟（吉育克古）給公司打電話叫人過來一起救人，晚上8點50左右應急管理局工作人員到達現(xiàn)場，當時昌果鄉(xiāng)派出所的工作人員，縣人民醫(yī)院醫(yī)生也在現(xiàn)場，現(xiàn)場有挖機1輛在挖坑救人，晚上9點24吉約畝叁（死者）被挖出來，已無生命體征。案件于6月28日由縣公安局昌果鄉(xiāng)派出所移交給縣應急管理局。（二）善后處理情況死者吉約畝叁，男，彝族人，1975年3月6日出生，身份證號：513433197503065513，四川省冕寧縣人。事故發(fā)生后吉約畝叁（死者）家屬于6月26日趕到事發(fā)地，四川升輝公司積極對接，安撫死者家屬情緒并于6月29日與死者家屬簽訂賠償協(xié)議，包括一次性工傷補助金、喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金及家屬處理喪葬事宜往返交通費、食宿費、誤工費等與本次事故相關的所用費用共計155萬元，于6月30日前一次性賠付到位。家屬于6月29日將死者在拉薩市進行火化。三、應急處置救援情況6月26日下午事故發(fā)生后縣應急管理局接到公安局通知，同縣公安局一同赴現(xiàn)場開展救援工作，并現(xiàn)場調來一臺挖掘機進行救援，現(xiàn)場有縣人民醫(yī)院醫(yī)護人員，截止晚上9點24吉約畝叁（死者）被挖出來，醫(yī)護人員不間斷進行心肺復蘇，但已無生命體征。四、事故原因分析及事故性質???（一）直接原因根據(jù)現(xiàn)場目擊者的筆錄及現(xiàn)場情況調查得出，事故直接原因系基坑下部沙土結構不穩(wěn)固，且底部未做混凝土固定，在吉約畝叁（死者）挖掘的過程中不穩(wěn)固的沙土失去支撐力向中間擠壓導致吉約畝叁（死者）被埋。（二）間接原因1.吉約畝叁（死者）在施工過程中缺乏安全意識，冒險作業(yè)，未嚴格按照人工掏挖基礎安全方案開展掏挖工作。2.四川升輝公司現(xiàn)場施工安全管理不到位，安全意識不強，安排無安全員資格的人員擔任現(xiàn)場安全員；無安全技術交底，未對施工人員的安全教育培訓；未檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患；未組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；未制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；未教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。（三）事故性質經過對事故的調查分析，該起事故是一起由施工人員安全意識薄弱，施工單位安全管理不到位造成的一般生產安全事故。五、事故責任認定及處理意見（一）對事故責任單位的責任認定及處理建議四川升輝公司違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十二條第一款第二項、第五項、第六項，第二十五條第一款，第四十一條之規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第一項之規(guī)定建議對四川升輝建筑安裝工程有限公司處以21萬人民幣罰款。（二）對事故有關責任人的責任認定及處理建議吉約畝叁安全意識淡薄，冒險作業(yè)，未嚴格按照技術規(guī)范進行施工，對事故負有間接責任，鑒于在事故中已死亡，免于追究責任。六、事故教訓和整改措施（一）四川升輝公司要認真吸取事故教訓，加強對從業(yè)人員的培訓教育。要切實提高施工人員的安全意識；加強對作業(yè)人員的培訓和管理，保證特種作業(yè)人員“懂安全、識法律、會操作”。（二）嚴格作業(yè)現(xiàn)場安全管理。要切實加強作業(yè)現(xiàn)場全過程管理，必須按規(guī)定安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理，嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確采取得力措施，確保作業(yè)現(xiàn)場人身安全，并加強對作業(yè)安全措施落實情況的檢查。（三）開展以案說法，將以案說法結合安全生產“九進”活動，針對轄區(qū)內工貿行業(yè)、建筑工地、加油加氣以及縣安委會成員單位，用真實案例引導企業(yè)、單位、群眾遵法守法，落實安全生產責任和規(guī)章制度，進一步推動安全生產工作的進步?！?.26”事故調查小組2020年9月2日