北京豐安消防工程公司"5·1"一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告? ? ? ? ? 　　2018年5月1日，位于大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)欣壽街東側(cè)的星光影視園北區(qū)A組團(tuán)項(xiàng)目?jī)?nèi)，北京豐安消防工程公司組織工人在進(jìn)行消防噴淋設(shè)備安裝過程中發(fā)生墜落事故，造成1名工人死亡?！　「鶕?jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《北京市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，大興區(qū)政府成立了由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)人力社保局、區(qū)總工會(huì)和西紅門鎮(zhèn)人民政府組成的"5·1"事故調(diào)查組，并依法邀請(qǐng)區(qū)監(jiān)察委參加，全面開展事故調(diào)查處理工作?！　∈鹿收{(diào)查組按照"科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效"和"四不放過"的原則，開展了事故調(diào)查工作，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理建議和事故防范及整改措施，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：　　一、事故基本情況　?。ㄒ唬┦掳l(fā)工程相關(guān)單位情況　　1.建設(shè)單位：北京金誠(chéng)光耀文化發(fā)展有限公司，（以下簡(jiǎn)稱：金誠(chéng)光耀公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：911101150785419745），成立于2013年9月，注冊(cè)在北京市大興區(qū)北興路(東段)2號(hào)1幢1層120房間，注冊(cè)資本1億元，法定代表人陳洋。經(jīng)營(yíng)范圍：房地產(chǎn)開發(fā)；銷售商品房；投資管理；企業(yè)管理；銷售建筑材料、家庭用品等?！　?.施工總承包單位：四川省華昌建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱：華昌建筑公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9151132475662127XF），成立于2003年12月，注冊(cè)在四川省儀隴縣新政鎮(zhèn)望云路，注冊(cè)資本1億元，法定代表人曹建國(guó)。經(jīng)營(yíng)范圍及資質(zhì)：房屋建筑工程施工總承包一級(jí)、公路工程施工總承包三級(jí)；建材銷售等?！　?.消防施工專業(yè)分包單位：北京豐安消防工程公司（以下簡(jiǎn)稱：豐安消防公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：911101061021602162）,成立于1989年9月，注冊(cè)在北京市豐臺(tái)區(qū)馬家堡東路189號(hào)院1號(hào)樓1層103，注冊(cè)資本530萬元，法定代表人楊國(guó)輝。經(jīng)營(yíng)范圍：消防工程安裝、設(shè)計(jì)；防盜監(jiān)控設(shè)備安裝、設(shè)計(jì)。具有消防設(shè)施工程專業(yè)承包壹級(jí)資質(zhì)?！　?.勞務(wù)單位：北京凱益建筑勞務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：凱益勞務(wù)公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9111010609187807XQ），成立于2014年1月，注冊(cè)在北京市豐臺(tái)區(qū)西四環(huán)南路46號(hào)23層2709B，注冊(cè)資本1000萬元，法定代表人楊凱。經(jīng)營(yíng)范圍：專業(yè)承包；勞務(wù)分包；銷售建筑材料等。　　5.監(jiān)理單位：北京方圓工程監(jiān)理有限公司（以下簡(jiǎn)稱：方圓監(jiān)理公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9111010710204774XP），成立于1992年8月，注冊(cè)在北京市石景山區(qū)八大處高科技園區(qū)西井路3號(hào)3號(hào)樓1982房間，注冊(cè)資本1000萬元，法定代表人李偉。經(jīng)營(yíng)范圍：一般工業(yè)與民用建筑安裝一、二、三等工程的建設(shè)監(jiān)理；市政公用工程監(jiān)理；機(jī)電安裝工程監(jiān)理；工程招標(biāo)代理；建筑工程技術(shù)咨詢。具有房屋建筑工程監(jiān)理和市政公用工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)?！　。ǘ┕こ谈艣r　　星光影視園北區(qū)工程項(xiàng)目：總用地規(guī)模79189平方米，總建筑面積193667平方米，包括A組團(tuán)、B1組團(tuán)、B2組團(tuán)、B3組團(tuán)、B4組團(tuán)、B5組團(tuán)、C組團(tuán)和招商中心?！　∈掳l(fā)工程為星光影視園北區(qū)A組團(tuán)及招商中心項(xiàng)目消防工程，施工范圍包括星光影視園北區(qū)A組團(tuán)、招商中心和地下室的消防報(bào)警系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)等材料設(shè)備供應(yīng)及安裝等，計(jì)劃開工日期為2015年3月15日?！　。ㄈ┏邪l(fā)包情況　　2015年上半年，金誠(chéng)光耀公司通過邀標(biāo)形式將星光影視園北區(qū)A組團(tuán)及招商中心項(xiàng)目消防工程專業(yè)分包給豐安消防公司，并簽訂了《星光影視園北區(qū)A組團(tuán)及招商中心項(xiàng)目消防工程施工合同》。　　2015年3月7日，因施工需要，豐安消防公司與凱益勞務(wù)公司簽訂了《勞務(wù)分包合同》，將所承接的消防工程的勞務(wù)部分分包給了凱益勞務(wù)公司，雙方簽訂了《勞務(wù)分包合同》和《勞務(wù)分包安全管理協(xié)議書》。　　2018年5月1日，凱益勞務(wù)公司現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理黃泗水安排4名工人在星光影視園北區(qū)A組團(tuán)地下室進(jìn)行消防水管和消防噴淋設(shè)備的安裝工作。作業(yè)至16時(shí)36分，工人王光華（男，56歲，山東省人）在B1樓地下一層進(jìn)行消防噴淋設(shè)備安裝作業(yè)過程中，不慎失穩(wěn)從移動(dòng)式腳手架上（高約4米）墜落至地面，現(xiàn)場(chǎng)工人立即撥打"120"求救，傷者被送往北京市仁和醫(yī)院，后經(jīng)搶救無效死亡?！　∪?、事故原因及性質(zhì)　?。ㄒ唬┲苯釉颉　“踩雷o(hù)缺失　　根據(jù)《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）第6.1.3規(guī)定："操作平臺(tái)的臨邊應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿。"經(jīng)查，工人使用的腳手架未設(shè)置防護(hù)欄桿，同時(shí)工人在高處作業(yè)時(shí)也未佩戴安全帶，造成其作業(yè)過程中沒有相應(yīng)保護(hù)措施，發(fā)生墜落事故，是事故發(fā)生的直接原因?！　。ǘ╅g接原因　　1.安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底缺失　　施工方未按照法律法規(guī)要求，對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、考核和安全技術(shù)交底，造成工人自身安全意識(shí)淡薄，不能正確認(rèn)識(shí)到自身作業(yè)存在的危險(xiǎn)因素，不具備必要的安全作業(yè)技能?！　?.施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和檢查不到位　　施工方未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的安全管理和檢查，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除施工現(xiàn)場(chǎng)工人作業(yè)及安全防護(hù)設(shè)施存在的隱患問題。　　（三）事故性質(zhì)　　鑒于上述原因分析，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，事故調(diào)查組認(rèn)定，該起事故是一起由于安全管理工作不到位引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故?！　∷?、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，調(diào)查組依據(jù)事故調(diào)查核實(shí)的情況和事故原因分析，認(rèn)定下列單位和人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并提出如下處理建議：　?。ㄒ唬┙?jīng)調(diào)查組認(rèn)定，此次事故無明顯刑事責(zé)任人。　?。ǘ┙?jīng)區(qū)人力社保局調(diào)查，死者王光華是凱益勞務(wù)公司試工期職工，凱益勞務(wù)公司未與其簽訂勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)；未發(fā)現(xiàn)豐安消防公司存在明顯勞動(dòng)用工違法行為。　?。ㄈ┙?jīng)區(qū)安監(jiān)局調(diào)查，豐安消防公司作為該工程專業(yè)分包單位，未按照法律法規(guī)要求對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、考核和安全技術(shù)交底；未按照要求監(jiān)督工人按照使用規(guī)則佩戴和使用安全防護(hù)用品。該單位的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第二項(xiàng)、第四十一條和四十二條的規(guī)定，區(qū)安監(jiān)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)的規(guī)定，擬對(duì)該單位處以二十萬元至五十萬元罰款的行政處罰?！　。ㄋ模┴S安消防公司生產(chǎn)經(jīng)理李海濤作為施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，未按照自身工作職責(zé)有效督促檢查本項(xiàng)目安全管理工作落實(shí)情況，造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和教育培訓(xùn)工作落實(shí)不到位等隱患問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除，未安排安全管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條第二項(xiàng)和第五項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。區(qū)安監(jiān)局根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定，責(zé)令豐安消防公司暫停其負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作，并將處理結(jié)果于完成后10日內(nèi)報(bào)區(qū)安監(jiān)局備案?！　。ㄎ澹﹦P益勞務(wù)公司現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理黃泗水作為項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)負(fù)責(zé)人，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)人員管理不到位，盲目組織實(shí)施消防噴淋設(shè)備安裝施工作業(yè)，造成工人安全教育培訓(xùn)和安全交底缺失，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。區(qū)安監(jiān)局責(zé)令凱益勞務(wù)公司對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果于完成后10日內(nèi)報(bào)區(qū)安監(jiān)局備案。　?。┓綀A監(jiān)理公司監(jiān)理員楊運(yùn)新作為該工區(qū)駐地監(jiān)理員，未督促施工單位進(jìn)行安全自查，未能發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的隱患問題，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)理責(zé)任。區(qū)安監(jiān)局責(zé)令方圓監(jiān)理公司對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果于完成后10日內(nèi)報(bào)區(qū)安監(jiān)局備案?！　∥?、措施和建議　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生后，區(qū)安監(jiān)局責(zé)令豐安消防公司暫時(shí)停止施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)，對(duì)工地隱患進(jìn)行全面的排查，確保各個(gè)環(huán)節(jié)符合安全生產(chǎn)相關(guān)要求。同時(shí)要求該單位在全力做好事故善后工作的基礎(chǔ)上，自行組成事故調(diào)查組，對(duì)事故情況進(jìn)行全面的調(diào)查處理，深入查找事故原因，舉一反三，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，杜絕此類事故再次發(fā)生。　?。ǘ┦鹿拾l(fā)生后，西紅門鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)主持召開了安全生產(chǎn)例會(huì)，通報(bào)了事故情況，對(duì)事故原因及存在的問題進(jìn)行了分析。會(huì)后，西紅門鎮(zhèn)執(zhí)法檢查隊(duì)開展了建筑工地專項(xiàng)整治檢查工作，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、勞動(dòng)防護(hù)用品配備和使用、高處作業(yè)、安全警示標(biāo)識(shí)的設(shè)置、電器線路敷設(shè)和工人安全教育培訓(xùn)為重點(diǎn)內(nèi)容開展了執(zhí)法檢查。督促相關(guān)企業(yè)全面整改隱患問題，確保整改到位。同時(shí)要求建筑施工企業(yè)結(jié)合夏季施工重點(diǎn)和自身情況，全面落實(shí)主體責(zé)任，確保各類施工安全?！　?018年7月2日