即墨區(qū)青島錦聯(lián)油脂有限公司“3·3”一般火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告?? ? ? ? ? 2022年3月3日2時(shí)30分許,位于即墨區(qū)通濟(jì)新經(jīng)濟(jì)區(qū)的青島錦聯(lián)油脂有限公司發(fā)生一起火災(zāi)事故,造成兩人燒傷,直接經(jīng)濟(jì)損失約300萬(wàn)元?；馂?zāi)事故發(fā)生后,青島、即墨區(qū)領(lǐng)導(dǎo)相繼做出批示,要求做好應(yīng)急處置、事故調(diào)查,各有關(guān)鎮(zhèn)街、部門(mén)要深刻吸取事故教訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),舉一反三,全面深入開(kāi)展自查自改自糾,及時(shí)完善工作措施,補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),嚴(yán)防小問(wèn)題釀成大事故,確保全區(qū)安全工作形勢(shì)整體穩(wěn)定。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))、《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》(省政府令第342號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,即墨區(qū)政府成立了由區(qū)政府政策研究中心主任任組長(zhǎng),區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、青島市公安局即墨分局、區(qū)總工會(huì)、通濟(jì)新經(jīng)濟(jì)區(qū)管委,以及邀請(qǐng)淄博市臨淄區(qū)應(yīng)急管理局有關(guān)人員組成的即墨區(qū)青島錦聯(lián)油脂有限公司“3·3”一般火災(zāi)事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故調(diào)查組”),并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委機(jī)關(guān)派員參加,同時(shí)聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、評(píng)估機(jī)構(gòu)參與事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”原則,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定、專(zhuān)家論證和綜合分析,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對(duì)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人的處理建議,并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題提出了事故防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:一、事故基本情況(一)事故單位情況1.青島錦聯(lián)油脂有限公司,營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91370282790847563U,類(lèi)型:有限責(zé)任公司(自然人獨(dú)資),公司地址:山東省青島市即墨區(qū)通濟(jì)新經(jīng)濟(jì)區(qū)東元莊村,法定代表人:牟某賢,成立日期:2006年09月15日(核準(zhǔn)日期:2020年7月27日),注冊(cè)資本:700萬(wàn)元,經(jīng)營(yíng)范圍:生產(chǎn)、銷(xiāo)售食用動(dòng)物油脂、食用植物油及食品、食用動(dòng)物油及制品、冷鮮肉、人造奶油、起酥油、肉制品。2018年7月26日,由青島錦聯(lián)工貿(mào)有限公司變更為青島錦聯(lián)油脂有限公司,2019年開(kāi)始陸續(xù)安裝設(shè)備,2020年正式生產(chǎn),共有員工12人。2.淄博昱昌經(jīng)貿(mào)有限公司,營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91370305MA3C9MM96H,類(lèi)型:有限責(zé)任公司(自然人獨(dú)資),公司地址:山東省淄博市臨淄區(qū)齊魯國(guó)際塑化城精品塑化區(qū)9-10,法定代表人:張某棟,成立日期:2016年04月26日,注冊(cè)資本:100萬(wàn)元,經(jīng)營(yíng)范圍:氯、硫磺、硝酸鈉、硝酸銀等《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》許可范圍內(nèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售(不含儲(chǔ)存);建筑瀝青、道路瀝青等。該公司取得了淄博市應(yīng)急管理局頒發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》,證書(shū)編號(hào):魯淄?；?jīng)[2021]101158號(hào),經(jīng)營(yíng)方式:不帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng),許可范圍:硫磺、粗苯、丙烷、氫氧化鈉、正戊烷、液化石油氣(僅限工業(yè)生產(chǎn)原料等非燃燒用途)、甲醇、汽油、柴油等,有效期自2021年11月5日至2024年11月4日。3.錦州飛馳運(yùn)輸有限公司,營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:9121070059806645XM,類(lèi)型:有限責(zé)任公司,公司地址:遼寧省錦州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)濱海大街海濱家園2-1號(hào),法定代表人:房某廷,成立日期:2012年06月27日,注冊(cè)資本:200萬(wàn)元,經(jīng)營(yíng)范圍:道路普通貨物運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸(2類(lèi)1項(xiàng),2類(lèi)2項(xiàng),3類(lèi),8類(lèi),危險(xiǎn)廢物,劇毒化學(xué)品除外)等。取得了錦州市行政審批局頒發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》,證書(shū)編號(hào):遼交運(yùn)管許可錦字210700200373號(hào),經(jīng)營(yíng)范圍:經(jīng)營(yíng)性危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸:2類(lèi)1項(xiàng),2類(lèi)2項(xiàng),3類(lèi),8類(lèi),危險(xiǎn)廢物,劇毒化學(xué)品除外。僅限裝車(chē)使用。有效期至2023年4月13日。(二)土地、建筑有關(guān)情況1.2003年,牟某賢以個(gè)人名義取得了《國(guó)有土地使用證》(即國(guó)用[2003]字第033號(hào)),該土地坐落于原即墨市華東路西側(cè)、東元莊村南側(cè),用途為工業(yè),使用面積7185平方米。2.2003年取得了房屋所有權(quán)證。2015年為了擴(kuò)大生產(chǎn),將北側(cè)廠(chǎng)房加高到四層,擴(kuò)建后的建筑未辦理建設(shè)相關(guān)手續(xù),未辦理消防審驗(yàn)手續(xù),也未辦理房產(chǎn)證。(三)燃料及燃料儲(chǔ)罐情況1.碳五,化學(xué)品中文名稱(chēng)為混合碳五,主要成分為正戊烷、異戊烷、環(huán)戊烷,無(wú)色液體,有微弱的薄荷香味,相對(duì)密度為0.641。根據(jù)《化學(xué)品分類(lèi)和危險(xiǎn)性公示通則》(GB13690-2009)及《化學(xué)品分類(lèi)和標(biāo)簽規(guī)范系列標(biāo)準(zhǔn)》(GB30000-2013),該產(chǎn)品屬于易燃液體-2。儲(chǔ)存時(shí)用儲(chǔ)罐儲(chǔ)存,保持陰涼通風(fēng)。2.液化石油氣,主要成分為丙烷、丁烷等,無(wú)色氣體,有特殊臭味,相對(duì)密度(液態(tài))0.5-0.59。根據(jù)《化學(xué)品分類(lèi)和危險(xiǎn)性公示通則》(GB13690-2009),該產(chǎn)品屬于易燃?xì)怏w。儲(chǔ)存時(shí)保持容器密封,保持陰涼通風(fēng),包裝類(lèi)別II,液化石油氣儲(chǔ)罐、壓力表應(yīng)定期檢驗(yàn)。3.發(fā)生事故設(shè)備為一地下儲(chǔ)罐,位于青島錦聯(lián)油脂有限公司北側(cè)生產(chǎn)車(chē)間的北墻外,為地下掩埋式,地面除兩處窨井口和一根放散管外,無(wú)其他明顯標(biāo)志。經(jīng)詢(xún)問(wèn),該儲(chǔ)罐為部隊(duì)使用過(guò)的儲(chǔ)油罐,約于2003年購(gòu)買(mǎi)后埋于地下,主要用于儲(chǔ)存碳五(容量約30立方米),是一個(gè)常壓設(shè)備,非壓力容器。該罐體北側(cè)設(shè)有兩個(gè)窨井,東側(cè)窨井內(nèi)的進(jìn)料管、出料管和放散管與罐體相通,進(jìn)料管、出料管、放散管均埋于地下,放散管口位于儲(chǔ)罐南側(cè)的夾道中,離地面約5米高;西側(cè)窨井內(nèi)有法蘭。該公司使用碳五作為鍋爐燃料,在使用時(shí)用泵將碳五從儲(chǔ)罐中抽取到燃?xì)膺^(guò)濾器中,通過(guò)過(guò)濾器夾層中的溫水加熱并用風(fēng)機(jī)吹風(fēng)使其霧化后送入鍋爐中燃燒。(四)其他設(shè)備情況經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查,該公司共有3臺(tái)鍋爐辦理了登記:型號(hào)WNS1-1.0-Y(Q),使用登記證編號(hào)為鍋10魯B00307(18),位于北側(cè)車(chē)間二樓,注冊(cè)登記日期:2018年4月20日,下次檢驗(yàn)日期:2023年4月;型號(hào)YYW-700Y(Q),使用登記證編號(hào)為鍋32魯B00052(18),位于北側(cè)車(chē)間二樓,注冊(cè)登記日期:2018年4月20日,下次檢驗(yàn)日期:2023年4月;型號(hào)YYW1400-Y(Q),使用登記證編號(hào)為鍋31魯B00023(18),位于南側(cè)車(chē)間,注冊(cè)登記日期:2021年12月23日,下次檢驗(yàn)日期:2022年12月。該鍋爐未使用。(五)有關(guān)人員及運(yùn)輸車(chē)輛情況1.有關(guān)人員情況牟某賢,男,50歲,青島即墨人,中共黨員,青島錦聯(lián)油脂有限公司總經(jīng)理,負(fù)責(zé)該公司日常運(yùn)營(yíng)管理。張某輝,男,40歲,淄博臨淄人,淄博昱昌經(jīng)貿(mào)有限公司實(shí)際負(fù)責(zé)人。徐某玉,男,57歲,黑龍江人,錦州飛馳運(yùn)輸有限公司駕駛員。取得了《道路普貨、危險(xiǎn)運(yùn)輸駕駛員》從業(yè)資格證書(shū),有效期自2017年4月6日至2023年4月6日。王某芬,女,56歲,黑龍江人,錦州飛馳運(yùn)輸有限公司押運(yùn)員。取得了《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸押運(yùn)人員》從業(yè)資格證書(shū),有效期自2018年4月12日至2024年4月12日。2.運(yùn)輸車(chē)輛情況重型半掛牽引車(chē),車(chē)牌號(hào)碼:遼GF7311,所有人:錦州飛馳運(yùn)輸有限公司,使用性質(zhì):?；愤\(yùn)輸,型號(hào):CA4250P66K24T1A1E4。取得了錦州市交通運(yùn)輸局頒發(fā)的《道路運(yùn)輸證》(錦10054476),有效期至2022年11月30日。重型罐式半掛車(chē),車(chē)牌號(hào)碼:遼GQ533掛,所有人:錦州飛馳運(yùn)輸有限公司,使用性質(zhì):?；愤\(yùn)輸,型號(hào):安瑞科牌HGJ9401GYQ12。取得了錦州市交通運(yùn)輸局頒發(fā)的《道路運(yùn)輸證》(錦10054478),有效期至2022年11月30日。取得了錦州濱海新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局頒發(fā)的《特種設(shè)備使用登記證》,編號(hào):容22遼G00395(19),產(chǎn)品名稱(chēng):液化氣體運(yùn)輸半掛車(chē),設(shè)備類(lèi)別:移動(dòng)式壓力容器,充裝介質(zhì):液化石油氣。(六)企業(yè)安全管理及部門(mén)監(jiān)管情況1.企業(yè)安全管理情況青島錦聯(lián)油脂有限公司安全生產(chǎn)管理制度中缺少危險(xiǎn)物品(碳五)安全管理制度,未制定出入庫(kù)檢查驗(yàn)收登記制度;生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案中未對(duì)危險(xiǎn)物品(碳五)進(jìn)行危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析,未組織相應(yīng)的應(yīng)急演練;碳五儲(chǔ)存區(qū)域未設(shè)置安全警示標(biāo)志。相關(guān)部門(mén)檢查時(shí),企業(yè)負(fù)責(zé)人只提供使用天然氣信息,未如實(shí)提供使用并儲(chǔ)存碳五情況。2.監(jiān)管情況通濟(jì)新經(jīng)濟(jì)區(qū)管委應(yīng)急管理辦公室于2020年和2021年均帶領(lǐng)專(zhuān)家對(duì)青島錦聯(lián)油脂有限公司進(jìn)行了檢查,針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書(shū)》,兩次檢查都沒(méi)掌握使用儲(chǔ)存碳五情況。通濟(jì)新經(jīng)濟(jì)區(qū)管委綜合執(zhí)法中心負(fù)責(zé)巡查拆除違法建筑,對(duì)青島錦聯(lián)油脂有限公司2015年以后的建筑建設(shè)手續(xù)不全問(wèn)題未予以處理。通濟(jì)新經(jīng)濟(jì)區(qū)管委東元莊村負(fù)責(zé)傳達(dá)上級(jí)的安全生產(chǎn)政策文件到企業(yè),并按照要求定期去企業(yè)進(jìn)行一次安全生產(chǎn)巡查,每年組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月、消防宣傳日、安全生產(chǎn)日、防一氧化碳中毒等宣傳活動(dòng),制定村莊的應(yīng)急預(yù)案并組織消防應(yīng)急演練;村莊安全員2019年巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)青島錦聯(lián)油脂有限公司在安裝設(shè)備,到公司一樓西側(cè)車(chē)間進(jìn)行了查看,2020年2月起每月對(duì)青島錦聯(lián)油脂有限公司進(jìn)行巡查,未發(fā)現(xiàn)隱患。二、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況1.起火建筑共四層,主體為磚混結(jié)構(gòu),屋頂為鋼結(jié)構(gòu)。由西向東共分為冷庫(kù)、生產(chǎn)和生活三大區(qū)域,冷庫(kù)區(qū)域與生產(chǎn)區(qū)域相通,生產(chǎn)區(qū)域與生活區(qū)域由實(shí)體墻相隔,事故發(fā)生所在部位為生產(chǎn)區(qū)的北墻外。經(jīng)勘驗(yàn),整體建筑均有明顯的過(guò)火和受爆炸沖擊痕跡,南墻處各窗戶(hù)已受沖擊破碎變形并脫落在地面上,玻璃均已破碎。生產(chǎn)區(qū)南側(cè)大門(mén)即貨梯處墻壁已脫離整體建筑向外傾斜,部分水泥及磚塊脫落在地面上。南墻整體受沖擊程度由該處向東西兩側(cè)遞減。生產(chǎn)區(qū)一樓至四樓內(nèi)部建筑、設(shè)備及相關(guān)物品均有不同程度的受沖擊痕跡,未見(jiàn)明顯的過(guò)火痕跡(見(jiàn)圖1)。???????????? ? ? ? ?????????圖1?2.生產(chǎn)區(qū)北墻大門(mén)西側(cè)罐體附近墻壁過(guò)火痕跡較重，經(jīng)詢(xún)問(wèn)該區(qū)域?yàn)閮?chǔ)存罐所在區(qū)域。儲(chǔ)存罐泄氣管閥門(mén)口處過(guò)火痕跡較重，該管道附近墻壁（具體高度約為該建筑的二樓處）過(guò)火較重，表面顏色已變黑，從該區(qū)域墻壁向三樓、四樓方向及向西方向均有明顯的火災(zāi)蔓延痕跡（見(jiàn)圖2）。西側(cè)三樓及四樓過(guò)火痕跡較重，室內(nèi)物品已被燒毀，四樓鋼結(jié)構(gòu)屋頂已受熱變形坍塌。其他部位無(wú)明顯過(guò)火痕跡（見(jiàn)圖3）。?圖2? ? ? ? ? 圖3? ? ? ? ? 三、事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)及處置情況(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)2022年3月1日,牟某賢發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)罐內(nèi)的碳五快用完了,電話(huà)聯(lián)系了張某輝讓他再次往公司送20噸,雙方口頭約定好價(jià)格(牟某賢未支付貨款),并將公司工人牟某團(tuán)的電話(huà)留給了張某輝,讓張某輝送貨到公司后跟牟某團(tuán)聯(lián)系。3月3日0時(shí)18分許,錦州飛馳運(yùn)輸有限公司司機(jī)徐某玉駕駛遼GF7311槽車(chē)到達(dá)即墨,跟隨著牟某團(tuán)的引導(dǎo)過(guò)完磅后進(jìn)入青島錦聯(lián)油脂有限公司院內(nèi)。停車(chē)后看到院內(nèi)地上已經(jīng)準(zhǔn)備好了卸料管,徐某玉在槽車(chē)上安了一個(gè)變徑閥,由牟某團(tuán)將卸料管一頭接在變徑閥上另一頭接在公司儲(chǔ)罐進(jìn)料管口處,打開(kāi)儲(chǔ)罐進(jìn)料管閥門(mén),徐某玉打開(kāi)槽罐閥門(mén)卸氣,并與押運(yùn)員王某芬上車(chē)休息。2時(shí)06分許,卸了約10噸時(shí),牟某團(tuán)發(fā)現(xiàn)泄漏,立即去辦公室告知牟某賢后就讓徐某玉駕駛槽車(chē)離開(kāi)廠(chǎng)區(qū);牟某賢帶領(lǐng)員工孟某龍一起檢查確認(rèn)窨井法蘭處有響聲發(fā)生了泄漏,就用消防水管灑水稀釋燃?xì)?發(fā)現(xiàn)不管用,牟某賢讓牟某團(tuán)開(kāi)車(chē)去找徐某玉借銅扳手。因車(chē)間內(nèi)設(shè)備未斷電,牟某賢打算拉電源總閘,2時(shí)18分43秒,牟某賢一手持防爆手電筒一手伸向配電箱門(mén)的瞬間發(fā)生爆燃,大火將牟某賢撲倒,待其身上火熄滅后,趕緊爬起走出了車(chē)間。孟某龍隨后也走出車(chē)間。(二)應(yīng)急處置和善后處置情況事故發(fā)生后,牟某賢和孟某龍被火燒傷頭部、雙手,當(dāng)晚自行到青島君良燒傷醫(yī)院住院治療。接到報(bào)警后,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)政府辦、公安、宣傳、應(yīng)急、住建、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、通濟(jì)新經(jīng)濟(jì)區(qū)管委等部門(mén)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織救援并成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。3月3日6時(shí)50分許,明火全部撲滅。3月4日17時(shí)許,罐內(nèi)殘余液化石油氣全部排空,危險(xiǎn)消除。四、事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失此次事故造成兩人燒傷,燒傷面積約20%,直接經(jīng)濟(jì)損失約300萬(wàn)元。五、事故發(fā)生的原因及事故性質(zhì)(一)直接原因經(jīng)勘查取證和技術(shù)分析,事故調(diào)查組認(rèn)定造成事故的直接原因是:將液化石油氣卸裝到不符合儲(chǔ)存條件的非壓力儲(chǔ)罐時(shí)發(fā)生泄漏,達(dá)到一定爆炸極限后遇火源發(fā)生爆炸所致。(二)間接原因1.青島錦聯(lián)油脂有限公司未制定出入庫(kù)檢查驗(yàn)收登記制度,3月3日未對(duì)要卸入儲(chǔ)罐的物質(zhì)進(jìn)行核查登記,導(dǎo)致現(xiàn)有儲(chǔ)存方式、方法不符合液化石油氣儲(chǔ)存要求造成泄漏;在事故救援過(guò)程中未能在第一時(shí)間提供詳細(xì)確實(shí)的信息資料。2.淄博昱昌經(jīng)貿(mào)有限公司向青島錦聯(lián)油脂有限公司銷(xiāo)售液化石油氣時(shí),僅憑電話(huà)溝通,未對(duì)其用途進(jìn)行確認(rèn),形成了超出《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》許可范圍“液化石油氣(僅限工業(yè)生產(chǎn)原料等非工業(yè)用途)”經(jīng)營(yíng)事實(shí)。(三)事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,青島錦聯(lián)油脂有限公司“3.3”火災(zāi)事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。(四)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題1.青島錦聯(lián)油脂有限公司對(duì)儲(chǔ)存使用的碳五危險(xiǎn)特性認(rèn)識(shí)不足。未能根據(jù)《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類(lèi)管理辦法》(原國(guó)家安監(jiān)總局令第60號(hào))的有關(guān)規(guī)定,對(duì)碳五的物理危險(xiǎn)性進(jìn)行鑒定,不掌握碳五的理化特性及安全風(fēng)險(xiǎn),未按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定制定專(zhuān)門(mén)的危險(xiǎn)物品(碳五)安全管理制度和有針對(duì)性的管控措施。在有關(guān)部門(mén)日常檢查巡查時(shí),未如實(shí)提供儲(chǔ)存使用碳五信息。2.通濟(jì)新經(jīng)濟(jì)區(qū)管委東元莊村對(duì)青島錦聯(lián)油脂有限公司日常巡查未掌握該公司使用儲(chǔ)存碳五情況。3.通濟(jì)新經(jīng)濟(jì)區(qū)管委綜合執(zhí)法中心對(duì)青島錦聯(lián)油脂有限公司2015年以后的建筑建設(shè)手續(xù)不全問(wèn)題未予以處理。4.通濟(jì)新經(jīng)濟(jì)區(qū)管委應(yīng)急管理辦公室對(duì)青島錦聯(lián)油脂有限公司日常檢查時(shí)沒(méi)有掌握使用儲(chǔ)存碳五情況。六、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議??(一)追究刑事責(zé)任人員牟某賢,中共黨員,青島錦聯(lián)油脂有限公司經(jīng)理,使用危險(xiǎn)物品管理不到位造成事故發(fā)生,涉嫌構(gòu)成刑事犯罪,建議移送司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理,待司法機(jī)關(guān)作出處理后,及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)政務(wù)處理。(二)行政處罰建議1.青島錦聯(lián)油脂有限公司未按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定制定專(zhuān)門(mén)的危險(xiǎn)物品(碳五)安全管理制度和有針對(duì)性的管控措施,未制定出入庫(kù)檢查驗(yàn)收登記制度,對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。建議由青島市即墨區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定對(duì)青島錦聯(lián)油脂有限公司作出行政處罰。2.淄博昱昌經(jīng)貿(mào)有限公司,形成了超出《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》許可范圍“液化石油氣(僅限工業(yè)生產(chǎn)原料等非工業(yè)用途)”經(jīng)營(yíng)事實(shí),對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。建議由淄博市臨淄區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定對(duì)淄博昱昌經(jīng)貿(mào)有限公司作出行政處罰。(三)行政問(wèn)責(zé)建議1.薛某,中共黨員,通濟(jì)新經(jīng)濟(jì)區(qū)管委副主任,對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議移送區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委機(jī)關(guān)處理。2.張某璽,中共黨員,通濟(jì)新經(jīng)濟(jì)區(qū)管委應(yīng)急管理辦公室副主任,對(duì)事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議移送區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委機(jī)關(guān)處理。3.王某,中共黨員,通濟(jì)新經(jīng)濟(jì)區(qū)管委綜合執(zhí)法中心副主任,對(duì)青島錦聯(lián)油脂有限公司2015年以后的建筑建設(shè)手續(xù)不全問(wèn)題未予以處理,建議移送區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委機(jī)關(guān)處理。4.劉某河,通濟(jì)新經(jīng)濟(jì)區(qū)管委東元莊村統(tǒng)計(jì)兼安全員,在日常巡查不夠認(rèn)真細(xì)致,建議移送區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委機(jī)關(guān)處理。(四)其他處理建議通濟(jì)新經(jīng)濟(jì)區(qū)管委隱患排查治理工作不到位,建議責(zé)成通濟(jì)新經(jīng)濟(jì)區(qū)管委向即墨區(qū)人民政府作出書(shū)面檢查。七、事故防范措施建議針對(duì)這起火災(zāi)事故暴露出的突出問(wèn)題,為深刻吸取事故教訓(xùn),有效防范類(lèi)似事故發(fā)生,提出如下措施建議:1.青島錦聯(lián)油脂有限公司應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),對(duì)生產(chǎn)過(guò)程涉及的相關(guān)產(chǎn)品及工藝條件進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),制定危險(xiǎn)物品安全管理制度及相應(yīng)的管控措施,制定危險(xiǎn)物品入庫(kù)登記制度,加強(qiáng)入廠(chǎng)登記管理。2.青島錦聯(lián)油脂有限公司要對(duì)其房屋及設(shè)備、儲(chǔ)罐等進(jìn)行檢測(cè)鑒定確認(rèn)安全后,方可恢復(fù)生產(chǎn)。3.通濟(jì)新經(jīng)濟(jì)區(qū)管委要深刻吸取本次事故教訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,緊密結(jié)合《安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》、《即墨區(qū)安全生產(chǎn)隱患拉網(wǎng)式大排查大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》,對(duì)轄區(qū)企業(yè)情況進(jìn)行“起底式”摸排,準(zhǔn)確掌握企業(yè)真實(shí)信息,查找管理漏洞,落實(shí)閉環(huán)管理,消除安全隱患。4.通濟(jì)新經(jīng)濟(jì)區(qū)管委要充分利用多種宣傳方式,要大力開(kāi)展消防、燃?xì)?、?；钒踩R(shí)宣傳和火災(zāi)事故典型案例警示教育,要督促企業(yè)加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn),堅(jiān)決杜絕此類(lèi)事故的再次發(fā)生。?即墨區(qū)青島錦聯(lián)油脂有限公司“3·3”一般火災(zāi)事故調(diào)查組2022年5月30日? 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