杭州濱聯(lián)建設(shè)工程有限公司“4·21”一般車輛傷害事故調(diào)查報告??? ? ? ? ? 2022年4月21日10時13分許，杭州濱聯(lián)建設(shè)工程有限公司員工某駕駛(浙A7S136)工程運輸車，在江陵路由南向北行駛至濱文路口向東右轉(zhuǎn)彎時，與電動自行車騎行人周某發(fā)生碰撞，周某受傷后經(jīng)搶救無效死亡。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院493號令）及杭州市安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于工程運輸車道路交通事故調(diào)查處理有關(guān)事項的通知》（杭安委辦[2019]9號）的相關(guān)規(guī)定，區(qū)政府及時成立了由區(qū)應急管理局、紀委（監(jiān)委）、總工會、公安分局、濱江交警大隊、濱江交通執(zhí)法大隊和西興街道辦事處等單位有關(guān)人員組成的事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查，并邀請區(qū)人民檢察院派員參與事故調(diào)查分析工作。濱江交警大隊對事故中死亡人員的死亡原因、車輛技術(shù)狀況委托具有資質(zhì)的單位進行鑒定，事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，深入事故現(xiàn)場進行勘察，調(diào)取視頻監(jiān)控、調(diào)查詢問有關(guān)當事人、查閱有關(guān)資料，查明事故發(fā)生的原因和經(jīng)過，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位的防范措施，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報告如下。一、基本情況（一）事故單位及人員情況1、杭州濱聯(lián)建設(shè)工程有限公司（以下簡稱濱聯(lián)工程公司）。該公司成立于2017年7月28日，登記機關(guān)：杭州市蕭山區(qū)市場監(jiān)督管理局；住所：浙江省杭州市蕭山區(qū)蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)東方世紀中心2305室；法定代表人：周某；注冊資本：壹仟萬元整；公司類型：有限責任公司（自然人投資或控股）；經(jīng)營范圍：房屋建筑工程、土石方工程（除開采）、市政道路工程、照明等工程；普通貨運、機械設(shè)備租賃等。該公司具有中華人民共和國道路運輸經(jīng)營許可證，現(xiàn)有工程運輸車輛20臺；員工19余人、配備安全管理員1名為馮某（道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全考核合格證明編號：B01202033208574）；公司主要負責人周某，公司車隊長為周某某。濱聯(lián)工程公司建立了《安全生產(chǎn)責任制》，明確了公司主要負責人、安全管理員、營運駕駛員、車輛動態(tài)監(jiān)控等管理人員的工作職責，制訂了《車輛安全生產(chǎn)管理制度》、《隱患排查治理制度》、《駕駛?cè)藛T安全生產(chǎn)管理制度》、《動態(tài)監(jiān)控管理制度》等規(guī)章制度。公司還專門制訂了工程運輸車的《右轉(zhuǎn)彎規(guī)定》，上崗前對工程運輸車駕駛?cè)藛T進行了相應的安全生產(chǎn)培訓教育和崗前考試。2、魯某（貴州省沿河土家族自治縣），濱聯(lián)工程公司(浙A7S136)工程運輸車駕駛員，勞動合同簽訂時間：2022年3月18日至2023年3月17日；持有中華人民共和國機動車駕駛證，初次領(lǐng)證日期：2010年10月27日，準駕車型：B2，發(fā)證機關(guān)：浙江省杭州市公安局交通警察支隊，有效期限：2016年10月27日至2026年10月27日。3、周鐵某（男，83歲），二輪電動自行車騎行者；身份證地址：杭州市濱江區(qū)長河街道長河村周家園39號。（二）事故車輛情況1、車牌號為浙 A7S136的解放牌CA3310P2K2L4T4E5A80（綠色）重型自卸貨車，車輛所有人：濱聯(lián)工程公司；發(fā)動機號：1417H101225；注冊登記日期：2017年10月；核定載質(zhì)量：15790kg，檢驗有效期至2022年10月;機動車交通事故責任強制保險單號：06020705160108062021000908，保險公司名稱：亞太財產(chǎn)保險有限公司。2、二輪電動自行車（黑色，車牌：“杭備10319002”），騎行者為周鐵英。（三）事故車輛技術(shù)性能鑒定情況2022年4月21日，濱江交警大隊委托浙江共安檢測鑒定技術(shù)有限公司對二輪電動自行車（浙江共安車鑒[2022]HZ濱江033號）進行制動系、轉(zhuǎn)向系、照明信號裝置技術(shù)性能鑒定；車牌號為浙A7S136的重型自卸貨車（浙江共安車鑒[2022]HZ濱江034號）進行制動系、轉(zhuǎn)向系、照明信號裝置技術(shù)性能鑒定；車牌號為浙A7S136的重型自卸貨車（浙江共安車鑒[2022]HZ濱江035號）進行車輛是否改裝鑒定，結(jié)論如下：1、“杭備10319002”二輪電動自行車。該車制動系技術(shù)狀況符合GB17761-2018（電動自行車安全技術(shù)規(guī)范）第6條的技術(shù)要求；該車轉(zhuǎn)向系技術(shù)狀況符合GB17761-2018（電動自行車安全技術(shù)規(guī)范）第6條的技術(shù)要求；該車照明信號裝置技術(shù)狀況符合GB17761-2018（電動自行車安全技術(shù)規(guī)范）第6條的技術(shù)要求。2、車牌號為浙A7S136的重型自卸貨車。轉(zhuǎn)向系可檢項目技術(shù)狀況符合GB7258-2017（機動車運行安全技術(shù)條件）第6條的技術(shù)要求；該車制動系可檢項目技術(shù)狀況不符合GB7258-2017（機動車運行安全技術(shù)條件）第7條的技術(shù)要求；該車照明系可檢項目技術(shù)狀況符合GB7258-2017（機動車運行安全技術(shù)條件）第8條的技術(shù)要求。該車輪胎規(guī)格與車輛公告查詢信息比對不一致，且同軸輪胎花紋不一致，不符合GB7258-2017（機動車運行安全技術(shù)條件）第9.1.3條；車身左側(cè)加裝水箱；該車整備質(zhì)量為22660kg,比行駛證上的整備質(zhì)量重1580 kg，與車輛行駛證信息比對不一致，貨廂存在更換改裝。（三）道路交通事故認定書依據(jù)杭州市公安局交通警察支隊濱江大隊作出的《道路交通事故認定書》（第330108120220000017號），在此事故中，某的交通安全違法行為是造成該起交通事故的直接原因，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第九十一條之規(guī)定，故確定：某承擔此事故全部責任，周鐵英無責任。二、事故發(fā)生經(jīng)過2022年4月21日10時13分許，濱聯(lián)工程公司員工某駕駛車牌號為浙A7S136的重型自卸貨車，在江陵路右側(cè)機動車道由南向北行駛至濱文路口向東右轉(zhuǎn)彎時，與在江陵路非機動車道由南向北行駛至此由周某騎行的杭備“10319002”號電動自行車碰撞，造成周某受傷及車輛損壞，4月25日周某經(jīng)搶救無效死亡。三、事故現(xiàn)場勘驗情況事故發(fā)生地周邊為河道、橋梁、綠化及商用住宅；事故發(fā)生路口為交通信號燈控制路口，漆劃人行橫道線，干燥路面，瀝青鋪裝；江陵路呈南北走向，由南向北設(shè)三個機動車道，機動車道間漆劃分道線，寬均為3.50米，東側(cè)設(shè)非機動車道，機動車道與非機動車道間有護欄隔離，寬為2.90米；濱文路呈東西走向，路中為綠化隔離帶，路口東側(cè)西向東方向設(shè)兩個機動車道，車道間漆劃分道線，寬均為3.50米，南側(cè)設(shè)非機動車道，機動車道與非機動車道間有匝石隔離，寬為2.90米。涉事車輛為車牌號為浙A7S136的解放牌CA3310P2K2L4T4E5A80（綠色）重型自卸貨車和杭備“10319002”號電動自行車。四、人員傷亡情況事故造成一人死亡，直接經(jīng)濟損失（含賠償費）約89萬元。死者周某，浙江省杭州市人。五、事故發(fā)生的原因（一）直接原因濱聯(lián)工程公司員工某駕駛重型自卸貨車(浙A7S136), 右轉(zhuǎn)彎通過路口時未讓同方向直行的電動自行車先行是造成該起事故的直接原因。其行為違反了《浙江省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》第四十二條第二款“車輛通過交叉路口同時被放行或者沒有交通信號控制時，左轉(zhuǎn)彎車輛應當讓相對方向行駛的直行車輛先行；右轉(zhuǎn)彎的機動車應當讓同方向左轉(zhuǎn)彎或者直行的行人和非機動車先行”之規(guī)定。（二）間接原因1、濱聯(lián)工程公司安全管理責任不落實。該公司違規(guī)超載運輸，致使核載量只有15725kg的車牌號為浙 A7S136的重型自卸貨車實際載物達49590kg（超載33865 kg，載物超過核定載質(zhì)量215%）。同時，涉事重型自卸貨車制動不符合技術(shù)標準且擅自改變已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造；該車輪胎規(guī)格與車輛公告查詢信息比對不一致，且同軸輪胎花紋不一致，不符合GB7258-2017（機動車運行安全技術(shù)條件）第9.1.3條；車身左側(cè)加裝水箱；該車整備質(zhì)量為22660kg,比行駛證上的整備質(zhì)量重1580 kg，與車輛行駛證信息比對不一致，貨廂存在更換改裝；上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患”；《中華人民共和國道路交通安全法》第十六條“任何單位或者個人不得有下列行為：（一）拼裝機動車或者擅自改變機動車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特…”、第四十八條第一款“機動車載物應當符合核定的載質(zhì)量，嚴禁超載…”。2、濱聯(lián)工程公司對從業(yè)人員安全教育培訓流于形式。經(jīng)查，肇事司機某自2021年4月21日至2022年4月20日期間共發(fā)生交通違法行為7次，對車輛駕駛員失管失控，導致從業(yè)人員安全意識淡薄，駕駛員王某右轉(zhuǎn)彎通過路口時未讓同方向直行的電動自行車先行，造成事故發(fā)生。3、周岳水作為濱聯(lián)工程公司安全生產(chǎn)主要負責人，未認真履行安全生產(chǎn)工作職責，安全管理和事故隱患排查治理工作不到位，安全教育培訓不嚴格，未有效督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除重型自卸貨車運輸超載、輪胎及貨廂存在更換改裝等重大安全事故隱患。六、事故性質(zhì)綜上所述，調(diào)查小組分析認定，本起事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。七、對事故有關(guān)責任單位及責任人員的處理意見（一）被司法機關(guān)處理人員王某，濱聯(lián)工程公司浙 A7S136號重型自卸貨車駕駛員，因涉嫌交通肇事罪，因疫情原因于2022年6月9日對其采取取保候?qū)彽膹娭拼胧?。（二）對事故相關(guān)單位及責任者的處理建議1、濱聯(lián)工程公司未有效督促重型自卸貨車駕駛員嚴格遵守道路交通運輸安全管理規(guī)定。其對從業(yè)人員安全教育培訓流于形式、安全管理責任不落實，浙A7S136重型自卸貨車違規(guī)超載運輸、輪胎和貨廂存在更換改裝且載貨質(zhì)量超過核定載質(zhì)量（超載215%）等安全生產(chǎn)隱患排查治理不徹底，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條、第四十一條，《中華人民共和國道路交通安全法》第十六條、第四十八條的規(guī)定，對本起事故的發(fā)生負有責任。建議區(qū)應急管理局對事故負有責任的濱聯(lián)工程公司，依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)進行行政處罰。2、濱聯(lián)工程公司法定代表人周某作為該公司安全生產(chǎn)第一責任人，沒有認真履行工作職責，安全生產(chǎn)責任不落實，安全管理和事故隱患排查治理工作不到位，安全教育培訓不嚴格，未有效督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除浙A7S136重型自卸貨車運輸超載、輪胎和貨廂存在更換改裝等事故重大隱患，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條、《中華人民共和國道路交通安全法》第十六條的規(guī)定，對本起事故發(fā)生負有責任。建議區(qū)應急管理局對事故負有責任的濱聯(lián)工程公司法定代表人周岳水，依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)進行行政處罰。八、事故整改措施建議1、加強管理，嚴防超載超速等違法行為。濱聯(lián)工程公司相關(guān)管理人員要嚴格落實各項交通安全規(guī)定，按照車輛實際核載量裝運貨物，嚴禁超載和改裝車輛。在車輛行駛過程中，督促駕駛?cè)藛T按規(guī)定的路線、車速行駛，尤其是重型自卸貨車右轉(zhuǎn)彎通過路口時，嚴格遵守右轉(zhuǎn)彎的規(guī)定，確保行車安全。2、嚴格安全教育培訓，切實提高從業(yè)人員的安全意識。濱聯(lián)工程公司要認真吸取事故教訓，嚴格按照安全生產(chǎn)、道路交通等法律、法規(guī)要求，及時組織開展對工程車駕駛員及從業(yè)人員的教育培訓，充分認識本起事故的經(jīng)過和原因，提高員工安全防范意識、消除各類事故隱患。3、加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范工程車管理秩序。交通運輸管理部門、公安交警部門等要按照各自職責及法律法規(guī)要求，加強對工程運輸企業(yè)及工程車的安全監(jiān)管，完善各項安全管理制度，落實工程車專項整治聯(lián)動機制，充分利用信息互聯(lián)共享平臺，嚴厲打擊工程車非法改裝、超載運輸、違章行駛等交通違法行為，同時要嚴把工程車年檢年審關(guān)，從源頭上消除事故隱患，確保交通運輸安全。?濱江區(qū)人民政府“4·21”一般車輛傷害事故調(diào)查小組2022年6月20日