撫州市金溪縣何源鎮(zhèn)彭家村委會橋頭村“9·15”較大火災(zāi)事故? ? ? ? ? 2022年9月15日，撫州市金溪縣何源鎮(zhèn)彭家村委會橋頭村小組發(fā)生死亡3人的較大火災(zāi)事故?；馂?zāi)發(fā)生后，省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對原因調(diào)查、事故善后和火災(zāi)防范工作作出批示。撫州市人民政府成立了由市政府副秘書長馮哲任組長，市公安、應(yīng)急、消防、民政、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門及金溪縣人民政府組成的金溪縣何源鎮(zhèn)彭家村委會橋頭村小組王某富民宅“9·15”火災(zāi)事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），全面組織開展火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過座談了解、核查資料、現(xiàn)場勘查、個別談話等方式，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，針對暴露出的問題提出了整改和防范措施。現(xiàn)將火災(zāi)事故調(diào)查情況報告如下：一、基本情況（一）火災(zāi)基本情況9月15日21時22分許，金溪縣消防救援大隊119接警臺接到報警稱金溪縣何源鎮(zhèn)彭家村委會橋頭村小組發(fā)生火災(zāi)，過火面積101平方米，主要燒毀村民王某富家房屋及生活用品等，造成3人死亡（死亡人員信息為：王某富，男，身份證號碼3625281961XXXXXXXX；父親王某林，男，身份證號碼3625281925XXXXXXXX；孫子王某松，男，身份證號碼3209222016XXXXXXXX）。（二）起火建筑情況起火建筑為金溪縣何源鎮(zhèn)彭家村委會橋頭村小組王某富家（經(jīng)核對戶籍，該建筑設(shè)立兩戶，戶主分別為王某富和其父王某林），該建筑建于1972年，木結(jié)構(gòu)土坯瓦房，坐北朝南，地上一層，主屋高度約5米、廚房高度約2.9米。主屋設(shè)置有廳堂，東、西兩間臥室及閣樓（廳堂、臥室、閣樓皆用木板、木檁條分隔而成）。火災(zāi)發(fā)生時，王某林、王某松分別居住在東、西兩間臥室。二、火災(zāi)發(fā)生經(jīng)過及處置情況（一）火災(zāi)發(fā)生經(jīng)過9月15日19時30分左右，王某富在鄰居家中與三位村民閑聊。21時20分許，一村民發(fā)現(xiàn)王某富家冒出黑煙，遂告知王某富。王某富立即向家中跑去，并邊跑邊喊孫子王某松名字，聽到其孫子回應(yīng)了聲“爺爺”后，踢開西墻側(cè)門沖入家中。（二）現(xiàn)場救援情況附近村民在見王某富沖入火場就大聲呼喊他，在未得到王某富回應(yīng)的情況下，遂分頭喊人、找水管試圖接水滅火。21時22分，一村民撥打119報警，因火場周圍嘈雜且江和新情緒激動，第一次報警未說話就斷線，第二次僅說了何源起火，未準(zhǔn)確表述起火地址。119接警臺在電話通知對橋?qū)Ｂ氷牫鼍耐瑫r，繼續(xù)與報警電話跟警問詢情況，直至21時31分，119接警臺確認(rèn)火災(zāi)發(fā)生地具體地址。（三）滅火救援情況9月15日21時31分，金溪縣消防救援大隊接到報警稱，金溪縣何源鎮(zhèn)彭家村一民房起火。金溪縣消防救援大隊立即調(diào)派對橋、黃通專職隊2輛水罐車，6名專職隊員趕赴現(xiàn)場，隨后調(diào)派象山北路消防救援站和仰山路專職隊2輛水罐消防車14名消防救援人員前往增援。21時58分，首戰(zhàn)力量到達現(xiàn)場，第一時間組建攻堅組利用水槍掩護控火的戰(zhàn)術(shù)措施，深入火場內(nèi)部進行搜救。22時31分，搜救出被困人員王某富和王某林，并移交至現(xiàn)場醫(yī)護人員。22時45分，火勢基本被撲滅。23時32分，搜救出被埋壓在西臥室的王某松。3名被困人員經(jīng)醫(yī)護人員確認(rèn)均已死亡。（四）處置評估情況起火建筑為木結(jié)構(gòu)土坯瓦房，內(nèi)部廳室和閣樓皆用木料分隔，建筑無固定消防設(shè)施，火災(zāi)發(fā)生后燃燒猛、蔓延快。發(fā)生火災(zāi)時，被困人員為王某林（高齡老人）、王某松（低齡兒童），兩人緊急避險、火場逃生能力弱，王某富發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，在未采取防護措施的情況下，盲目沖入火場救人。建筑周圍未設(shè)置滅火設(shè)備，村民未能及時進行有效滅火。金溪縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)第一時間到場組織處置，消防、應(yīng)急、公安、衛(wèi)生等部門快速響應(yīng)，行動迅速，及時撲滅火災(zāi)，有效防止了次生災(zāi)害發(fā)生，避免了人民群眾生命財產(chǎn)的更大損失，事故處置組織有力，措施得當(dāng)。三、事故原因及性質(zhì)事故直接原因經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定起火時間為2022年9月15日21時許。起火部位為王某富家西側(cè)臥室內(nèi)，起火點為西側(cè)臥室內(nèi)床鋪南側(cè)（距西墻2.6米至4.0米，距北墻2.0米至2.2米范圍內(nèi)）。排除電氣故障、生活用火不慎、吸煙、小孩玩火等原因，綜合認(rèn)定起火原因為意外因素導(dǎo)致蚊香引燃周圍可燃物蔓延成災(zāi)。事故間接原因一是建筑耐火等級低。起火建筑為木結(jié)構(gòu)土坯瓦房，內(nèi)部廳室和閣樓皆用木料分隔，閣樓上存放可燃物品較多，且使用年代較長，加之近期高溫干旱天氣，火災(zāi)發(fā)生后燃燒猛、蔓延快。設(shè)置閣樓導(dǎo)致臥室層高為3米，造成火災(zāi)初期熱煙氣積蓄沉降較快，不利于人員逃生、施救。二是群眾自救能力弱?；饒霰焕藛T為高齡老人和低齡兒童，緊急避險、火場逃生能力弱。死者王某富發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，在未采取防護措施的情況下，盲目沖入火場救人而死亡。三是發(fā)現(xiàn)火情不及時。火災(zāi)發(fā)生在夜間，農(nóng)村人員活動不活躍。在火場附近毛長球家跳舞、聊天的村民沒有面對起火建筑，不具備第一時間發(fā)現(xiàn)火情異常的客觀條件。第一報警人未選擇相對安靜環(huán)境報警且報警時未準(zhǔn)確描述起火地址及基本情況。四是農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施有盲點。起火建筑周圍缺少火災(zāi)撲救設(shè)施設(shè)備，村民在發(fā)現(xiàn)著火后未能組織有效撲救?？h城消防站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防站距火災(zāi)發(fā)生地較遠(yuǎn)，無法快速趕赴現(xiàn)場施救。四、對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理結(jié)果在何源鎮(zhèn)“9·15”火災(zāi)事故發(fā)生后，何源鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在第一時間趕赴到事故現(xiàn)場，積極組織滅火救援工作，未發(fā)現(xiàn)有履職不力延誤救援的情況。但何源鎮(zhèn)黨委、政府及彭家村委會相關(guān)干部存在落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制不嚴(yán)不實不細(xì)，消防安全宣傳教育和隱患排查不到位、信息報送不及時等問題。金溪縣紀(jì)委已對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員問責(zé)處理如下：（一）責(zé)令何源鎮(zhèn)黨委、政府向縣委、縣政府做出深刻檢查，并立即組織開展安全隱患排查，杜絕類似情況發(fā)生。（二）責(zé)令彭家村委會向何源鎮(zhèn)政府做出深刻檢查，并開展安全隱患自查，杜絕類似情況發(fā)生。（三）對于在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的公職人員履職方面的問題及相關(guān)材料，已移交金溪縣紀(jì)委處理。五、問題整改和針對性防范措施一是加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實農(nóng)村消防安全責(zé)任。推動各地將消防安全納入鄉(xiāng)村振興有關(guān)規(guī)劃，按照“有場地設(shè)施、有裝備物資、有培訓(xùn)演練”的原則，因地制宜建立健全農(nóng)村消防安全管理組織，采取實體化運行鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會、消防所等形式，健全農(nóng)村消防安全管理組織，爭取地方事業(yè)編制從事防火工作，努力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊基層消防監(jiān)管力量薄弱的難題。在村一級，要制定村民防火公約，開展群眾性消防工作，深化農(nóng)村志愿消防服務(wù)，“幫扶式”査找火災(zāi)隱患。二是統(tǒng)籌推進，夯實公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要落實消防規(guī)劃編制。推動各地結(jié)合“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格落實現(xiàn)有的城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定和城市規(guī)劃法，進一步修訂完善城鎮(zhèn)消防規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃，立足現(xiàn)狀，合理規(guī)劃消防通道、消防安全布局、消防水源建設(shè)等內(nèi)容。二要加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合村莊規(guī)劃編制、農(nóng)村供水保障、道路暢通等鄉(xiāng)村建設(shè)行動，同步推進消防隊站、消防供水、消防車通道和消防裝備等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要強化多種形式消防隊伍建設(shè)。推動各地按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊國家標(biāo)準(zhǔn)，分類推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、志愿消防隊達標(biāo)建設(shè)，配備必要的消防車輛器材、個人防護裝備，共同擔(dān)負(fù)轄區(qū)內(nèi)初期火災(zāi)撲救和災(zāi)害事故搶險救援任務(wù)。建立聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)機制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊（站）納入消防救援隊伍練兵體系，提高基層消防隊伍能力水平，在“十四五”時期基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)滅火救援公共服務(wù)均等化。三是強化措施，全面提升農(nóng)村火災(zāi)防控水平。一要強化農(nóng)村火災(zāi)隱患整治。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、派出所、專職消防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合執(zhí)法隊等職能作用，做好村民自建房安全隱患排查整治工作，加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)家樂（民宿）、養(yǎng)老院、醫(yī)院、學(xué)校等農(nóng)村人員密集場所消防安全管理。緊盯“出租屋”、“城中村”、“三合一”等重點場所，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境改造、易地搬遷、傳統(tǒng)村落改造和“電改、灶改、水改”等項目實施，落實消防安全整改措施，強化科技支撐，推廣安裝NB-Iot獨立式智能煙感，提升火災(zāi)事故預(yù)警能力。二要推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所實體化運行。制定完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所工作、考核、督導(dǎo)等配套機制，持續(xù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所實體化運行，常態(tài)開展消防安全宣傳、巡查、監(jiān)管等工作，與公安派出所、綜合執(zhí)法隊等基層執(zhí)法單位建立聯(lián)合執(zhí)法機制，打通基層消防安全治理“最后一公里”。三要加大消防安全宣傳培訓(xùn)力度。全面組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員、綜治網(wǎng)格員、村委會人員等進行消防教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批消防工作“帶頭人”和“明白人”。針對留守老人、留守兒童等抵御風(fēng)險意識能力薄弱的重點人員，進行“上門入戶”重點幫扶。緊盯鄉(xiāng)村集會、重大節(jié)假日等重要時間節(jié)點，通過設(shè)置咨詢臺、發(fā)放宣傳資料、懸掛條幅、流動廣播等方式普及防滅火知識，提高群眾自防自救能力。