巴中經開區(qū)“7·3”高處墜落非生產安全事故調查報告? ? ? ? ? 2020年7月3日18時50分左右，楊勇對四川省巴中中學（以下簡稱巴中中學）興文校區(qū)“平安校園系統”監(jiān)控進行維護調試時，不慎從該校初中部教學樓五樓墜落至一樓地面受傷，送往醫(yī)院經搶救無效后死亡。依據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）規(guī)定和市人民政府授權，成立了由市應急管理局副局長馬再興為組長，市教育體育局副局長陳夢溪為副組長，巴中經開區(qū)相關職能部門有關人員為成員的巴中經開區(qū)“7·3”高處墜落事故調查組。調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘驗、調查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡情況，認定該起事故屬于非生產安全事故?，F將有關情況報告如下。一、基本情況2016年8月22日，巴中中學通過采購代理機構四川正立信招投標代理有限公司公開為龍湖、興文校區(qū)招標采購涵蓋數字化監(jiān)控、門禁通道管理的“平安校園系統”，成都藍錦科技有限公司中標，2016年8月26日巴中中學與成都藍錦科技有限公司簽署了《四川省巴中中學“平安校園系統建設項目”采購合同》。截至2017年11月22日，成都藍錦科技有限公司完成“平安校園系統”建設項目及質保期，未與巴中中學簽訂“平安校園系統”設備維修維護合同?！捌桨残@系統”在后期使用中出現運行不穩(wěn)定、效果不理想、部分監(jiān)控攝像頭長期缺乏維護導致損壞現象，成都藍錦科技有限公司以超過維保期、路途遙遠、人員緊張、需要補助維修人員差旅費為由拒絕維護。2019年9月3日，巴中中學興文校區(qū)召開“落實經開區(qū)社會事務局、興文派出所、東錦社區(qū)安全檢查”會議，校長彭中華要求學校后勤處、安保處安排專業(yè)技術人員維修好校內監(jiān)控設施。2019年9月11日，巴中中學興文校區(qū)安全工作專題會議研究決定，將“平安校園系統”維護交給楊勇個人實施。楊勇是巴中市鴻鑫電子有限公司法定代表人，但在從事巴中中學興文校區(qū)“平安校園系統”監(jiān)控維修維護活動時，是以個人名義進行，與巴中市鴻鑫電子有限公司無關。二、事故發(fā)生經過2020年7月3日，楊勇邀請巴中市鴻鑫電子有限公司技術人員白皓幫忙，到興文校區(qū)調試“平安校園”網絡監(jiān)控系統，至當日18時30分左右，發(fā)現有12個監(jiān)控攝像頭無法使用，楊勇獨自前往故障攝像頭所在位置排查原因。18時40分至18時50分左右，楊勇維修位于興文校區(qū)初中部教學樓五樓9年級28班教室門口通道外墻頂部與教師辦公樓連接轉角處一個攝像頭時，不慎從五樓墜落至一樓地面致其受傷，送往醫(yī)院經搶救無效后死亡。三、事故報告處置救援及傷亡情況（一）報告及救援情況。2020年7月3日18時50分，巴中中學興文校區(qū)高2019級2班班主任陳久黎發(fā)現教學樓底層靠近多功能報告廳一側的臺階附近有一倒地不起的成年男子，經問詢沒有應答，立即向年級部張磊主任報告，張磊到場后立即召喚校醫(yī)診斷，同時電話聯系經開區(qū)興文衛(wèi)生院，并報告了興文校區(qū)負責人趙廷勇書記和巴中中學校長彭中華。19時03分興文衛(wèi)生院救護車到達現場，將楊勇送往巴中市中心醫(yī)院（南壩院區(qū)）救治，經搶救無效于20時45分死亡。巴中中學、白皓通過與死者家屬協商，達成了善后處理協議。（二）死亡人員情況。本次事故死亡人員：楊勇，男，49歲，住四川省巴中市巴州區(qū)。四、事故原因分析2020年7月3日19時10分至20時34分，巴中市公安局經開區(qū)分局刑偵大隊民警康虔與興文派出所所長楊清勇、民警茍康林對現場進行了勘驗，排除楊勇從五樓墜落事故為刑事案件。 ??（一）事故現場情況。本次事故發(fā)生地為四川省巴中中學興文校區(qū)，東面為巴中經開區(qū)秦巴大道東段云城項目在建工地，南面為經開區(qū)置信東路興文招商中心，西面為經開區(qū)秦巴大道歐洲城在建工地，北面為經開區(qū)中山路興文派出所辦公樓。中心現場位于巴中中學興文校區(qū)初中部教學樓1樓地面，初中部教學樓1樓東南角北側發(fā)現一處滴落血跡，南側臺階處發(fā)現一副黑色邊框眼鏡；通過初中部教學樓東側樓梯到達5樓9年級28班教室門口，位于9年級28班教室門口通道外墻頂部與教師辦公樓連接轉角處一個白色監(jiān)控器，外墻內側紅色磚墻上有一長約12cm抓痕。據當事人孫權提供的第一現場照片顯示：位于9年級28班教室門口5樓通道靠近外墻頂部白色監(jiān)控器位置有一架木制人字梯呈打開狀態(tài)，共5層梯步，垂直高度約1.5m?，F場未看到安全帶、安全帽等安全防護用品。（二）當事人回憶及視頻監(jiān)控影像資料記錄。因事發(fā)當天是星期五，學校初中部放假，只有楊勇一個人在事發(fā)現場從事監(jiān)控攝像頭維護，無目擊者。經白皓回憶：2020年7月3日，楊勇與白皓到興文校區(qū)調試“平安校園系統”網絡監(jiān)控，至當日18時30分左右，發(fā)現有12個監(jiān)控攝像頭無法使用，楊勇獨自前往故障監(jiān)控攝像頭所在位置排查原因。事故發(fā)生后提取的臨近監(jiān)控攝像頭拍攝的影像資料確認：18時40分至18時50分左右，楊勇維修位于初中部教學樓五樓9年級28班教室門口通道外墻頂部與教師辦公樓連接轉角處一個攝像頭，期間楊勇穿著拖鞋多次到附近該樓層廁所沖洗腳部，腳下濕滑且未系安全帶、未戴安全帽站在人字梯上作業(yè)，不慎從五樓墜落至一樓地面致其受傷，送往醫(yī)院經搶救無效后死亡。五、事故性質分析楊勇在對巴中中學興文校區(qū)“平安校園系統”監(jiān)控維修維護后，其收入以“臨工費”名義在巴中中學報賬歸個人所有，未計入巴中市鴻鑫電子有限公司財務賬目，且巴中市鴻鑫電子有限公司也未與巴中中學簽訂“平安校園系統”維護協議，2019年9月11日巴中中學興文校區(qū)安全工作專題會議明確楊勇個人參與巴中中學興文校區(qū)“平安校園系統”維修維護業(yè)務，因此，巴中中學興文校區(qū)“平安校園系統”維修維護與巴中市鴻鑫電子有限公司無關，系楊勇個人行為。根據《四川省安全生產事故調查工作手冊（試行）》第四條第（二）款（二）項之規(guī)定，楊勇作為事故主體“缺乏生產經營單位要素（如無雇工的個體工商戶、個人經營者以及個人或家庭從事生產經營活動），應當由民事法律調整”，不作為生產安全事故調查。六、事故性質認定經調查認定，巴中經開區(qū)“7·3”高處墜落事故屬于非生產安全事故。??巴中經開區(qū)“7·3”高處墜落事故調查組2020年11月11日