中國石油化工股份有限公司齊魯分公司烯烴廠“6·9”火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告??2020年6月9日10時(shí)4分，位于淄博市臨淄區(qū)的中國石油化工股份有限公司齊魯分公司烯烴廠（以下簡稱“烯烴廠”）發(fā)生一起火災(zāi)事故，造成2人死亡、4人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失264萬元。事故發(fā)生后，市政府成立了由市應(yīng)急管理局、市公安局、市總工會(huì)等有關(guān)部門組成的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委派員參加，同時(shí)聘請(qǐng)相關(guān)專家組成專家組對(duì)事故進(jìn)行了全面調(diào)查。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、綜合分析和專家論證，查明了事故經(jīng)過、事故原因、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了處理建議和防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、基本情況（一）中國石油化工股份有限公司齊魯分公司烯烴廠1.烯烴廠烯烴廠位于臨淄區(qū)金嶺鎮(zhèn)汞山路61號(hào)，始建于1984年4月，下設(shè)4個(gè)管理科室和4個(gè)生產(chǎn)及輔助車間，全廠職工700余人。4個(gè)管理科室分別是黨群綜合人事科、機(jī)械動(dòng)力科、生產(chǎn)技術(shù)科、安全環(huán)?？?。4個(gè)車間分別是裂解車間、芳烴車間、油品車間和管廊車間。其中，裂解車間主要以石腦油、加氫裂化尾油、輕烴、乙烷等為原料，生產(chǎn)乙烯、丙烯等產(chǎn)品；芳烴車間主要以裂解汽油、混合芳烴、脫戊烷油等為原料，生產(chǎn)苯、甲苯、二甲苯等產(chǎn)品；油品車間主要負(fù)責(zé)油品的儲(chǔ)存，以及裝置物料、產(chǎn)品的接卸和轉(zhuǎn)運(yùn)；管廊車間主要負(fù)責(zé)接卸乙烷原料和廠級(jí)管廊的管理。烯烴廠主要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力分別為：乙烯80萬噸/年，丙烯40萬噸/年，苯26萬噸/年，甲苯5萬噸/年，二甲苯12萬噸/年。2.油品車間油品車間共有職工113人，負(fù)責(zé)7個(gè)罐區(qū)的生產(chǎn)運(yùn)行，分別是：原料罐區(qū)、重油罐區(qū)、芳烴罐區(qū)、液化氣罐區(qū)、西罐區(qū)（事故罐區(qū)）、副產(chǎn)品常壓儲(chǔ)罐罐區(qū)、副產(chǎn)品球罐區(qū)。車間共有各類儲(chǔ)罐52臺(tái)，總儲(chǔ)存容量為164000m3，儲(chǔ)存物料13種，多數(shù)為易燃易爆物料。西罐區(qū)位于馮北路以西、乙烯中路以北，始建于1993年，共有5臺(tái)10000m3石腦油儲(chǔ)罐，自南向北分別是V-1303A、V-1303B、V-1303C、V-1303D和V-1303E。其中，V-1303A和V-1303B兩臺(tái)儲(chǔ)罐建成于1994年4月；V-1303D建成于2004年；V-1303C、V-1303E建成于2006年。（二）山東齊商建設(shè)有限公司山東齊商建設(shè)有限公司（以下簡稱：齊商公司），公司原名稱為：淄博市臨淄齊商建筑安裝工程有限公司，2020年3月工商變更為現(xiàn)用名，位于臨淄區(qū)新化路169號(hào)，成立于2004年12月，系有限責(zé)任公司，法定代表人：張明泉，注冊(cè)資本5000萬元，主要從事建筑安裝工程、非標(biāo)鋼結(jié)構(gòu)制作安裝工程、防水防腐保溫工程、裝飾裝修工程等業(yè)務(wù)。公司擁有建筑工程施工總承包叁級(jí)、石油化工工程施工總承包叁級(jí)、防水防腐保溫工程專業(yè)承包貳級(jí)等建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)證書有效期至2021年4月7日；擁有山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，有效期至2023年5月29日。2019年12月，齊商公司中標(biāo)“烯烴廠裂解芳烴等裝置2020年上半年現(xiàn)場防腐保溫等項(xiàng)目檢維修（一標(biāo)段）”項(xiàng)目，油品車間西罐區(qū)石腦油儲(chǔ)罐除銹防腐檢維修是該項(xiàng)目所含內(nèi)容之一。（三）淄博魯華泓錦新材料股份有限公司淄博魯華泓錦新材料股份有限公司（以下簡稱為：魯華公司），位于張店區(qū)馮北路3號(hào)，成立于1989年4月，系股份有限公司，法定代表人：郭強(qiáng)，注冊(cè)資本44540萬元，主要從事碳五石油樹脂、異戊橡膠、叔丁胺、硫酸銨、硫酸鈣、二聚環(huán)戊二烯等產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。魯華公司總部位于淄博市，毗鄰中石化齊魯分公司，公司下設(shè)4個(gè)子公司、2個(gè)分公司，1個(gè)實(shí)業(yè)部和3個(gè)控股子公司，分別位于山東淄博、廣東茂名、湖北武漢、遼寧盤錦、天津和上海。其中，魯華公司的子公司淄博魯華同方化工有限公司和魯華公司實(shí)業(yè)部位于張店區(qū)馮北路3號(hào)同一廠區(qū)，以下將該廠區(qū)簡稱為“魯華公司淄博廠區(qū)”。該廠區(qū)的主要生產(chǎn)原料“裂解碳五”來自齊魯分公司烯烴廠，該物料通過管道輸送。（四）事故儲(chǔ)罐V-1303D相關(guān)情況1.儲(chǔ)罐概況儲(chǔ)罐V-1303D，直徑30m，高16.075m，容量10000m3，結(jié)構(gòu)型式為內(nèi)浮頂，材質(zhì)為Q235，工作條件為常溫常壓，儲(chǔ)存介質(zhì)為石腦油。罐頂中央有直徑300mm的通氣孔，罐頂四周均勻分布10個(gè)呼吸窗，每個(gè)呼吸窗的通流面積為400mm×730mm。2.儲(chǔ)罐檢測、檢維修、技術(shù)改造情況2006年9月，儲(chǔ)罐進(jìn)行了罐外壁除銹防腐，刷了色帶及位號(hào)標(biāo)識(shí)；2010年6月，由于原浮盤損壞嚴(yán)重，整體更換為箱式內(nèi)浮盤，改造配置了一條氮封管線（位置在儲(chǔ)罐的東南角）；2015年儲(chǔ)罐液位計(jì)由鋼帶液位計(jì)變更為雷達(dá)液位計(jì)；2015年5月，青島嘉實(shí)石化工程技術(shù)有限公司對(duì)儲(chǔ)罐進(jìn)行檢測，出具了《常壓儲(chǔ)罐全面檢查報(bào)告》，結(jié)論：情況良好，可以繼續(xù)使用；2019年初，根據(jù)環(huán)保相關(guān)要求，罐頂中央通氣孔加裝了活性炭吸附設(shè)施，罐頂四周的呼吸窗加蓋了鋁板，但留有通氣縫隙；2020年6月，儲(chǔ)罐進(jìn)行除銹防腐檢維修。（五）烯烴廠與魯華公司淄博廠區(qū)生產(chǎn)原料互供情況1.裂解碳五裂解碳五是烯烴廠裂解裝置的副產(chǎn)品之一，齊魯分公司各生產(chǎn)裝置不需要這一物料，便將其外售，魯華公司是最大的客戶。2.碳五抽余液碳五抽余液是魯華公司淄博廠區(qū)利用裂解碳五加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的一種副產(chǎn)品，由精制碳五和未聚碳五兩種物料混合而成。正常生產(chǎn)工況下，魯華公司生產(chǎn)出的產(chǎn)品、副產(chǎn)品均銷售給下游客戶，齊魯分公司并不需要。2014年，因?yàn)槭袌龊彤a(chǎn)品指標(biāo)等原因，魯華公司淄博廠區(qū)的碳五抽余液需要返回到烯烴廠，便由魯華公司建設(shè)一條新的管線，通過這條管線，2015年1月、2016年11月至2017年4月魯華公司淄博廠區(qū)的碳五抽余液曾經(jīng)輸送到烯烴廠作為裂解原料。2017年至2020年，烯烴廠沒有再接收魯華公司的碳五抽余液。2020年2月，隨著新冠肺炎疫情的發(fā)展，魯華公司淄博廠區(qū)的產(chǎn)品銷售情況逐漸惡化，碳五抽余液開始“堵庫”。碳五抽余液是質(zhì)量較差的裂解原料，但為了和魯華公司之間保持物料平衡，烯烴廠再次接收魯華公司淄博廠區(qū)的碳五抽余液，計(jì)劃新冠肺炎疫情結(jié)束即終止此項(xiàng)工作。3.烯烴廠碳五抽余液的使用情況自2020年3月起，烯烴廠每月接收魯華公司淄博廠區(qū)2000噸碳五抽余液。烯烴廠制定了碳五抽余液質(zhì)量指標(biāo)和《魯華碳五抽余液裂解及監(jiān)護(hù)方案》，方案要求碳五抽余液先由原料罐區(qū)的石腦油儲(chǔ)罐V-108（內(nèi)浮頂常壓儲(chǔ)罐）接收儲(chǔ)存，西罐區(qū)5個(gè)石腦油儲(chǔ)罐作為調(diào)和罐，每次接收200噸碳五抽余液后接收石腦油，調(diào)和至7000噸后再送往裂解裝置。上述方案中的“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范措施”部分內(nèi)容，僅僅考慮了裂解裝置的生產(chǎn)工況，沒有對(duì)碳五抽余液的儲(chǔ)存環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。烯烴廠的裂解碳五以及魯華公司的精制碳五、未聚碳五，均儲(chǔ)存于壓力球罐，因?yàn)樘嘉宓姆悬c(diǎn)相對(duì)較低、揮發(fā)性大；烯烴廠使用常壓儲(chǔ)罐儲(chǔ)存碳五抽余液，構(gòu)成了較大的安全隱患。根據(jù)烯烴廠《油品物料儲(chǔ)罐收付記錄》，2020年3月至5月，事故儲(chǔ)罐V-1303D碳五抽余液與石腦油的調(diào)和比例比較正常。但是5月12日和6月5日，V-1303D分別接收了196噸和192噸碳五抽余液后，只分別調(diào)和了1814噸和113噸石腦油。6月5日至6月9日事故發(fā)生，V-1303D罐沒有再進(jìn)行收、付油操作，期間罐內(nèi)石腦油存量1808噸，液位3.5米。事故發(fā)生前，儲(chǔ)罐V-1303D碳五調(diào)和比例的顯著提高，為事故的發(fā)生埋下了隱患。（六）石腦油和碳五抽余液的主要成分和危險(xiǎn)性1.石腦油石腦油組分主要集中在碳五和碳十二之間（其中碳三約占0.3%，碳四約占3%），以正構(gòu)、異構(gòu)烷烴為主，碳五是其中比較輕的一類組分，含量為12%-15%。石腦油的沸程：20-180℃，閃點(diǎn)：<23℃，爆炸下限：1.1%，爆炸上限：5.9%。石腦油蒸汽與空氣可形成爆炸性混合物，遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。2.碳五抽余液根據(jù)樣本分析，烯烴廠接收的魯華公司碳五抽余液中碳五組分含量在85-97%之間，碳五抽余液中正戊烷的含量最多，其次是異戊烷和環(huán)戊烷。正戊烷的沸點(diǎn)：36.1℃，閃點(diǎn)：-48℃（TOC），爆炸下限：1.5%，爆炸上限：7.8%，高度易燃，蒸氣與空氣混合能形成爆炸性混合物。異戊烷的沸點(diǎn)：27.8℃，閃點(diǎn)：<-51℃（CC），爆炸下限：1.4%，爆炸上限：7.6%，極易燃，蒸氣與空氣混合能形成爆炸性混合物。環(huán)戊烷的沸點(diǎn)：49.2℃，閃點(diǎn)：-37℃（CC），爆炸下限：1.1%，爆炸上限：8.7%，高度易燃，蒸氣與空氣混合能形成爆炸性混合物。（七）事故發(fā)生前相關(guān)氣象情況及對(duì)事故儲(chǔ)罐的影響事故調(diào)查組調(diào)取了臨淄區(qū)氣象局6月5日-6月9日的有關(guān)氣象歷史數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)在6月7日和6月8日，烯烴廠附近金嶺回族鎮(zhèn)的最高氣溫分別達(dá)到了38.9℃和38.7℃。在高氣溫條件下，石腦油儲(chǔ)罐V-1303D的輕組分揮發(fā)量會(huì)明顯增加，揮發(fā)出的可燃?xì)怏w穿過浮盤密封泄漏間隙積聚在浮盤與罐頂之間，與空氣混合可以構(gòu)成爆炸性混合物。（八）石腦油儲(chǔ)罐V-1303D防腐項(xiàng)目情況2020年4月13日，油品車間就儲(chǔ)罐防腐項(xiàng)目對(duì)齊商公司進(jìn)行了技術(shù)交底，施工單位開始在V-1303A罐進(jìn)行除銹防腐作業(yè)。5月19日，齊商公司組織編寫了《烯烴廠油品車間儲(chǔ)罐（V-1303D）防腐項(xiàng)目施工方案》（以下簡稱為：《施工方案》），齊商公司相關(guān)負(fù)責(zé)人，烯烴廠油品車間、安全環(huán)?？?、生產(chǎn)技術(shù)科、機(jī)械動(dòng)力科等單位負(fù)責(zé)人對(duì)《施工方案》進(jìn)行了審核，出具了“同意”的審核意見。6月1日，V-1303D罐開始搭設(shè)腳手架。6月8日，油品車間項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與齊商公司施工人員共同出具V-1303D罐除銹作業(yè)的《JHA（JSA）分析與安全交底/風(fēng)險(xiǎn)告知確認(rèn)書》（作業(yè)活動(dòng)時(shí)限為6月8日-6月10日），當(dāng)天齊商公司施工人員辦理相關(guān)許可證后，對(duì)V-1303D罐罐壁進(jìn)行了除銹作業(yè)。6月9日，油品車間項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和齊商公司施工人員辦理《用火作業(yè)許可證（特級(jí)）》《臨時(shí)用電作業(yè)許可證》《高處作業(yè)許可證（三級(jí)）》后，施工人員開始在V-1303D罐罐頂進(jìn)行除銹作業(yè)。（九）事故死亡人員情況1.國玉建，男，齊商公司防腐項(xiàng)目現(xiàn)場施工隊(duì)長，臨淄區(qū)齊都鎮(zhèn)人，在事故中嚴(yán)重?zé)齻?，?jīng)醫(yī)院搶救無效，于當(dāng)日11時(shí)50分死亡。2.牟同欽，男，齊商公司防腐項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員，青州市廟子鎮(zhèn)人，在事故中燒傷和摔傷，經(jīng)醫(yī)院搶救無效，于當(dāng)日16時(shí)30分死亡。二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過6月9日8時(shí)20分左右，齊商公司現(xiàn)場施工管理人員王祥云和國玉建開始辦理《用火作業(yè)許可證》等作業(yè)審批手續(xù)。8時(shí)31分，王祥云聯(lián)系的齊魯分公司計(jì)量檢驗(yàn)中心烯烴塑料化驗(yàn)室檢測人員完成了動(dòng)火地點(diǎn)環(huán)境氣體檢測分析，結(jié)論是動(dòng)火地點(diǎn)可燃?xì)怏w濃度為0.0%。油品車間工作人員沒有參與整個(gè)檢測過程，檢測人員郭正紅只在V-1303D罐底部進(jìn)行了檢測，沒有登上罐頂。油品車間工藝、設(shè)備、安全相關(guān)工作人員，以及烯烴廠生產(chǎn)技術(shù)科工作人員，分別在《用火作業(yè)許可證》上簽字，但均沒有到現(xiàn)場確認(rèn)動(dòng)火作業(yè)安全條件和防護(hù)措施。《用火作業(yè)許可證》最后由烯烴廠生產(chǎn)副經(jīng)理茍成冬簽批生效。8時(shí)35分左右，齊商公司施工人員郗傳水、李忠良、牟恒杰、翟慎軍、段學(xué)華等5人開始在V-1303D罐罐頂進(jìn)行除銹作業(yè)。施工工具為長柄鐵鏟和電動(dòng)磨光機(jī)，磨光機(jī)是由裝有鋼刷的角磨機(jī)加上木質(zhì)長柄制作而成。此時(shí)，油品車間監(jiān)護(hù)人員司繼雙在V-1303A罐現(xiàn)場監(jiān)護(hù)腳手架拆除作業(yè)，V-1303D罐作業(yè)現(xiàn)場沒有烯烴廠工作人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)。9時(shí)58分，國玉建和牟同欽登上罐頂查看施工情況。10時(shí)1分，郗傳水從罐頂下到地面去上廁所。10時(shí)3分，翟慎軍和牟恒杰在一個(gè)呼吸窗附近進(jìn)行除銹作業(yè)，罐頂盤梯入口位于儲(chǔ)罐的正東方向，該呼吸窗是罐頂盤梯入口北側(cè)第一個(gè)呼吸窗。10時(shí)4分36秒，當(dāng)?shù)陨鬈娛褂玫哪ス鈾C(jī)靠近該呼吸窗時(shí)，呼吸窗突然著火。10時(shí)4分42秒，罐內(nèi)氣體發(fā)生爆燃，罐頂西側(cè)焊縫撕裂，罐頂向上掀起，國玉建和牟同欽被拋到空中，國玉建落在儲(chǔ)罐西側(cè)的腳手架上，牟同欽摔落在儲(chǔ)罐北側(cè)的地面上。10時(shí)5分16秒，罐頂燃燒的火焰逐漸熄滅變?yōu)楹跓?，受到不同程度燒傷的李忠良、牟恒杰、翟慎軍、段學(xué)華從罐頂下到地面。（二）事故應(yīng)急處置及善后處理情況事故發(fā)生后，司繼雙和當(dāng)班工人立刻到現(xiàn)場開啟了消防炮和泡沫滅火系統(tǒng)，并撥打了火警電話，齊魯分公司生產(chǎn)指揮中心接警后，立即撥打了120急救電話。10時(shí)11分，齊魯石化消防支隊(duì)第一批消防救援力量到達(dá)現(xiàn)場實(shí)施滅火救援，發(fā)現(xiàn)地面受傷的牟同欽，立即用氣防車將其送往醫(yī)院救治。消防救援人員在持續(xù)對(duì)V-1303D罐體進(jìn)行噴水冷卻的同時(shí)，利用水流掩護(hù)攀爬到腳手架上，用安全繩將國玉建緩降到地面，立即交120急救車送往醫(yī)院救治。之后，齊魯石化消防支隊(duì)和臨淄區(qū)消防大隊(duì)的增援力量陸續(xù)趕到，4名燒傷人員也被送到醫(yī)院進(jìn)行治療，消防救援人員對(duì)罐區(qū)持續(xù)冷卻至當(dāng)日14時(shí)30分，轉(zhuǎn)入現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，現(xiàn)場救援工作基本結(jié)束。國玉建和牟同欽送醫(yī)院救治無效，于當(dāng)日死亡。事故發(fā)生后，齊商公司與死者家屬商談善后處理事宜。死者遺體分別于6月14日和6月15日在淄博市殯儀館火化，事故善后處理工作基本結(jié)束。三、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)（一）直接原因石腦油儲(chǔ)罐V-1303D于2010年更換浮盤，經(jīng)長期運(yùn)行，浮盤與罐體之間的密封產(chǎn)生泄漏，石腦油輕組分揮發(fā)出的可燃?xì)怏w泄漏后集聚在儲(chǔ)罐頂部空間（浮盤與罐頂之間），并與空氣混合形成爆炸性混合氣體。當(dāng)施工人員使用磨光機(jī)在石腦油儲(chǔ)罐頂部進(jìn)行除銹作業(yè)時(shí)，磨光機(jī)產(chǎn)生的火花引燃了呼吸窗窗口處的可燃?xì)怏w，導(dǎo)致儲(chǔ)罐內(nèi)部整個(gè)氣相空間發(fā)生爆燃。（二）間接原因1.齊商公司施工作業(yè)違規(guī)違章。石腦油儲(chǔ)罐除銹防腐施工方案中的風(fēng)險(xiǎn)分析流于形式，沒有認(rèn)真分析作業(yè)現(xiàn)場存在的易燃易爆事故隱患，現(xiàn)場在無生產(chǎn)車間人員監(jiān)護(hù)的情況下違章動(dòng)火，是事故發(fā)生的間接原因。2.烯烴廠安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。（1）現(xiàn)場動(dòng)火作業(yè)管理混亂烯烴廠各專業(yè)相關(guān)人員均沒有到現(xiàn)場確認(rèn)作業(yè)安全條件和安全防護(hù)措施，便簽發(fā)《用火作業(yè)許可證》；作業(yè)前，烯烴廠相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)人員沒有對(duì)環(huán)境氣體檢測工作進(jìn)行協(xié)助和指導(dǎo)，導(dǎo)致檢測工作流于形式；齊商公司施工人員在V-1303D罐頂進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)，沒有油品車間工作人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，屬于違章動(dòng)火；施工方案和技術(shù)交底流于形式，沒有對(duì)現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行認(rèn)真分析和辨識(shí)，沒有對(duì)現(xiàn)場易燃易爆物料和設(shè)備采取針對(duì)性的安全防護(hù)措施。（2）變更管理制度不落實(shí)烯烴廠短期使用魯華公司的碳五抽余液，沒有按照變更管理制度要求對(duì)使用過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分分析，特別是在碳五抽余液的儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，沒有采取有效的安全措施，導(dǎo)致儲(chǔ)罐動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。3.監(jiān)管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任履行不到位。市應(yīng)急管理局對(duì)烯烴廠安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法檢查不到位，對(duì)企業(yè)在動(dòng)火作業(yè)、變更管理等方面存在的問題，監(jiān)管執(zhí)法力度不夠，督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。（三）事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查，該事故為一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。四、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議（一）因在事故中死亡，免于追究責(zé)任人員1.國玉建，在烯烴廠監(jiān)護(hù)人員不在現(xiàn)場監(jiān)護(hù)的情況下，違章組織動(dòng)火作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。2.牟同欽，在烯烴廠監(jiān)護(hù)人員不在現(xiàn)場監(jiān)護(hù)的情況下，違章組織動(dòng)火作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。（二）有關(guān)公職人員和單位在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)部門在履職方面的問題線索和相關(guān)材料，已移交事故責(zé)任追究審查調(diào)查組。對(duì)有關(guān)人員的黨紀(jì)政務(wù)處分和有關(guān)單位的處理意見，由市紀(jì)委監(jiān)委提出。（三）建議給予行政處罰的單位和人員建議由市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)下列單位和人員進(jìn)行行政處罰：1.烯烴廠，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，現(xiàn)場動(dòng)火作業(yè)管理混亂，變更管理工作、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理“雙體系”建設(shè)工作流于形式，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第109條之規(guī)定處以45萬元罰款。2.宮欽月，烯烴廠主要負(fù)責(zé)人，未督促企業(yè)員工嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火作業(yè)和變更管理制度，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第92條之規(guī)定處以個(gè)人2019年度年收入30%的罰款。3.齊商公司，施工方案風(fēng)險(xiǎn)分析流于形式，現(xiàn)場安全措施不到位，無生產(chǎn)車間人員監(jiān)護(hù)違章動(dòng)火作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第109條之規(guī)定處以20萬元罰款。4.張明泉，齊商公司主要負(fù)責(zé)人，未督促本公司施工人員嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第92條之規(guī)定處以個(gè)人2019年度年收入30%的罰款。（四）建議由企業(yè)給予內(nèi)部問責(zé)處理的人員1.茍成冬，烯烴廠生產(chǎn)副經(jīng)理，對(duì)烯烴廠在變更管理、動(dòng)火作業(yè)方面存在的問題失察，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。2.趙彥濱，烯烴廠高級(jí)專家，對(duì)烯烴廠在設(shè)備檢維修、承包商管理方面存在的問題失察，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。3.李建立，烯烴廠安全總監(jiān)，對(duì)烯烴廠的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全、現(xiàn)場施工作業(yè)管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。4.張強(qiáng)，烯烴廠安全環(huán)保科科長，未督促基層單位、承包商嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，未能有效組織排查施工作業(yè)環(huán)節(jié)存在的事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。5.王俊宇，烯烴廠機(jī)械動(dòng)力科科長，履行檢維修施工管理工作不力，未能采取有效措施保證現(xiàn)場施工安全，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。6.宗緒波，油品車間主任，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不力，未能有效組織落實(shí)動(dòng)火作業(yè)環(huán)節(jié)的安全防范措施，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。7.高炳軍，油品車間主任助理，動(dòng)火作業(yè)環(huán)節(jié)管理不到位，未能有效組織落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)、設(shè)備防護(hù)等安全措施，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。8.于勇，油品車間安全總監(jiān)，履行安全管理職責(zé)不力，對(duì)現(xiàn)場動(dòng)火作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。責(zé)成烯烴廠依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)上述責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果報(bào)市應(yīng)急管理局備案。五、事故防范和整改措施為吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)“四不放過”原則，切實(shí)做好今后的安全生產(chǎn)工作，防止類似事故發(fā)生，提出如下整改措施和建議：（一）各級(jí)政府、各有關(guān)部門和各企業(yè)單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，深入開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作，全面排查事故隱患，堅(jiān)決打擊各類企業(yè)在有限空間、動(dòng)火、臨時(shí)用電等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的違法行為，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。（二）各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)要求，并根據(jù)自身生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，制定完善本企業(yè)各類特殊作業(yè)安全操作規(guī)程，做好企業(yè)員工和外來施工隊(duì)伍的安全培訓(xùn)工作，從作業(yè)方案、作業(yè)許可證審批、風(fēng)險(xiǎn)分析檢測、安全防護(hù)措施、安全監(jiān)護(hù)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)動(dòng)火、有限空間、臨時(shí)用電等特殊作業(yè)的安全管理，將各環(huán)節(jié)的管理責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。（三）各相關(guān)監(jiān)管部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，督促各類企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)變更管理、外來施工隊(duì)伍管理、特殊作業(yè)現(xiàn)場管理，嚴(yán)查各類事故隱患。? 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