《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》目的安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》解讀 為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進一步夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，努力從根本上消除事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，切實提高風險隱患排查整改質(zhì)量，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，推動重大事故隱患動態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。 制定全國安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024—2026年)。能源化工大數(shù)據(jù)平臺-能化人必備 行業(yè)首創(chuàng)，不辦會員也可掃碼下載。 ※100萬+標準規(guī)范，國標/行標/ASME/ASTM/國際標準全都有。 ※10萬+HSE資料，全網(wǎng)最全，安全標準化/隱患排查/雙控/法律法規(guī)。 ※10萬+化工論文/電力論文/安全論文/環(huán)保論文。 ※10萬+行業(yè)分析報告/圖集/規(guī)范。 ※10萬+行業(yè)書籍/教材。更多資料，登錄m.xoshare.cn VIP會員尊貴權(quán)限 # 100萬+標準規(guī)范隨意下。 # 10萬+HSE資料隨意下 # 10萬+化工論文/電力論文/安全論文/環(huán)保論文隨意下。 # 10萬+行業(yè)分析報告/圖集/規(guī)范隨意下。 # 10萬+行業(yè)書籍/教材隨意下。 #更有VIP會員合集專享。關(guān)注公眾號，隨時掌握行業(yè)動態(tài)加小編微信，進群天天享免費資料。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的目的：“補短板、強弱項”著重在以下八個方面抓落實安全責任安全理念安全工程安全科技安全法治安全素質(zhì)安全規(guī)劃 安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》解讀“補短板、強弱項” 做好八方面工作 安全標準開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全教育培訓行動開展重大事故隱患判定標準體系提升行動開展重大事故隱患動態(tài)清零行動開展安全科技支撐和工程治理行動開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動開展安全生產(chǎn)精準執(zhí)法和幫扶行動開展全民安全素質(zhì)提升行動8治本攻堅三年八大行動《方案》要點解讀安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》解讀8 《方案》共提出了八個方面20條具體措施，同時國務(wù)院安委會辦公室集中印發(fā)了各部門牽頭制定的31個部門子方案，形成了“1+31”的安全生產(chǎn)治本攻堅行動總體框架，利用三年時間，深入開展以下八大行動7325641《方案》要點解讀 目標 任務(wù) 安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》解讀 目標 任務(wù)針對重大安全風險的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質(zhì)安全水平大幅提升；全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，重特大生產(chǎn)安全事故多發(fā)勢頭得到有效遏制。《方案》要點解讀安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》解讀 《方案》強調(diào)，各省級安委會、國務(wù)院安委會各有關(guān)成員單位、有關(guān)中央企業(yè)要建立完善“四個機制”切實加大督促推動力度。要強化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，科學合理安排預(yù)算，確保重大事故風險隱患治理資金，切實做好安全生產(chǎn)治本攻堅各項任務(wù)措施的支撐保障。要進一步強化法治思維，加快推進安全生產(chǎn)法律法規(guī)制修訂，健全常態(tài)化工作機制，切實提升安全生產(chǎn)依法治理能力和水平。要把治本攻堅三年行動作為安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查重點，優(yōu)化考核巡查方式方法，將“多通報、多發(fā)督促函、多暗訪”作為安全督查長效機制，嚴格問責問效，推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動落實落地。 《方案》要點解讀--------安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動提出背景 開展此次安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，是在深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神、綜合分析研判安全生產(chǎn)面臨形勢和任務(wù)基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略安排。 習近平總書記高度重視安全生產(chǎn)工作，多次作出重要指示批示，近期又針對一些地方接連發(fā)生重特大事故作出重要指示，強調(diào)“人民至上、生命至上”，要求堅決克服麻痹思想和僥幸心理，進一步壓實安全生產(chǎn)責任，推進安全生產(chǎn)風險專項整治，加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示批示響鼓重錘、語重心長，為深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動提供了根本遵循、注入了強大動力。同時，近年來，我國生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降，但安全生產(chǎn)面臨的不穩(wěn)定不確定因素依然較多，特別是去年以來一些地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域接連發(fā)生重特大和有影響的生產(chǎn)安全事故，暴露出一些地方、部門和企業(yè)單位在統(tǒng)籌發(fā)展和安全方面還存在一定差距，安全基礎(chǔ)不夠牢固，本安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》解讀 《方案》要點解讀--------安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動提出背景平總體不高，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，教訓十分慘痛，需要我們聚焦當前制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，深入實施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，在安全理念、安全責任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補短板、強弱項，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅決遏制重特大事故發(fā)生。安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》解讀 《方案》要點解讀----三年行動將重點圍繞哪些方面來推動“人防、技防、工程防、管理防”？ 當前，生產(chǎn)安全事故屢屢發(fā)生，既有人為因素的“軟肋”，也有環(huán)境和設(shè)施設(shè)備的“硬傷”。此次三年行動緊緊圍繞提高企業(yè)“人、機、環(huán)、管”4個要素的質(zhì)量，部署實施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，既提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平、又促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 “人防”方面，要開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全教育培訓和從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升兩個行動，將“中央黨校主課堂+各地區(qū)分課堂”培訓模式從化工、燃氣擴展到礦山、消防、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域，分年度對主要負責人集中培訓教育。各地區(qū)、各行業(yè)要組織對未覆蓋到的行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負責人開展安全教育培訓。嚴格生產(chǎn)經(jīng)營單位“三類重點人員”安全生產(chǎn)培訓考核，嚴格電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)人員管理。2024年對安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)進行清理整頓，確保從業(yè)人員培訓質(zhì)量。 安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》解讀 《方案》要點解讀----三年行動將重點圍繞哪些方面來推動“人防、技防、工程防、管理防”？ “技防”和“工程防”方面，要開展安全科技支撐和工程治理行動，加大高危行業(yè)領(lǐng)域安全風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度，大力推進“機械化換人、自動化減人”，淘汰落后工藝和設(shè)備。深入開展老舊場所消防設(shè)施升級改造、公路安全生命防護工程建設(shè)、水庫除險加固、電梯安全筑底、鐵路平交道口改造、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動。 “管理防”方面，要開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動，結(jié)合國際通用安全管理體系，建立完善中國特色的安全生產(chǎn)管理體系，分別制定大中型以及小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系基本規(guī)范，打造一批安全生產(chǎn)標準化標桿企業(yè)單位，落實達標企業(yè)正向激勵政策。安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》解讀 《方案》要點解讀-----主要措施 此次治本攻堅三年行動進一步承接2023行動成果，部署開展了重大事故隱患判定標準體系提升行動和重大事故隱患動態(tài)清零行動。 《方案》提出，要針對新問題、新風險，及時修訂完善一批重大事故隱患判定標準。要通過制作視頻、標準解讀、檢查指南等方式，宣傳普及標準。要推動企業(yè)建立重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，企業(yè)主要負責人每季度帶隊至少開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次），主動消除隱患，不能等靠政府部門為其當“安全保姆”。要建立健全責任倒查機制，對于未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出后拒不整改等導致重大事故隱患長期存在的，參照事故調(diào)查處理，嚴肅責任追究。要結(jié)合中央黨校企業(yè)主要負責人培訓班，對安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展跟班集中培訓，提高監(jiān)管執(zhí)法人員能力和水平。要完善政府掛牌督辦和部門把關(guān)銷號等機制，加大專業(yè)指導力度。 《方案》要求，2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機制。 安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》解讀 《方案》要點解讀-----三年行動對嚴格精準執(zhí)法提出了具體些要求 從近年一些重特大事故來看，一些企業(yè)安全紅線意識不強，甚至個別企業(yè)故意違法，一些行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法走形式、走過場的問題仍然存在。 對此，《方案》部署開展了安全生產(chǎn)精準執(zhí)法和幫扶行動，要求綜合運用“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉執(zhí)法等方式深入推進精準嚴格執(zhí)法，完善“雙隨機”抽查檢查工作機制，嚴防小施工、小作業(yè)惹大事，對嚴重違法行為依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實行刑銜接機制，嚴厲打擊各類非法違規(guī)行為。要建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法考評和典型案例報送等制度，組織對高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位分級開展安全執(zhí)法指導幫扶，進一步強化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員力量，完善執(zhí)法技術(shù)檢查員等工作機制，推動將安全生產(chǎn)責任和壓力傳導到基層末梢。 安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》解讀 《方案》要點解讀-----三年行動提出聚焦“人人講安全、個個會應(yīng)急”這一主題 去年安全月確定的“人人講安全、個個會應(yīng)急”這個宣傳教育主題，已在全社會形成共識，對提升廣大群眾發(fā)現(xiàn)身邊隱患的積極性主動性、提升公眾安全意識發(fā)揮了重要作用。但我們也應(yīng)充分認識到，人員力量和素質(zhì)能力的提升需要持續(xù)用力、久久為功。這次三年行動部署開展了全民安全素質(zhì)提升行動，就是要讓這個主題更有形有感，形成有效抓手，切實筑牢安全生產(chǎn)的人民防線。 《方案》提出，要鼓勵推動生產(chǎn)經(jīng)營單位建立事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制，鼓勵從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)隱患，對報告重大事故隱患的予以重獎，提升從業(yè)人員愛企如家的強烈安全意識。要在各地建立社會舉報并在舉報數(shù)量創(chuàng)新高的基礎(chǔ)上，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報制度，形成條塊結(jié)合、內(nèi)部報告和社會舉報相結(jié)合的“人民防線”。要推動生產(chǎn)經(jīng)營單位定期組織開展疏散逃生演練，讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，抓住事故發(fā)生后留給生命的最后幾分鐘，最大程度減少傷亡和損失。 安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》解讀 一、總體要求安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》（二）多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所（一）指導思想一、總體要求 安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》（二）主要目標二、任務(wù)分工 （一）國務(wù)院安委會（二）各省級人民政府（四）堅持遵循原則安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》（三）國務(wù)院安委會各成員單位二、任務(wù)分工 教育部負責 工業(yè)化信息化部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》 民政部負責二、任務(wù)分工 交通運輸部、公安部交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 文化旅游部安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》 商務(wù)部部負責交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭負責水上交通和漁業(yè)船舶安全二、任務(wù)分工 國家衛(wèi)生健康委 應(yīng)急管理部 體育總局安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》 市場監(jiān)督管理總局應(yīng)急管理部牽頭負責危化品、煙花爆竹、工貿(mào)安全二、任務(wù)分工 國家糧食和物資儲備局 國家能源局 國家民航局安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》 國家鐵路局國家能源局牽頭負責電力、油氣長輸管道安全二、任務(wù)分工 國家郵政局 國家文物局局 國家礦山安監(jiān)局安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》 國家消防救援局國家文物局牽頭負責文博單位安全 三、主要任務(wù)(一)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全教育培訓行動。安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》 三、主要任務(wù)(二)開展重大事故隱患判定標準體系提升行動。安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》 三、主要任務(wù)(三)開展重大事故隱患動態(tài)清零行動。安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》 三、主要任務(wù)(三)開展重大事故隱患動態(tài)清零行動。 安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》 三、主要任務(wù)(四)開展安全科技支撐和工程治理行動。安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》 三、主要任務(wù)(四)開展安全科技支撐和工程治理行動。 安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》 三、主要任務(wù)(四)開展安全科技支撐和工程治理行動。 安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》 三、主要任務(wù)(五)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動。安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》 三、主要任務(wù)(五)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動。 安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》 三、主要任務(wù)(六)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動。安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》 三、主要任務(wù)(七)開展安全生產(chǎn)精準執(zhí)法和幫扶行動。安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》 三、主要任務(wù)(七)開展安全生產(chǎn)精準執(zhí)法和幫扶行動。安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》 三、主要任務(wù)(七)開展安全生產(chǎn)精準執(zhí)法和幫扶行動。安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》 三、主要任務(wù)(八)開展全民安全素質(zhì)提升行動。安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》 四、保障措施(一)加強組織領(lǐng)導。 各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位主要負責同志要親自召開專題會議進行動員部署，每季度至少聽取一次安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動進展情況匯報，其他負責同志每月至少研究一次分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題，并定期開展督導調(diào)研。全面規(guī)范并建立省、市、縣三級地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)職責清單和年度任務(wù)清單，明確治本攻堅責任分工和工作目標，按程序報上級安委會辦公室備案。國務(wù)院安委會辦公室將成立工作專班，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動力度，各地區(qū)也要成立相應(yīng)的專班，協(xié)調(diào)推動本地區(qū)治本攻堅工作。 安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》 四、保障措施(二)加強安全投入。 各地區(qū)要按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金并列入本級財政預(yù)算，加大安全生產(chǎn)相關(guān)工作的投入力度，并與財政收入保持同步增長，切實強化安全生產(chǎn)治本攻堅各項任務(wù)措施的支撐保障。各有關(guān)部門單位要聚焦制約安全生產(chǎn)的重點難點問題加強統(tǒng)籌規(guī)劃、落實整治資金，一張藍圖繪到底，以久久為功的勁頭持續(xù)推進“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。各地區(qū)、各有關(guān)部門要督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，嚴格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》,保障企業(yè)安全資金投入。 安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》 四、保障措施 (三)完善法規(guī)制度。 各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要進一步強化法治思維，加強宏觀調(diào)控和配套政策供給,增強安全生產(chǎn)綜合能力。要加快推進危險化學品安全法、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例等安全生產(chǎn)法律法規(guī)制修訂，聚焦安全生產(chǎn)重點難點問題推動不斷完善有關(guān)工作規(guī)定要求,健全常態(tài)化工作機制，切實提升安全生產(chǎn)依法治理能力和水平。要推動一批涉及安全生產(chǎn)的推薦性標準轉(zhuǎn)化為強制性標準，加強重點行業(yè)領(lǐng)域強制性標準監(jiān)督落實,積極培育發(fā)展安全生產(chǎn)團體標準和企業(yè)標準，從源頭上提升安全防范能力。要積極推動設(shè)區(qū)的市制定完善安全生產(chǎn)地方性法規(guī)標準，因地制宜加強安全生產(chǎn)法制化建設(shè)。 安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》 四、保障措施(四)強化正向激勵。 各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要用好正向激勵手段，將治本攻堅三年行動開展情況納入黨政領(lǐng)導干部組織考察、評優(yōu)評先等事項的必察必核內(nèi)容，按照有關(guān)規(guī)定對治本攻堅工作中成績突出的集體和個人進行表彰獎勵，并酌情給予記功或者嘉獎，相關(guān)領(lǐng)導干部在同等條件下可按規(guī)定優(yōu)先提拔晉升。要加大治本攻堅工作中成績先進單位的通報表揚力度，強化正面典型引導和示范引路，以點帶面推動整體工作水平提升。 安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》 四、保障措施(五)強化考核巡查。 國務(wù)院安委會將把治本攻堅三年行動作為安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查重點，考核結(jié)果與中央組織部地方黨政班子和領(lǐng)導干部高質(zhì)量發(fā)展政績考核結(jié)合，拉開考核梯次并如實向黨中央報告；借鑒中央環(huán)保督察經(jīng)驗做法優(yōu)化考核巡查方式方法，將“多通報、多發(fā)督促函、多暗訪”作為安全督查長效機制，建立完善安委會督辦交辦制度，對重大事故隱患排查整治不力等突出問題及時約談、通報、曝光。各地區(qū)、各有關(guān)部門也要將結(jié)合實際，分級建立健全考核巡查、督導督辦、責任倒查等各項工作機制，嚴格問責問效，推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動落實落地。 安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》