重慶博邦偉成科技有限公司“2.14”李**坍塌事故調(diào)查報(bào)告? ? ? ? ? 2022年2月14日11時(shí)15分許，重慶市江北區(qū)石馬河街道重慶博邦偉成科技有限公司進(jìn)行裝修時(shí)，發(fā)生一起坍塌事故，導(dǎo)致裝修工人李**死亡。本次事故直接經(jīng)濟(jì)損失75萬(wàn)元。事故發(fā)生后，按照相關(guān)規(guī)定，江北區(qū)成立了“2.14”李**坍塌事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組），按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，經(jīng)調(diào)查組調(diào)查取證、綜合分析，現(xiàn)已查明了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)、責(zé)任單位及個(gè)人，并提出了處理意見(jiàn)及防范事故再次發(fā)生的措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、死者基本情況李**，男，66歲，自然人，身份證號(hào)：5123011955******50，家庭地址：重慶市涪陵區(qū)*鎮(zhèn)*村。時(shí)為李**（自然人）雇用的裝修工人。二、事故相關(guān)單位及人員情況（一）重慶博邦偉成科技有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91500000MA******31，注冊(cè)地址：重慶市渝北區(qū)人和大道*號(hào)，法定代表人：陳*。注冊(cè)資本：壹仟萬(wàn)元整；成立日期：2020年9月25日；營(yíng)業(yè)期限：2020年9月25日至永久；經(jīng)營(yíng)范圍：許可項(xiàng)目：汽車(chē)租賃（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）。一般項(xiàng)目：軟件開(kāi)發(fā)，電子產(chǎn)品銷售，汽車(chē)零配件批發(fā)，汽車(chē)裝飾用品銷售，汽車(chē)零部件研發(fā)，機(jī)械設(shè)備租賃，專業(yè)保潔、清洗、消毒服務(wù)，商務(wù)代理代辦服務(wù)，會(huì)議及展覽服務(wù)，軸承、齒輪和傳動(dòng)部件制造，電氣機(jī)械設(shè)備銷售，電子元器件零售，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備租賃服務(wù)，普通貨物倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)（不含危險(xiǎn)化學(xué)品等需許可審批的項(xiàng)目），運(yùn)輸設(shè)備租賃服務(wù)，辦公設(shè)備租賃服務(wù)，非居住房地產(chǎn)租賃，土地使用權(quán)租賃，住房租賃，機(jī)動(dòng)車(chē)修理和維護(hù)，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏及其他相關(guān)服務(wù)、食用農(nóng)產(chǎn)品零售（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）（二）陳*，男，46歲，重慶博邦偉成科技有限公司法定代表人，身份證號(hào)碼：5102241975******56，聯(lián)系地址：重慶市兩江新區(qū)金渝大道*號(hào)*棟*單元*。（三）李**，男，36歲，自然人，該裝修工程承包人，身份證號(hào)：5002311985******51，聯(lián)系地址：重慶市沙坪壩區(qū)大學(xué)城*路*號(hào)*。三、事故工程概況2022年2月12日，重慶博邦偉成科技有限公司（甲方）與李**（乙方）簽訂了裝修施工合同，約定由乙方負(fù)責(zé)對(duì)甲方位于石馬河街道西南川慶運(yùn)輸總公司處的重慶博邦偉成科技有限公司辦公室負(fù)一樓廁所進(jìn)行裝修。合同內(nèi)容：負(fù)一樓廁所拆除、吊頂、裝修；合同金額：1.5萬(wàn)元。2022年2月11日晚，李**通過(guò)電話聯(lián)系自然人李**和陳**，請(qǐng)二人實(shí)施該裝修工程的吊頂和墻體的拆除工作。2月13日早上，李**帶領(lǐng)李**和陳**二人到現(xiàn)場(chǎng)查看，施工面積大約20-30平米，雙方口頭約定每人每天工錢(qián)500元，兩天內(nèi)完成該裝修工程的吊頂和墻體的拆除工作，查看后李**和陳**二人于當(dāng)日實(shí)施拆除工作。四、事故經(jīng)過(guò)2022年2月14日9時(shí)30分許，李**帶領(lǐng)李**和陳**到達(dá)位于石馬河街道西南川慶運(yùn)輸總公司處的重慶博邦偉成科技有限公司辦公室負(fù)一樓廁所，進(jìn)行吊頂和墻體拆除施工。陳**進(jìn)行吊頂拆除，李**進(jìn)行墻體拆除，李**在裝修房間外的車(chē)上休息。2月14日11時(shí)15分許，李**拆房間內(nèi)剩下的半堵墻，墻體高約1.6米，寬約1.3米，厚約20厘米，李**用電錘錘擊墻體根部，準(zhǔn)備對(duì)墻體根部進(jìn)行摳空，再把墻體進(jìn)行推倒，在李**進(jìn)行錘擊墻體根部的過(guò)程中，墻體倒向李**，將其整個(gè)身體壓在下面，造成李**頭部和身體多處受傷。陳**發(fā)現(xiàn)李**被墻體壓住后，立即跑到房間外叫人施救，陳**和李**等7人無(wú)法抬起坍塌墻體，李**撥打了“120”、“110”和“119”，消防救援人員趕到后，將李**從坍塌墻體下抬出，經(jīng)“120”醫(yī)生現(xiàn)場(chǎng)檢查，確認(rèn)李**已經(jīng)死亡。五、事故救援情況事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即組織施救，并撥打了“120”、“110”和“119”，相關(guān)救援人員及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救治，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)公安分局、石馬河派出所、石馬河街道等單位通過(guò)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)得到了報(bào)告。上述單位接報(bào)后立即啟動(dòng)了突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，派工作人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立了善后小組，積極開(kāi)展了善后及事故調(diào)查工作。六、事故原因分析（一）直接原因作業(yè)人員安全意識(shí)淡漠，違章作業(yè)。李**在進(jìn)行墻體拆除作業(yè)時(shí)，違反《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》，從下至上進(jìn)行墻體拆除施工，采用掏掘和推倒的方法進(jìn)行作業(yè)，沒(méi)有采取防護(hù)措施，沒(méi)有佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品，墻體坍塌后，導(dǎo)致事故發(fā)生。（二）間接原因1.違規(guī)將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備裝修資質(zhì)的自然人。重慶博邦偉成科技有限公司，違規(guī)將該公司位于石馬河街道西南川慶運(yùn)輸總公司處的辦公室負(fù)一樓廁所裝修改造工程發(fā)包給不具備裝修資質(zhì)的自然人李**。.?? ? ? ? ? 違規(guī)組織施工作業(yè)。.?? ? ? ? ? 李**作為自然人，未取得從事裝修工程的相關(guān)資質(zhì)證書(shū)，違規(guī)承接裝修工程，組織施工作業(yè)。.?? ? ? ? ? 未開(kāi)展安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底。.?? ? ? ? ? 在上崗作業(yè)前李**未對(duì)李**進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，導(dǎo)致李**安全知識(shí)缺乏，安全意識(shí)淡漠。.?? ? ? ? ? 未有效監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品。.?? ? ? ? ? 李**在作業(yè)時(shí)，未佩戴李**提供的安全帽，李**也未進(jìn)行有效監(jiān)督和督促，導(dǎo)致李**在作業(yè)過(guò)程中頭部沒(méi)有得到有效保護(hù)。七、事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，重慶博邦偉成科技有限公司“2.14”李**坍塌事故為生產(chǎn)安全責(zé)任事故。八、對(duì)事故責(zé)任分析及處理意見(jiàn)（一）李**：李**安全意識(shí)淡漠，違章作業(yè)。在進(jìn)行墻體拆除作業(yè)時(shí)，違反《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》從下至上進(jìn)行墻體拆除施工，采用掏掘和推倒的方法進(jìn)行作業(yè)，沒(méi)有采取防護(hù)措施，沒(méi)有佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)本次事故負(fù)有責(zé)任。鑒于其在本次事故中已死亡,建議免予追究其責(zé)任。（二）重慶博邦偉成科技有限公司：該公司作為此次裝修工程的發(fā)包方，違規(guī)將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備裝修資質(zhì)的自然人李**。違反《安全生產(chǎn)法》第四十九條第一款①和《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部令第110號(hào)）第二十三條②規(guī)定，對(duì)本次事故負(fù)有責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急管理局按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。（三）陳*：作為重慶博邦偉成科技有限公司法定代表人，未審查李**建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包資質(zhì)。違反《安全生產(chǎn)法》第四十九條第一款和《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部令第110號(hào)）第二十三條規(guī)定，對(duì)本次事故負(fù)有責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急管理局按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。（四）李**：作為該裝修工程的承包人，在無(wú)建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包資質(zhì)的情況下承接裝修工程，未開(kāi)展安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，未有效監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品。違反《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部令第110號(hào)）第二十二條③、《安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款④、《安全生產(chǎn)法》第四十五條⑤規(guī)定，對(duì)本次事故負(fù)有責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急管理局按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。（五）監(jiān)管履職情況：經(jīng)查，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委于2021年9月23日印發(fā)《重慶市江北區(qū)既有建筑裝飾裝修安全監(jiān)管實(shí)? ? ? ? ?①《安全生產(chǎn)法》第四十九條第一款:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人?！雹凇蹲≌覂?nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部令第110號(hào)）第二十三條:“裝修人委托企業(yè)承接其裝飾裝修工程的，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的裝飾裝修企業(yè)?！雹邸蹲≌覂?nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部令第110號(hào)）第二十二條：“承接住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的裝飾裝修企業(yè)，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)資質(zhì)審查，取得相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。”④《安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。”⑤《安全生產(chǎn)法》第四十五條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用?！笔┓桨浮罚瑢?duì)全區(qū)既有建筑裝飾裝修活動(dòng)安全管理職責(zé)進(jìn)行了明確，加強(qiáng)了對(duì)裝飾裝修安全管理的指導(dǎo)。石馬河街道較好地履行了屬地屬事監(jiān)管職責(zé)，制定了2021年監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按計(jì)劃開(kāi)展執(zhí)法檢查，按照《重慶市江北區(qū)既有建筑裝飾裝修安全監(jiān)管實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步明確了各行業(yè)領(lǐng)域裝飾裝修活動(dòng)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)轄區(qū)既有建筑裝飾裝修底數(shù)開(kāi)展了排查摸底，對(duì)裝飾裝修場(chǎng)所開(kāi)展了安全隱患排查整治，主要領(lǐng)導(dǎo)和各分管領(lǐng)導(dǎo)按照《江北區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》要求履行了相關(guān)職責(zé)。未發(fā)現(xiàn)區(qū)住房城鄉(xiāng)建委和石馬河街道履職不到位的情況。九、事故防范措施意見(jiàn)為汲取教訓(xùn)、舉一反三，建議相關(guān)單位和個(gè)人要認(rèn)真落實(shí)以下事故防范和整改措施：（一）要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立健全安全生產(chǎn)制度；強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各類不安全行為；認(rèn)真開(kāi)展安全隱患排查治理。加強(qiáng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，切實(shí)提高從業(yè)人員的安全意識(shí)；（二）建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門(mén)和各街鎮(zhèn)要根據(jù)職能職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)管理范圍內(nèi)各類非報(bào)建建設(shè)施工項(xiàng)目的安全指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，糾正各類違法違規(guī)行為，確保建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? “2.14”李**坍塌事故調(diào)查組2022年3月25日