隴川縣景罕鎮(zhèn)“4·17”物體打擊事故調查報告隴川縣景罕鎮(zhèn)“4·17”物體打擊事故調查報告?2018年4月17日上午9時40分，云南廣電網絡集團有限公司隴川支公司在景罕鎮(zhèn)罕等村新社村民小組維修光纜線路作業(yè)現場發(fā)生一起物體打擊事故，造成1名施工人員死亡，直接經濟損失約80萬元。事故發(fā)生后，依據《中華人民共和國安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令493號）等相關法律法規(guī)，及時成立了以縣委常委、縣人民政府常務副縣長常枝旺為組長，縣人民政府辦公室、縣安全監(jiān)管局、縣公安局，縣紀委派駐國土資源局紀檢監(jiān)察組、縣總工會、縣文體廣電旅游局、縣人社局、景罕鎮(zhèn)人民政府為成員的事故調查組，同時抽調相關工作人員，并邀請縣檢察院派員參加。事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”原則，通過現場勘驗、調查取證、查閱資料、筆錄詢問等，查明了事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡等情況，認定了事故的性質和責任，提出了對責任單位及責任人的處理建議?，F將有關情況報告如下：?? ?一、基本情況（一）事故發(fā)生單位基本情況云南廣電網絡集團有限公司隴川支公司(以下簡稱隴川廣電網絡公司），類型為股份有限公司分公司（非上市、國有控股），負責人任永亮，于2005年2月4日成立，營業(yè)場所在隴川縣章鳳龍鳳路（縣醫(yī)院旁），經營范圍為廣播電視信息網絡的建設、開發(fā)、經營管理和維護；廣播電視寬帶綜合信息網的設計、建設、開發(fā)、經營、管理、維護、接入服務和收費等業(yè)務（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）。（二）事故現場勘查情況事故發(fā)生后，經事故調查組工作人員現場勘查，事故現場為：隴川縣景罕鎮(zhèn)罕等村委會新社村民小組村民羅有紹與劉永恒承包的水田內，水田內種植蔬菜等農作物，土壤松軟，吊車等作業(yè)機械無法進入水田實施機械作業(yè)?，F場擺放有2顆電桿，桿長均為8m，分別為1顆新電桿，1顆舊電桿，2顆電桿均無破損痕跡。離新桿旁有1.4m的桿坑，離新桿1.5m處地面上有血跡，現場有一副三角支架已嚴重變形。?? ?（三）死者基本情況死者呂云濤，男，漢族，現年43歲，初中文化，云南省昆明市祿勸彝族苗族自治縣茂山鄉(xiāng)歸脈村委會武家村人。2018年4月17日呂云濤在隴川網絡公司進行光纜線路架設維修作業(yè)時，因電桿倒塌砸中其頭部，經搶救無效死亡。二、事故經過及救援情況2018年4月11日，楊恩周駕駛一輛車牌號為云N27958的運輸車從梁隴公路往景罕鎮(zhèn)鄧中村小組沙場方向行駛，在途經景罕鎮(zhèn)勝德村至下鄧中村道時，運輸車車廂不慎掛到光纜線并將周邊支撐光纜線的9棵電桿拉倒。事發(fā)后，經隴川廣電網絡公司分別與肇事車輛方和呂云濤施工隊協商，確定受損線路修復方案并交由呂云濤負責組織修復。呂云濤組織袁勤才等4人于4月15日開始修復作業(yè)。4月17日上午9時40分，呂云濤施工隊進行水田內的電桿更換作業(yè)時，因架設新電桿的三角支架架設在松軟的農田中，支架架設不牢固，支撐腳承受不住樹立新電桿的重壓引起支架傾斜且倒塌，隨之吊起的新電桿倒塌后砸中下方作業(yè)的呂云濤頭部，造成其重傷，當場昏迷不醒。事故發(fā)生后，作業(yè)人員袁勤才一邊撥打120急救電話一邊向公司報告事故情況。10分鐘后救護車趕到，將呂云濤轉移到救護車，在送往醫(yī)院的途中經搶救無效死亡。?? ?三、事故原因及性質（一）事故原因經事故調查組對事故現場作業(yè)人員的詢問，現場勘察以及對證人證言的核實，認為導致此次事故的原因是：1.直接原因呂云濤施工隊進行電桿更換作業(yè)時，吊起的電桿倒塌后砸中呂云濤頭部致其受重傷死亡，是事故發(fā)生的直接原因。2.間接原因云南廣電網絡集團有限公司隴川支公司。安全生產主體責任落實不到位，安全管理責任缺失，現場安全管理不到位，勞動組織不合理是事故發(fā)生的誘因之一。作業(yè)人員存在冒險作業(yè)行為，對作業(yè)現場存在的安全隱患認識不足，沒有采取有效的事故防范措施。?? ?安全教育培訓不到位，作業(yè)人員安全意識淡薄，思想麻痹，作業(yè)現場存在的嚴重隱患未能及時識別和消除是事故發(fā)生的原因之一。（二）事故性質經事故調查組調查認定，隴川縣景罕鎮(zhèn)“4.17”物體打擊事故是一起一般生產安全責任事故。?四、事故責任的認定及處理建議云南廣電網絡集團有限公司隴川支公司。安全生產主體責任落實不到位，安全管理責任缺失，現場作業(yè)人員存在冒險作業(yè)行為，作業(yè)人員安全意識淡薄，導致1名作業(yè)人員在施工作業(yè)過程中死亡，云南廣電網絡集團有限公司隴川支公司對事故發(fā)生負有直接責任。上述行為已涉嫌違反了《中華人民共和國安全生產法》第十八條第四項、第七項之規(guī)定，依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第一項之規(guī)定，建議隴川縣安全生產監(jiān)督管理局對云南廣電網絡集團有限公司隴川支公司作出行政處罰。五、事故防范和整改措施?? ?為深刻吸取事故教訓，切實加強安全生產工作，有效防范類似事故的發(fā)生，提出以下防范措施。（一）云南廣電網絡集團有限公司隴川支公司1.深刻吸取事故教訓，加強對重點建設項目的承包單位、外包單位的安全生產工作統一協調、管理，加大對違章冒險行為的監(jiān)管，及時制止違章冒險作業(yè)行為，特種作業(yè)人員必須持證上崗，作業(yè)過程中要嚴格遵守安全操作規(guī)程，杜絕“三違”行為，及時消除安全隱患，發(fā)現問題及時整改，杜絕此類事故的再次發(fā)生。2.應加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓。嚴格執(zhí)行“三級”安全教育培訓制度，應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得安排上崗作業(yè)。（二）負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門要認真落實管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全的安全生產責任體系，加大安全生產監(jiān)督檢查力度，加強對企業(yè)的安全教育培訓工作，嚴防各類生產安全事故發(fā)生，確保安全生產形勢穩(wěn)定好轉。?? ?（三）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、隴川農場管委1.要高度重視安全生產工作，認真履行“屬地監(jiān)管”職責。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具有能夠普遍監(jiān)督的屬地監(jiān)管優(yōu)勢，協助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責，加強安全生產法律法規(guī)的宣傳和安全教育培訓力度，切實增強廣大人民群眾的安全意識。2.要加大對轄區(qū)內生產經營單位的安全生產監(jiān)督檢查力度，切實做到情況明、底數清，定期對轄區(qū)內高危行業(yè)，事故多發(fā)行業(yè)進行安全生產監(jiān)督檢查，督促企業(yè)排查隱患、落實整改。????隴川縣景罕鎮(zhèn)“4.17”物體打擊事故調查組??????????????????????????????????????????????????????2018年6月6日