電網(wǎng)“一帶一路”國際合作現(xiàn)狀分析
“一帶一路”沿線國家電力需求持續(xù)增長(zhǎng)，能源設(shè)施投資成為我國電力企業(yè)“走出去”的重要載體。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司憑借自身優(yōu)勢(shì)，積極布局海外市場(chǎng)，通過工程總包、設(shè)備輸出、并購運(yùn)營、標(biāo)準(zhǔn)制定等方式實(shí)現(xiàn)海外業(yè)務(wù)突破，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，我國與周邊東南亞、南亞、蒙古、俄羅斯、中亞以及歐洲、美洲等國家在電網(wǎng)互聯(lián)互通、工程合作上取得了穩(wěn)步進(jìn)展。
一、國網(wǎng)海外工程投資和裝備出口規(guī)模大、范圍廣
目前，國家電網(wǎng)憑借領(lǐng)先的電網(wǎng)技術(shù)，已成功投資運(yùn)營菲律賓、巴西、葡萄牙、澳大利亞、意大利、希臘等國家和地區(qū)的電網(wǎng)、骨干能源網(wǎng)，并帶動(dòng)電工裝備、控制保護(hù)設(shè)備、調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)等出口到80多個(gè)國家和地區(qū)，包括德國、波蘭等歐盟高端市場(chǎng)。國家電網(wǎng)管理境外資產(chǎn)超過655億美元，開展國際產(chǎn)能合作EPC等合同額累計(jì)超過400億美元。同時(shí)，國家電網(wǎng)累計(jì)建成中俄、中蒙、中吉等10條跨國輸電線路，積極推進(jìn)電網(wǎng)跨國互聯(lián)互通。目前國網(wǎng)正在推進(jìn)蒙古國錫伯敖包等跨國輸電項(xiàng)目，將大力提升區(qū)域能源合作水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。國網(wǎng)連續(xù)多年獲得三大國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)國家主權(quán)級(jí)評(píng)級(jí)，設(shè)立了海外投資公司，搭建了國際投融資專業(yè)平臺(tái)。
未來，國家電網(wǎng)還將進(jìn)一步開展中尼、中蒙、中俄等電網(wǎng)互聯(lián)項(xiàng)目，實(shí)施好埃塞－肯尼亞直流聯(lián)網(wǎng)工程，積極推進(jìn)沙特－埃及、土耳其－伊朗、葡萄牙－摩洛哥等跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，關(guān)注在其他發(fā)達(dá)國家的投資機(jī)遇，促進(jìn)各國能源資源開發(fā)互補(bǔ)。
二、南網(wǎng)立足周邊深耕東南亞，區(qū)域間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通
南方電網(wǎng)公司服務(wù)區(qū)域毗鄰港澳，與越南、老撾、緬甸等國家接壤，具有獨(dú)特的地緣和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。南方電網(wǎng)是國內(nèi)率先“走出去”的電網(wǎng)，也是國務(wù)院確定的大湄公河次區(qū)域電力合作中方執(zhí)行單位。南方電網(wǎng)積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，專門成立了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。目前已與周邊越南、老撾、緬甸等多個(gè)國家實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)互聯(lián)互通，緩解了當(dāng)?shù)氐碾娏o缺，促進(jìn)了區(qū)域國家間的電力貿(mào)易和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
2017年，通過南方電網(wǎng)向香港的送電量占其用電量的28.8%，向澳門的送電量占其用電量的73.5%。截至2017年底，南方電網(wǎng)公司累計(jì)向越南送電335.78億千瓦時(shí)，向老撾送電10.55億千瓦時(shí)，向緬甸進(jìn)口電量155.47億千瓦時(shí)。
南方電網(wǎng)公司提出了“一主兩翼、國際拓展”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，在立足周邊、深耕東南亞能源合作同時(shí)，也在積極拓展“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家及發(fā)達(dá)國家合作市場(chǎng)。
三、兩網(wǎng)憑借多重優(yōu)勢(shì)出海，將技術(shù)優(yōu)勢(shì)打造為標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)
國家電網(wǎng)公司掌握著特高壓、智能電網(wǎng)核心技術(shù)，擁有世界最大電網(wǎng)的運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)，是近年來唯一沒有發(fā)生大面積停電事故的大電網(wǎng)，具有技術(shù)、資金、建設(shè)、運(yùn)營、管理綜合優(yōu)勢(shì)，在國際化發(fā)展中擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力。
國際合作中，國家電網(wǎng)正在積極推進(jìn)投資建設(shè)運(yùn)營一體化和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)裝備一體化，將技術(shù)優(yōu)勢(shì)打造成標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)。國家電網(wǎng)在國際上率先建立了完整的特高壓交直流、智能電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在IEC（國際電工委員會(huì)）、IEEE（電氣和電子工程師協(xié)會(huì)）等發(fā)起編制國際標(biāo)準(zhǔn)59項(xiàng)。在合作中推動(dòng)各國標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和中國標(biāo)準(zhǔn)國際化。從規(guī)劃建設(shè)到運(yùn)營維護(hù)，國家電網(wǎng)公司在全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈“走出去”上積極開拓。國網(wǎng)公司董事長(zhǎng)舒印彪從2013年起擔(dān)任兩屆IEC副主席。在2018年10月22~26日召開的國際電工委員會(huì)（IEC）第82屆大會(huì)上，舒印彪當(dāng)選為IEC第36屆主席，任期為2020~2022年。
南方電網(wǎng)公司的交直流混聯(lián)，遠(yuǎn)距離、大容量、超高壓輸電，安全穩(wěn)定特性復(fù)雜，駕馭難度大，科技含量高。南方電網(wǎng)公司在電網(wǎng)安全穩(wěn)定與控制技術(shù)、電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行技術(shù)、設(shè)備集成應(yīng)用技術(shù)等方面有具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)成果，其中“特高壓±800千伏直流輸電工程”成果榮獲2017年度國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)，具有世界領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
依托中越合作的越南首個(gè)超臨界燃煤機(jī)組——越南永新項(xiàng)目，南方電網(wǎng)公司牽頭組織編纂了《越漢英燃煤熱電技術(shù)詞匯》，目前已評(píng)審?fù)瓿桑?jì)劃年內(nèi)在中越兩國出版發(fā)行。此前在中老首個(gè)合作的“一帶一路”電網(wǎng)項(xiàng)目——230千伏老撾北部電網(wǎng)工程中，也編纂了近70萬字的230千伏老撾北部電網(wǎng)工程輸變電操作運(yùn)維手冊(cè)，為老撾電網(wǎng)建設(shè)保駕護(hù)航。
依托技術(shù)、管理、裝備上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，我國電網(wǎng)公司在海外市場(chǎng)奮勇開拓。通過主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各國標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、對(duì)接，我國電網(wǎng)公司正將技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)打造為標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)。借助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和管理理念輸出，國際電網(wǎng)互聯(lián)互通中的爭(zhēng)議和阻礙將有效減小。
四、國際投資多元化本土化，不斷創(chuàng)新合作模式
“一帶一路”背景下，電網(wǎng)從投資、技術(shù)、裝備到設(shè)計(jì)、施工在全方位“走出去”，國際投資模式也在多元化創(chuàng)新。
根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和國外市場(chǎng)差異，我國電網(wǎng)公司在海外工程承包、股權(quán)并購、裝備出口、技術(shù)咨詢合同、技術(shù)交流、人才培養(yǎng)等方面采取不同投資策略，不斷創(chuàng)新模式，優(yōu)化海外業(yè)務(wù)布局。電網(wǎng)公司在積極開拓EPC（設(shè)計(jì)-采購-施工，工程承包）、BOT（建設(shè)－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓，獲得特許權(quán)）市場(chǎng)同時(shí)，推進(jìn)工程的打包整合、本土化以及標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通，形成了包括工程、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、裝備、建設(shè)的差異化解決方案。
特許權(quán)經(jīng)營形式如，2014、2015年，國家電網(wǎng)兩次中標(biāo)巴西美麗山水電送出一期、二期兩個(gè)±800千伏特高壓直流送出特許經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目等。股權(quán)并購形式如，國家電網(wǎng)2014年1月收購新加坡能源國際澳洲資產(chǎn)公司60%的股權(quán)和新加坡能源澳網(wǎng)公司19.9%的股權(quán)、2014年7月收購意大利存貸款公司能源網(wǎng)35%的資產(chǎn)股權(quán)，2017年6月收購希臘國家電網(wǎng)公司24%股權(quán)等，南方電網(wǎng)在今年3月成功收購智利最大輸電公司27.8%股權(quán)等。
國網(wǎng)提出了“兩個(gè)一體化”的融合模式，即投資、建設(shè)、運(yùn)營一體化和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)裝備一體化。南方電網(wǎng)也在開展周邊跨境聯(lián)網(wǎng)及“一帶一路”欠發(fā)達(dá)地區(qū)電力互聯(lián)互通項(xiàng)目中，積極尋找境外優(yōu)質(zhì)電網(wǎng)資產(chǎn)并購機(jī)會(huì)。
五、近五年來兩大電網(wǎng)海外合作典型項(xiàng)目
中巴工程合作已有豐碩成果：2010年5月，國網(wǎng)收購巴西7家輸電特許權(quán)公司，打開進(jìn)入巴西市場(chǎng)的大門。2011~2013年，連續(xù)中標(biāo)巴西500千伏路易斯安那變電站、特里斯皮爾斯流域水電送出項(xiàng)目A、B標(biāo)段等5個(gè)特許經(jīng)營權(quán)輸電項(xiàng)目。2012年，又收購第二批巴西7個(gè)輸電特許權(quán)公司資產(chǎn)。2014、2015年，憑借特高壓領(lǐng)先技術(shù)，成功中標(biāo)巴西美麗山水電送出一期、二期兩個(gè)±800千伏特高壓直流工程的特許經(jīng)營權(quán)。2017年12月，巴西美麗山特高壓直流輸電工程正式投運(yùn)，該工程幫助巴西成為美洲第一個(gè)應(yīng)用特高壓輸電技術(shù)的國家。
巴基斯坦默拉直流電項(xiàng)目：2016年12月，國家電網(wǎng)與巴基斯坦簽署巴基斯坦默拉直流輸電項(xiàng)目相關(guān)協(xié)議，目前默拉直流輸電工程進(jìn)入全面建設(shè)階段。默拉直流輸電項(xiàng)目采用±660千伏直流輸電技術(shù)，輸送容量400萬千瓦。國家電網(wǎng)公司以BOOT（建設(shè)—擁有—運(yùn)營—移交）模式建設(shè)該工程，經(jīng)營期25年，總投資16.58億美元，預(yù)計(jì)2021年上半年投運(yùn)。
收購新加坡能源澳洲資產(chǎn)股權(quán)：2014年1月，國家電網(wǎng)成功收購新加坡能源國際澳洲資產(chǎn)公司（SPIAA）60%的股權(quán)和新加坡能源澳網(wǎng)公司（SP AusNet）19.9%的股權(quán)。
收購香港港燈公司股權(quán)：2014年1月，國家電網(wǎng)以基石投資人身份認(rèn)購香港電燈有限公司18%股權(quán)，項(xiàng)目總投資86.7億港元(約11.2億美元)，港燈公司已于2014年1月29日完成上市。港燈公司與中華電力同為香港兩大電力公司之一，負(fù)責(zé)香港島、南丫島和鴨脷洲地區(qū)電力供應(yīng)。后續(xù)增持至港燈公司20%股權(quán)。
收購意大利存貸款能源網(wǎng)公司股權(quán)：2014年7月，國家電網(wǎng)與意大利存貸款公司在意大利羅馬簽署交易協(xié)議，收購意大利存貸款能源網(wǎng)公司35%的資產(chǎn)股權(quán)。
收購比利時(shí)伊安蒂斯公司股權(quán)：2016年6月，國家電網(wǎng)與比利時(shí)伊安蒂斯公司成功簽署股權(quán)認(rèn)購協(xié)議，持有伊安蒂斯公司14%的股權(quán)。伊安蒂斯公司是比利時(shí)最大的能源配網(wǎng)公司，為比利時(shí)弗拉芒區(qū)80%地域提供配電和配氣服務(wù)。
收購巴西CPFL公司股權(quán)：巴西當(dāng)?shù)貢r(shí)間2017年1月23日，國家電網(wǎng)成功收購巴西CPFL公司54.64%股權(quán)。據(jù)悉，2017年12月，國家電網(wǎng)再次收購CPFL能源公司40.12%的股權(quán)。至此，國家電網(wǎng)集團(tuán)共持有CPFL能源總資本的94.76％。
收購希臘國家電網(wǎng)公司股權(quán)：希臘當(dāng)?shù)貢r(shí)間2017年6月20日，中國國家電網(wǎng)公司入股希臘國家電網(wǎng)公司股權(quán)交割儀式在希臘首都雅典正式舉行，至此中國國家電網(wǎng)公司投資收購希臘國家電網(wǎng)公司24%股權(quán)。
越南永新燃煤電廠一期BOT項(xiàng)目：2013年12月，中越雙方共同簽署了越南永新一期項(xiàng)目；2015年7月，越南永新電廠一期BOT項(xiàng)目開工建設(shè)。1號(hào)機(jī)組已于2018年7月6日投入商業(yè)運(yùn)營，2號(hào)機(jī)組預(yù)計(jì)明年3月投入運(yùn)營。越南永新一期BOT項(xiàng)目是目前中國企業(yè)在越南的最大投資項(xiàng)目，是越南首個(gè)燃用越南無煙煤的超臨界“W”火焰爐電廠，項(xiàng)目同步建設(shè)脫硫、脫硝、除塵、廢水處理等設(shè)施，最大限度減少對(duì)環(huán)境的影響。
老撾南塔河一號(hào)水電站：2010年6月，南方電網(wǎng)與老撾計(jì)劃投資部簽署項(xiàng)目開發(fā)協(xié)議。2013年12月該項(xiàng)目開工建設(shè)，2014年簽署特許權(quán)協(xié)議和融資協(xié)議。項(xiàng)目總裝機(jī)容量16.8萬千瓦，總投資約27億元人民幣，預(yù)計(jì)2019年3月投產(chǎn)發(fā)電，特許經(jīng)營期限30年。
老撾230千伏北部電網(wǎng)EPC項(xiàng)目：老撾230千伏北部電網(wǎng)EPC項(xiàng)目由南方電網(wǎng)公司承建，老撾國家電力公司投資，于2015年9月27日投運(yùn)，比原計(jì)劃提前3個(gè)月完工。該項(xiàng)目是“一帶一路”框架下中老合作首個(gè)成功投運(yùn)的電網(wǎng)項(xiàng)目，打造了老撾電力建設(shè)的新標(biāo)桿。
收購香港青山發(fā)電股權(quán)：2015年11月，南方電網(wǎng)國際香港公司聯(lián)合中華電力有限公司與埃克森美孚能源有限公司簽署了協(xié)議，收購其持有的香港青山發(fā)電有限公司（簡(jiǎn)稱青電）60%股權(quán)。收購?fù)瓿珊?，中華電力有限公司持有青電70%的股權(quán)，南方電網(wǎng)國際香港公司持有青電30%的股權(quán)。
收購智利最大輸電公司股權(quán)：智利當(dāng)?shù)貢r(shí)間2018年3月19日，南方電網(wǎng)公司以13億美元的價(jià)格成功收購加拿大資產(chǎn)管理公司持有的智利Transelec公司約27.8%股權(quán)。
收購馬來西亞埃德拉公司股權(quán)：今年4月3日，南方電網(wǎng)公司收購馬來西亞埃德拉公司37%股權(quán)。馬來西亞埃德拉公司是東南亞最大的獨(dú)立發(fā)電商之一，旗下?lián)碛?3個(gè)電站，裝機(jī)容量877萬千瓦，分布于馬來西亞、埃及、孟加拉、巴基斯坦、阿聯(lián)酋等5個(gè)“一帶一路”沿線電力需求旺盛的國家。
收購盧森堡Encevo公司股權(quán)：盧森堡當(dāng)?shù)貢r(shí)間今年10月22日，南方電網(wǎng)公司與法國私募股權(quán)基金Ardian公司在盧森堡完成股權(quán)交割，南方電網(wǎng)公司成功收購Ardian持有的Encevo公司24.92%股權(quán)。
原文首發(fā)于《電力決策與輿情參考》2018年10月26日第40期
審核：齊正平
編輯：李丹丹
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