能源高質(zhì)量發(fā)展平穩(wěn)推進(jìn)
煤炭轉(zhuǎn)入優(yōu)產(chǎn)能新階段
煤電“十三五”去產(chǎn)能任務(wù)超額完成
電網(wǎng)聚焦主業(yè)轉(zhuǎn)型升級
氫能儲能新技術(shù)示范應(yīng)用積極推進(jìn)
能源高質(zhì)量發(fā)展平穩(wěn)推進(jìn)
1.習(xí)近平向第83屆國際電工委員會大會致賀信
2019年10月21日，第83屆國際電工委員會大會開幕式在上海舉行。國家主席習(xí)近平向大會致賀信。
習(xí)近平指出，當(dāng)前，綠色低碳循環(huán)發(fā)展成為人類共同目標(biāo)，人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)與新能源發(fā)電、電動(dòng)汽車等深度融合發(fā)展，迫切需要制定和應(yīng)用相關(guān)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域國際合作。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極推廣應(yīng)用國際標(biāo)準(zhǔn)，以高標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)高水平開放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。中國將繼續(xù)積極支持和參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，愿同各國一道，不斷完善國際標(biāo)準(zhǔn)體系和治理結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在國際貿(mào)易和全球治理中的作用。
2.習(xí)近平向2019年太原能源低碳發(fā)展論壇致賀信
10月22日，2019年太原能源低碳發(fā)展論壇在山西太原開幕。國家主席習(xí)近平致賀信。習(xí)近平指出，能源低碳發(fā)展關(guān)乎人類未來。中國高度重視能源低碳發(fā)展，積極推進(jìn)能源消費(fèi)、供給、技術(shù)、體制革命。中國愿同國際社會一道，全方位加強(qiáng)能源合作，維護(hù)能源安全，應(yīng)對氣候變化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，更好造福世界各國人民。
3.李克強(qiáng)主持召開國家能源委員會會議
2019年10月11日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、國家能源委員會主任李克強(qiáng)主持召開國家能源委員會會議，研究進(jìn)一步落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，審議通過推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見。
李克強(qiáng)指出，要立足我國基本國情和發(fā)展階段，多元發(fā)展能源供給，提高能源安全保障水平。根據(jù)我國以煤為主的能源資源稟賦，科學(xué)規(guī)劃煤炭開發(fā)布局，加快輸煤輸電大通道建設(shè)，推動(dòng)煤炭安全綠色開采和煤電清潔高效發(fā)展，有效開發(fā)利用煤層氣。加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，促進(jìn)增儲上產(chǎn)，提高油氣自給能力。深化開放共贏、多元化國際油氣合作。增強(qiáng)油氣安全儲備和應(yīng)急保障能力。發(fā)展水電、風(fēng)電、光電等可再生能源，提高清潔能源消納水平。聚焦短板，推進(jìn)能源重大工程建設(shè)。我國是能源消費(fèi)大國，節(jié)能潛力巨大。要大力推動(dòng)重化工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能改造，促進(jìn)通用設(shè)備能效提升。提高終端用能電力比重，促進(jìn)鐵路“以電代油”，實(shí)施港口岸電、空港陸電改造。倡導(dǎo)綠色生活方式和消費(fèi)文化，推廣應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品。技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新是能源高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力。要加快能源開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備攻關(guān)，探索先進(jìn)儲能、氫能等商業(yè)化路徑，依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展能源新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。深入推進(jìn)能源領(lǐng)域市場化改革，放寬油氣勘探開發(fā)和油氣管網(wǎng)、液化天然氣（LNG）接收站、儲氣調(diào)峰設(shè)施投資建設(shè)以及配售電業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)各類社會資本積極參與。對標(biāo)國際先進(jìn)水平進(jìn)一步縮短企業(yè)獲得電力的時(shí)間。推動(dòng)建立主要由市場決定能源價(jià)格的機(jī)制。優(yōu)化能源市場監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。油氣增儲上產(chǎn)取得積極進(jìn)展。國家能源局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2019年，石油和天然氣新增探明儲量分別達(dá)到12億噸、1.4萬億方，同比增長25%和68%。在四川、準(zhǔn)噶爾盆地接連獲得油氣勘探新突破，預(yù)計(jì)全年完成上游勘探開發(fā)投資3321億元，同比增長21.9%。預(yù)計(jì)全年原油產(chǎn)量達(dá)到1.91億噸，扭轉(zhuǎn)2016年以來的持續(xù)下滑態(tài)勢。天然氣產(chǎn)量全年預(yù)計(jì)達(dá)到1733億方，連續(xù)3年增產(chǎn)超100億方，頁巖氣、煤層氣、煤制氣全面增產(chǎn)。與此同時(shí)，天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)取得進(jìn)展，加快構(gòu)建天然氣“全國一張網(wǎng)”，日供氣能力提升5000萬方。煤炭、電力生產(chǎn)有序增長。2019年，1～11月份，原煤產(chǎn)量34.1億噸，同比增長4.5%；煤炭運(yùn)輸通道建設(shè)取得重要成果，北煤南運(yùn)能力大幅提升。截至11月底，6000千瓦及以上電廠發(fā)電裝機(jī)容量累計(jì)18.74億千瓦，同比增長5.6%；1～11月，發(fā)電6.5萬億千瓦時(shí)，同比增長3.4%，新增發(fā)電裝機(jī)容量7606萬千瓦，跨區(qū)輸電通道建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。5.能源綠色低碳發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)
2019年，能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。組織實(shí)施年產(chǎn)30萬噸以下煤礦分類處置，關(guān)閉退出落后煤礦450處以上，淘汰關(guān)停2000萬千瓦煤電機(jī)組的“十三五”去產(chǎn)能任務(wù)超額完成。堅(jiān)決淘汰落后過剩產(chǎn)能的同時(shí)，優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能正在有序釋放。2019年，年產(chǎn)120萬噸及以上煤礦產(chǎn)能的占比到達(dá)四分之三，向資源富集地區(qū)進(jìn)一步集中；前三季度新核準(zhǔn)現(xiàn)代化大中型煤礦40處、建設(shè)規(guī)模1.96億噸。核電新核準(zhǔn)3個(gè)項(xiàng)目、6臺機(jī)組，總裝機(jī)容量780萬千瓦。截至目前，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電裝機(jī)分別達(dá)到約3.6億千瓦、2億千瓦、1.9億千瓦和4874萬千瓦，非化石能源發(fā)電裝機(jī)占新增裝機(jī)的比重超55%。清潔能源消納利用水平持續(xù)向好，全年預(yù)計(jì)水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電全國平均利用率再創(chuàng)新高，將分別達(dá)到97%、96%和98%，核電機(jī)組利用保持在7200小時(shí)以上。同時(shí)，風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)項(xiàng)目、競價(jià)項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展，首個(gè)核電供暖項(xiàng)目投入商運(yùn)，煤電超低排放和節(jié)能改造持續(xù)推進(jìn)，能源綠色發(fā)展能力不斷積蓄。6.能源消費(fèi)有效調(diào)控優(yōu)化
能源消費(fèi)總量增速穩(wěn)中微降。據(jù)中國石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院等機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2019年我國一次能源消費(fèi)約47.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增速為3.2%，比上年降低0.1個(gè)百分點(diǎn)。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)清潔化。其中，煤炭消費(fèi)占比預(yù)計(jì)比2018年有所降低。天然氣消費(fèi)占比持續(xù)提升，預(yù)計(jì)2019年全年天然氣表觀消費(fèi)量將達(dá)到3100億立方米左右，同比增長約10%，超過同期煤炭消費(fèi)增速。用電結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，前三季度，二產(chǎn)用電占全社會用電比重為67.1%，比上年同期降低0.9個(gè)百分點(diǎn)；三產(chǎn)和居民生活用電比重為16.8%和15%，比上年同期分別提高0.7和0.2個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能減排工作扎實(shí)開展。“十三五”前四年全國能耗強(qiáng)度累計(jì)下降約13.7%，2019年，煤電超低排放和節(jié)能改造機(jī)組占比持續(xù)提升，超80%，煤電供電煤耗水平持續(xù)刷新紀(jì)錄。
7.能源體制機(jī)制創(chuàng)新贏得新突破
電力體制改革深入推進(jìn)。電力市場化交易電量持續(xù)提升，中長期市場交易規(guī)則不斷完善；增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)已啟動(dòng)第五批申報(bào)，前四批次404個(gè)業(yè)務(wù)試點(diǎn)中取消24個(gè)試點(diǎn)；八個(gè)電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)陸續(xù)開展結(jié)算試運(yùn)行，實(shí)際檢驗(yàn)了市場方案規(guī)則設(shè)計(jì)和技術(shù)支持系統(tǒng)，部分非試點(diǎn)地區(qū)現(xiàn)貨市場的研究建設(shè)取得積極進(jìn)展；電力輔助服務(wù)市場范圍不斷擴(kuò)大。預(yù)計(jì)市場化交易電量2.3萬億千瓦時(shí)，調(diào)峰交易電量達(dá)到400億千瓦時(shí)。油氣體制改革取得關(guān)鍵進(jìn)展。國家發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)油氣礦權(quán)管理，推進(jìn)油氣礦權(quán)流轉(zhuǎn)；發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》，首次對外資全面開放油氣產(chǎn)業(yè)上游領(lǐng)域，同時(shí)取消城市人口50萬以上的城市燃?xì)狻崃芫W(wǎng)須由中方控股限制；中央審議通過《石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革實(shí)施意見》，有力推動(dòng)國家油氣管網(wǎng)公司籌備運(yùn)營，國家油氣管網(wǎng)公司于2019年12月正式組建，打破油氣行業(yè)上下游一體化格局；《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》出臺。放管服改革持續(xù)深化。行業(yè)管理部門著力提升監(jiān)管效能，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，“獲得電力”指標(biāo)進(jìn)一步提升至全球第12位，能源行業(yè)信用體系建設(shè)大力推進(jìn)。
區(qū)域能源助力區(qū)域綠色低碳發(fā)展。隨著國家推進(jìn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，構(gòu)建全國高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源，區(qū)域能源發(fā)展提上重要日程。同時(shí)，積極融入、主動(dòng)服務(wù)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)研究解決能源區(qū)域平衡發(fā)展問題，也是推動(dòng)能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。2019年，中共中央、國務(wù)院相繼印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，分別提出“建設(shè)能源安全保障體系”“協(xié)同推進(jìn)跨區(qū)域能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。目前，與京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略配套的能源規(guī)劃研究編制工作正有序推進(jìn)，個(gè)別區(qū)域能源規(guī)劃或已編制完成。區(qū)域能源發(fā)展應(yīng)注重因地制宜。
繼大型能源國企兼并重組后，2019年能源領(lǐng)域國企多元化混改深入推進(jìn)，取得新的進(jìn)展。一是合資經(jīng)營方面，包括國有資本強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和國有資本與社會資本聯(lián)合，如國網(wǎng)公司與5G牌照方中國廣電成立合資公司開展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，國網(wǎng)公司所屬電動(dòng)汽車服務(wù)公司與恒大集團(tuán)合資成立智慧能源服務(wù)公司，開展居民小區(qū)電動(dòng)車充電業(yè)務(wù)。二是國有企業(yè)分子公司股權(quán)融資方面，以國家電投青海黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司增資引戰(zhàn)項(xiàng)目和中化能源增資引戰(zhàn)項(xiàng)目為代表，前者共募資242億元，相關(guān)資金主要用于開發(fā)海南州、海西州等大型能源基地，該項(xiàng)目是本年度國內(nèi)第一大非公眾公司股權(quán)融資項(xiàng)目、央企混改引進(jìn)戰(zhàn)略投資者第一大項(xiàng)目、國內(nèi)最大能源電力領(lǐng)域股權(quán)融資項(xiàng)目；后者是中化能源釋放20%股份，引入5家投資者，總投資額達(dá)115.55億元。三是兼并收購方面，以中國華能集團(tuán)收購協(xié)鑫新能源光伏電站資產(chǎn)為代表。年中，該交易擬采取股權(quán)收購方式，標(biāo)的為協(xié)鑫新能源股本中97.27億股普通股，占協(xié)鑫新能源全部已發(fā)行股本約51%，在為時(shí)近6個(gè)月的接觸、談判中，該交易從收購上市公司股權(quán)，到改為并購光伏電站。四是股改上市方面，以三峽新能源公司為代表。2019年3月29日，中國三峽新能源有限公司在北京召開公司股改上市工作動(dòng)員大會。這是2017年底三峽新能源公司在北京產(chǎn)權(quán)交易所引入戰(zhàn)投之后，朝著上市邁出的又一關(guān)鍵步伐。
2019年4月，在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇召開期間，30個(gè)國家在北京共同成立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，為各國開展能源領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作提供了新的平臺。截至當(dāng)時(shí)，第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇五大類76大項(xiàng)279項(xiàng)具體成果已經(jīng)全部按計(jì)劃進(jìn)度完成，其中有的成果已轉(zhuǎn)入常態(tài)化工作，并將持續(xù)推進(jìn)。以“一帶一路”倡議深入推進(jìn)為契機(jī)，2019年，我國深化周邊和沿線國家合作，中石油上半年實(shí)現(xiàn)海外油氣業(yè)務(wù)權(quán)益產(chǎn)量近5300萬噸，同比增長10.6%，中俄東線天然氣項(xiàng)目建成投產(chǎn)，國內(nèi)首臺百萬千瓦級高效清潔煤電成功“走出去”，與相關(guān)國家核電合作務(wù)實(shí)推進(jìn)，由中資企業(yè)承建的全球最大燃油電站成功并網(wǎng)發(fā)電，中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源合作取得重要進(jìn)展。同時(shí)，第二屆中國國際進(jìn)口博覽會上，中國能源企業(yè)簽訂多項(xiàng)大單，積極引進(jìn)多種高技術(shù)附加值裝備、技術(shù)和服務(wù)。在國際能源治理方面，我國積極參加世界經(jīng)濟(jì)論壇、世界能源大會、G20能源部長會、金磚國家能源部長會等重要國際會議，召開中俄能源商務(wù)論壇，建立發(fā)展“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，在全球能源治理的影響力進(jìn)一步提升。1.著力確保2020年能源改革發(fā)展平穩(wěn)運(yùn)行
中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好經(jīng)濟(jì)工作十分重要。按照中央精神，2020年能源改革發(fā)展將是“穩(wěn)”字當(dāng)先，穩(wěn)中有進(jìn)，同時(shí)，一些工作與“十三五”能源規(guī)劃目標(biāo)銜接。2019年12月16日，2020年全國能源工作會議在北京召開。按照會議部署，2020年，國家能源局將繼續(xù)穩(wěn)基礎(chǔ)、優(yōu)產(chǎn)能，切實(shí)抓好煤炭兜底保障。將逐步淘汰30萬噸以下落后產(chǎn)能煤礦，有序核準(zhǔn)新建大型煤礦項(xiàng)目；做好煤炭與煤電、煤制油、煤制氣等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；合理安排煤電建設(shè)投產(chǎn)規(guī)模和時(shí)序，著力提高電煤在煤炭消費(fèi)中的占比，持續(xù)降低供電煤耗；穩(wěn)妥發(fā)展煤制油氣。切實(shí)抓好清潔能源發(fā)展和消納，積極推進(jìn)陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)，2021年實(shí)現(xiàn)陸上風(fēng)電全面平價(jià)；同時(shí)，推進(jìn)沿海核電項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)電力系統(tǒng)源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展，下大力氣解決好新疆、甘肅、四川等地區(qū)的清潔能源消納問題。此外，切實(shí)抓好污染防治、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，落實(shí)行業(yè)推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖、光伏扶貧、提升電力普遍服務(wù)等責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)能源監(jiān)管工作。中國石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院預(yù)計(jì)，2020年，我國能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃中總量、結(jié)構(gòu)和消費(fèi)強(qiáng)度等目標(biāo)均將基本實(shí)現(xiàn)，一次能源需求總量為49.3億噸標(biāo)煤，其中，煤炭需求約39.2億噸標(biāo)煤，占比約56.7%；非化石能源需求約7.4億噸標(biāo)煤，占比15.1%；能源消費(fèi)強(qiáng)度約0.52噸標(biāo)煤/萬元（GDP按2015年不變價(jià)計(jì)），將比2015年降低16%。
2.切實(shí)抓好能源戰(zhàn)略規(guī)劃編制實(shí)施
目前，“十四五”能源規(guī)劃的研究工作正在開展。國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家、省級層面均已到了完成規(guī)劃思路的階段，圍繞主要目標(biāo)、指標(biāo)測算、重大工程等核心內(nèi)容，國家能源主管部門也開始與各地對接，總體規(guī)劃、地方規(guī)劃兩條線協(xié)同推進(jìn)。在工作重點(diǎn)上，要突出“五大任務(wù)”。一是著力補(bǔ)強(qiáng)安全短板。推動(dòng)國內(nèi)油氣增儲上產(chǎn)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，保障國家能源安全底線。二是著力推進(jìn)清潔低碳轉(zhuǎn)型。積極壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用。三是著力構(gòu)建智能高效的能源系統(tǒng)。加快構(gòu)建信息化條件下的智慧能源系統(tǒng)，加強(qiáng)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化。四是著力推動(dòng)能源創(chuàng)新開放發(fā)展。加快能源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，盡快建立自主可控的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的能源市場體系，激發(fā)市場主體活力，不斷提升能源國際合作水平。五是著力提升服務(wù)民生水平。加大多樣化能源需求的保障力度，繼續(xù)推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，加強(qiáng)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造，擴(kuò)大天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍，不斷提高能源惠民利民便民水平。規(guī)劃目標(biāo)要著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，正確處理穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系、國內(nèi)和國際的關(guān)系、全局和區(qū)域的關(guān)系、發(fā)展與節(jié)約的關(guān)系以及當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，堅(jiān)定不移地朝著能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化方向邁進(jìn)。
3.能源創(chuàng)新發(fā)展要考慮商業(yè)化路徑與有序性
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在到來，能源轉(zhuǎn)型加快，能源新業(yè)態(tài)、新模式、新趨勢加快出現(xiàn)并發(fā)展。比如，在氫能首次被寫入《政府工作報(bào)告》后，地方政府、能源、汽車等企業(yè)積極布局氫經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)實(shí)踐探索進(jìn)一步深入，而且氫氣和煤炭、天然氣、原油、電力、生物燃料等一起，將納入2020年能源統(tǒng)計(jì)。先進(jìn)儲能示范項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性逐步提升，但受政策影響，電網(wǎng)側(cè)儲能經(jīng)歷短暫繁榮后受到抑制，年底在青海開工建設(shè)的國內(nèi)首個(gè)市場化運(yùn)營電網(wǎng)側(cè)共享儲能電站，卻又提振了市場對儲能電站的投資信心。依托能源互聯(lián)網(wǎng)的綜合能源服務(wù)、微網(wǎng)等業(yè)態(tài)，區(qū)塊鏈等數(shù)字化技術(shù)在能源電力行業(yè)的應(yīng)用也在持續(xù)發(fā)展。值得注意的是，先進(jìn)儲能、氫能、綜合能源服務(wù)等商業(yè)化路徑還有待探索，要解決好新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的經(jīng)濟(jì)性、安全性、發(fā)展有序性問題，處理好傳統(tǒng)能源投資與創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域投資的替代和共生關(guān)系，防范能源投資浪費(fèi)和新產(chǎn)業(yè)培育“驟熱驟冷”。
4.能源市場建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，要加強(qiáng)市場銜接和政策協(xié)同
按照此前涉及能源領(lǐng)域的多項(xiàng)市場建設(shè)進(jìn)程，2020年，包括電力現(xiàn)貨市場、發(fā)電行業(yè)全國碳市場在內(nèi)的多種類型市場將正式交易運(yùn)行或接近交易運(yùn)行，全國范圍基本建立電力輔助服務(wù)市場機(jī)制，可再生能源電力消納保障機(jī)制正式考核。這些市場機(jī)制之間相互聯(lián)系、相互影響，同時(shí)施力于能源電力企業(yè)。有些大型能源電力企業(yè)業(yè)務(wù)多元、分子公司分布于多個(gè)?。▍^(qū)、市），需面對多個(gè)不同類型市場、多地市場和多種政策規(guī)則要求，制定企業(yè)管理制度和市場策略時(shí)存在不同程度的考量，要加強(qiáng)各市場規(guī)則之間的銜接和協(xié)同，避免政策目標(biāo)割裂甚至掣肘，科學(xué)指引能源市場主體朝著預(yù)期目標(biāo)努力。
能源領(lǐng)域是國資國企改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，隨著2019年能源混改、區(qū)域煤電資源整合、平臺型公司國家管網(wǎng)公司成立相關(guān)工作進(jìn)一步落實(shí)，2020年能源國資國企改革或?qū)⑷〉弥匾晒?/span>同時(shí)，2015年出臺的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》明確，到2020年，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。日前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要制定實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案，提升國資國企改革綜合成效。近日，國資委召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議明確，2020年將重新厘定央企主責(zé)主業(yè)，各央企要嚴(yán)控非主業(yè)投資比例和投向，加快非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離。同時(shí)，重復(fù)投資、同質(zhì)化競爭問題突出領(lǐng)域的重組整合有望提速，裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、海工裝備、海外油氣資產(chǎn)等專業(yè)化整合以及煤電資源區(qū)域整合將成為工作重點(diǎn)。以放活管好為導(dǎo)向，將進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”，全面實(shí)行權(quán)責(zé)清單管理制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整授權(quán)放權(quán)清單，賦予企業(yè)更多自主權(quán)。無論從2019年改革態(tài)勢看，還是改革目標(biāo)倒逼，能源領(lǐng)域國企戰(zhàn)略重組、整合并購、換股、交叉持股等力度將加大。本文節(jié)選自《能源情報(bào)研究》2019年12期審核：齊正平
編輯：李丹丹
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