姜勇
（中國石油天然氣與管道分公司油氣儲運(yùn)專業(yè)高級工程師）新中國成立70年來，我國油氣行業(yè)建設(shè)成績從無到有、從小變大、積少成多，從一個石油弱國轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缡凸I(yè)大國。
70年來的成就有目共睹，主要體現(xiàn)在三條主線上：一是科技理論創(chuàng)新的成就，體現(xiàn)在地質(zhì)勘探上打破“中國貧油論”和“一元成氣論”兩個國際學(xué)術(shù)“神話”，更體現(xiàn)在科技創(chuàng)新上，有力地證明了炎黃子孫的聰明智慧，增強(qiáng)了民族自信心；二是變革建設(shè)的實力，隊伍建設(shè)和體制改革是軟實力，管道建設(shè)和裝備制造是硬實力，一手抓軟實力、一手抓硬實力，實現(xiàn)了“兩手都要抓、兩手都要硬”的目標(biāo)；三是石油和天然氣的生產(chǎn)消費(fèi)快速提升，成為世界油氣消費(fèi)大國、國際能源合作大國，在世界油氣市場上從微不足道轉(zhuǎn)變?yōu)榕e足輕重。
1915年，美孚石油公司（現(xiàn)為世界第一大石油公司Exxon Mobil）顧問F.G.Glapp認(rèn)為中國“可以預(yù)期的產(chǎn)油量是微不足道的”。1922年，美國斯坦福大學(xué)（QS世界大學(xué)排名第二）教授E.Blackwelder發(fā)表《中國和西伯利亞的石油資源》，宣告中國“不會含有大量石油”，自此“中國貧油論”定型，成為世界石油界的“鐵律”。這種學(xué)術(shù)壓力和思想“禁錮”無疑是巨大的。
1955年1月第一次全國石油普查工作會議召開，一屆人大通過國民經(jīng)濟(jì)第一個五年計劃又強(qiáng)調(diào)“大力勘察天然石油的資源”，同年石油工業(yè)部成立。這一年發(fā)現(xiàn)的克拉瑪依油田是新中國自己勘探發(fā)現(xiàn)的第一個年產(chǎn)百萬噸大油田，這是中國石油勘探史上第一個突破。1957年底，石油勘察已達(dá)29萬平方公里，詳細(xì)測量調(diào)查了170多個地質(zhì)構(gòu)造，在其中51個構(gòu)造上進(jìn)行了鉆井勘探，終于在1959年發(fā)現(xiàn)大慶油田，鑿實了陸相地層能夠生油并能形成大油田，改寫了傳統(tǒng)石油地質(zhì)學(xué)理論，尤其是在27年穩(wěn)產(chǎn)5000萬噸后連續(xù)16年穩(wěn)產(chǎn)4000萬噸，創(chuàng)造了世界油田勘探開發(fā)史上的奇跡。勝利油田（1961年）和大港油田（華北地區(qū)古生界第一口出油井）的發(fā)現(xiàn)又接著打破了歐美權(quán)威學(xué)術(shù)專家“華北無油論”的“金科玉律”，徹底摘掉了“貧油國”的帽子。截至2017年，全國石油累計探明地質(zhì)儲量389.65億噸（2018年新增9.59億噸），世界排名13位。全國已探明油氣田1009個，其中，油田734個、氣田275個。截至2018年累計生產(chǎn)石油突破70億噸。1949年中國只有2個低產(chǎn)氣田——四川的圣燈山和石油溝，全國年產(chǎn)氣量0.07億立方米。解放前連年戰(zhàn)亂，國窮民貧，既沒有專業(yè)天然氣地質(zhì)人員，又缺少資金投入鉆井勘探，更沒有天然氣地質(zhì)學(xué)的理論指導(dǎo)（依附于石油地質(zhì)學(xué)），天然氣勘探只能大海撈針般的廣撒網(wǎng)。1958年第一次四川石油會戰(zhàn)，在28個構(gòu)造上鉆探天然氣發(fā)現(xiàn)了一大批分散的小氣田，使四川天然氣年產(chǎn)量由8484萬立方米增加到2.5億立方米。1965年開始第二次四川石油會戰(zhàn)，到1978年陸續(xù)發(fā)現(xiàn)新氣田30個，13年間平均每年發(fā)現(xiàn)2個。
1979年，戴金星院士打破了煤系不能形成油氣的舊觀念，創(chuàng)立了煤成氣理論“二元成氣論”（油型成氣論和煤型成氣論），打破了天然氣勘探以單一型氣理論為指導(dǎo)的國際地質(zhì)科學(xué)規(guī)則，使天然氣勘探脫胎換骨，被稱為“中國天然氣之父”。天然氣地質(zhì)學(xué)和天然氣地球化學(xué)從石油地質(zhì)學(xué)中徹底獨(dú)立出來，形成了兩門新興學(xué)科。上世紀(jì)80年代以來我國天然氣勘探開發(fā)取得了重大進(jìn)展，儲量增長進(jìn)入了高峰期，尤其是1991至1995年探明天然氣地質(zhì)儲量相當(dāng)于過去40年的總和。1980年中國探明天然氣儲量僅為0.73萬億立方米，2000年上升至1.41萬億立方米，20年增長93%。非常規(guī)氣方面，美國能源信息署預(yù)計，在頁巖氣技術(shù)可采天然氣資源方面，中國排世界第一（1115萬億立方英尺），美國排第四（665萬億立方英尺）。2018年中國頁巖氣產(chǎn)量108.81億立方米，較上年增長21%，僅次于美國產(chǎn)量，位列世界第二。截至2017年，我國探明天然氣儲量為5.5萬億立方米，約占全球總探明儲量的2.8%。2018年新增探明地質(zhì)儲量8311.57億立方米，同比增長49.7%，與委內(nèi)瑞拉并列世界第六（2018年數(shù)據(jù)顯示，委內(nèi)瑞拉探明地質(zhì)儲量6.3萬億立方米）。截至2018年我國累計生產(chǎn)天然氣突破2萬億立方米。三、石油科技創(chuàng)新連上新臺階
階
氣論”油論”
中國的石油發(fā)展史，就是一部科技創(chuàng)新史，石油行業(yè)在科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)等活動中，完成了一系列具有重大市場價值和高水平創(chuàng)新的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝等，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面作出突出貢獻(xiàn)，創(chuàng)造出顯著的經(jīng)濟(jì)效益，尤其在自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新方面業(yè)績顯著。
2015年7月9日，中石油北京油氣調(diào)控中心宣布，歷時3年研發(fā)的油氣管道控制系統(tǒng)軟件PCS（Pipeline Control System）V1.0，順利通過專家驗收。這套軟件打破了國外在油氣管道SCADA技術(shù)領(lǐng)域的壟斷，標(biāo)志著中石油在SCADA系統(tǒng)軟件國產(chǎn)化方面取得重大進(jìn)展，有利于逐步擺脫對國外產(chǎn)品和技術(shù)的依賴。2019年底投產(chǎn)的中俄東線國內(nèi)段作為中國第一條第三代管道，也是中石油“智能管道”建設(shè)的試點工程，以“全數(shù)字化移交、全生命周期管理、全智能化運(yùn)營”為目標(biāo)，借助“移動端+云計算+大數(shù)據(jù)”和互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)組的“智慧工地”建設(shè)，整合數(shù)據(jù)信息，獨(dú)創(chuàng)了從監(jiān)理到承包商、再到業(yè)主共享的全生命周期信息系統(tǒng)的智能綜合應(yīng)用軟件平臺。中石化發(fā)布的《中國石化貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施方案》（2015年）強(qiáng)調(diào)，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)公司向“研發(fā)+制造+服務(wù)”型公司轉(zhuǎn)變；全面深化科技創(chuàng)新體制改革，構(gòu)建“一個整體，兩個層次，三支隊伍，四個平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃，集成創(chuàng)新”的新科技體制。僅2000至2017年，以三大國有石油公司為代表的中國石油行業(yè)共獲得國家科技進(jìn)步和國家發(fā)明獎233項。新中國成立70年來僅中石油一家就獲得各類國家級科技獎617項，省部級以上科技獎5000項，中石油的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已達(dá)52%以上。我國石油工業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平整體躋身世界前列。人力資本是整個油氣行業(yè)發(fā)展最重要、最直接的生產(chǎn)力。1949年，全國石油職工為1.6萬人，除去臺灣的5138人（現(xiàn)為臺灣中油股份有限公司）外，大陸約1.1萬人，其中4145人為人造合成油工廠工人。當(dāng)時，全國只有石油工程專業(yè)技術(shù)人員623人（其中地質(zhì)勘察技術(shù)人員48人，鉆井、采油技術(shù)人員124人，煉油、化工技術(shù)人員209人，機(jī)械、土木、電機(jī)技術(shù)人員206人），掌握基本操作技術(shù)的工人3723人。
1949年全國沒有一所石油院校，其他大學(xué)也沒有開設(shè)過石油天然氣專業(yè)相關(guān)課程，更沒有任何人在國內(nèi)受過系統(tǒng)的石油天然氣專業(yè)學(xué)歷教育。現(xiàn)今石油類大專院校超過20所，在校生超過40萬。人才隊伍不斷壯大。中石油有兩院院士21人，技師及以上高技能人才3.3萬人，專職科研人員30968人，享受政府津貼專家1496人。大專以上學(xué)歷占員工總數(shù)的58.88%，其中碩博占比34.1%，教授級高工2581人，有操作技能的員工79.1萬人、占員工總數(shù)的61%。中石化有兩院院士23人，享受政府特殊津貼人員260人，專職科研人員1.4萬人，本科以上學(xué)歷人員24%（2011年），具有高級職稱以上人員比例15.1%，技師以上比例5.1%。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國大陸油氣行業(yè)從業(yè)人員約800萬（城市燃?xì)鈴臉I(yè)人員200萬），新能源領(lǐng)域就業(yè)人員400萬人，總計占第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的6%。初步形成了一支規(guī)模日益壯大、結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化、素質(zhì)逐步提高的高技能人才骨干隊伍。1959年，中國第一條自建長輸原油管道——克拉瑪依至獨(dú)山子輸油管道建成，管道全長147公里，管徑41厘米，設(shè)計年輸油能力53萬噸。
1970年8月3日，東北“八三”輸油管道會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組成立，第一期工程——大慶油田到撫順的輸油管道開建。到1975年，秦皇島-北京輸油管道修成（北京輸油氣公司管理），全長355公里。從黑龍江大慶到北京全長1507公里的地下輸油大動脈建成，跨越河流、公路、鐵路600多處，年輸油能力達(dá)4000萬噸。西氣東輸一線（2004年通氣）和二線工程，累計投資超過2900億元，一、二線工程干支線加上境外管線，長度達(dá)到1.5萬公里，這不僅是全國也是全世界距離最長的管道工程。目前西三線（全長7378公里，總投資1250億元）東段與西段已經(jīng)建成投產(chǎn)，中段在建，西四線處于項目前期。2017年發(fā)布的《中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》指出，到2025年，全國油氣管網(wǎng)規(guī)模達(dá)到24萬公里，100萬人口以上的城市成品油管道基本接入，50萬人口以上的城市天然氣管道基本接入，原油、成品油、天然氣管網(wǎng)里程分別達(dá)到3.7萬、4.0萬和16.3萬公里，逐步實現(xiàn)天然氣入戶入店入廠，形成“主干互聯(lián)、區(qū)域成網(wǎng)”的全國天然氣基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。目前中國油氣長輸管道總里程約13.31萬公里（中石油8.67萬公里），其中天然氣管道約7.72萬公里，加上21座液化天然氣接收站，再輔以70萬公里城市天然氣管網(wǎng)，形成了中國特色天然氣市場產(chǎn)供銷儲貿(mào)體系，促進(jìn)了節(jié)能減排的環(huán)保目標(biāo)，提高了油氣資源配置效率，保障了國家能源供應(yīng)安全。1983年，國務(wù)院做出《關(guān)于抓緊研制重大技術(shù)裝備的決定》，油氣裝備制造行業(yè)突飛猛進(jìn)，尤其是近年來油氣裝備制造業(yè)更是錦上添花。2018年，李克強(qiáng)總理提出，“中國制造”要盡早變?yōu)椤爸袊臁薄?/span>石油裝備制造業(yè)也向著“中國精造”轉(zhuǎn)變。
國家發(fā)展改革委提出重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄中，石油化工有三大項：大型化肥及乙烯裝置關(guān)鍵制造技術(shù)開發(fā)及設(shè)備制造，石油化工裝置配套用大型透平壓縮機(jī)制造，石油天然氣勘探、鉆采設(shè)備制造。在油氣勘探開采設(shè)備方面，寶雞石油機(jī)械廠生產(chǎn)的4400千瓦特深井交流變頻電驅(qū)動石油鉆機(jī)可達(dá)1.2萬米井深，是全球最先進(jìn)的特深井陸地鉆機(jī)；四川宏華生產(chǎn)的泥漿泵整機(jī)重量只有美國同類產(chǎn)品的一半；目前大中型鉆井機(jī)械、抽油機(jī)、修井機(jī)等大型設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)90%以上。2019年2月，中石化西北油田以完鉆井深8588米，創(chuàng)下亞洲陸上最深油井記錄。在長輸油氣管道裝備方面，主干線管道離心壓縮機(jī)、大口徑球閥已經(jīng)實現(xiàn)完全國產(chǎn)化。因為同類型的燃?xì)廨啓C(jī)經(jīng)改裝可以軍用，所以歐美國家一直保持著嚴(yán)密的技術(shù)封鎖。如英國羅羅公司（Rolls-Royce，即勞斯萊斯）的MT30燃?xì)廨啓C(jī)最高功率達(dá)40兆瓦，被用于伊麗莎白女王號航母。西氣東輸壓氣站廣泛使用的“RB211”型壓縮機(jī)組就是該公司產(chǎn)品。長輸管道壓縮機(jī)組是國家“十一五”重點攻關(guān)項目。2011年，沈鼓集團(tuán)的國產(chǎn)化第一臺長輸管線壓縮機(jī)組（H1156）布置在西氣東輸二線烏魯木齊站、永昌站、瓜州站，與美國GE公司機(jī)組一起運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)過艱苦的研發(fā)與設(shè)計驗證，H1156機(jī)組整機(jī)試驗多變效率高達(dá)87.7%，設(shè)計工況下運(yùn)行試驗效率達(dá)到86.2%，堪稱國際先進(jìn)水平，完全可以與GE、羅羅機(jī)組媲美，結(jié)束了同類機(jī)組全部依賴進(jìn)口的歷史。管道用大口徑X80鋼管（1422毫米）、海洋981鉆井平臺、海上浮式生產(chǎn)儲油系統(tǒng)（百萬噸級）等已達(dá)到國際領(lǐng)先水平。千萬噸級煉油裝置設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)到90%以上，百萬噸級乙烯裝置設(shè)備國產(chǎn)化率也已達(dá)到85%以上。新中國成立70年來，特別是改革開放40年來，通過自主研發(fā)、引進(jìn)技術(shù)、合作生產(chǎn)，我國石化裝備制造業(yè)建立起完整的制造體系，規(guī)格、品種、門類基本滿足全產(chǎn)業(yè)鏈的石油勘探開發(fā)需求。目前我國石油化工裝備制造業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量已位居世界第四位。中國的油氣體制改革有三個方面的巨大成就，第一是政府行政管理部門的不斷創(chuàng)設(shè)革新，使得機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、優(yōu)化、理順；第二是石油國企從政企合一到政企分離，建立起了中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度；第三是“石油大包干”改革試點樣板成就巨大，成功促進(jìn)了全國工業(yè)體制改革。1950年4月，燃料工業(yè)部設(shè)石油管理總局，負(fù)責(zé)新中國的石油工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。
1955年9月1日成立石油工業(yè)部。部機(jī)關(guān)設(shè)地質(zhì)勘探等13個司，下屬單位有3個勘探局、10座煉油廠、4個機(jī)械廠、2個工程公司等，職工總數(shù)為8萬人。1988年石油部撤銷之前，政企合一；1993年能源部撤銷及其后的行業(yè)總公司時期，相關(guān)政府職能劃歸宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門（計委、經(jīng)委），行業(yè)總公司具有獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營地位，但政企未完全分開；1998年成立國家石油和化學(xué)工業(yè)局（隸屬國家經(jīng)貿(mào)委），當(dāng)年的改革使政企徹底分開，石油工業(yè)實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)變，企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)主體地位得以確立。2017年，《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》發(fā)布，核心是保障能源安全，以“兩個活力、六個能力、四個目標(biāo)”為抓手，為建立現(xiàn)代化的、具有中國特色的石油工業(yè)管理體制指明了方向。中國石油化工總公司于1983年成立，統(tǒng)管全國煉油化工，1984年國務(wù)院批準(zhǔn)了該公司《進(jìn)一步推進(jìn)改革，提高經(jīng)濟(jì)效益的方案》，6年后，中石化改革紅利為利稅900億元。
1983年開始，為打破統(tǒng)收統(tǒng)支的“大鍋飯”體制，石油工業(yè)分兩步實施“利改稅”。稅后留利按比例作為生產(chǎn)發(fā)展基金和新產(chǎn)品試制基金、職工福利基金、職工獎勵基金。1985年，國家對石油企業(yè)實行“撥改貸”，非經(jīng)營性資金仍由國家財政撥款，經(jīng)營性資金如油氣開發(fā)、油氣管道建設(shè)等，由國家財政撥款改為銀行貸款。1988年，石油部撤銷改組為中國石油天然氣總公司，同時原歸石油部管轄的中國海洋石油總公司（1982年成立）分立，直接隸屬國務(wù)院。在第一次改革方案超額完成以后，1998年國務(wù)院堅定了信心，決定進(jìn)行更高層次的改革，分別重組中國石油天然氣集團(tuán)公司和中國石油化工集團(tuán)公司。按照“各有側(cè)重、互相交叉、保持優(yōu)勢、有序競爭”和“上下游、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體化”原則，對石油開采、煉化和成品油銷售企業(yè)實行重組。1999年開始，“三桶油”相繼完成了境內(nèi)外上市。2017年，通過公司制改制，石油國企逐步形成了行之有效的公司制度和治理結(jié)構(gòu)、科學(xué)合理的激勵約束機(jī)制、靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，最終推動石油國企成為符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的獨(dú)立市場主體。2019年3月，中央全面深化改革委員會審議通過《石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革實施意見》，明確要求組建國有資本控股、投資主體多元化的“國家油氣管道公司”，推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場充分競爭的油氣市場體系。國有油氣企業(yè)在改革中快速發(fā)展壯大。2019年《財富》世界500強(qiáng)榜單揭曉，中石化名列第2，中石油第4，中海油第63名，延長石油第263名。1981年國務(wù)院批準(zhǔn)了1億噸原油產(chǎn)量包干方案。至此，中國工業(yè)戰(zhàn)線上的第一個行業(yè)包干政策正式實行。
大包干就是年產(chǎn)量超出1億噸的原油出口所得外匯全額留給石油企業(yè)，這項改革成就斐然：首先是上繳中央財政和出口創(chuàng)匯劇增，同時獲得了充足的勘探開發(fā)基金；其次是原油產(chǎn)量8年增長31%；再次是增加了科技投入，提高了國內(nèi)勘探開發(fā)的整體技術(shù)裝備水平；最后是提高了職工收入水平。“工業(yè)第一包”的“石油大包干”作為第一個成功的樣板，拉開了全國性工業(yè)行業(yè)和大型國有企業(yè)重大改革的序幕。經(jīng)過三年成功探索和實踐，1984年10月20日，十二屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。開始在國有企業(yè)全面推廣承包經(jīng)營責(zé)任制、利潤遞增包干、擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，為國有企業(yè)融入市場經(jīng)濟(jì)奠定了初步基礎(chǔ)。第一次明確了國有企業(yè)改革的方向是建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，執(zhí)行落實至今。1949年中國燃料油總產(chǎn)量為12萬噸，扣除合成燃料油5.1萬噸（原滿洲人造石油株式會社遺留設(shè)備生產(chǎn)），真正油田生產(chǎn)的天然原油不到7萬噸，全國只有8臺淺井鉆機(jī)。1949年中國大陸只有3個油田，其中玉門油田最大，年產(chǎn)量4.42萬噸。1907至1948年的42年間中國石油產(chǎn)量只有278.5萬噸，平均年產(chǎn)量6.6萬噸，同期進(jìn)口“洋油”2800萬噸。
面對一窮二白的石油工業(yè)，1964年就提出了“工業(yè)學(xué)大慶”的號召。1967至1976年期間，國家對能源建設(shè)的投資超過了500億元，原油產(chǎn)量以年均18.6%的增速一舉闖入世界前十名。1978年，原油產(chǎn)量更是歷史性地突破了1億噸。中石油管理大慶、遼河、長慶、塔里木、新疆、西南、吉林、大港、青海、華北、吐哈、冀東、玉門、浙江、南方勘探、煤層氣等16個油氣田。2018年國內(nèi)外生產(chǎn)石油當(dāng)量2.86億噸，同比增長4.5%；加工原油2.07億噸，同比增長4.7%；銷售成品油2億噸，同比增長9.6%。中石化（世界第一大煉油公司）下屬12家油氣田：勝利、中原、西南、河南、江漢、江蘇、華北、西北、東北、華東、南方、上海海洋油氣。2018年，中石化原油產(chǎn)量3506萬噸，原油加工量約2.44億噸，汽油產(chǎn)量6116萬噸，柴油產(chǎn)量6472萬噸，煤油產(chǎn)量2891萬噸，化工輕油產(chǎn)量3852萬噸。2018年，中海油產(chǎn)原油7406萬噸，擁有4個主要產(chǎn)油地區(qū)：渤海（天津）、南海西部（湛江）、南海東部（深圳）和東海（上海）。陜西延長石油隸屬于陜西省政府，現(xiàn)有23個采油廠，3個勘探單位，擁有吳起、永寧、西區(qū)、定邊4個百萬噸級油田，5個50萬噸級油田。2018年，延長石油加工原油1316萬噸，生產(chǎn)成品油1010萬噸，實現(xiàn)連續(xù)12年千萬噸穩(wěn)產(chǎn)目標(biāo)。1948年，舊中國石油產(chǎn)量最高時為17.6萬噸，其中天然原油生產(chǎn)能力8.8萬噸，人造石油（合成燃料）生產(chǎn)能力8.8萬噸，在世界產(chǎn)油國中排名29位；2011年，中國石油產(chǎn)量晉升到世界第四位（2.03億噸）；2018年，中國石油產(chǎn)量1.9億噸，消費(fèi)量世界排名第二；2019年上半年，中國石油產(chǎn)量9539萬噸，同比增長0.8%。九、天然氣生產(chǎn)促消費(fèi)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
新中國成立初期雖然沒有真正意義上的天然氣工業(yè)，但是我國對天然氣的重視絲毫不比石油差。1958年3月27日，毛主席冒雨來到四川圣燈山氣田隆昌氣礦，視察后毛主席專門題寫了“天然氣要綜合利用”的指示，這一指示一直忠實執(zhí)行到了今天。
2011年，中國天然氣產(chǎn)量突破1000億立方米大關(guān)；2018年中國天然氣產(chǎn)量1610億立方米，排名世界第六；2019年上半年中國天然氣產(chǎn)量864.1億立方米，同比增長10.3%，其中，中石油598.24億立方米。生產(chǎn)支撐消費(fèi)，1953年天然氣消費(fèi)僅占全國能源消費(fèi)總量的0.02%，1965年中國大陸天然氣消費(fèi)僅11億立方米，2018年天然氣消費(fèi)占全國能源消費(fèi)總量的7.3%（2803億立方米，同比增18.1%）。2009至2018年，我國天然氣消費(fèi)量年均復(fù)合增速達(dá)13.95%。中國大陸用氣人口超過了5億人，全國城鎮(zhèn)天然氣管道總里程超過了80萬公里，是長輸天然氣管道的10倍。2019年上半年，中國天然氣消費(fèi)量達(dá)1476立方米，同比增長9.7%，遠(yuǎn)高于全球平均5%左右的增速水平，全年有望創(chuàng)紀(jì)錄地突破3000億立方米大關(guān)，很可能達(dá)到3150億立方米新高。所有這些成績都得益于黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)。2014年，習(xí)近平總書記提出“積極推動我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命”；2016年，習(xí)近平總書記提出“要按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。”“2+26”城市隨即開展了清潔取暖工作，通過“煤改氣”京津冀煤炭消費(fèi)從2013年的4億噸下降到2017年的3億噸，降幅25%。截至2018年，中石油北京管道公司累計向北京輸氣1376.81億立方米，年均增長25%，等于每年移走十幾座千萬噸級巨無霸煤山。2018年，北京天然氣消費(fèi)量超過180億立方米，在一次能源消費(fèi)中的比重為33%，北京成為僅次于莫斯科的全球第二大天然氣消費(fèi)城市。以華北地區(qū)為例，昆侖能源控股的陜京管道27年來累計輸氣3235.85億立方米，可替代燃煤3.74億噸，減少二氧化碳排放4.18億噸，減少二氧化硫排放898萬噸，減少氮氧化物排放370萬噸。根據(jù)《2018年全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量簡況》，當(dāng)年京津冀及周邊地區(qū)PM2.5濃度同比下降11.8%。《加快推進(jìn)天然氣利用的意見》指出，逐步將天然氣培育成為我國現(xiàn)代清潔能源體系的主體能源之一。新中國成立70年來，石油行業(yè)在國際能源合作上堅定實施國家“利用國內(nèi)國外兩種資金、兩種資源、兩個市場”的戰(zhàn)略方針。
（一）落實“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才
1982年《對外合作開采海洋石油資源條例》頒布，開啟了我國石油資源對外合作的先河；1993年《對外合作開采陸上石油資源條例》頒布；2018年取消外資連鎖加油站超過30家需中方控股的限制；2019年取消石油天然氣勘探開發(fā)限于合資、合作的限制。
截至2018年，陸上累計與12個國家59家石油公司簽訂對外合作勘探開發(fā)合同69個；海上累計與21個國家78家石油公司簽訂200余個對外合作石油合同。（二）“走出去”戰(zhàn)略，積極參與國際油氣貿(mào)易
1962年中國石油產(chǎn)品首次開始出口，占全國當(dāng)年出口總額的0.2%；1985年，石油出口換匯占總出口的26.9%。
截至2017年底，中國在世界60個國家運(yùn)營管理200多個油氣合作項目，海外年權(quán)益油氣產(chǎn)量接近1.9億噸，原油進(jìn)口量超過4億噸（2018年中國首次同時成為石油和天然氣全球最大進(jìn)口國），已成為國際油氣貿(mào)易的最重要參與國。“三桶油”在“一帶一路”地區(qū)投資合作時間長（25年）、金額大（兩千億美元）、覆蓋廣（60國），有力踐行了國企責(zé)任，成為“一帶一路”的主力軍。
自“一帶一路”倡議提出以來，中石油一家就投資550億美元，為相關(guān)國家繳納稅費(fèi)200億美元，社會公益責(zé)任履行上累計投入超過1億美元，惠及當(dāng)?shù)厝嗣癯^300萬。中石油海外建成并運(yùn)營輸油、氣管道總長度達(dá)到1.65萬公里，年輸油能力超過1.3億噸（含中俄原油管道輸油能力）、年輸氣能力超過750億立方米。目前中國五大海外油氣合作區(qū)、四大進(jìn)口油氣戰(zhàn)略大通道基本建成，全球能源戰(zhàn)略布局初定。到2017年底，“三桶油”海外業(yè)務(wù)遍及全球60多個國家和地區(qū)，擁有石油剩余可采儲量14億噸、天然氣剩余可采儲量4300億立方米。2017年海外油氣權(quán)益產(chǎn)量達(dá)到1.9億噸，海外原油加工能力達(dá)到3000萬噸/年，海外工程技術(shù)服務(wù)合同額達(dá)到52億美元。新中國成立70年來油氣行業(yè)的偉大建設(shè)成就數(shù)不勝數(shù)，本文選取的只是十之一二。中國之所以取得一系列巨大成就，尤其是以上十個方面的突出成就，原因是多方面的，主要可概括為以下三點：
一是選擇了適合中國國情的獨(dú)特發(fā)展道路。雖然學(xué)習(xí)借鑒引進(jìn)了外國的很多科學(xué)理論、技術(shù)、資金，但并沒有照搬西方模式，而是選擇了一條有中國特色的社會主義石油工業(yè)道路，建立了上中下游、產(chǎn)供銷儲貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研一體、門類齊全的石油天然氣工業(yè)體系。二是推進(jìn)了融入全球的開放。70年來，中國選擇了融入世界的對外開放，加入到全球化的進(jìn)程當(dāng)中，深度參與世界石油生產(chǎn)和貿(mào)易體系的分工合作。中石油在全球34個國家管理運(yùn)作92個項目，有1300支工程服務(wù)隊伍在77個國家開展業(yè)務(wù)，石油物資裝備出口到80多個國家。油氣及相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了“一帶一路”相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，惠及當(dāng)?shù)厝丝诔^300萬，累計為當(dāng)?shù)貛沓^1500億美元的稅收。三是制定和較好地實施了一系列石油天然氣發(fā)展規(guī)劃。從1950年第一次全國石油工作會議公布的《中國石油工業(yè)的方針與任務(wù)》，到2007年發(fā)布《天然氣利用政策》，以及2012年、2017年的兩次修訂，再到2019年對《石油天然氣規(guī)劃管理辦法》進(jìn)行的修訂，形成了有中國特色的比較完整的石油天然氣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系與政策制度安排。70年來，油氣行業(yè)經(jīng)歷和戰(zhàn)勝了前所未有的嚴(yán)峻考驗和挑戰(zhàn)，渡過了蘇聯(lián)撤走石油專家停止石油供應(yīng)的危機(jī)，迎來了石油天然氣工業(yè)大建設(shè)、大發(fā)展、大進(jìn)步的高潮。實踐證明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展中國特色社會主義石油工業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，正是在歷屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)心、支持、推動下，“中國貧油論”“華北無油論”“一元成氣論”等多個國際學(xué)術(shù)權(quán)威接連被打破，中國成為了世界石油天然氣生產(chǎn)大國、制造強(qiáng)國、消費(fèi)大國。展望未來，我國石油天然氣工業(yè)必將在黨和政府的正確指引下，從勝利不斷走向新的勝利。
原文首發(fā)于《能源情報研究》2019年第8、9期
審核：齊正平
編輯：邱麗靜
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