[原創(chuàng)而生：為行業(yè)提供價(jià)值思考]

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王石萬(wàn)科發(fā)跡史

1978年是恢復(fù)全國(guó)高考的第一年。

后來(lái)吳曉波在他的《激蕩三十年》里寫到：那一年27歲的文學(xué)青年王石從蘭州鐵道學(xué)院畢業(yè)被分配到了廣州鐵路局，枕著一本已經(jīng)被翻爛的《大衛(wèi)·科波菲爾》，睡在建筑工地的竹棚里。

坊間傳聞其父是柳州鐵路局領(lǐng)導(dǎo)，王石得以進(jìn)入蘭州鐵道學(xué)院當(dāng)了工農(nóng)兵大學(xué)生，并在畢業(yè)后子承父業(yè)進(jìn)入了廣州鐵路局。

那一年中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均居住面積為3.6平方米，而這個(gè)數(shù)字在1949年是4.5。

9月的北京，在中央召開(kāi)的城市住宅建設(shè)會(huì)議上，鄧小平問(wèn)了一句：“解決住房問(wèn)題能不能路子寬些？”北京領(lǐng)導(dǎo)的意圖很快得到響應(yīng)，上面來(lái)的消息令那位深圳青年切實(shí)感受到了變化已經(jīng)開(kāi)始。

1980年，不甘于在鐵路局混日子的王石，找機(jī)會(huì)進(jìn)入了廣東省外經(jīng)委，當(dāng)上了正兒八經(jīng)的公務(wù)員。

通過(guò)鐵路方面的人脈與關(guān)系，王石倒賣玉米積累了將近300萬(wàn)的身家。在那個(gè)時(shí)代，這可是個(gè)天文數(shù)字。用著這倒賣玉米賺的300萬(wàn)，王石在1984年組建深圳現(xiàn)代科教儀器展銷中心，那便是萬(wàn)科的前身，公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為自動(dòng)化辦公設(shè)備及專業(yè)影視器材的進(jìn)口銷售。

經(jīng)過(guò)一步步試探與摸索，1986 年 1 月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)城鎮(zhèn)住房制度改革問(wèn)題座談會(huì)，會(huì)議決定成立國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

1987 年 8 月 1 日，以提高房租發(fā)放抵租券、空轉(zhuǎn)起步為特征的城鎮(zhèn)住房制度改革在山東煙臺(tái)試行。 8 月 1 日，《中華人民共和國(guó)土地管理法》正式實(shí)施。 8 月 2 日，國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)商品房屋建設(shè)計(jì)劃管理的暫行規(guī)定》 ，決定自 1987 年起，各地區(qū)的商品房屋建設(shè)納入國(guó)家計(jì)劃。商品房正式登上歷史舞臺(tái)。

當(dāng)時(shí)全國(guó)商品房平均單位為408元/平。但相比于當(dāng)時(shí)的物價(jià)來(lái)說(shuō)，這已經(jīng)是個(gè)蠻高的數(shù)字，當(dāng)時(shí)廣州職工平均月薪僅200多元。

這一年，政治嗅覺(jué)與商業(yè)直覺(jué)極其敏銳的王石，嗅到了房地產(chǎn)的商機(jī)。

1988年11月18日，王石以2000萬(wàn)元人民幣，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的方式獲取了威登別墅地塊。同年又與深圳市寶安縣新安鎮(zhèn)合作，投資第一個(gè)土地發(fā)展項(xiàng)目“深圳市寶安縣新安鎮(zhèn)固戍村皇崗嶺萬(wàn)科工業(yè)區(qū)”，從此公司進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)。

1990年8月，深圳天景花園竣工，萬(wàn)科的第一個(gè)住宅房地產(chǎn)項(xiàng)目落地。

1991年1月，文學(xué)青年王石創(chuàng)辦的萬(wàn)科憑借商品房生意，成功在深交所上市，成為深交所第二家上市公司，股票代碼000002。

1992年房地產(chǎn)價(jià)格放開(kāi)后，許多政府審批權(quán)力下放，金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始大量發(fā)放房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款，土地開(kāi)發(fā)和出讓規(guī)模迅速擴(kuò)大，市場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)了“房地產(chǎn)過(guò)熱”，全國(guó)各地?cái)?shù)千億資金蜂擁?yè)湎蚝？?、廣西北海、廣東惠州等南方沿海城市。

其時(shí)，許家印、王健林、馮侖和他的5個(gè)伙伴、李彬海等人都紛紛嗅到了新的機(jī)會(huì)，萬(wàn)達(dá)、萬(wàn)通、保利、濱江等后來(lái)叱咤風(fēng)云的一眾房地產(chǎn)企業(yè)紛紛成立。

高潮的分水嶺發(fā)生于1998年。7月3日，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，核心內(nèi)容就是從當(dāng)年下半年開(kāi)始停止住房實(shí)物分配，實(shí)行貨幣化。

自此，房?jī)r(jià)漲價(jià)浪潮開(kāi)始一浪高過(guò)一浪，萬(wàn)科的市值也隨著王石攀登世界各大山峰而一浪高過(guò)一浪。

從1987年改革至今已逾三十年，廣州平均月薪漲了40倍，由200多元至8000元，而廣州平均房?jī)r(jià)則漲了100倍，由400元至45000元，二環(huán)內(nèi)老北京待的四合院早已過(guò)億。

而近三十年后，文學(xué)青年王石靠倒賣商品房，使萬(wàn)科股價(jià)已翻了近4000倍，成為全球第一房企。

中國(guó)油氣改革方向：商品化和市場(chǎng)化

與三十年住房改革有些類似，中國(guó)油氣改革方向其實(shí)主要也是商品化和市場(chǎng)化。

2017年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》，明確了深化石油天然氣體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體思路和主要任務(wù)，中國(guó)最深入、最系統(tǒng)的油氣體制改革頂層設(shè)計(jì)方案終于落地，世紀(jì)油氣體制改革大幕徐徐拉開(kāi)。

如今再回頭看，這兩年天然氣行業(yè)經(jīng)歷了歷史罕見(jiàn)的氣荒、前所未有的漲價(jià)還有國(guó)家油氣管網(wǎng)即將落地帶來(lái)的上中下游集體憂慮，好像若干意見(jiàn)并未如預(yù)期中起到立竿見(jiàn)影的效果。

回頭看，我們真的看懂了油氣體制改革若干意見(jiàn)了嗎？

深諳中國(guó)改革開(kāi)放之路的話，看完《若干意見(jiàn)》里提到的指導(dǎo)思想、基本原則、總體思路和主要任務(wù)，其實(shí)只看到了兩個(gè)詞：商品屬性和市場(chǎng)化。

在若干意見(jiàn)里油氣改革基本原則：深化石油天然氣體制改革要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和市場(chǎng)化方向，體現(xiàn)能源商品屬性；堅(jiān)持底線思維，保障國(guó)家能源安全；堅(jiān)持嚴(yán)格管理，確保產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)安全；堅(jiān)持惠民利民，確保油氣供應(yīng)穩(wěn)定可靠；堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管，更好發(fā)揮政府作用；堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保，促進(jìn)油氣資源高效利用。

原則中體現(xiàn)油氣體制改革方向的便是第一句，核心便是市場(chǎng)化方向，同時(shí)能夠體現(xiàn)能源商品屬性。

在很久很久以前，也就是你擁有我我擁有你的時(shí)候，那個(gè)時(shí)候人工煤氣在國(guó)內(nèi)剛剛起步，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以及改革開(kāi)放初期，燃?xì)猱?dāng)然只是民生用品，煤氣公司主要靠政府補(bǔ)貼一切聽(tīng)指示行事，燃?xì)飧舅悴簧仙唐?，商品的兩大屬性價(jià)值和使用價(jià)值均未得到充分體現(xiàn)。

所謂市場(chǎng)化的方向便是要充分發(fā)揮天然氣商品的價(jià)值和使用價(jià)值。

再看油氣改革的總體思路。

針對(duì)石油天然氣體制存在的深層次矛盾和問(wèn)題，深化油氣勘查開(kāi)采、進(jìn)出口管理、管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品定價(jià)體制改革和國(guó)有油氣企業(yè)改革，釋放競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)活力和骨干油氣企業(yè)活力，提升資源接續(xù)保障能力、國(guó)際國(guó)內(nèi)資源利用能力和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力、集約輸送和公平服務(wù)能力、優(yōu)質(zhì)油氣產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力、油氣戰(zhàn)略安全保障供應(yīng)能力、全產(chǎn)業(yè)鏈安全清潔運(yùn)營(yíng)能力。通過(guò)改革促進(jìn)油氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，大幅增加探明資源儲(chǔ)量，不斷提高資源配置效率，實(shí)現(xiàn)安全、高效、創(chuàng)新、綠色，保障安全、保證供應(yīng)、保護(hù)資源、保持市場(chǎng)穩(wěn)定。

總體思路里的重點(diǎn)便是以市場(chǎng)化手段提升油氣供應(yīng)能力以及資源配置效率。

如果不懂商品屬性和市場(chǎng)化，恐怕很難領(lǐng)會(huì)油氣改革意見(jiàn)精髓。

八大金剛護(hù)法尋路市場(chǎng)化

《若干意見(jiàn)》從頂層設(shè)計(jì)上共部署了8大重點(diǎn)任務(wù)，即為油氣體制改革的八大金剛護(hù)法。

1、完善并有序放開(kāi)油氣勘查開(kāi)采體制，提升資源接續(xù)保障能力

這其中最核心的便是完成礦權(quán)改革，逐步放開(kāi)上游勘探開(kāi)采市場(chǎng)，從而引入更多市場(chǎng)主體，提高國(guó)內(nèi)天然氣資源的勘探開(kāi)發(fā)和供應(yīng)能力。

在前文《巨頭相繼隕落，中國(guó)版頁(yè)巖氣革命黃粱一夢(mèng)》提及過(guò)中國(guó)目前在油氣礦權(quán)方面存在的歷史遺留問(wèn)題。

目前，三桶油擁有的油氣探礦權(quán)和采礦權(quán)登記面積分別占全國(guó)總面積的96.7 %和99.2 %，剩余的還有第四桶油占據(jù)部分，其他的基本所剩無(wú)幾了。

另外，前文《自我救贖之路，煤層氣能否逆襲成為“”中國(guó)版頁(yè)巖氣“？》中也提及過(guò)煤層氣也存在礦權(quán)重疊的問(wèn)題，由于礦產(chǎn)資源的區(qū)塊登記和開(kāi)采登記采取的是申請(qǐng)時(shí)間有限和平面排他原則，而煤層氣資源的勘察起步較晚，石油、天然氣和煤炭資源勘察和登記的面積已經(jīng)占據(jù)中國(guó)陸上沉積盆地的大部分有利區(qū)域，使得煤層氣勘查開(kāi)采登記受到礦權(quán)排他性的限制，大規(guī)模開(kāi)采和利用受到制約。

同時(shí)由于體制制度存在的問(wèn)題，油氣礦權(quán)持有成本極低，大量礦權(quán)區(qū)域被跑馬圈地后，圈而不勘圈而不采，造成國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)量難以提升。

針對(duì)這種情況，任務(wù)一首先是改革之前的礦權(quán)獲取制度和持有機(jī)制，實(shí)行勘查區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)性出讓和更加嚴(yán)格的區(qū)塊退出機(jī)制，以提升油氣勘查效率，激活閑置礦源。其次鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入上游市場(chǎng)，形成國(guó)有、民營(yíng)獨(dú)資、合資或合作的多元油氣勘查體系，加快國(guó)內(nèi)油氣發(fā)現(xiàn)和開(kāi)采速度。

當(dāng)然，這第一個(gè)金剛護(hù)法其實(shí)是最難辦的，畢竟吃到嘴里的肉怎么會(huì)輕易吐出來(lái)？即使吐出來(lái)恐怕也只剩骨頭了。

2、完善油氣進(jìn)出口管理體制，提升國(guó)際國(guó)內(nèi)資源利用能力和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力

這一條其實(shí)主要針對(duì)原油進(jìn)出口，要建立以規(guī)范的資質(zhì)管理為主的原油進(jìn)口動(dòng)態(tài)管理制度。完善成品油加工貿(mào)易和一般貿(mào)易出口政策。不過(guò)多解讀了。

3、改革油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提升集約輸送和公平服務(wù)能力

實(shí)質(zhì)是推進(jìn)管輸體制機(jī)制改革，全面實(shí)行輸氣管道向第三方公平開(kāi)放。這個(gè)包含兩方面的內(nèi)容，最核心的便是眾多周知的成立國(guó)家油氣管網(wǎng)公司，其次與之配套的是要求天然氣干線管道、省內(nèi)和省際管網(wǎng)全部向第三方市場(chǎng)主體公平開(kāi)放。

“網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)”和干線管道和管網(wǎng)公平開(kāi)放如能實(shí)現(xiàn)，則國(guó)外進(jìn)口的LNG和國(guó)內(nèi)煤制氣、頁(yè)巖氣、天然氣均可進(jìn)入管網(wǎng)運(yùn)輸，可有力促進(jìn)國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)多元化和增強(qiáng)氣源間市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)。

4、深化下游競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)改革，提升優(yōu)質(zhì)油氣產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力

這一條對(duì)于天然氣而言，主要是加大天然氣下游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)培育力度，促進(jìn)天然氣配售環(huán)節(jié)公平競(jìng)爭(zhēng)。核心是在天然氣配售環(huán)節(jié)公平競(jìng)爭(zhēng)，這個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的前提當(dāng)然也是管網(wǎng)設(shè)施的公平開(kāi)放。

5、改革油氣產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制，有效釋放競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)活力

這一條一直都是中國(guó)天然氣行業(yè)的阿喀琉斯之踵。

從改革任務(wù)來(lái)看，主要包括三方面內(nèi)容。

一是推進(jìn)非居民用氣價(jià)格市場(chǎng)化，而對(duì)居民用氣價(jià)格是“進(jìn)一步完善定價(jià)機(jī)制”。

對(duì)于非居氣價(jià)而言，說(shuō)白了就是要推進(jìn)其向供需確定價(jià)格水平的市場(chǎng)化方向發(fā)展。

但是請(qǐng)注意，在居民用氣價(jià)格方面，出于調(diào)整居民用氣價(jià)格改革的敏感性和對(duì)民生的關(guān)心，《若干意見(jiàn)》完美避開(kāi)了“理順”、“放開(kāi)”和“與非居民用氣價(jià)格并軌”等提法，而是通過(guò)進(jìn)一步完善定價(jià)機(jī)制來(lái)推動(dòng)居民用氣價(jià)格改革。

當(dāng)然，從目前改革進(jìn)度來(lái)看，18年居民門站價(jià)已經(jīng)完成與非居并軌，近期各地也陸續(xù)在完成居民氣價(jià)順價(jià)，居民和非居氣價(jià)交叉補(bǔ)貼問(wèn)題正在逐步抹平，但預(yù)計(jì)將會(huì)是一個(gè)循序漸進(jìn)漫長(zhǎng)的過(guò)程。

二是通過(guò)加快油氣交易平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成天然氣價(jià)格。

2015年7月和2017年1月，兩個(gè)國(guó)家級(jí)石油天然氣交易中心分別在上海和重慶建立，鼓勵(lì)符合資質(zhì)的市場(chǎng)主體參與交易，通過(guò)不斷深入和持續(xù)的平臺(tái)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)交易最終發(fā)現(xiàn)天然氣價(jià)格。

三是對(duì)管道運(yùn)輸價(jià)格“加強(qiáng)運(yùn)輸成本和價(jià)格監(jiān)管”并按“成本加成”制定管輸價(jià)格。

目前，在天然氣管輸環(huán)節(jié)，省際、省內(nèi)、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)的管輸定價(jià)機(jī)制均已基本形成，剩下的重點(diǎn)任務(wù)便是加強(qiáng)成本和價(jià)格監(jiān)管，以實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格“管住中間”。

6、深化國(guó)有油氣企業(yè)改革，充分釋放骨干油氣企業(yè)活力

在中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制下，許許多多實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮龍頭作用的還是國(guó)有企業(yè)。在能源領(lǐng)域，更是如此。

以三桶油為代表的國(guó)有央企目前是以后一直也會(huì)是油氣行業(yè)的排頭兵、領(lǐng)航者。

這一條更加關(guān)注的是這些國(guó)有油氣企業(yè)的健康發(fā)展問(wèn)題以及自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升問(wèn)題。一方面完善國(guó)有油氣企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)混合所有制改革，另一方面推進(jìn)國(guó)有油氣企業(yè)專業(yè)化重組整合，，作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)，比如中海油服獨(dú)立上市。最后推動(dòng)國(guó)有油氣企業(yè)“瘦身健體”，剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題，讓這些國(guó)有油氣企業(yè)輕裝上陣。

7、完善油氣儲(chǔ)備體系，提升油氣戰(zhàn)略安全保障供應(yīng)能力

完善油氣儲(chǔ)備體系與《若干意見(jiàn)》基本原則中的“底線思維”相契合。能源安全支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事，更需要以底線思維，居安思危提前規(guī)劃好油氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備問(wèn)題。

主要包含三個(gè)方面的內(nèi)容。一是儲(chǔ)備體系由政府儲(chǔ)備、企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)庫(kù)存構(gòu)成。二是要求加大儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)投資，包括政府投資和社會(huì)資本的投資與運(yùn)營(yíng)。提出鼓勵(lì)社會(huì)資本參與天然氣儲(chǔ)備設(shè)施運(yùn)營(yíng)投資，意在吸引各方資金投入天然氣儲(chǔ)備領(lǐng)域，推進(jìn)天然氣儲(chǔ)備設(shè)施的商業(yè)化和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。三是明確了政府、供氣企業(yè)、管道企業(yè)、城市燃?xì)夤竞痛笥脩舻膬?chǔ)備調(diào)峰責(zé)任與義務(wù)，這一條在其后的天然氣穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展意見(jiàn)中已得到體現(xiàn)和安排。

8、建立健全油氣安全環(huán)保體系，提升全產(chǎn)業(yè)鏈安全清潔運(yùn)營(yíng)能力

這一條是前面一切的基礎(chǔ)，沒(méi)有安全何談發(fā)展與改革。加強(qiáng)油氣開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程安全監(jiān)管，建立健全油氣全產(chǎn)業(yè)鏈安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和防范機(jī)制。

尾聲

2019年冬供期結(jié)束后，三桶油步調(diào)一致的對(duì)接下來(lái)的淡季供氣進(jìn)行漲價(jià)，非居部分漲價(jià)幅度達(dá)到15%。

回過(guò)頭，當(dāng)想到商品屬性和市場(chǎng)化發(fā)展時(shí)，上游日常漲價(jià)和交易中心集合競(jìng)價(jià)不是油氣改革應(yīng)有之意嗎？

往后看氣價(jià)大幅波動(dòng)恐是常態(tài)，直到“管住中間、放開(kāi)兩頭”產(chǎn)生的八大金剛護(hù)法全部一一歸位。

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延伸閱讀：

1、《自我救贖之路，煤層氣能否逆襲成為“”中國(guó)版頁(yè)巖氣“？》

2、《巨頭相繼隕落，中國(guó)版頁(yè)巖氣革命黃粱一夢(mèng)》

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