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2019年6月17日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》。

而在第二天，生態(tài)環(huán)境部發(fā)文，公布了2019年5月和1-5月全國空氣質量狀況，全國337個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為82.2%，同比并未好轉，反而下降了4.1個百分點。

新一輪環(huán)保風暴即將來襲！

（《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》全文查閱推送第二條！）

高規(guī)格，高標準，每5年至少一次督查、回頭看

根據(jù)工作規(guī)定，中央成立中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組，負責組織協(xié)調推動中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作。領導小組組長、副組長由黨中央、國務院研究確定，組成部門包括中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、國務院辦公廳、司法部、生態(tài)環(huán)境部、審計署和最高人民檢察院等。

此前環(huán)保督察工作由國務院成立生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組，具體的組織協(xié)調工作由原環(huán)保部牽頭負責，辦公室設在原環(huán)保部，名為國家環(huán)境保護督察辦公室。

這次新的領導小組規(guī)格可謂非常之高了。

另外，相比之前，組成部門減少了國家發(fā)改委、工信部、住建部、水利部等部委，但包括了審計署和最高院，行政力量不足的再由司法力量保駕護航。

工作規(guī)定同時也對督查的頻次做了詳細規(guī)定。

原則上在每屆黨的中央委員會任期內，應當對各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府，國務院有關部門以及有關中央企業(yè)開展例行督察，并根據(jù)需要對督察整改情況實施“回頭看”；針對突出生態(tài)環(huán)境問題，視情組織開展專項督察。

也即是5年內至少做一次例行督查和對應的后續(xù)“回頭看”。

而在督察對象上，第一輪歷時三年的中央環(huán)保督察及“回頭看”督察的對象僅為各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府?！兑?guī)定》明確，今后承擔重要生態(tài)環(huán)境保護職責的國務院有關部門及從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動對生態(tài)環(huán)境影響較大的有關中央企業(yè)也將納入督察范圍。

坐不住的生態(tài)環(huán)境部：空氣質量下滑

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的數(shù)據(jù)，1-5月，平均優(yōu)良天數(shù)比例為80.3%，同比上升0.6個百分點。但5月份空氣情況堪憂。

2019年5月，全國337個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為82.2%，同比下降4.1個百分點；PM2.5濃度為27微克/立方米，同比持平；PM10濃度為59微克/立方米，同比上升1.7%；O3濃度為154微克/立方米，同比上升6.2%；SO2濃度為10微克/立方米，同比下降9.1%；NO2濃度為23微克/立方米，同比上升4.5%；CO濃度為0.9毫克/立方米，同比持平。

更重要的是，5月份，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為51.0%，同比下降9.7個百分點。長三角地區(qū)41個城市5月平均優(yōu)良天數(shù)比例為73.5%，同比下降10.1個百分點。

2019年5月，168個重點城市中唐山、太原、邢臺市等20個城市空氣質量相對較差（從第168名到第149名），主要還是分布在津京冀地區(qū)以及2+26范圍及周邊，但是值得注意的是武漢市、鎮(zhèn)江市、常州市等居然也排在倒數(shù)，可見藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的任務還是非常之重。

2019年5月168個重點城市排名前20位和后20位城市名單

生態(tài)環(huán)境部早就坐不住了。

6月13日，生態(tài)環(huán)境部就2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理問題約談河北省保定、廊坊，河南省洛陽、安陽、濮陽，山西省晉中等六市政府，要求深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，進一步提高政治站位，保持戰(zhàn)略定力，不動搖、不松勁、不開口子，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

上述六市均未完成2018-2019年秋冬季空氣質量改善目標任務，2018年10月至2019年3月秋冬季期間PM2.5平均濃度同比不降反升，空氣質量明顯惡化。特別是近期專項督察發(fā)現(xiàn)，這些城市推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)力度有所放松，部分重點任務沒有完成，部分措施出現(xiàn)反復，部分問題出現(xiàn)反彈，大氣污染治理工作滯后。

其中，最集中最突出的恐怕便是煤改氣后散煤復燃現(xiàn)象，僅保定市，2019年初抽查發(fā)現(xiàn)，已完成清潔化替代的村莊散煤復燃比例高達36.1%，大量散煤游離于監(jiān)管之外。

煤改氣機遇：新一輪環(huán)保風暴即將來襲

2016年中央環(huán)保督察工作在河北開展試點后，用了三年時間覆蓋全國31個省份并開展了督察“回頭看”工作，共推動解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題約15萬個，同時，圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)七大標志性戰(zhàn)役和其他重點領域，統(tǒng)籌開展專項督察，推動解決了一大批長期想解決而沒有解決的生態(tài)環(huán)境“老大難”問題。

另外，第一輪督察和“回頭看”共向地方移交509個責任追究問題，問責干部4218人。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的工作計劃，今年即將啟動第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，預計依舊用時三年，隨后再用一年時間開展“回頭看”，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察將國務院有關部門和央企也納入督察范圍。

隨著上一輪環(huán)保督查接近尾聲，很多地方在應付完檢查后實質上放松了對地方一些污染問題的整治，同時也放松了煤改氣的督辦力度。

不過近期也看到一些地方政府迫于環(huán)保壓力采取了一些強制性措施，比如石家莊高邑縣要求全部陶瓷企業(yè)必須在6月30日之前完成煤改氣通氣。

新的一輪環(huán)保督查風暴相信會再一次亮出煤改氣這個殺手锏，拭目以待！

（《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》全文查閱推送第二條！）