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2018年，在距離退休還有8 年之久的時候，努爾·白克力的仕途戛然而止。他人生履歷最后的職務(wù)，將永久停在“國家發(fā)改委黨組成員、副主任”和“國家能源局黨組書記、局長”上。

2018 年9月21日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，確認努爾·白克力“涉嫌嚴重違紀違法”，“正在接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查”。

近一年之后，2019年7月25日，遼寧省沈陽市中級人民法院一審公開開庭審理了國家發(fā)展和改革委員會原副主任、國家能源局原局長努爾·白克力受賄一案。在20年間，努爾·白克力受賄額折算達7910萬余元！

天才少年鮮衣怒馬

1961年，努爾·白克力出生在新疆博爾塔拉蒙古自治州首府博樂市的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這里與哈薩克斯坦接壤。

在國內(nèi)地理決定論從來都很有市場。

在日后白克力成為新疆封疆大吏時，當(dāng)?shù)孛襟w如此評價形容他：蒙古族的豁達、哈薩克族的堅毅、漢族的聰慧、維吾爾族的樂觀集于一身。盡管這個評價大有溜須拍馬之意，但從白克力的工作作風(fēng)和行事風(fēng)格而言大體不假。

1977年，16 歲的努爾·白克力以全鄉(xiāng)第一名的成績被高中錄取，這一年，由于文化大革命的沖擊而中斷了十年的中國高考制度得以恢復(fù)。

第二年，努爾·白克力就報名參加了高考。據(jù)說，努爾·白克力的高考志愿是北京大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)。但是新疆大學(xué)近水樓臺，把高考成績超過分數(shù)線100多分的努爾·白克力搶先攬入懷中。

以17歲之年齡，在恢復(fù)高考第二年即以高分被大學(xué)錄取，努爾·白克力被媒體賦予“少年天才”的美稱，似也不算過分。

封疆大吏

白克力就讀的是新疆大學(xué)政治系政治理論專業(yè)。

在大學(xué)期間，白克力身上便展現(xiàn)了一系列閃光點。首先是特別愛學(xué)習(xí)，按照老師和同學(xué)的說法是基本手不釋卷；同時，新疆人天生的樂觀豁達的性格使他人緣極好，而且具備很強的組織能力，經(jīng)常出沒于學(xué)校各類社團活動；最后還有一點，白克力口才和文筆都比較好。

愛學(xué)習(xí)+情商高+口才好+文筆好，更重要的是專業(yè)還是政治理論，白克力集齊了七龍珠，具備混跡官場最重要的幾項素質(zhì)，仿佛生來就是為官之材。

不出意外，在大學(xué)期間便發(fā)光發(fā)彩的努爾·白克力畢業(yè)后順利留校工作。

最開始在擔(dān)任政治系學(xué)生輔導(dǎo)員的同時，白克力還兼任了系團總支書記，共青團從來就是干部培養(yǎng)的搖籃，你懂的。

白克力僅用了1年時間，最升至共青團新疆大學(xué)委員會副書記，其后，前往在中央黨校培訓(xùn)部研究生班學(xué)習(xí)，在這之后，白克力開始了官場“升級打怪”之路。

僅花了三年時間，1992年，白克力一路從共青團新疆大學(xué)委員會書記到新疆大學(xué)宣傳部長再到黨委常委。

1993年，白克力來到了人生最大的轉(zhuǎn)折點，其實也有順理成章之意。

9月，每年最熱鬧的開學(xué)季。努爾·白克力沒有繼續(xù)回到新疆大學(xué)，而是從大學(xué)走向地方政府，開始出任新疆喀什地區(qū)行署專員助理。

其后，僅用一年時間，努爾·白克力便升任新疆維吾爾自治區(qū)政府副秘書長，兩年后成為新疆首府烏魯木齊市市長，再之后則順風(fēng)順水基本2年升一步，歷任新疆自治區(qū)黨委常委、政法委書記，自治區(qū)黨委副書記。

直到2008年初，白克力出任新疆自治區(qū)政府主席，15年時間成就一代封疆大吏。

官場晉升范本

從副局級到正部長級，努爾·白克力僅僅用了15 年時間，這在中國官場上非常罕見，可以說是火箭速度。

很有意思的是，網(wǎng)絡(luò)上流傳了一份“中國高官晉升分析模型”，其中，努爾·白克力被當(dāng)做模板之一，成為四個“ 5 5 歲之前晉升至省部級首長”的研究對象之一。

這個模型的一大結(jié)論是，官場跑得快的第一步是選一個高的起點，共青團和國企是不錯的選擇。

19 9 8年，努爾·白克力出任烏魯木齊市市長，時年3 7 歲，是當(dāng)時“最年輕的省會（首府）城市市長”。努爾·白克力符合這位媒體人提出的“兩多”“ 兩低”特征：任職過的單位即經(jīng)歷的崗位多（多部門多崗位）；初次擔(dān)任正廳級干部的年齡低，經(jīng)歷的平級調(diào)動崗位次數(shù)低。在37 歲進入正廳級時， 努爾·白克力總共經(jīng)歷了6 個單位， 干過11個崗位，平級調(diào)動僅有1次。

調(diào)任中央部委

2013-2014年，國家能源局成為腐敗的重災(zāi)區(qū)，包括局長、司長等一批人紛紛被查。

2014年12月，努爾·白克力接任國家發(fā)展和改革委員會副主任、黨組成員，國家能源局局長、黨組書記。由于之前已是新疆自治區(qū)政府主席，雖是副主任但確是正部級。

努爾·白克力在國家能源局局長任上，正值中國乃至世界能源格局大變化、能源秩序重建之際。

在其任職能源局期間，中國正在努力推進電力體制的市場化改革和油氣體制改革，電力體制改革早已進行多年，而油氣體制改革基本是他任職期間一手推動。此外，還推動出臺了《十三五能源規(guī)劃》這樣的額國家能源中長期規(guī)劃等等。

能源是個局

國家能源局網(wǎng)站顯示，該局為國家發(fā)改委管理的國家局，副部級單位。主要職責(zé)包括：按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限，審批、核準、審核能源固定資產(chǎn)投資項目等。

2013年8月，前能源局局長劉鐵男落馬。2014年12月，劉鐵男因直接或通過其子非法收受他人財物共計3558萬元，被河北省廊坊市中級人民法院以受賄罪一審判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

其后，國家能源局核電司司長郝衛(wèi)平、煤炭司副司長魏鵬遠、副局長許永盛、新能源和可再生能源司司長王駿、電力司副司長梁波先后被檢察機關(guān)以涉嫌受賄犯罪立案偵查并采取強制措施。

從黨的十八大到2014年年底能源行業(yè)落馬官員共48名，其中有28名是國企高管，占總?cè)藬?shù)的58.33%。從腐敗曝光典型案件來看，能源腐敗的主要領(lǐng)域以石油、煤炭、電力為主，石油領(lǐng)域10人（其中5人還涉及到天然氣），煤炭領(lǐng)域9人（其中3人還涉及到煤炭型電力），電力6人，腐敗范圍已擴大到“光伏”這樣的新能源領(lǐng)域，以及熱力、動力能源、煤氣等生活能源領(lǐng)域。

能源行業(yè)部分腐敗被查人員及涉案金額表

能源領(lǐng)域為何經(jīng)常置身于“腐敗旋渦”之中？

根據(jù)中國紀檢監(jiān)察報的分析，能源之于當(dāng)代社會，具有舉足輕重的作用。發(fā)展和保護能源產(chǎn)業(yè)是我國的根本利益所在。正因此，能源產(chǎn)業(yè)被賦予了特殊的地位和管理模式，造成該領(lǐng)域管理與經(jīng)營中的權(quán)力要素遠遠超過市場要素，壟斷始終占據(jù)主導(dǎo)地位，這就容易導(dǎo)致腐敗。而審批權(quán)力的設(shè)定及程序設(shè)計、公共采購、國企經(jīng)營管理等方面的漏洞，更增大了這種可能性。

一是審批權(quán)力過大，程序不合理。能源市場準入權(quán)的高度集中、審批流程的不透明，為手握審批大權(quán)的官員尋租提供了廣闊空間，是腐敗滋生的土壤。而略顯粗疏的能源立法更是使得官員具有較大的自由裁量權(quán)，對公平公正審批不利，進一步加大了權(quán)力尋租的空間。同時，行政審批程序繁瑣漫長，“蓋章以百計，時間以年計”，一些企業(yè)和個人等不起、耗不起，便會為走捷徑而千方百計地“公關(guān)”和“運作”，增加了權(quán)力被腐蝕的風(fēng)險。

二是公共采購中的招投標行為不規(guī)范。對于能源系統(tǒng)的官員來講，尋租空間在于審批，而對于國企高管來說，尋租空間則多為招投標。我國的國有能源企業(yè)，幾乎個個都是“巨無霸”，每年都要進行大量的招投標，涉及工程、物資、服務(wù)等多個領(lǐng)域。

三是國資監(jiān)管體制存有漏洞。國資監(jiān)管的關(guān)鍵是出資人的監(jiān)管。目前，我國對國有企業(yè)的管理依然沿用傳統(tǒng)政府監(jiān)管的形式和路徑。其中監(jiān)事會監(jiān)事的選任、權(quán)利保障、作用發(fā)揮等，都與黨政機關(guān)一些監(jiān)督部門的運作機制相似。監(jiān)事會的工作是一種職能性工作，并不能很好地體現(xiàn)出資人的內(nèi)生性態(tài)度、責(zé)任和動力，也就不能有效發(fā)揮出資人代表近身監(jiān)督、全程監(jiān)督和事前監(jiān)督的作用。

五年內(nèi)，接連2人能源局局長落馬。

能源是個局，中國能源反腐以及能源體制的改革恐怕依舊任重而道遠。

參考資料：

1、中國紀檢監(jiān)察報《透視能源領(lǐng)域腐敗與反腐敗》

2、百度百科《努爾.白克力》