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前文《涼涼！為什么LNG罐箱聯(lián)運注定失敗結局？》和《布局東南亞？中國LNG罐箱的困境與出路》中均提及了目前國內火熱的LNG罐箱行業(yè)背后存在的一些困難以及未來出路的思考，LNG罐箱模式在國內發(fā)展似乎一直都存在著障礙。

2019年6月25日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于做好2019年能源迎峰度夏工作的通知》中的一個細節(jié)，這種通知是每年的常規(guī)動作，要求在能源使用高峰相關單位做好應急調度工作準備，由于夏季是用電高峰但并非用氣高峰，所以每年基本上主要是針對電網而言的，但今年通知里的一個細節(jié)似乎為LNG罐箱行業(yè)發(fā)展帶來一絲曙光。

（通知全文詳見推送第二條）

明確LNG罐箱、可中斷用戶可用來履行儲氣責任

通知中關于天然氣方面的還是重點強調加快儲氣設施建設，補齊儲氣能力不足短板。

“各地要根據(jù)已簽訂的《明確儲氣設施規(guī)劃建設責任備忘錄》要求，按照規(guī)劃目標，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，不搞遍地開花，科學加快儲氣設施建設。對于尚未達到儲氣任務目標的地區(qū)，要提前采取增加備用LNG罐箱、租賃儲氣能力、簽訂可中斷用戶等方式，來履行儲氣責任，補齊儲氣能力不足的短板。各地有關部門要積極推進已開工的項目按期投產，已核準的項目盡快開工建設，確保中央預算內投資補助項目按計劃建成投產?！?/span>

這應該是國家發(fā)改委首次以文件的形式明確LNG罐箱可以作為儲氣調峰設施，用來履行儲氣責任。

儲氣調峰責任：城燃頭上一把利劍

根據(jù)2018年4月26日國家發(fā)改委發(fā)布的《關于加快儲氣設施建設和完善儲氣調峰輔助服務市場機制的意見》，上游供氣企業(yè)、縣級以上地方政府、城燃企業(yè)均需各自承擔儲氣能力建設責任。

供氣企業(yè)應當建立天然氣儲備，到 2020 年擁有不低于其年合同銷售量 10%的儲氣能力，滿足所供應市場的季節(jié)（月）調峰以及發(fā)生天然氣供應中斷等應急狀況時的用氣要求。

縣級以上地方人民政府指定的部門會同相關部門建立健全燃氣應急儲備制度，到 2020 年至少形成不低于保障本行政區(qū)域日均 3 天需求量的儲氣能力，在發(fā)生應急情況時必須最大限度保證與居民生活密切相關的民生用氣供應安全可靠。

城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)要建立天然氣儲備，到 2020 年形成不低于其年用氣量 5%的儲氣能力。不可中斷大用戶要結合購銷合同簽訂和自身實際需求統(tǒng)籌供氣安全，鼓勵大用戶自建自備儲氣能力和配套其他應急措施。

而對于儲氣能力核定的范圍也做了明確劃定：一是地下儲氣庫（含枯竭油氣藏、含水層、鹽穴等）工作氣量；二是沿海 LNG 接收站（或調峰站、儲配站等，以下統(tǒng)稱 LNG 接收站）儲罐罐容（不重復計算周轉量）；三是陸上（含內河等）具備一定規(guī)模，可為下游輸配管網、終端氣化站等調峰的 LNG、CNG 儲罐罐容（不重復計算周轉量，不含液化廠、終端氣化站及瓶組站、車船加氣站及加注站）等。

其中，不僅未包含加氣站、點供氣化站，LNG罐箱也并未包含在內。另外當時的文件中也明確可中斷合同供氣、高壓管存、上游產量調節(jié)等不計入儲氣能力。

而據(jù)該文件，截止到2018年4月，中國地下儲氣庫工作氣量僅為全國天然氣消費量的 3%，國際平均水平為 12-15%；液化天然氣（以下簡稱 LNG）接收站罐容占全國消費量的2.2% ，合計才占天然氣消費量5.2%，若按照文件要求達到約16%的儲氣能力，按照2020年天然氣消費量約3400億計算，16%儲氣量即為544億方，扣除目前已有的儲氣能力預計還需新建設超過300億方儲氣庫，投資成本將超過1500億元，如此大規(guī)模投資不僅對于城燃是巨大的負擔，對于上游恐怕也是個不小的數(shù)目。

這一次發(fā)改委發(fā)文明顯在原來的基礎上對儲氣能力的核定進行了調整，將LNG罐箱和可中斷用戶納入儲氣能力的核定范圍，一定程度上應該也是迫于目前實際儲氣能力建設滯后以及實際工作推動的阻力。

整體而言，這次調整無論對城燃企業(yè)還是LNG罐箱行業(yè)都算是利好。

LNG罐箱用于儲氣調峰是否具備先天優(yōu)勢？

目前能夠劃定為儲氣能力范圍的，除了LNG罐箱外便是地下儲氣庫、LNG接收站以及成規(guī)模的CNGLNG儲罐三種主流模式。

地下儲氣庫、LNG接收站就不多說了，動輒就達到數(shù)十億的投資，只適合于大型上游企業(yè)或下游城燃集團進行投資。如港華燃氣在江蘇建的金壇儲氣庫，總投資達12億元。

而成規(guī)模的CNG/LNG儲罐建設投資也不小，此外，由于天然氣易燃易爆的特性，許多地方政府在建設大型儲備站方面會比較遲疑，土地劃撥獲取都比較困難。以一個年銷氣量1億方的中型城燃企業(yè)為例，按照要求需建設500萬方的儲氣能力，如果建設LNG儲罐則需要約1萬立方的罐容，如果算上土地費用等，建設投資至少需要5000萬以上，這可能是這家城燃企業(yè)數(shù)年的凈利潤總和。

而如果采用LNG罐箱作為儲氣調峰設施的話，與傳統(tǒng)地下或者地上儲氣庫相比是否具備先天優(yōu)勢需多方面來看待。

如果單純考慮城燃建設儲氣能力，還是以上文年銷氣1億的城燃為例，如果建設1萬立方LNG儲備庫預計投資大約5000萬元左右，而如果采用LNG罐箱，單個40英寸集裝箱罐箱容積按35立方計算，至少需要285個罐箱，考慮裝卸設施、土地成本、消防設施等，所需投資至少超過7000萬以上。

相比而言大型庫容的傳統(tǒng)LNG儲備庫建設成本比LNG罐箱要低不少。

另外，LNG罐箱可能還有一個劣勢，便是占用土地的問題。不用說，同樣對于同樣容積而言，分散式LNG罐箱肯定要占用更大的空間，而且目前國內政策還未放開LNG罐箱多層堆載，導致LNG罐箱占用比預想要大得多的土地。

當然，相對來講，由于LNG罐箱無需進行配套的土建工程，而且靈活隨時可移動，LNG罐箱堆場可以租賃土地，不過是否需要向傳統(tǒng)的LNG儲備站一樣配套建設大型的消防設施目前還沒收到定論。

另外，在建設手續(xù)辦理方面，建設地下儲氣庫或LNG接收站手續(xù)復雜就不說了，地方建設LNG儲備站其實也比較復雜，但目前在各地政府均簽訂了民生供氣責任狀后，在行政壓力之下，LNG儲備站建設的支持力度明顯加強，手續(xù)辦理流程也快很多。而另一方面，LNG罐箱由于是過氣之后重新翻紅的網紅，在相關的設計、建設、監(jiān)管方面很多政策還有缺失，目前在很多地方建設LNG罐箱堆場可能在監(jiān)管方面受到限制。

LNG罐箱有一個最大優(yōu)勢，那便是無需進行長周期的土建建設，理論上只要城燃找到一塊空白的場地可能在一周之內便能形成所需的儲氣能力，當然這個一周是不考慮場地消防設施建設以及供貨周期問題。此外，城燃可以在冬供來臨之前臨時租賃儲備一些LNG罐箱，目前很多廠家聲稱自己的罐箱可以150天以上不放散，如果采用這種模式，城燃在儲氣能力方面的投入確實會大大降低，投資壓力也會大大降低。

不過，這里面其實還有一個重要的問題，那便是到了2020年收官，發(fā)改委到底以何種方式來核定儲氣能力，比如說臨時租賃的LNG罐箱是否算入庫容。

政策可期，但城燃企業(yè)會大規(guī)模投資LNG罐箱嗎？

對于完成儲氣能力指標，其實政策上而言對于城燃還是有多種選擇的。

根據(jù)《關于加快儲氣設施建設和完善儲氣調峰輔助服務市場機制的意見》：

支持自建、合建、租賃、購買等多種方式相結合履行儲氣責任。鼓勵供氣企業(yè)、管輸企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)、大用戶及獨立第三方等各類主體和資本參與儲氣設施建設運營。支持企業(yè)通過自建合建儲氣設施、租賃購買儲氣設施或者購買儲氣服務等方式，履行儲氣責任。支持企業(yè)異地建設或參股地下儲氣庫、LNG 接收站及調峰儲罐項目。

綜合總結而言，對于城燃企業(yè)而言履行儲氣能力責任，大概有幾種方式：

1） 自建或合建地下儲氣庫或LNG儲氣庫等；

2） 自建或合建LNG罐箱堆場；

3） 租賃第三方儲氣庫容；

4） 購買第三方儲氣服務；

5） 與部分大用戶簽訂可中斷合同。

如果綜合考慮投資角度、可操作性、便捷性、安全性等因素，可能多數(shù)無力大規(guī)模投資的中小型城燃為滿足儲氣能力會對上述5個進行排序，大約可能會是5）> 4）> 3）> 2） > 1）。

當然最合理的方式是自建一個小規(guī)模滿足日調峰或小時調峰LNG儲備站，剩余難以自己投資解決的則以租賃庫容或直接向上游購買可能更簡便直接一些。

總的來看，LNG罐箱明確可作為儲氣設施為儲氣調峰能力建設提供了多一種可能，但目前來看暫時還不會成為各地儲氣能力建設的首選方案，當然一切有待時間考驗，一方面是要看發(fā)改委在2020年儲氣能力核定的操作細節(jié)，另一方面也得看LNG罐箱堆場方面監(jiān)管政策的進一步明確。

我們都生活在陰溝里,但仍要有人仰望星空，你說呢？

（通知全文詳見推送第二條）

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延伸閱讀：

1、《涼涼！為什么LNG罐箱聯(lián)運注定失敗結局？》

2、【深度】布局東南亞？中國LNG罐箱的困境與出路