本研究計畫旨在探討礦物燃料津貼改革對孟加拉、印度及尼日利亞貧窮婦女的影響。這份初步的范圍界定報告沒有發(fā)現(xiàn)對化石燃料補貼改革的性別差異影響問題進行初步的定量研究。然而，有大量的文獻與能源獲取和性別有關(guān)；圍繞能源補貼、獲取和對窮人的影響的研究日益增多；關(guān)于太陽能、爐灶和性別的研究日益增多；評估有針對性的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移的研究（有時用作能源部門改革的緩解措施）從性別角度來看。報告首先提供了能源補貼、能源獲取和性別賦權(quán)的全球情況，作為研究的背景，對文獻進行了探討。然后，它審查了有關(guān)獲得能源和賦予性別權(quán)力（第3.1節(jié)）、礦物燃料補貼和性別（第3.1.1節(jié)）、補貼改革和性別（第3.1.2節(jié)）以及現(xiàn)金轉(zhuǎn)移和有針對性的能源干預(yù)等緩解措施（第3.2節(jié)）的文獻。最后，概述了能源補貼和改革對該項目三個重點國家性別的影響：尼日利亞（第3.3.1節(jié)）、印度（第3.3.2節(jié)）和孟加拉國（第3.3.3節(jié)）。秘魯、墨西哥和摩洛哥對能源補貼的影響、其改革和潛在的有針對性的緩解婦女機會的案例也包括在附錄I中。文獻綜述揭示了能源補貼的影響、能源部門改革的影響以及與之相關(guān)的可行或適當(dāng)?shù)木徑獯胧Ｈ魏胃母锒际且虻刂埔说?。盡管如此，有力的證據(jù)表明，在許多國家，相當(dāng)一部分補貼福利是由富裕家庭獲得的，這表明，如果期望的政策目標是將收入和獲得能源的福利瞄準生活貧窮的男女，那么能源補貼效率低下的普遍現(xiàn)象就會出現(xiàn)。因此，研究涵蓋了廣泛的燃料類型和潛在的干預(yù)措施，從收入、能源使用和能源供應(yīng)對性別的影響的角度對這些措施進行了調(diào)查（關(guān)于可能的影響，見圖ES1）。文獻綜述綜合了國家項目伙伴在該項目的三個重點國家進行的更全面的研究：孟加拉國的孟加拉國發(fā)展研究所（BIDS）、印度的綜合研究與發(fā)展行動（IRADe）和尼日利亞的變革空間（S4C）。它還基于國際可持續(xù)發(fā)展研究所（可持續(xù)發(fā)展研究所）全球補貼倡議對性別和能源部門改革的文獻以及探索這一領(lǐng)域的可能方法進行的全球?qū)彶椤Ｈ缓?，報告從婦女福利、生產(chǎn)力和賦權(quán)的角度，提出了該項目下一階段工作的主要研究問題和分問題。隨后的研究將側(cè)重于具體的燃料類型，包括煤油（孟加拉國和尼日利亞用于照明和烹飪）和液化石油氣（印度用于烹飪）。所有這些國家都已經(jīng)或?qū)⒁?jīng)歷這些燃料的能源部門改革（例如，印度的液化石油氣在2015年，尼日利亞的煤油在2016年），并可能視世界石油價格波動（例如，孟加拉國的煤油在2015年）而將補貼作為預(yù)算支出項目出現(xiàn)或消失。其中兩個國家（印度直接向液化石油氣和Pratyaksha Hastaantarit-Laab計劃轉(zhuǎn)讓利益，尼日利亞實施補貼再投資和賦權(quán)方案）實施了具體的緩解措施，以減少由于補貼改革而對整個人口造成的物價上漲的影響。這項研究的重點是有關(guān)鍵能源獲取問題的國家，以及政府目前正在設(shè)計和實施實質(zhì)性能源部門改革的國家。我們希望，這項研究的結(jié)果將使各國政府能夠了解能源部門改革政策的執(zhí)行情況，并作出明智的選擇，改善婦女的發(fā)展成果。這項研究審查了礦物燃料補貼及其改革對性別的可能影響，以及如何更好地針對和分配補貼，以增強性別賦權(quán)，并在未來造福于貧窮婦女。