2010年第9期中州煤炭總第177期河南省國有企業(yè)效率分析鄭新成(河南工程學(xué)院,河南新鄭451191)摘要:改革開放以來,雖然河南工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。但作為河南省工業(yè)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)一國有企 業(yè)和非公有制工業(yè)企業(yè),在效率上存在顯著差異。通過對國有企業(yè)和非公有制工業(yè)企業(yè)財務(wù)指標(biāo)的對比分析,從分配效率的角度探索了提高河南省國有企業(yè)效率的途徑。關(guān)鍵詞:河南省;國有企業(yè);非公有制企業(yè);分配效率中圈分類號:F275文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B文章編號:1003 - 0506(2010)09 -0147 -03造的利潤分別只相當(dāng)于廣東省、山東省、江蘇省的1河南工業(yè) 概況62. 9% ,57. 3% ,70.2% ,河南省工業(yè)發(fā)展效率依然河南既是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省和人口大省,又是新低下。興的經(jīng)濟(jì)大省和工業(yè)大省。改革開放以來;河南省總之,改革開放以來,河南T.業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速的增工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。長。但工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放等截至2008年,全省全部工業(yè)增加值達(dá)到9546.08問題制約著工業(yè)企業(yè)的效率。與此同時,不同所有億元,全部工業(yè)增加值占全省GDP的比重首次超過制工業(yè)企業(yè)之間,效率也存在顯著的差距。有關(guān)數(shù)50% ,達(dá)到51. 9%,比2007年提高1.9個百分點(diǎn),比據(jù)顯示,公有制工業(yè)企業(yè)反映企業(yè)效率的指標(biāo),如盈2003年提高10.0個百分點(diǎn);工業(yè)增長對全省經(jīng)濟(jì)利能力、資產(chǎn)運(yùn)作效率、全員勞動生產(chǎn)率等,明顯低.增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到65. 3% ,比上年提高0.3個百分于非公有制企業(yè)的相關(guān)指標(biāo),說明公有制工業(yè)企業(yè)點(diǎn),帶動全省GDP增長7.9個百分點(diǎn)。2009年,在.的整體效率低于非公有制工業(yè)企業(yè),一定程度上也.金融危機(jī)對全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊下,全省工業(yè)增加值影響到河南工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。仍達(dá)9 858.40億元,比2008年增長11.4%。其中2近年來不同所有制企業(yè)財務(wù)指標(biāo)對比規(guī)模以上工業(yè)增長14.6% ,增幅居全國第14位,全.部工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模以上工業(yè)總量繼續(xù)位居全國改革開放以來,河南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平均以每年各省市區(qū)第五、中西部省份第一川。13. 3%的速度持續(xù)發(fā)展。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,工業(yè)企業(yè)應(yīng)該看到,河南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長,主要依.規(guī)模過小、產(chǎn)業(yè)集中度不高,特別是國有工業(yè)企業(yè)與賴于生產(chǎn)要素的高投人和資源能源的高消耗,經(jīng)濟(jì)其他所有制企業(yè)相比,效率低下問題依然突出。結(jié)構(gòu)過于偏重資源、原材料工業(yè)。現(xiàn)有工業(yè)結(jié)構(gòu)仍2.1規(guī)模分析以勞動密集型和初加工產(chǎn)品為主,重工業(yè)中采掘業(yè)、河南省不同所有制工業(yè)企業(yè)相比而言,由于私.原材料T.業(yè)所占比重達(dá)60%以上，輕工業(yè)中以農(nóng)產(chǎn)營經(jīng)濟(jì)和外商經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,國有企業(yè)仍具有較大品為原料的加T業(yè)所占比重近80%。結(jié)構(gòu)不合理、的規(guī)模優(yōu)勢。以2008年為例,規(guī)模以上國有控股單發(fā)展方式粗放等仍是河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型特征。位數(shù)933家,占河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)數(shù)據(jù)顯示,2007年,盡管河南CDP已經(jīng)達(dá)到1.5萬6%,擁有資產(chǎn)總額占到近50%,營業(yè)收人占到近億元,穩(wěn)居全國第5位,但規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)所創(chuàng)30% ;同期規(guī)模以，上私營工業(yè)企業(yè)單位數(shù)9258家，占河南省柳植1上τ山企業(yè)單位數(shù)近59% ,擁有資收稿日期: 2010-08-13中國煤化工近34<%2。2008 .基金項目:河南省政府決策研究招標(biāo)課題(項日編號:B407)年河HCN M H G和主要經(jīng)濟(jì)總量作者簡介:鄭新成(1964-),男,河南郵陵人,剮教授,1987年畢業(yè)指標(biāo)見表1。于蘭州大學(xué),主要從事管理和會計實(shí)務(wù)研究工作。147●2010年第9期中州煤炭總第177期表12008年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)13.2個百分點(diǎn),比私營工業(yè)企業(yè)低于47.5個百分規(guī)模以上公有制規(guī)模以上非公有制點(diǎn);③從全員勞動生產(chǎn)率看,2008年河南省規(guī)模以指標(biāo)合計小計國有控股小計 在 設(shè)工業(yè)上私營T.業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率195 910元/人,國單位數(shù)/個15 795239413 401 9 258資產(chǎn)總計/億元16421.08 8993.56 8280.16 7427.52 2827.96有控股企業(yè)為169 984元/人，全省平均數(shù)少11 955營業(yè)收入/化元25292.02 9299.82 7456.82 15992.20 8599.40元/人,比私營工業(yè)企業(yè)少25 926元/人。利潤總額/億元2179.10 481.10 247.37 1698.00 1038. 90利稅總額/化元3458.82 1 042.07 731.61 2416.75 1 445.70表22008年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)規(guī)模以十公有制規(guī)模以工非公布制2.2效率分 析揩標(biāo)聞有挖股小計 私營工業(yè)(1)對工業(yè)企業(yè)增加值貢獻(xiàn)分析。據(jù)可得數(shù)總資產(chǎn)亦獻(xiàn)率/% 2414.511.5據(jù),2009年,非公有制工業(yè)企業(yè)單位數(shù)凈增3 190成本費(fèi)用利潤率/ 9.5..512.013.9家,相比之下,公有制工業(yè)因合并重組、被淘汰等而費(fèi)產(chǎn)負(fù)債卑/%49.538.9凈減419家。由此來看,非公有制T.業(yè)企業(yè)生命力全員勞動生產(chǎn)率/181 939168937 169 984190321 195 910旺盛,且增速較快。資料顯示:2009年,非公有制工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全省比重達(dá)到68.5%,比2008從上述分析可以看出,河南省國有企業(yè)雖然占年提高4.9個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長有較多的經(jīng)濟(jì)資源,具有規(guī)模上的優(yōu)勢,但規(guī)模以上18.3% ,增幅高出公有制工業(yè)11.7個百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)公有制企業(yè)與規(guī)模以上非公有制企業(yè)相比,明顯效利潤增長16. 9% ,高出公有制工業(yè)31.8個百分點(diǎn)。率低。河南省國有控股企業(yè)與非公有制企業(yè)和規(guī)模全年非公有制對全省工業(yè)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到85. 8%，以上私營工業(yè)企業(yè)相比,差距更大。比2008年提高7.6個百分點(diǎn),帶動全省工業(yè)增加值3提高國有企業(yè)效率的途徑增長12.5個百分點(diǎn)。(2)對全省規(guī)模以上T.業(yè)企業(yè)利潤和利稅貢獻(xiàn)(1)加強(qiáng)政府對收入分配的宏觀調(diào)控。政府對分析。2008 年,占河南省規(guī)模以上6%國有控股企企業(yè)分配的宏觀調(diào)控,主要圍繞建立適應(yīng)社會主義業(yè),擁有河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額50%，市場經(jīng)濟(jì)需要的企業(yè)分配制度創(chuàng)造制度和政策環(huán)即擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的50%,但實(shí)現(xiàn)境。具體措施如下:①建立健全一個綜合協(xié)調(diào)管理的利潤總額僅占河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額企業(yè)工資分配的職能部門。牽頭建立國家、企業(yè)、職的11% ,實(shí)現(xiàn)的利稅總額僅占21% ;與此相對應(yīng),占工三方工資分配機(jī)制,制訂與T.資分配密切相關(guān)的河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)59%的私營企業(yè)，定額、時間等勞動標(biāo)準(zhǔn),為建立公平、合理、高效的分僅擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源17%,但實(shí)現(xiàn)的配制度奠定基礎(chǔ)。②逐步將現(xiàn)行收人分配規(guī)章政策利潤總額占河南省規(guī)模以.上工業(yè)企業(yè)利潤總額的提升到法律的層次,將初次分配領(lǐng)域中的資源配置48%,實(shí)現(xiàn)的利稅總額占到42%。制度、薪酬分配制度及收人分配調(diào)控制度法制化,均(3)主要財務(wù)比率指標(biāo)的對比分析。通過2008 .納人收入分配法律體系，使之具有系統(tǒng)性。③各級年河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要財務(wù)比率指標(biāo)(表.政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長、物價變動、就業(yè)市場和國企業(yè)績2l2)對比來看,公有制企業(yè)擁有比非公有制企業(yè)較等,發(fā)布工資增長指導(dǎo)線,制訂工資增長標(biāo)準(zhǔn)。④進(jìn)為寬松的間接融資渠道，但從投入產(chǎn)出效率、資產(chǎn)運(yùn)一步健全收人分配調(diào)控制度。主要措施是進(jìn)一步完作效率和全員勞動生產(chǎn)率等各項指標(biāo)來看,公有制善個人所得稅法,健全打擊非法收入的法律法規(guī),并企業(yè)明顯低于非公有制企業(yè)。規(guī)模以上國有控股企加大處罰力度。業(yè)上述各項指標(biāo)與非公有制企業(yè)相比更是處于劣(2)積極推行工資集體協(xié)商制。推動T.資集體勢。具體分析如下:①從投人產(chǎn)出效率來看,河南省協(xié)商制,是中央高層在內(nèi)部和公開的不同場合多次規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用利潤率13.9%,國強(qiáng)調(diào)的,它是用以調(diào)解勞資矛盾、提高勞動者積極性有控股企業(yè)為3.5%,比全省平均數(shù)低6個百分點(diǎn)，的重要中國煤化工以下簡稱全總)比私營工業(yè)企業(yè)低10.4個百分點(diǎn);②從資產(chǎn)運(yùn)作效統(tǒng)計,|YHCNMHG動者的工資水平率來看,河南省規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)比沒有集體協(xié)商企業(yè)負(fù)工高10% ~ 15%。集體協(xié)率59%,國有控股企業(yè)為11.5%,比全省平均數(shù)低商制作為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系普遍適用的調(diào)整機(jī)制,早已●148.2010年第9期鄭新成:河南省國有企業(yè)效率分析總第177期在西方市場經(jīng)濟(jì)國家普遍實(shí)施.相比之下,中國改革之心,向他們表明，他要求他們所做的事情是于他們開放后的集體協(xié)商制度起步較晚。由于河南為人口自己有好處的,那他就更有可能如愿以償。....給大省,普通勞動力資源更是供過于求，“強(qiáng)資本、弱我那個我想要的東西，就能得這個你想要的東西，勞動”特征更為突出,集體協(xié)商制度推行難度更大，.....。.當(dāng)然,對于職業(yè)經(jīng)理單有激勵不行,還.對于企業(yè)的分配方式和分配結(jié)果勞動者只能被動地要有監(jiān)督,沒有監(jiān)督就不能防范經(jīng)理人的道德風(fēng)險。接受。因此,應(yīng)建立由政府、企業(yè).工會三方互動、相因此對一些較大的企業(yè),必須建立科學(xué)的公司治理互制約的協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推行工資集體協(xié)商制,充分結(jié)構(gòu)。發(fā)揮T會在勞資雙方博弈過程中的均衡作用,改變(5)建立科學(xué)的績效考核制度。勞動力市場化勞動者在企業(yè)中的被動和弱勢地位,切實(shí)提高勞動能夠提高員T的配置效率,使合適的人到合適的位在生產(chǎn)要素中參與分配的比重,充分發(fā)揮勞動者主置,良好的監(jiān)督激勵措施能夠促使員工加強(qiáng)學(xué)習(xí),改觀能動性和創(chuàng)造性,從而改變微觀效率低下的狀況。進(jìn)工作,提高效率,而這需要評價考核,以確定經(jīng)理(3)完善生產(chǎn)要素市場。黨的十六大提出,要或員工是否合格。周其仁指出,人力資本天然屬于深化分配制度改革,并確立勞動、資本、技術(shù)和管理個人的特性決定了它的運(yùn)用只可“激勵”而無法等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則。按生產(chǎn)要素分“榨取”,因此在企業(yè)中,必須有對個別成員勞動貢配的實(shí)現(xiàn)程度,取決于生產(chǎn)要素市場的成熟程度。獻(xiàn)的計量、監(jiān)督和管理(周其仁, 1996)?？己朔譃橹挥写嬖谝粋€成熟健全的生產(chǎn)要素市場,才能科學(xué)外部考核和內(nèi)部考核,外部考核主要是國有企業(yè)主合理地確認(rèn)生產(chǎn)要素價格,為勞動、資本、技術(shù)和管管部門根據(jù)國資委公布的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配提供依據(jù),充分發(fā)揮績考核暫行辦法》制定本省國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)收入分配的功能和效用。從河南省月前的生產(chǎn)要素績考核具體辦法。內(nèi)部考核,首先是國有企業(yè)根據(jù)市場來看,資金、勞動力、技術(shù)市場發(fā)育遲緩,同沿海自己生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn),設(shè)計科學(xué)合理的制度安排,以和其他發(fā)達(dá)省市相比還有較大差距,一定程度制約保證分配的公平和效率,解決對外競爭力問題。在了河南省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,影響著生產(chǎn)要素參與分配的設(shè)計考核體系時,對不同的崗位要有不同的標(biāo)準(zhǔn),如實(shí)現(xiàn)程度。因此,當(dāng)前河南省急需加快培育生產(chǎn)要對管理層要注重效益和內(nèi)在價值指標(biāo),對勞動者注素市場,按照市場經(jīng)濟(jì)的要求,借助政府的力量,采重時間、質(zhì)量和數(shù)量的考核。其次，要建立科學(xué)的職取切實(shí)可行的措施，建立健全市場體系,完善市場機(jī)位評價系統(tǒng),解決對內(nèi)公平性問題。制，促進(jìn)各類市場的進(jìn)一步發(fā)展,大幅度提升河南省參考文獻(xiàn):配置生產(chǎn)要素的市場化程度,為各種資源、要素自由流動,由市場決定其價格(即報酬)創(chuàng)造條件。[1] 張銳.河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告(2010)[M].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版杜,2010.(4)完善公司治理結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)[2] 河南 省統(tǒng)計局河南統(tǒng)計年鑒(2009)[ M].北京:中國統(tǒng)計出是企業(yè)建立有效的監(jiān)督激勵機(jī)制.經(jīng)理選擇機(jī)制的版社2009.基礎(chǔ),也是建立科學(xué)的分配機(jī)制的基礎(chǔ)。特別是在[3] (英]亞當(dāng). 斯密.國富論[ M].胡長明譯.北京:人民H報出版所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的企業(yè),股東想要經(jīng)理干好工社.009.作,就必須給經(jīng)理合適的薪水,如亞當(dāng)●斯密所說:(責(zé)任編輯:郭海霞)“人總是需要有其他同胞的幫助,單憑他們的善意，他是無法得到這種幫助的。他如果訴諸他們的自利(上接第144頁) 經(jīng)營,也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)(3)完善公司治理機(jī)構(gòu)。完成兼并重組工作任。對被兼并重組小煤礦的資產(chǎn)、資源依法進(jìn)行評后,主體企業(yè)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國公司法》估,最大限度地維護(hù)小煤礦所有者的合法利益;支持規(guī)定，中國煤化工完善公司治理結(jié)礦井所在地公益事業(yè)建設(shè);維持原有稅費(fèi)上繳渠道,構(gòu),實(shí):fHCN MH G哩模式,提升被兼支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。努力做到被兼并煤礦、整合主并重組企業(yè)的管理水半。體、當(dāng)?shù)厝罕姾偷胤秸紳M意。. 149.