2010年4月法制與經(jīng)濟(jì)NO.4,2010(總第237期)FAZHIYUJINGJI(Cumulatively ,NO.237)環(huán)境權(quán)分析張明濤(商丘師范學(xué)院政法系,河南商丘47600)[摘要]伴隨環(huán)境危機(jī)而產(chǎn)生的環(huán)境權(quán),是一種全新的 <仲國社會科學(xué)》 上發(fā)表的《環(huán)境權(quán)初探)。經(jīng)過近30年的發(fā)展，權(quán)利類型,在國際上得到廣泛認(rèn)可。在我國,環(huán)境杈研究經(jīng)過近環(huán)境權(quán)理論研究發(fā)展勢頭良好,學(xué)術(shù)隊伍日益壯大,成果顯著,三十年的發(fā)展,但理論還不成熟,在環(huán)境權(quán)主體、客體和內(nèi)容等但是理論體系還不成熟完善。談到環(huán)境權(quán)理論研究,我們必須方面還存在諸多困惑。本文針對這些問題,進(jìn)行了較為深入的提及蔡守秋、呂忠梅和陳泉生三位學(xué)者,他們的理論研究成果思考。在當(dāng)今我國環(huán)境法學(xué)界占有重要的地位。[關(guān)鍵詞]人權(quán);環(huán)境權(quán);環(huán)境蔡守秋教授是我國法學(xué)界最早開展環(huán)境權(quán)理論研究的學(xué)者。他認(rèn)為,環(huán)境法具有特定的調(diào)整對象,是一個獨(dú)立的法律部人類是自然的產(chǎn)物，自然界為人類生存和發(fā)展提供物質(zhì)基門,即環(huán)境法不但調(diào)整人與人的關(guān)系,還調(diào)整人與自然的關(guān)系。礎(chǔ),人類享用自然環(huán)境條件是與生俱來的自然權(quán)利。在人類社而環(huán)境權(quán)是環(huán)境法的一個核心問題,是環(huán)境社會關(guān)系的反映和會初期,由于生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá),人類的活動范圍比較小,生產(chǎn)和法定化,是自然權(quán)利和環(huán)境道德的法定化。作為-種法律權(quán)利，生活行為在自然界自凈能力的允許范圍內(nèi)。這時期,環(huán)境自然環(huán)境權(quán)又具有法律權(quán)利的共性和環(huán)境法律權(quán)利的特征;同時,既不稀缺,也沒受到人類的威脅,人類的這種自然需求的權(quán)利在將環(huán)境權(quán)理解為人的權(quán)利的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步將環(huán)境權(quán)理解為沒受到侵犯,無需法律加以確認(rèn)和保障。傳統(tǒng)民商法只注重對人與自然或環(huán)境的共同權(quán)利,不失為環(huán)境權(quán)理論的一個特色。私人財產(chǎn)的保護(hù)，而環(huán)境長期以來被認(rèn)為是具有非稀缺性的他所主張的環(huán)境權(quán)包括個人環(huán)境權(quán)、單位環(huán)境權(quán)、國家環(huán)境權(quán)“公共物品”,不能被私人占有,排他性利用。環(huán)境權(quán)作為一種法和人類環(huán)境權(quán),甚至還主張自然體的權(quán)利。定權(quán)利自然無從談起。呂忠梅教授對于環(huán)境權(quán)的基本學(xué)術(shù)立場,在于其- -貫堅持隨著人類生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，人類開發(fā)利用自然資源的規(guī)的環(huán)境權(quán)的私法化主張。外,她還力圖構(gòu)架物權(quán)法生態(tài)化的模和范圍越來越大,作為“副產(chǎn)品”的環(huán)境問題也威脅到地球生方案,將環(huán)境的生態(tài)利益納人到傳統(tǒng)民法的保護(hù)范圍。她認(rèn)為,態(tài)系統(tǒng)的平衡和人類自身的發(fā)展。人類對自然價值的認(rèn)識也開如果不實現(xiàn)公民環(huán)境權(quán)的私法化,則“仍然無法解決公民在傳始改變,環(huán)境資源不僅僅具有經(jīng)濟(jì)價值,對人類而言,生態(tài)價值統(tǒng)民法原則下不得對與己無關(guān)的財產(chǎn)主張權(quán)利的問題,公民的更重要。環(huán)境資源逐漸成為稀缺資源,環(huán)境權(quán)作為一種隨著社會環(huán)境權(quán)益損害仍然無法得到救濟(jì)"。因此,“只有在將環(huán)境權(quán)確發(fā)展出現(xiàn)的一種新型權(quán)利類型也逐漸得到道德和法律的認(rèn)可。立為一項憲法權(quán)利的同時,肯定它的私權(quán)性質(zhì),使其能夠得到環(huán)境權(quán)作為一種基本法律權(quán)利，主要是20世紀(jì)六七十年民法和民事訴訟程序的保護(hù)，才能起到保護(hù)環(huán)境的作用”。她認(rèn)代世界性環(huán)境危機(jī)和環(huán)境保護(hù)運(yùn)動的產(chǎn)物。1960 年,聯(lián)邦德國為,公民環(huán)境權(quán)的私法化,是其本質(zhì)屬性所決定的，“一方面它-位醫(yī)生向歐洲人權(quán)委員會提出控告,認(rèn)為向北海傾倒放射性直接進(jìn)人私法系統(tǒng),通過限制傳統(tǒng)民法上的絕對所有權(quán),實現(xiàn)廢物的行為違反了《歐洲人權(quán)條約>中關(guān)于保障清潔、衛(wèi)生環(huán)境法律的價值平等;另-方面,它要通過特別法的形式,確立對環(huán)的規(guī)定。由此引發(fā)了把環(huán)境權(quán)加人歐洲人權(quán)清單的多次討論，境權(quán)的不法侵害標(biāo)準(zhǔn)和救濟(jì)措施，實現(xiàn)對環(huán)境權(quán)的實體保護(hù)，環(huán)境問題也開始引起國際社會的廣泛關(guān)注。1972 年,人類環(huán)實現(xiàn)環(huán)境權(quán)的多元價值”。境宜言>提出,在“人類有權(quán)在一-種能過著尊嚴(yán)和幸福生活的環(huán)對環(huán)境權(quán)理論研究作出了重要貢獻(xiàn)的另- -位環(huán)境法學(xué)者境中,享受自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利,并且負(fù)有是陳泉生教授。陳泉生教授認(rèn)為,環(huán)境權(quán)是伴隨著環(huán)境危機(jī)而保護(hù)和改善這一-代和世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任”。隨后在產(chǎn)生的。由于傳統(tǒng)民事權(quán)利的設(shè)計缺陷,傳統(tǒng)侵權(quán)法的先天不1982年《世界自然憲章〉1993年《里約環(huán)境與發(fā)展宣言)都再足以及傳統(tǒng)憲法基本權(quán)利的設(shè)定不足,已無法適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的次提起公民環(huán)境權(quán),環(huán)境權(quán)作為“第三代”人權(quán)已為國際社會所需要,而對其改造，又恐破壞其原有體系的嚴(yán)謹(jǐn),因此必須突破普遍接受。傳統(tǒng)法律的樊籬,另辟蹊徑,創(chuàng)設(shè)環(huán)境權(quán)以全面協(xié)調(diào)人類與環(huán)國內(nèi)法中,到1995年,約有60多個國家的憲法或組織法境的關(guān)系。因此,她將環(huán)境權(quán)暨設(shè)于整個可持續(xù)發(fā)展法律的重中已包括了保護(hù)環(huán)境和自然資源的特定條款;有越來越多的國心位置。她認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展法律從橫向上看包括了公法、私法家特別是發(fā)展中國家處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的國家，正在將環(huán)境和社會"中國煤化工僅調(diào)整當(dāng)代人之間的權(quán)或環(huán)境保護(hù)方面的基本權(quán)利和義務(wù)納人憲法。在立法的同社會關(guān)飛系。 可持續(xù)發(fā)展法律時,也有一些國家通過環(huán)境權(quán)立法賦予國民獲得環(huán)境訴訟主體的價值YHc N M H G與自然的生態(tài)秩序擴(kuò)資格,建立環(huán)境權(quán)訴訟程序,并開始了環(huán)境權(quán)司法審判實踐。展，由代內(nèi)公平向代際公平邁進(jìn),由發(fā)展經(jīng)濟(jì)的絕對自由向相國內(nèi)法學(xué)界關(guān)于環(huán)境權(quán)的研究始于1982年蔡守秋教授在對自由推移和由對個人價值的承認(rèn)向?qū)ζ渌锓N種群價分方數(shù)據(jù)值的承認(rèn)拓展。(三)環(huán)境杈內(nèi)容通過分析以上代表性學(xué)者的觀點(diǎn),可以發(fā)現(xiàn)，我們在構(gòu)建關(guān)于環(huán)境權(quán)的具體內(nèi)容，我國環(huán)境法學(xué)界存在不同的觀環(huán)境權(quán)理論體系方面還存在- -些困惑:環(huán)境權(quán)性質(zhì)的爭議、權(quán)點(diǎn)，但多側(cè)重于實體權(quán)利的研究而對程序性權(quán)利則重視不夠。利主體范圍的不確定、權(quán)利內(nèi)容的模糊和互相沖突、權(quán)利客體針對環(huán)境 權(quán)的具體內(nèi)容，多以環(huán)境要素的不同為標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建各的不確定等。理論上的爭議和不完善直接影響到環(huán)境權(quán)成為法種具體的環(huán)境權(quán),如清潔空氣權(quán)清潔水權(quán)、日照權(quán)等。定權(quán)利的可能性。環(huán)境權(quán)包括實體性權(quán)利和程序性權(quán)利。法律程序是實現(xiàn)實面對環(huán)境權(quán)理論的爭議和困感,筆者從以下幾方面進(jìn)行了體權(quán)利和義務(wù)的合法方式和必要條件,是制度設(shè)計的基石。在較為深人的思考:環(huán)境法領(lǐng)域,關(guān)于公民環(huán)境權(quán)利的規(guī)定并不是很缺乏,但在實(一)環(huán)境權(quán)性質(zhì)踐中,侵害公民環(huán)境權(quán)益的情況日益增多,這其中- -個重要原關(guān)于環(huán)境權(quán)究竟是什么性質(zhì)的權(quán)利一直眾說紛紜,沒有定因是我們?nèi)狈ο鄳?yīng)的配套程序規(guī)定。在缺乏實體權(quán)利的情況論,主要有人權(quán)說、人格權(quán)說和財產(chǎn)權(quán)說三種。環(huán)境權(quán)包括經(jīng)濟(jì)下,健全的程序同樣能起到維護(hù)公民合法權(quán)益的效果。環(huán)境權(quán)性權(quán)利和生態(tài)性權(quán)利，其中經(jīng)濟(jì)性權(quán)利是- -種財產(chǎn)性權(quán)利,但是一個權(quán)利體系，由于實際條件限制,實體性權(quán)利的構(gòu)建并不生態(tài)性權(quán)利則不具有傳統(tǒng)財產(chǎn)權(quán)的特性.環(huán)境權(quán)包括財產(chǎn)權(quán)的是一蹴而就的事情,在實體權(quán)利缺位的情況下,我們可以先行內(nèi)容,但是卻不能把其性質(zhì)定位財產(chǎn)權(quán)。日本部分學(xué)者把環(huán)境設(shè)立環(huán)境知情權(quán)和參與權(quán)賦予公民及時獲得國家環(huán)境管理信權(quán)界定為人格權(quán)。雖然環(huán)境權(quán)的設(shè)立目的是為了保障人的身心息以及自身的環(huán)境狀況等有關(guān)信息的權(quán)利和參與環(huán)境決策程健康,但對環(huán)境權(quán)的損害并不必然導(dǎo)致對人格權(quán)的侵害也可序的權(quán)利,以彌補(bǔ)實體性環(huán)境權(quán)的不足,待到條件成熟,再設(shè)立能僅損害了環(huán)境的生態(tài)功能。雖然環(huán)境權(quán)和人格權(quán)聯(lián)系緊密，相應(yīng)的實體性權(quán)利。 呂忠梅教授認(rèn)為環(huán)境權(quán)的主要內(nèi)容即包括并且二者部分內(nèi)容重合,但是我們并不能因此就將環(huán)境權(quán)歸為環(huán)境狀況知情權(quán)和環(huán)境事務(wù)參與權(quán)。人格權(quán)。(四)環(huán)境與環(huán)境權(quán)客體筆者贊成環(huán)境權(quán)是一種人權(quán),但有別于傳統(tǒng)人權(quán),而是一根據(jù)我國<環(huán)境保護(hù)法>規(guī)定:“環(huán)境,是指環(huán)境,是指影響種新型人權(quán)、復(fù)合型權(quán)利。環(huán)境權(quán)將人權(quán)和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)結(jié)人類生存和發(fā)展的各種天然和經(jīng)過人工改造的自然因素的總合起來，尋求在現(xiàn)存生態(tài)系統(tǒng)條件下人類生存質(zhì)量的最優(yōu)化。和,包括大氣、水、海洋、大地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然傳統(tǒng)人權(quán)關(guān)心的是在一定的社會條件 下保護(hù)個人的生存和發(fā)遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等?！闭?環(huán)境權(quán)則是通過平衡代際之間需求和環(huán)境能力從全球的角環(huán)境權(quán)是指主體有享有適宜環(huán)境的權(quán)利，也有保護(hù)環(huán)境的度保護(hù)生命。環(huán)境保護(hù)和人類的當(dāng)前利益往往會發(fā)生沖突,因義務(wù)。作為權(quán)利客體的“環(huán)境”必須是具體的,有條件的,并不是此發(fā)展出環(huán)境權(quán)來平衡代際之間的發(fā)展和人與自然的關(guān)系。另抽象的、泛化的。環(huán)境要素要想成為環(huán)境權(quán)客體要滿足以下幾外,由于環(huán)境要索復(fù)雜性也使環(huán)境權(quán)有復(fù)合性。環(huán)境要素既具個條件:首先，環(huán)境要素必須是人類能夠控制或部分控制的。權(quán)有經(jīng)濟(jì)功能又具有生態(tài)功能,使得環(huán)境權(quán)兼有財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)利客體是主體實現(xiàn)利益的物質(zhì)基礎(chǔ),如果這個客體是主體不能及其他生態(tài)性權(quán)利的某些性質(zhì)和內(nèi)容。同時,環(huán)境權(quán)的復(fù)合性控制的物,權(quán)利的實現(xiàn)則無從談起。其次,環(huán)境要素能夠特定還表現(xiàn)在它是公權(quán)力和私權(quán)利的復(fù)合體。環(huán)境權(quán)的產(chǎn)生來自于化。如果環(huán)境要素不能特定化,則權(quán)利主體無從對其進(jìn)行控制，私法秩序?qū)Νh(huán)境保護(hù)的無功能,國家運(yùn)用各種手段和措施干預(yù)設(shè)定權(quán)利義務(wù),因而也就不能作為環(huán)境權(quán)的客體。最后,環(huán)境要有害環(huán)境的行為,具有濃厚的公權(quán)色彩。素必須是種“法律之物”。作為環(huán)境權(quán)客體的環(huán)境必須是法律所(二)環(huán)境權(quán)主體規(guī)定或認(rèn)可的。在環(huán)境法學(xué)研究中,存在環(huán)境權(quán)主體泛化傾向,認(rèn)為環(huán)境由此看來,我國<環(huán)境保護(hù)法)中關(guān)于環(huán)境的定義并不完全權(quán)主體包括國家公民、法人,甚至人類,更甚者還有自然體。權(quán)適合環(huán)境權(quán)的需要,其中- -些天然環(huán)境要素,如空氣、陽光等，利主體的泛化直接影響到權(quán)利內(nèi)容的泛化,環(huán)境權(quán)成了囊括現(xiàn)并不能為人所控制或部分控制,也不能特定化。同時,我們也要行法律中涉及環(huán)境要素的各種法律權(quán)利以及法律義務(wù),環(huán)境權(quán)看到,環(huán)境權(quán)客體范圍是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而逐漸擴(kuò)大的。幾乎成了- -項無所不在的權(quán)利。筆者認(rèn)為,環(huán)境權(quán)的主體包括自然人、法人及其他組織和[參考文獻(xiàn)]國家。由于環(huán)境是每個人賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件,因此公民理所應(yīng)當(dāng)?shù)爻蔀榄h(huán)境權(quán)的主體之- - 。法人和其他組織在進(jìn)行1.呂忠梅環(huán)境法學(xué)[M].北京:法律出版社2004.0生產(chǎn)和其他活動的時候,應(yīng)享有對良好環(huán)境的無害使用,享受2.王蓉.論環(huán)境權(quán)主體和客體0.中國政法大學(xué)學(xué)報2009(3):5 -18.清沽適宜的生產(chǎn)勞動環(huán)境等權(quán)利,這也決定了它應(yīng)該成為環(huán)境3.王群論環(huán)境權(quán)的性質(zhì)D學(xué)術(shù)交流2007(4):53-55.權(quán)的主體之- -。國家作為環(huán)境權(quán)主體具有一定的特殊性,國家4.周訓(xùn)芳.環(huán)境權(quán)論[M].北京:法律出版社2003.作為一個管理者,更多地履行對環(huán)境保護(hù)的職責(zé)和義務(wù),為全救育出版社2004.中國煤化工體公民及后代創(chuàng)造更好的生存環(huán)境,此處國家的環(huán)境權(quán)更多地[作者筒TMHCN M H G,商丘師范學(xué)院政治學(xué)與體現(xiàn)為保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。同時,由于國家是個抽象的概念,在現(xiàn)法學(xué)系,助教，碩士研究生,研究方向:環(huán)境政策與法律。.實生活中,國家環(huán)境權(quán)在法律上往往表現(xiàn)為作為國家代表的國家政府的權(quán)利,而這個政府往往也具體化為各級人民政府。55