國際合作INTERNATIONAL COOPERATION中國與非洲的石油合作姚桂梅(中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所)摘要目前非洲已成為僅次于中東地區(qū)的中國第二大原油來源地。2005年中國共從11個非洲產(chǎn)油國進(jìn)口原油，其中從安哥拉、蘇丹、剛果(布)進(jìn)口原油所占的比例最大。中國在非洲的石油勘探開發(fā)起步不久,但發(fā)展勢頭迅猛。截至2005年底，中國與非洲國家在石油領(lǐng)域的合作已經(jīng)從蘇丹輻射到利比亞、阿爾及利亞、突尼斯、尼日爾、乍得、毛里塔尼亞、埃及、尼日利亞、加蓬、赤道幾內(nèi)亞、肯尼亞、安哥拉等14個國家，較大型的油氣合作項(xiàng)目共有27個。中國石油企業(yè)在非洲石油項(xiàng)目合作中確立了‘互利雙贏、 共同發(fā)展”的合作理念，在項(xiàng)目運(yùn)作過程中，贏得了項(xiàng)目所在國人民的廣泛信任。中國雖然同大多數(shù)非洲國家在政治上友好，但進(jìn)入非洲石油領(lǐng)域比較晚。與西方跨國公司相比，中國石油公司在規(guī)模、技術(shù)、資金、經(jīng)驗(yàn)等方面還有相當(dāng)大的差距。為使中非石油合作持續(xù)健康地發(fā)展，建議加大國家的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度;完善和推廣集勘探、開發(fā)和融資為一體的“安哥拉模式”;加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厥推髽I(yè)、歐美石油公司的合作;投資建設(shè)煉廠，實(shí)現(xiàn)海外石油基地的上下游一體化。關(guān)鍵詞中國非洲石油合作石油戰(zhàn)略問題建議中國自1993年成為石油凈進(jìn)口國以來，石油對外依存度(1) 石油儲量逐年提高，已從1995年的7.6%上升到2005年的42.9%。隨著據(jù)BP統(tǒng)計, 1995年以來,非洲已探明石油儲量不斷增加，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,中國對石油的需求與日俱增。據(jù)國際能已從 1995年的720億桶增長到2005年的1143億桶，占世界總源機(jī)構(gòu)<2005 年世界能源展望》預(yù)計，到2010年，中國的石儲 量的份額從7%提升到9.5% (見圖1),儲采比為31.8年”。油對外依存度將達(dá)到57%,到2030年將達(dá)到67%~72%"!嚴(yán)非洲已成 為僅次于中東、中亞的世界第三大儲油區(qū)。峻的現(xiàn)實(shí)迫使中國企業(yè)加大實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的步伐，非非洲陸.上石油主要分布在北非三大盆地和幾內(nèi)亞灣的盆洲已成為中國實(shí)現(xiàn)海外能源來源多樣化的一個戰(zhàn)略區(qū)。地群。海上石油集中于幾內(nèi)亞灣- -帶， 該地區(qū)已探明的石油儲量占世界海上石油總儲量的14%。另外，最新勘探結(jié)果顯一.非洲石油的開發(fā)前景示，東非地區(qū)也蘊(yùn)藏著巨大的石油資源，而且儲量可能超過西非地區(qū)的幾內(nèi)亞灣”。1.非洲的戰(zhàn)略地位不斷提升億桶%o非洲是世界八大產(chǎn)油區(qū)之一,近年來由于深水勘探技術(shù)1500151000 t0的運(yùn)用和幾內(nèi)亞灣地區(qū)新油田的發(fā)現(xiàn)，非洲地區(qū)的石油儲量和產(chǎn)量不斷增加，非洲在全球能源供應(yīng)格局中的地位也大幅度提升。隨著國際投資的增加和勘探開發(fā)技術(shù)的進(jìn)步，預(yù)計1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 年到2010年世界石油供應(yīng)增長量的30%將來自非洲，未來25中國煤化工占世界儲量份額年將是非洲石油業(yè)蓬勃發(fā)展的大好時期。MHC N M H G儲量及所占份額川lEA. Implications For World Energy Mankes And Govemumenl Poliy. World Energy Outlook 2005 Chapter 8: P4. www ieauorg.[2] BP Stitical Review of World Energy. June 2006.[3]Paul Rediem.Top Geologst Says East Africn Coas and The Hom Will Be The Next Great Oil Povince, The East Africn (arobi, Seplember 28, 2005.32INTERNATIONAL COOPERATION國際合作(2)石油產(chǎn)量在全世界也是最低的。2005年,非洲的石油消費(fèi)量為276.3萬非洲是繼中東、中亞、北美之后世界第四大產(chǎn)油區(qū)。其桶/日, 僅占世界消費(fèi)總量的3.4%，尚不到其日生產(chǎn)能力的原油日產(chǎn)量已從1995年的711.2萬桶增加到2005年的983.5 30%， 其余產(chǎn)量全部用于出口。萬桶，占世界原油總產(chǎn)量的比重也從1995年的10.4%提升到(3) 出口流向2005年的12.1% (見圖2)。預(yù)計2006年非洲的原油日產(chǎn)量將2005年，非洲大陸日均出口石油742.8萬桶，占世界出接近1100萬桶。未來10年,非洲原油的日產(chǎn)量將提高到1300口 總量的14.9%。其中出口原油665.3萬桶/日，占世界原油萬桶，到2010年，非洲的原油產(chǎn)量將占世界總產(chǎn)量的20%。出口量的 17.6%;出口成品油77.5萬桶1日，占世界成品油出口量的6.4%。非洲不同地區(qū)石油出口的流向也有所不同。萬桶/日1s5 2005年，北非產(chǎn)油國日均出口石油307萬桶，主要流向歐洲、90600美國、加拿大;西非產(chǎn)油國日均出口石油435.8萬桶，主要流30向美國、中國、歐洲:東南非產(chǎn)油國8均出口石油13.2萬桶，1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005A主要流向中國和日本。(4)石油出口價格口非洲石油產(chǎn)量-◆占世界產(chǎn)量份額尼日利亞、利比亞和阿爾及利亞是歐佩克(OPEC)成員圖2 1980 - 2005 年非洲原油日產(chǎn)量及占世界份額國，其石油生產(chǎn)受到歐佩克配額的限制。非洲其他產(chǎn)油國都(3) 主要產(chǎn)油國不是歐佩克成員國，石油產(chǎn)量不受限制，擁有自己制定的官尼日利亞、阿爾及利亞、利比亞、埃及、安哥拉是非洲方 油價體系。安哥拉、喀麥隆等西非產(chǎn)油國的原油價格參照的五大產(chǎn)油國, 2005 年這五國的原油產(chǎn)量約占全非洲石油產(chǎn)北海布倫特 基準(zhǔn)原油價格并結(jié)合本國實(shí)際情況確定調(diào)整系數(shù)，量的82.9%。赤道幾內(nèi)亞、蘇丹.加蓬、剛果(布).乍得、喀隨布倫特油價聯(lián)動， 波動性較大。麥隆、突尼斯、毛里塔尼亞等國的原油產(chǎn)量少于五大產(chǎn)油國，(5)輸油管線屬于中小石油生產(chǎn)國(見表1)。非洲石油產(chǎn)地主要集中在北非、西非。這兩個地區(qū)的石2.非洲石油工業(yè)水平較低,未來發(fā)展空間巨大油運(yùn)輸主要通過船運(yùn)。在北非，埃及擁有波斯灣石油出口的(1)煉油能力兩條重要通道:蘇伊士運(yùn)河、蘇伊士-地中海的薩穆德管道。非洲工業(yè)化程度較低，煉油能力也十分有限。據(jù)《2006在西非， 由于受地理環(huán)境所限，產(chǎn)油國的管道系統(tǒng)較少,大年BP世界能源統(tǒng)計》的數(shù)據(jù)顯示，2005 年整個非洲地區(qū)的日型的跨國管道系統(tǒng)更是少見。 目前，非洲大陸最長的石油管煉油能力僅為331.1萬桶，占全球日煉油總能力(8570萬桶)線是連接乍 得多巴油田和喀麥隆:大西洋沿岸的克里比港、長的3.9%。1070千米的石油管道(其中850千米在喀境內(nèi))。(2) 石油消費(fèi)水平從非洲石油工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀可以看出，非洲國家的石油由于非洲國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍較低，其石油消費(fèi)量產(chǎn)能相對獨(dú)立， 煉油能力和石油消費(fèi)能力十分有限。為了改表1 2005年非洲主要產(chǎn)油國的原油儲產(chǎn)量及儲采比變非洲石油工業(yè)落后的面貌，近探明儲量產(chǎn)量年來，非洲產(chǎn)油國積極吸引外國家/地區(qū)億噸億桶占世界份額， %[億噸工 萬桶/日 占世界份額， %儲采比， 年資，開發(fā)本國能源，給予海外投阿爾及利亞15121.00.865201.5.216.6資者以眾多優(yōu)惠措施。例如，提安哥拉90.80.612124.2.619.9乍得0.10.0035.8).114.3供免費(fèi)建設(shè)用地，投資金額沒有喀麥隆0.09117.30.2-任何限制門]檻,投資項(xiàng)目涉及環(huán)剛果(布)180.13125.3.319.3保問題不設(shè)進(jìn)入障礙。與此同埃及370.30.33965.6.914.6時，隨著石油產(chǎn)量的不斷增長,赤道幾內(nèi)亞0.17635.5.513.6提高本國在產(chǎn)品分成合同中的份加蓬220.11723.4).325.8利比亞3913.30.801170.2.163.0額是非洲各產(chǎn)油國的共同取向;尼日利亞353.01.254258.0的煉油和石化工業(yè)也已蘇丹640.0.18737.9中國煤化工議事日程。但是,非洲突尼斯70.0357.YHC N M H G工業(yè)落后的現(xiàn)狀與各國其他非洲產(chǎn)油國1612.0非洲總計1529.54.671983.512.131.8提高本國在石油領(lǐng)域自主能力的目標(biāo)還存在不小的差距，這就為資料來源: BP Saisial Review of Word Energy, June 2006,P6- P33國際合作INTERNATIONAL COOPERATION中國石油公司到非洲開發(fā)石油資源提供了一定的合作空間。目前，我國與非洲國家的石油合作還比較單- -，主要是石油貿(mào)易。但是以中國石油集團(tuán)為代表的中國石油公司已躋二、中非石油合作現(xiàn)狀身于非洲石油勘探開發(fā)領(lǐng)域，并取得了可喜的成績。蘇丹礦產(chǎn)資源豐富，其穆格萊德盆地探明有商業(yè)開采價中非石油合作起源于20世紀(jì)90年代初期。進(jìn)入21世紀(jì)，值的油田， 儲量在2億噸以上。1995 年9月蘇丹總統(tǒng)巴希爾.隨著中非交往的日益密切，合作內(nèi)容也由過去單-的石油貿(mào)訪華， 提出了與中國進(jìn)行石油合作的愿望。9月25日，中國易擴(kuò)展到勘探開發(fā)領(lǐng)域,中非合作總體呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。石油天然氣總公司 (現(xiàn)中國石油集團(tuán))使用中國政府援外優(yōu)1.中非石油貿(mào)易呈快速增長態(tài)勢惠貼息貸款與蘇丹政府簽訂了穆格萊德油田6區(qū)塊的石油開中國從非洲大量進(jìn)口原油始于1992年，主要進(jìn)口來源國發(fā) 合同。1996 年初該公司所打的第一口探井就成為高產(chǎn)井。為安哥拉和利比亞。此后,中國從非洲進(jìn)口原油的國家和數(shù)量1996年 10月,中國石油天然氣總公司在有法國、加拿大等多都不斷增加(見表2)。尤其是2000年中非合作論壇第一-屆部家 石油公司共同參與的蘇丹穆格菜德油田1/214區(qū)塊國際競標(biāo)長級會議召開以來,中非雙方加大了石油貿(mào)易的力度,中國從中一舉奪魁。 11 月，在蘇丹政府的同意下，由中國石油天然非洲進(jìn)口原油占全國原油進(jìn)口總量的比重不斷上升。2005氣總公 司牽頭，組建了由馬來西亞、加拿大和蘇丹等多家石年，中國從非洲進(jìn)口原油的增幅達(dá)到9%,所占比重突破30%，油公 司入股的作業(yè)集團(tuán)一大尼 羅河股份有限公司，共同開為歷年來的最高份額。目前，非洲已成為僅次于中東地區(qū)的中發(fā) 1/2/4區(qū)塊的石油，中國石油天然氣總公司是項(xiàng)目最大的股國第二大原油來源地。2005 年，中國共從11個非洲產(chǎn)油國進(jìn)東， 占40%的股份。經(jīng)過10年的努力，中國石油集團(tuán)在蘇丹口原油，它們分別是安哥拉、蘇丹、剛果(布)、赤道幾內(nèi)亞、已擁有 12/4區(qū)、3/7區(qū)、6區(qū)、15區(qū)四個上游投資項(xiàng)目，形成加蓬、喀麥隆、阿爾及利亞、利比亞、尼日利亞、乍得和埃及。了 約2800萬噸/年的原油生產(chǎn)能力,修建了3764千米的輸油其中從安哥拉、蘇丹、剛果(布)進(jìn)口原油所占的比例最大，管道, 建立了集地面施工、物探、鉆井、測井、管道建設(shè)、物2005年,這三國分別占中國從非洲進(jìn)口原油比例的13.7%.5.資供應(yīng)為 一體的配套服務(wù)體系;中國石油集團(tuán)還在蘇丹投資2%和4.4%。2006 年上半年,在中國原油進(jìn)口十大來源國中，建設(shè) 了喀土穆煉油項(xiàng)目、喀土穆化工項(xiàng)目、石化貿(mào)易項(xiàng)目等來自安哥拉、赤道幾內(nèi)亞、剛果(布)和利比亞四國的原油占三個 下游項(xiàng)目,建成了加工能力為500萬噸/年的煉廠。目前，到中國原油總進(jìn)口量的28.6%，達(dá)到2098萬噸。蘇丹已形成了上下游一-體化， 集生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售于2.中國在非洲的石油勘探開發(fā)起步不久，但發(fā)展勢頭- -體的技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模配套的石油工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。中國石油集迅猛團(tuán)在蘇丹不僅投資石油，還為當(dāng)?shù)卦ㄡt(yī)院，修建橋梁、機(jī)近年來，非洲石油戰(zhàn)略地位的提高和較高的投資回報率場以及道路等基 礎(chǔ)設(shè)施，改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳顥l件。據(jù)不完吸引著美.法、英、日等西方國家石油公司,競爭日趨激烈。全統(tǒng)計， 10年來，中國石油集團(tuán)累計投資蘇丹公益事業(yè)3228非洲產(chǎn)油國針對西方石油公司長期壟斷石油工業(yè)這- -特征，萬美元， 受益人數(shù)超過150萬人。在建立起石油工業(yè)以后,蘇加大實(shí)施石油合作多元化戰(zhàn)略的力度，迫切希望在平等互利丹由 一個石油凈進(jìn)口國變成了石油凈出口國，目前原油出口的基礎(chǔ)上與中國等發(fā)展中國家進(jìn)行合作。量約為21.6萬桶/日，國家的經(jīng)濟(jì)面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化。中國石油集團(tuán)與蘇丹的表2 1999- 2005年中國從非洲進(jìn)口原油的數(shù)量單位:萬噸石油合作，堪稱中國與非洲石國家1999年2000年 2001年2002年20003年2004年2005年油合作的典范。安哥拉28886438071101016211746蘇丹2:33197626577662截至2005年底，中國與非剛果(布)384564053394775ss洲國家在石油領(lǐng)域的合作已經(jīng)赤道幾內(nèi)亞81921578146348384輻射到利比亞、阿爾及利亞、突利比亞135226尼斯、尼日爾、乍得、毛里塔尼尼日利亞1197191214131阿爾及利亞688亞、埃及、尼日利亞、加蓬、赤乍得5S道幾內(nèi)亞、肯尼亞、安哥拉等14埃及1中國煤化工較大型的油氣合作項(xiàng)n蓬628其他非洲國家323423MHCNM HG比亞，中國石油天然非洲總計72513551580221835303847氣管道局2002年6月中標(biāo)利比占中國進(jìn)口總量比例，%19.824.122.422.724.328.730.3資料來源: 中國海關(guān)總署相關(guān)統(tǒng)計年鑒。亞西部管道工程1050千米的輸INTERNATIONAL COOPERATION國際合作油、輸氣雙管線工程項(xiàng)目，合同金額1.45億歐元，成為中國月 29日,中國石化集團(tuán)又以1860萬美元的報價中標(biāo)尼日利亞在利承建的規(guī)模最大的工程承包項(xiàng)目; 2005年1月，中標(biāo)727瀝青礦 開采。2006 年4月20日，中國海油完成對尼日利亞第千米的沙拉拉一美麗塔輸油管道工程; 2005年9月25日又中130號海 上石油勘探許可證45%權(quán)益的收購，這是中國海油自標(biāo)了206.7千米的祖韋提那輸氣管道項(xiàng)目。2004年，中國石上市以來規(guī)模 最大的一-次海外收購。2006年5月19日，中國油集團(tuán)進(jìn)入利比亞測井和錄井市場。2005年12月7日，中國石油集團(tuán)獲得尼政府四個 石油鉆探許可證,其中兩個位于東北石油集團(tuán)與利比亞國家石油公司簽訂了17 - 4區(qū)塊風(fēng)險勘探部的乍得 湖盆地，另外兩個位于南部的尼日爾三角洲地帶。合同。在加蓬，2005 年，中國石化集團(tuán)與美國Tranworld公司在阿爾及利亞, 2002年10月,中國石化集團(tuán)中標(biāo)并簽約簽 署了C4- 188區(qū)塊的轉(zhuǎn)讓協(xié)定，從而進(jìn)入了加蓬的石油市扎爾扎亭油田提高石油采收率項(xiàng)目，該項(xiàng)目合作期20年,項(xiàng)場。 中國石化集團(tuán)旗下的聯(lián)合石化公司與道達(dá)爾加蓬目由中方總承建。2003年,中國石油集團(tuán)正式進(jìn)入阿爾及(TotalGabon)簽 署了有關(guān)雙方在石油勘探和生產(chǎn)方面進(jìn)行合作利亞石油天然氣市場，該公司憑借先進(jìn)的勘探開發(fā)技術(shù)和的意向 書。根據(jù)有關(guān)合同，中國將首次從加蓬直接進(jìn)口石油。卓越的組織管理經(jīng)驗(yàn)及優(yōu)良的環(huán)保紀(jì)錄，在阿爾及利亞先在赤道幾內(nèi)亞，2006年2月，中國海油下屬的非洲有限后中標(biāo)112/102a區(qū)塊和350區(qū)塊、438b區(qū)塊等區(qū)塊的勘探公 司與赤道幾內(nèi)亞能礦部、赤道幾內(nèi)亞國家石油公司簽署了許可。2003 年7月14日，中國石油集團(tuán)與阿國家石油公司關(guān) 于s區(qū)塊的產(chǎn)品分成合同，區(qū)塊面積約2287平方千米，合(SONATRACH)正式簽約阿德拉爾(Adrar)油田上下游- -同 勘探期為5年，由中國海油擔(dān)任技術(shù)作業(yè)者。體化項(xiàng)目; 2005年5月10日，與阿國家石油公司簽署斯基達(dá)在肯尼亞，2006 年4月，在胡錦濤總書記訪肯期間，中克凝析煉油廠建設(shè)項(xiàng)目，合同總額3.85億美元;中國石油集國海油就肯尼亞 6個區(qū)塊簽署了產(chǎn)品分成合同，合同總面積團(tuán)還在阿爾及利亞獲得了多項(xiàng)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，為阿石油天然約115343平方千米， 標(biāo)志著中國海油的海外勘探業(yè)務(wù)已成功氣行業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。地擴(kuò)展至東部非洲。在突尼斯,中國石油工程技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍早在2002年就已在安哥拉，除了2003年獲得的安哥拉近海3號油田進(jìn)入。2003 年，中國中化集團(tuán)公司以1.05億美元收購了挪威(Block 3)的股份外，2006 年5月中國石化集團(tuán)又與安哥拉油田服務(wù)集團(tuán)Petroleum Geo-Services的子公司Atiantis公司，國家 石油公司聯(lián)合收購了安哥拉三處海上油田區(qū)的股權(quán)，分從而擁有了在突尼斯油氣區(qū)塊的開發(fā)權(quán)益。2004年10月 12別獲得 17號勘探區(qū)27.5%、18號勘探區(qū)40%以及15號勘探日，中國石油集團(tuán)正式購買了科威特Kufpec公司突尼斯NK 區(qū)20%的股權(quán)。按照所持股份比例換算, 2007年這三塊油田探區(qū)及SLK油田Kufpec公司50%的權(quán)益。投產(chǎn)后，中國石化集團(tuán)每天將增加10萬桶左右的權(quán)益產(chǎn)量。在尼日爾，2003 年底，中國石油集團(tuán)與尼8爾政府簽署中國石油企業(yè)在非洲石油項(xiàng)目合作中確立了“互利雙贏.了關(guān)于TENERE和BILMA兩個區(qū)塊的石油勘探協(xié)議。共同發(fā)展”的合作理念，在項(xiàng)目運(yùn)作過程中，已贏得了項(xiàng)目在乍得, 2003年12月，中國石油集團(tuán)與瑞士Cliveden公所在國人民的廣 泛信任。司就乍得“H" 區(qū)塊風(fēng)險勘探簽訂購股協(xié)議: 2004 年該公司3.中非石油合作存在的主要問題在乍得Bongor盆地鉆探的第- - 口探井Mimosa-I井獲得重要雖然中國與非洲的原油貿(mào)易呈迅速增長的勢頭，但同時發(fā)現(xiàn)。也潛伏著較大的風(fēng)險。除了來自蘇丹的權(quán)益油有所保障外，在毛里塔尼亞，2004年9月6日，中國石油集團(tuán)與毛里中國從其他非洲國家進(jìn) 口的石油大都經(jīng)第三國或到國際市場塔尼亞工礦部正式簽署Tal3&21、12勘探區(qū)塊開發(fā)合同;上采購，進(jìn)口渠道不穩(wěn)定。2005年1月23日,海岸盆地12區(qū)塊和陶丹尼盆地Ta13 & Ta21非洲國家石油資源雖然豐富，但是不少非洲產(chǎn)油國由于區(qū)塊產(chǎn)品分成合同正式生效; 2005 年6月27日,中國石油集宗教和種族紛爭、 政府腐敗、人民極度貧困等原因，造成政團(tuán)成為毛里塔尼亞海岸盆地20區(qū)塊的作業(yè)者。局不穩(wěn)。有些國家的政府在石油領(lǐng)域的自主能力較低，石油在埃及，2005年9月，中國石化集團(tuán)與埃及資源石油公開采 和出口大部分被西方跨國公司壟斷。司各投資50%組建埃中鉆井公司,成為埃中雙方在這一領(lǐng)域中國雖然同大多數(shù)非洲國家在政治上友好,但進(jìn)入非洲石合作的良好開端。油領(lǐng)域比較晚。與西方跨國公司相比，中國石油公司在規(guī)模、在非洲最大的產(chǎn)油國尼日利亞，中國三大石油公司與尼技術(shù)、中國煤化工千差距。近年來，中國石方的合作碩果累累。2003 年上半年，中國石化集團(tuán)中標(biāo)地處油公司度上觸動了歐美和日本尼日爾三角洲可采儲量為2130萬桶的STUBBCREEK邊際油主要石CYHCNM H G誹謗。它們鼓噪井煽動田，總投資1.5億美元; 2005年5月，中國石化集團(tuán)與尼日利非洲版的 “中國威脅論”,攻擊中國與安哥拉以項(xiàng)目換石油、換亞簽署協(xié)議，投資5億美元進(jìn)行海上石油勘探開發(fā); 2006年8區(qū)塊的 “安哥拉模式”助長了當(dāng)?shù)卣母瘮?，這對中國與非35國際合作INTERNATIONAL COOPERATION洲國家加強(qiáng)石油合作的國際環(huán)境產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。為使中非石油合作持續(xù)健康地發(fā)展,特提出如下對策建議。目前，中國石油公司在陸地石油勘探、邊際油田開發(fā)等1.加大國家的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度方面掌握著獨(dú)特的技術(shù)，具有成本低等西方石油公司所不具總的來看，我國的石油企業(yè)雖然在非洲有所建樹，但是備的優(yōu)勢。然而，海上特別是深水石油開發(fā)技術(shù)的不成熟,嚴(yán)規(guī)模不大， 統(tǒng)籌規(guī)劃性不強(qiáng)。今后，要想在西方發(fā)達(dá)國家跨重制約了中國石油公司在非洲獲得海上石油區(qū)塊的步伐。例國公 司占主導(dǎo)地位的非洲產(chǎn)油國有更大的作為,將面臨越來如，在2006年5月，中國石化集團(tuán)競標(biāo)安哥拉7個石油區(qū)塊越大的競爭。 為此，我國有關(guān)部門應(yīng)從宏觀上統(tǒng)- -協(xié)調(diào)，制中的3個油田開發(fā)特許權(quán)時，就因?yàn)榘哺缋u標(biāo)委員會認(rèn)為定、 規(guī)范、規(guī)劃中國石油公司在海外石油勘探、開發(fā)、采購，“中國石化集團(tuán)沒有領(lǐng)導(dǎo)深水油田開發(fā)的技術(shù)”，而導(dǎo)致該集國內(nèi)戰(zhàn)略石油儲 備建設(shè)等重大戰(zhàn)略問題。做到統(tǒng)-布局，整團(tuán)獲得的3個油田的權(quán)益份額均少于初始目標(biāo)。對此，專業(yè)體規(guī)劃， 協(xié)調(diào)行動。特別是要鼓勵中國石油公司對外聯(lián)合競?cè)耸空J(rèn)為，技術(shù)和管理上的差距，使中國石化集團(tuán)與國際石標(biāo)， 避免無序競爭。油公司在海外競爭中處于劣勢。尤其是競爭目標(biāo)為深水油田2.完善和推廣集勘探.開發(fā)和融資為一體的“安哥拉模式”項(xiàng)目時，中國石化集團(tuán)的劣勢表現(xiàn)得尤為明顯。未來，油氣中國企業(yè)到非洲產(chǎn)油國投資往往面對著高回報伴隨高風(fēng)資源異常豐富的西非幾內(nèi)亞灣面向國際社會招標(biāo)的區(qū)塊絕大險的定律。 由于投資風(fēng)險較高,非洲產(chǎn)油國很難獲得外部融資部分都是深海油田，中國石油公司在深水石油勘探和開采能來改善 基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)?！鞍哺缋Ｊ健奔葷M足了非力方面面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。洲產(chǎn)油國對建設(shè)資金的需求,又提高了中國石油安全的系數(shù)，降低了合作的風(fēng)險,真正做到了互利雙贏，值得推廣。據(jù)2006三、對進(jìn)一步加強(qiáng)中非石油合作的建議年2月海關(guān)總署數(shù)據(jù)，安哥拉向中國日輸出原油超過46.6萬桶，達(dá)到中國進(jìn)口總量的15%。安哥拉已超過沙特成為中國近年來，非洲石油戰(zhàn)略地位的提高和較高的投資回報率的第一 -大供油國。吸引著美、法、英、日等西方國家的石油公司，但是非洲產(chǎn)3.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厥推髽I(yè)、歐美石油公司的合作油國針對西方石油公司長期壟斷石油工業(yè)這- -特征， 也加大非洲-些國家正在逐步改變由西方公司-統(tǒng)其石油資源了實(shí)施石油合作多元化戰(zhàn)略的力度，迫切希望在平等互利的的現(xiàn)象， 采取法律、規(guī)定等政策手段，促使當(dāng)?shù)毓緟⑴c石基礎(chǔ)_上與中國等發(fā)展中國家進(jìn)行合作。盡管中非石油合作面油領(lǐng)域合作。 中國公司只有加強(qiáng)同當(dāng)?shù)毓镜暮献?，建立合臨著-些問題和挑戰(zhàn),但是中非雙方存在著廣泛的合作基礎(chǔ)。資企業(yè)， 才能發(fā)揮非洲本土公司的優(yōu)勢，爭取到更多的區(qū)塊首先，中非雙方在經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)與互求，這是中非石油合權(quán)益。 另外，中國公司也應(yīng)大膽探討與西方石油公司進(jìn)行合作的物質(zhì)基礎(chǔ)。中國無疑需要非洲的石油資源，但非洲國家作的可能性， 以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的方式解決深?？碧介_發(fā)的技術(shù)問也看好中國的技術(shù)與市場，熱切希望通過合作，借鑒中國的題。 總之，與東道國公司和西方石油公司結(jié)成利益共同體可發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興與國家繁榮。以在更大程度上保障中國石油企業(yè)的合法權(quán)益，分散風(fēng)險。其次，中非友好50年結(jié)下的深厚情誼,為中非石油合作4.投資建設(shè)煉廠以降低成本和風(fēng)險奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。特別是中非之間建立的包括中非合作與中東地區(qū)一樣,隨著石油產(chǎn)量的不斷增長，為了改變論壇在內(nèi)的多邊和雙邊合作機(jī)制,在政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上大量出 口原油而進(jìn)口成品油的現(xiàn)狀，非洲國家會逐漸發(fā)展自合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，一定會對中己的煉油和石化工業(yè)。 因此，我國的石油企業(yè)除了參與非洲非石油合作向著持續(xù)、健康的方向發(fā)展提供有力的保障。地區(qū)油田的勘探、開發(fā)外，還應(yīng)考慮在規(guī)避風(fēng)險、條件合適再次，中國在中非石油合作中形成的尊重非洲國家選擇的情況 下，擇機(jī)在當(dāng)?shù)赝顿Y建設(shè)煉油廠.和石化裝置,實(shí)現(xiàn)海自己的發(fā)展道路,不干涉他國內(nèi)政,從人道主義出發(fā),關(guān)照非外石油基地的 上下游~體化。洲國家社會經(jīng)濟(jì)效益與實(shí)惠，力所能及地幫助非洲國家興建改善民生的社會公益項(xiàng)目的做法，與西方國家的干預(yù)主義和所謂隨著中非合作論壇北京峰會的召開，中非之間將建立政的“自由、人權(quán)”政策形成鮮明對比，在非洲國家受到廣泛的治 上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)贊譽(yù)和歡迎。中國對非政策的核心與原則一“互利共贏、 共略伙伴關(guān)系， 在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上開展合作。同發(fā)展”不會改變。非洲的能源、資源和市場是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)相信在中國煤化士的共識的推動下，排穩(wěn)定增長的重要因素,中國在人權(quán)斗爭、臺灣問題和聯(lián)合國改之間在更遠(yuǎn)。革等國際事務(wù)上也繼續(xù)需要得到非洲國家的支持。因此,今后TYHCNMHG收稿日期: 2006-10-31-段時期,非洲在中國外交全局中的地位和作用更加重要。中修改稿日期: 2006-11-03國政府一定會全力支持中國企業(yè)與非洲國家開展石油合作。編輯: 夏麗洪36