2008/11團4中亞論壇XNIAFHINANCE 全國中國石油安全與中國一中亞石油能源合作于瓊(新疆大學(xué)研究生院鳥魯木齊830046)摘要:中亞地區(qū)油氣資源豐富 ,世界大國對中亞地區(qū)的能源爭奪日趨激烈。為了緩解中國石油供需缺口逐年加大、對外依存度不斷提高、進口渠道單一等問題,中國應(yīng)該制定合理的能源發(fā)展戰(zhàn)略,積極推進同中亞地區(qū)的石油能源合作,確保中國的石油安全和能源的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞:中國;中亞;能源合作;石油安全能源特別是石油能源是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要的勝利油田等油田,因開采較早、難度加大、成本 上升等原因,原材料和戰(zhàn)略物資,它不僅是一種影響社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵石油產(chǎn)量 都已經(jīng)進入中晚期。因此,中國石油產(chǎn)量在近幾年內(nèi)因素,更成為-種政治手段，影響著國家的穩(wěn)定與安全。油氣都不可能出現(xiàn)較大增長。資源蘊藏豐富的中亞地區(qū)對于中國來說,無論從地緣、成本還表1中國石油探明儲量是進口多元化角度考慮，都應(yīng)當是中國發(fā)展石油能源合作的年份2004200520062007重要對象,是當前也是今后的開發(fā)重點。加強中國與中亞的石儲最(億噸)23.822.024.8921.0油能源合作,能夠在- -定程度上彌補我國石油短缺的局面,對占世界%1.431.311.391.3中國的能源安全和國家安全都具有重大的戰(zhàn)略意義。-、中國石油供需現(xiàn)狀及石油安全儲采比(中國世界)| 14.1/40.5 101/41.0.5011.3141.1石油作為當今世界最重要的戰(zhàn)略能源，在國民經(jīng)濟和國資料來源 : BP Statistical Review of World Energy June 2008際關(guān)系中都具有舉足輕重的地位，同時也是反映政治軍事安然而,與此同時,中國在推進工業(yè)化和城市化的進程中,全的至關(guān)重要的商品。然而在石油經(jīng)濟全球化的浪潮下,中由于能耗較多的第 二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、社會生活的提高(如私家車國的石油供需狀況并不容樂觀?？傮w上來說,中國的石油需求的增加)等原因 ,對石油能源的消費越來越多。至2003年,中大于國內(nèi)總供給。因此,作為石油能源消費大國的中國的能源國已經(jīng)超過了 日本成為世界上第_二大石油消費國，而且多年安全特別是石油安全也必然成為人們所關(guān)注的焦點。來- -直居高不下。2007 年,中國的石油消費量已經(jīng)增加到(-)中國石油供需現(xiàn)狀3.88億噸。(見表2)中國石油主要分布在東部、西部和海域三大塊,并且集中表2 2007 年世界前5個國家的石油消費量分布在幾個大型盆地中，具有明顯的地域分布上的不均衡性。排序國家石油消費量(億噸)而且中國石油資源開采難度較大、成本較高。目前，國內(nèi)的石19.43123.9油供應(yīng)已經(jīng)不能滿足本國經(jīng)濟發(fā)展的需求。中國石油探明儲量一直較低，且占世界總儲量的比重也很低。據(jù)《BP2中國3.880Statistical Review of World Energy June 2008》 顯示，中國32.2895.84俄羅斯1.2593.22007年石油探明儲量為21億噸,占世界總儲量的1.3%,在全球石油探明儲量排名中居第12位。中國石油剩余可開采儲量中國煤化工_2.8多年來也沒有較大提高，而且儲采比大大低于世界平均水平。資料來Energy June 2008(見表1)。加之中國一些高“油田如黑龍江的大慶油田山東:0HCNMH(5油對外依存度越來作者簡介:于瓊(1984 年-),女,漢族,安徽人,在讀研究生。.方方數(shù)據(jù)團先2008/1125XINIANEFINANCE中亞論壇越高。從1993年成為原油進口國以來,原油進口數(shù)量不斷上另-方面，國際油價的波動和上漲給中國石油安全帶來升。1995 年,石油進口的金額超過了石油出口的金額,在石油了 負面影響。近年來,由于地緣政治形勢,尤其是西方國家與貿(mào)易金額.上成為石油凈進口國。2004年,原油進口量更是突伊朗之間的緊張關(guān)系 ,加上美國發(fā)生次貸危機,導(dǎo)致金融市場破了1億噸的大關(guān)。近幾年來,中國石油凈進口量呈直線上升動蕩和美元的持續(xù)貶值， 使大筆資金流向了石油等大宗商品的態(tài)勢。(見表3)市場，由此引發(fā)的活躍的市場投機行為使國際石油價格- -路表3中國石油供應(yīng)和進出口情況 單位:萬噸飆升。至2008年的7月,國際油價已經(jīng)突破了140美元桶，年份2003 .200420052006 .2007與去年同期相比翻了-番。目前,我國原油價格和國際接軌，瘋狂飆升的油價給中國的經(jīng)濟和石油安全帶來了不小的沖可供量24303.4 32116.2 32539.1 | 34889.8 32679.3生產(chǎn)量16960.1| 17587.3 18135.3| 18476.6 | 14714.6因此,為了保障中國的石油安全,中國必須廣泛參與區(qū)域進口量9312.7 17291.3 | 17163.2| 19453.0| 18348.2之間和國家之間的石油能源合作，更多地爭取中亞地區(qū)的石油資源,使中亞成為我國穩(wěn)定的石油供應(yīng)區(qū)。出口量(-)| 1969.3| 2240.6 2888.1 2626.2| 383.7二、中亞油氣能源競爭資料來源:中國統(tǒng)計年鑒2008年中國與中亞國家的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦接壤,與烏據(jù)國內(nèi)石油專家預(yù)測,21世紀前半葉,中國石油供需矛茲別克斯坦和土庫曼斯坦相鄰,共同邊界線長達3000多公盾十分突出,對外依存度發(fā)展趨勢令入擔(dān)憂(見表4)。美國能里 ,地緣優(yōu)勢明顯。同時,中亞各國以其豐富的油氣資源為基源部預(yù)測,2010年和2020年,中國石油對外依存度將分別高礎(chǔ)把開發(fā)能源作為經(jīng)濟發(fā)展的支柱, 紛紛走能源出口多元化達50%和60%;而國際能源機構(gòu)(IEA) 預(yù)測的數(shù)據(jù)分別為的道路。 所以,中國應(yīng)借助有利的地緣戰(zhàn)略條件和中亞的能源65%和76%。盡管國內(nèi)外有關(guān)專家的預(yù)測數(shù)據(jù)有一-定的差異，政策 ,積極發(fā)展與中亞的石油能源合作,從而改善中國目前過但都表明,中國國內(nèi)的原油自給率將不斷下降,對外依存度將分依賴從中東進口石油的現(xiàn)狀， 保障中國石油安全。然而,對不斷提高。.于世界各油氣需求大國來說，中亞能源已經(jīng)成為競相爭奪的表4中國石油供需 及對外依存度預(yù)測單位:億噸對象，對中亞油氣資源的占有權(quán)和開發(fā)權(quán)的爭奪已經(jīng)達到了年份國內(nèi)需求量|國內(nèi)產(chǎn)量供需缺口|對外依存度(%)空前激烈的狀態(tài)。這無疑給中國進軍中亞市場帶來了巨大的壓力。2010.0.71.34(- -)中亞地區(qū)油氣資源豐富2020.82.25中亞國家石油天然氣儲量十分豐富,僅次于中東地區(qū)。據(jù)美國能源署估計，里海石油儲量可達到1800- 2000億桶,約20504.080占世界總量的18% _25%。隨著探測的深入，里海地區(qū)的石油資料來源:周鳳起、周大地.中國中長期能源戰(zhàn)略.中國計劃出儲量還可能 上升。在中亞地區(qū),哈薩克斯坦作為主要的石油生版社, 1999產(chǎn)國,土庫曼斯坦和鳥茲別克斯坦作為主要的天然氣供應(yīng)國石油對外依存度越高，中國石油供應(yīng)的中斷越具有可能備受世界矚目(見表 5)。吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦等國雖性,中國的石油安全問題也將越來越突出。然在該地區(qū)的油氣資源較為貧乏,但卻是主要的通道國。由此(二)中國石油安全可見,中亞地區(qū)具有重要的地緣優(yōu)勢和能源優(yōu)勢,必然成為各隨著中國供需矛盾的日益突出,對外依存度的不斷提高，國爭奪的焦點。中國的石油安全也越來越成為事關(guān)我國經(jīng)濟安全和國家安全表5 2006 年中亞國家石油天然氣儲量和產(chǎn)t的戰(zhàn)略性問題。然而,中國在石油進C ]的過程中存在著很大的石油探明， 石油產(chǎn)量探明大然氣天然氣產(chǎn)量隱患,對中國的石油安全造成了一定的威脅。國家儲址(億桶) (萬桶/日)儲量(萬億立方來(《億立方來)- -方面,中國石油進口來源和渠道比較單一,潛在的供給能力脆弱。中國從中東地區(qū)進口的石油占進口石油總量的一|哈薩 克斯坦398142.63.00239半以上,達到了56.2%。中國對中東地區(qū)石油的過分依賴給中烏茲別克6.0012.51.87554國的石油供應(yīng)的連續(xù)性造成了- -定的風(fēng)險。中東地區(qū)不但歷斯坦來是世界大國爭奪的焦點,而且其政局不穩(wěn),社會動蕩不安,土庫曼斯坦5.0016.32.86622宗教、民族、邊界等關(guān)系復(fù)雜，具有一定的政治風(fēng)險。從石油運輸上來看,中國的石油進口渠道單一。中國進口石油主要采取資料來 |中國煤化工Energy June 2007海上集中運輸,通過馬六甲海峽運輸?shù)街袊氖鸵呀?jīng)占到戈略利益的爭奪我國進口石油總量的80%。由此可見，中國石油對中東地區(qū)的DHCNM HG為了讓中亞地區(qū)成過度依賴和石油運輸渠道的單- -已經(jīng)給我國石油安全帶來了為美國石油天然氣供應(yīng)的可靠來源， 美國-直以來依靠其強潛在的風(fēng)險。大的政治、軍事和經(jīng)濟實力,不斷加強對該地區(qū)的滲透,試圖262008/11...中亞論壇XINIANG FINANCE個削弱俄羅斯對中亞能源的掌控能力，并取得了- -定的成效。展。2006年初,上海合作組織成立了“能源合作國家間專門小2006年7月,由美國牽頭修建的“巴庫-第比利斯-杰伊漢”組" ,以確定成員國在油氣能源方面的合作項目。從而有利的石油管線投入運營,成為中亞地區(qū)第-條避開了俄羅斯的能推動了成員國之間的能源合作。 因此,中國應(yīng)該充分利用上海源輸出管線。美國中亞戰(zhàn)略的出發(fā)點有兩個。- -是為了參與中合作組織的作用，進- -步深化和加強同中亞國家的經(jīng)濟聯(lián)系亞地區(qū)的能源開發(fā),掌控該地區(qū)的油氣生產(chǎn)與運輸,使該地區(qū)與能源合作，努力在中亞能源市場拓展多條運輸線路、多種合成為美國21世紀的戰(zhàn)略能源基地,實現(xiàn)能源來源多元化。二 。作方式,從而保障中國石油供應(yīng)的連續(xù)性。 同時,中國在與中是為了把該地區(qū)納入西方體系，遏制俄羅斯和伊朗在該地區(qū)、亞地區(qū)的能源合作中應(yīng)采取油氣能源進口重點化戰(zhàn)略， 確定的影響。阻止中國在該地區(qū)的能源領(lǐng)域發(fā)揮作用。能源合作的重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、主要的合作方式和合作伙伴其次,俄羅斯在中亞地區(qū)的傳統(tǒng)影響力依然不可小視。一等。例如,在與中亞各國的能源合作中，中國應(yīng)該重點開展與直以來,俄羅斯都將中亞地區(qū)視為自己的勢力范圍,對任何外石油資源豐 富的哈薩克斯坦在石油開發(fā)和運營上的合作;也來力量都十分警惕。當前對俄羅斯而言,最重要的是確保其在要對建設(shè):士庫曼斯坦至中國的天然氣管道項目進行可行性研石油和天然氣(特別是阿塞拜疆的沿海石油)開發(fā)與運輸上的究,從而充分利用土 庫曼斯坦的天然氣資源。只有實施了重點地位。因此,俄羅斯對中國進軍中亞地區(qū)的能源領(lǐng)域持有很強化戰(zhàn)略才能使中國與中亞地區(qū)的能源合作更具有針對性,更的戒心，害怕中國與中亞地區(qū)的能源合作會影響自己在中亞好操作。的戰(zhàn)略地位。另外,俄羅斯也十分擔(dān)心中俄的油貿(mào)易會因為另外,在確保油氣能源來源持續(xù)的同時 ,基于目前世界原中國與中亞的合作而弱化,從而失去中國這個大市場。油價格- -路飆升的國際原油態(tài)勢和石油峰值的到來，中國應(yīng)再次,日本-十分重視中亞地區(qū)。日本作為世界上資源最為該完善石油儲備體系，防范石油供應(yīng)風(fēng)險。目前,中國已經(jīng)開匱乏的工業(yè)國，自然也會把目光投向油氣資源豐富的中亞地始分批建設(shè)石油儲備基地。中國石油儲備的目標是到2030年區(qū)。日本試圖通過“絲綢之路外交”爭奪中亞地區(qū)豐富的石油達到 60天石油凈進口量,約為1.1億立方米。要實現(xiàn)這個目資源,同時擴大其在中亞地區(qū)的政治影響力。日本在2004年標, 我們還有很多的工作要做。因此,中國應(yīng)該借鑒外國先進就啟動了中亞外交戰(zhàn)略,推進日本與中亞的合作,并在能源開的石油儲備經(jīng)驗 ,加強石油儲備體系建設(shè),從而有效確保中國發(fā)等領(lǐng)域向中亞國家提高技術(shù)合作，是中國進軍中亞市場的石油安全和能源安全。強有力的競爭對手。最后,印度等新興大國日益成為世界能源消費大戶。印度參考文獻:近幾年正積極進軍中亞石油開采市場，參與中亞地區(qū)的石油1.國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒(2003- 2008)[M].北京:中國開采與經(jīng)營。它的介入加劇了中亞地區(qū)復(fù)雜的政治經(jīng)濟形勢，統(tǒng)計 出版社2003-20080.也加大了中國進軍中亞石油市場的難度。2.BP集團.BP Satistical Review of World Energy June總之,世界大國對中亞地區(qū)油資源的爭奪復(fù)雜而深刻，2008.對我國在中亞地區(qū)的能源利益和經(jīng)濟利益構(gòu)成了巨大的挑3.IEA. 2001 Annual Energy Outlook Projections to 2002.戰(zhàn)。因此,中國應(yīng)該利用自身的優(yōu)勢積極開展與中亞的油氣能Washingon D.C. 2002(153).源合作,從而保障中國能源的可持續(xù)發(fā)展。4.孫永祥.中亞能源爭奪新態(tài)勢及我國對策的思考[J].天然三、中國與中亞能源合作戰(zhàn)略氣經(jīng)濟,2006.6.(一)積極發(fā)展與中亞國家的政治合作,為能源合作提供5.周鳳起、周大地.中國中長期能源戰(zhàn)略[M].中國計劃出版前提條件。相互信任和睦鄰友好是中國與中亞國家發(fā)展友好社, 1999關(guān)系的政治基礎(chǔ)。只有在此政治合作基礎(chǔ)上中國才有可能實6.江澤民.對中國能源問題的思考[].上海交通大學(xué)學(xué)報，現(xiàn)與中亞地區(qū)的石油、天然氣能源合作,維護我國能源安全。2008.3.目前,在雙方的共同努力下,中國與中亞國家的交流與合作已7.徐鶴鳴.透視美 國的“大中亞”戰(zhàn)略.國際問題研究,經(jīng)取得了一定的成效。但是,我們不應(yīng)當滿足于現(xiàn)狀。中國應(yīng)2007.1.該加大對外交流力度,發(fā)展與中亞國家在政治經(jīng)濟、科技、文8.林躍勤.“上合”提升中國能源作為[J].中國石油石化,化等多個領(lǐng)域的有效合作。同時,我國應(yīng)注意與中亞五國平衡2006.6.發(fā)展外交,與中亞國家建立良好的互信、互利合作關(guān)系,共同9.楊成.關(guān)于在上海合作組織框架下建立統(tǒng)一能源空間維護世界穩(wěn)定與地區(qū)和平,推動建立民主、公正、合理的區(qū)域的幾點思考J.西伯利亞研究.2008.2.政治環(huán)境,繼續(xù)鞏固和擴大我國石油企業(yè)在中亞地區(qū)的影響，10.王海燕中國參與中亞區(qū)域能源合作的策略[].新疆金為我國與中亞的能源合作打下堅實的基礎(chǔ)。融.200中國煤化工(二)積極發(fā)揮上海合作組織在能源方面的作用,采取油HHCN MHG國-中亞能源合作[氣進口重點化戰(zhàn)略,完善石油戰(zhàn)略儲備。上海合作組織自成立山東以來,建立了穩(wěn)定的經(jīng)濟合作機制,在互惠、互利、共贏為原則的基礎(chǔ)上,開展了密切的經(jīng)貿(mào)合作,促進了各成員國經(jīng)濟的發(fā)責(zé)任編校:左喜梅