經(jīng)濟|管理|論壇中國科技信息2005年第9期CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY INFORMATION May. 2005論評標辦法的優(yōu)化蔣文欣中國 電子科技集團第五十四研究所摘要:本文通過討論我市及其他地方采取的一些評標辦法，對其中的一些具體措施提出了優(yōu)化方案，并對每種辦法進行利弊分析。文章指出:只有根據(jù)工程項目的具體情況，選擇合適的評標辦法，并優(yōu)化評標辦法，才能為評標提供科學合理的標準和依據(jù)。關鍵詞:技術標:商務標:綜合評估法;經(jīng)評審的低價評標法招標投標活動是建立在市場經(jīng)濟運行機標底進行評標的辦法已遭到越來越多的詬病。辦法強調的是有限的市場競爭，也能使商務制下，通過買方市場，形成多家賣方相互競爭我市已規(guī)定不再設置標底。那么，在不設置標標的評審得到量化，從根本上解決評標的隨的局面，依據(jù)法律程序，充分體現(xiàn)公平競爭的底的情況下，商務標如何評審?實踐中通常意性的問題。但是一方面， 不合理的攔標價將精神，用合理的方法確定中標人。采用兩種辦法:直接導致有效報價范圍的不合理，進而導致評標委員會是按照招標文件確定的評標-種辦法是:規(guī)定“最低價得0分，次低產生不合理的中標結果，另- -方面，投標人之辦法進行評標的。評標辦法是評標的標準和價得滿分，其余報價從低到高依次減3分”。間的競爭范圍受到了限制，投標人不能完全依據(jù)，是影響中標結果的關鍵因素之一。因這里，“最低價得0分”意在限制惡意低價競根據(jù)自身的成本水平自主報價，不能通過充此，評標辦法的科學性在一定程度上決定了爭，以免報價低于成本的情況出現(xiàn):而余下的分的市場競爭得到對招標人最有利的中標結中標結果的合理性。事實上,很多招標投標工規(guī)定則體現(xiàn)了招標人鼓勵合理低價的原則。作的失敗就是由于評標辦法不科學。那么，如這種辦法使商務標的評審得到量化，從根本另一種辦法是:先將投標報價的算術平何制定科學合理的評標辦法呢?上解決了評標的隨意性的問題，鼓勵合理低均值作為評標價:再核對最低報價是否難確，目前，在工程建設領域普遍采用的評標價競爭，操作簡單易行，但有些理想化。實踐對不準確的報價在征得投標人同意后予以修辦法是:綜合評估法和經(jīng)評審的低價評標法。中，當投標報價均未低于本企業(yè)的成本時，最訂(如不同意則廢標),然后看投標人在投標這兩種方法是由《中華人民共和國招標投標低報價對招標人是最有利的，卻將會由于商文件中是否有明確的讓利因素、讓利數(shù)額和法》(以下簡稱《招標投標法》)第四十- -條演務標得0分面基本中標無望，而當次低價也降低成本的措施。如果投標報價高于評標價化而來的。下面分別討論在這兩種評標辦法低于本企業(yè)成本時，該投標人并不符合中標與讓利數(shù)額之差，并且讓利因素存在，讓利理下我國各地采取的一些具體的評標規(guī)則。條件，卻可能會由于商務標得滿分而中標。這由充分，降低成本措施能夠落實，則可以認為種情況對于招標人易產生低價低質的風險。該報價不低于其個體成本予以接受。否則，不-.綜合評估法另一種辦法的思路是:將投標報價的算予接受:并對次低價進行評審，辦法相同，直術平均值取代以往的標底作為評審商務標的到評審出可接受的報價。綜合評估法(又稱百分法)，即最大限度參照標準(即評標價)。投標報價越接近評標這種辦法，最能體現(xiàn)市場競爭的本質，理地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準，價得分越高，反之，得分越低。論上可以通過充分的市場競爭得到對招標人將報價、施工組織設計、業(yè)績與信譽等賦予不為防止不合理的投標報價(報價過高或最有利的中標結果。但在評審過程中需要評同的權重，用打分的方法評出中標人。應用綜過低)影響評標價的合理性，可以規(guī)定:最高委多次做出職業(yè)判斷，評委擁有充分的自由合評估法應解決好以下問題:(或最低)報價高于(或低于)次高(或次低)裁量權:并且在評委的判斷不-致的情況下，報價的15%，則不參與平均值的計算。沒有什么科學有效的統(tǒng)一意見的辦法。因此，1、商務標與技術標之間的權重分配及為增加低報價中標的概率，可以做出如評標過程無法得到量化，不能從根本上解決下兩種規(guī)定:其一，將算術平均值乘以98%評標的隨意性的問題。技術標內部各項內容之間權重的分配。(或-一個小于1的數(shù)值)作為評標價，與之相當然，不設置標底依然存在一定的不足一方面，招標投標活動的核心內容是通等的報價得滿分;其二，每高于評標價1%扣之處。其一，對于評標價由投標報價求得的情過市場競爭確定中標人和中標價，因此，商務5分，而每低于評標價1%扣3分。這樣評標況，如果投標報價普遍偏高，則評標價也會偏標所占權重- -定要大 于技術標的權重:另-得到的結果對招標人將更加有利。高，從而可能導致中標價高于合理水平，其方面，由于技術標的評分無法做到完全客觀這種辦法同樣能使商務標的評審得到量二，不設標底會使招標人對投標報價的總體化操作，為減少評委的主觀隨意性也不宜賦化，從根本上解決評標的隨意性的問題。但這合理性缺乏科學的判斷，對投標人串標、圍標予技術標過多的權重。一般的做法是:賦予技樣評標產生的中標人往往是報價更接近評標等行為難以防范。實踐中， 我們需要采取一定術標20% - 30%的權重。在此范圍內，按照價的投標人，而不是報價對招標人更有利的的措施對評標辦法予以優(yōu)化。比如:在招標文施工組織設計、業(yè)績與信譽等內容進- 步分投標人。在避免低價低質風險的同時增大了件中規(guī)定招標人可以在一-定條件 下宣布流標配權重。投資。的條款，可以通過適當放寬資格預審條件以為進--步減少技術標評分的隨意性對中增加投標人的數(shù)量來加大投標人串標、圍標標結果的不利影響，可將評分分檔，同檔得分二.經(jīng)評審的低價評標法的難度。相同:并且設置最低檔分值，避免最低檔得分總之，評標辦法各有利弊，只有根據(jù)招標經(jīng)評審的低價評標法(又稱合理低價工程項目的具體情況，選擇合適的評標辦法，法):即能滿足招標文件的實質性要求，選擇并優(yōu)化評標辦法，才能為評標提供科學合理2.商務標的評標辦法談到商務標評審就要談到標底。關于是經(jīng)評審的低價投標人為中標人，但投標報價的標準和依據(jù)。否設置標底，《招標投標法》井沒有做出強制低于成本的除外。因為，不同的投標人其個體規(guī)定。由于在實踐中，很難從根本上保證標底成本也各不相同，而個體成本中國煤化工的合理性和保密性，因此，設置標底常常會帶判斷的方法。這正是這種評楊在。實踐中也通常采取兩種辦IHCNMHG來這樣或那樣的問題。比如:由于標底編制不-種辦法是:公開確定攔標Dr，將上存合理導致中標結果的不合理;以及泄露標底、動7% (一般可選3%- 8%以內的數(shù)值)范圍串通投標情況的發(fā)生。因此，參照事先編制的內的報價確定為有效報價，次低價中標。這種14-