★煤炭市場★.抓住有利時機(jī)規(guī)范煤炭交易武承厚(中國煤炭運銷協(xié)會,北京和平里北街21號, 100713).摘要國辦發(fā)(2004)47號《通知》提出了協(xié)調(diào)電煤供應(yīng)價格的基本框架。研究制定了《煤炭交易規(guī)則》,調(diào)整煤炭價格和煤炭訂貨會改革的幾個關(guān)鍵問題。關(guān)鍵詞電煤價格 煤炭市場最近,國務(wù)院辦公廳發(fā)出《通知》,提出要理順煤今后協(xié)調(diào)電煤供應(yīng)的思路。電價格關(guān)系?！半娒簝r格調(diào)整后,電煤價格不分重點2制定《煤炭交易規(guī)則》 ,規(guī)范煤炭交易合同合同內(nèi)外,均由供需雙方協(xié)商確定;對于已簽訂的重點煤炭訂貨合同,煤炭企業(yè)必須履行并保證優(yōu)先供2.1 煤炭交易規(guī)則將考慮煤炭產(chǎn)、運、需的特殊性貨,鐵路交通部門在運輸上繼續(xù)優(yōu)先保證;同時,盡煤炭交易的主體涉及供運、需三方，國家有關(guān)快實施煤電價格聯(lián)動機(jī)制。煤炭企業(yè)要充分考慮用部門在制定《煤炭交易規(guī)則》時,應(yīng)考慮煤炭生產(chǎn)、運.戶的承受能力，合理調(diào)整煤炭價格。發(fā)電企業(yè)要努輸及消費的特殊性。三方均應(yīng)依法簽訂《商品煤買力通過提高效率、降低消耗,消化部分煤價上漲成賣合同》和《商品煤運輸合同》。在當(dāng)前鐵路尚未走本。如果煤炭價格上漲的幅度過高,價格主管部門向市場,運輸仍是“瓶頸"的情況下,供方或需方與運要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),適時予以干預(yù)"。上述這段輸部門(企業(yè))簽訂《商品煤運輸合同》并認(rèn)真履行，話,既是國家對前- -段解決電煤供應(yīng)問題的總結(jié),又對保證煤炭的正常供應(yīng)有重要意義。提出了今后一段時期,協(xié)調(diào)電煤供應(yīng)的基本框架。2.2規(guī)范商品煤質(zhì)量抽檢和驗收方 法規(guī)范的《商品煤買賣合同》,其內(nèi)容除執(zhí)行《合同1協(xié)調(diào) 電煤供應(yīng)的基本框架法》的有關(guān)規(guī)定外,還應(yīng)包括交貨方式,運輸委托責(zé)前一時期,盡管醞釀國家有關(guān)部門要采取限價任,質(zhì)量指標(biāo)檢驗項目、檢驗地點檢驗機(jī)構(gòu)和數(shù)量政策,抑制煤價上漲,但最終國家還是按照整體宏觀的誤差范圍與結(jié)算方法等條款。其中,商品煤質(zhì)量調(diào)控政策,按市場規(guī)律,運用經(jīng)濟(jì)和法律的手段抓檢驗應(yīng)執(zhí)行2002年10月1日實施的《商品煤質(zhì)量“兩頭”。一頭抓發(fā)電重點電廠的煤炭供應(yīng),另一頭抽查和驗收方法>(GB/T18666 - 2002);商品煤交貨抓用電需求的管理。在煤炭供應(yīng)方面,主要抓落實方式應(yīng)包括礦場交貨、貨交承運人、港口落地交貨、電煤供應(yīng)合同的兌現(xiàn)率以及中轉(zhuǎn)港口的電煤流向。離岸交貨到岸交貨、到場(站)交貨等方式,并要明為解決某些電廠的“燃煤之急" ,也不失運用一些行確各種交貨方式的權(quán)利義務(wù)、風(fēng)險劃分等。政手段,如“截”煤炭,“變"流向。在用電需求方面，2.3 規(guī)范商品煤運輸合同主要抓安全供電,合理用電和節(jié)約用電?？梢灶A(yù)見，規(guī)范的《商品煤運輸合同》,其內(nèi)容除執(zhí)行國家以市場手段為主的宏觀調(diào)控原則今后還會繼續(xù)實施有關(guān)部門對商品和大宗貨物的運輸在各環(huán)節(jié)上的風(fēng)和強化,政府在政策上的指導(dǎo)和對市場監(jiān)管的服務(wù)險劃分和權(quán)利義務(wù)等規(guī)定外,還應(yīng)結(jié)合《鐵路法><鐵職能將進(jìn)一步加強。用價格杠桿對電煤供應(yīng)實施路貨物運輸規(guī)程>,參照《鐵路貨物運輸合同實施細(xì)“電煤價格不分重點合同內(nèi)外,均由供需雙方協(xié)商確則)、《公路貨物合同實施細(xì)則》和《水路貨物運輸合定”、“實施煤電價格聯(lián)動機(jī)制”和“價格主管部門要同實施細(xì)則》,對煤炭運輸過程中出現(xiàn)的問題在《煤根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，適時予以干預(yù)”的“三步曲”,是中國煤化工抓住有利時機(jī)規(guī)范煤炭交易YHCNMHG11當(dāng)前影響煤炭訂貨會的主要因素:一是煤炭是3適時適度,合理調(diào)整煤炭價格我國的基礎(chǔ)能源,關(guān)系到整個國民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)3.1 煤炭行業(yè)的平均利潤率低于其他行業(yè)發(fā)展,煤炭的平穩(wěn)供應(yīng)是國家經(jīng)濟(jì)運行中的一件大多年來,煤炭價格與價值背離,煤炭的利潤大部事,國家必須從政策上法律上進(jìn)行宏觀調(diào)控。二是分向其他行業(yè)轉(zhuǎn)移。煤炭行業(yè)職工的待遇較低，煤炭的消費涉及許多行業(yè),行業(yè)間的溝通與協(xié)調(diào)必“挖煤不如賣煤,賣煤不如燒煤”,這一問題引起社會不可少。三是煤炭是大宗的,不可長期儲存的特殊的關(guān)注。在此輪煤炭價格恢復(fù)性上漲時,煤炭企業(yè)物資,它的生產(chǎn)、運輸和消費都帶有很強的計劃性。的平均利潤率遠(yuǎn)低于其他行業(yè)企業(yè)的平均利潤率,現(xiàn)行煤炭交易有兩種形式:一種是年度計劃,可視為煤礦工人的I資仍低于全國城鎮(zhèn)職工的平均工資?！捌谪洝苯灰?。另一種是市場采購的補充計劃,可視3.2研究煤電 價格聯(lián)動的政策依據(jù)為“現(xiàn)貨”交易。煤炭供需企業(yè)除需要簽訂中、長期煤炭行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)。分析煤炭產(chǎn)“訂貨合同”外,還要簽訂短期“市場交易”合同。四品的價格定位,不僅對促進(jìn)煤炭企業(yè)節(jié)能降耗,加強是在運輸相對緊張的情況下,需要運輸部門的運力管理提高效益有重要意義,同時對國家出臺煤電價“承諾”,供需雙方才能“托底”。五是必不可少的政格聯(lián)動和價格干預(yù)政策也能提供相關(guān)的政策依據(jù)。府市場服務(wù)市場監(jiān)督職能。這些因素涉及政府、行煤炭產(chǎn)品的價格,關(guān)系到煤炭產(chǎn)品的成本。煤業(yè)和企業(yè)三者在煤炭訂貨市場化改革中的位置、作炭產(chǎn)品除了一般意義.上的生產(chǎn)成本外,還應(yīng)考慮煤用和職責(zé)。筆者認(rèn)為,可以用四句話來概括,即政府炭行業(yè)的特殊性,合理確定其完全成本。煤炭產(chǎn)品政策指導(dǎo),行業(yè)信息公開,企業(yè)自主訂貨,市場加強的完全成本有以下因素必須要考慮:一是過去在成監(jiān)督。本中沒有列支的應(yīng)增項和過去在成本中提取不足的政府政策指導(dǎo),主要是國家宏觀政策指導(dǎo)。政應(yīng)該增提;二是由于煤炭行業(yè)長期受計劃經(jīng)濟(jì)的束府有關(guān)部門根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)運行趨勢,提出煤炭縛,國家對煤礦企業(yè)有許多該投人的沒有投入,形成供應(yīng)的重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點地區(qū)以及可能出現(xiàn)了許多安全欠賬、生產(chǎn)欠賬、環(huán)境欠賬和職工生活欠能源供應(yīng)緊張的預(yù)警提示,引導(dǎo)煤炭供需雙方簽訂賬。這些欠賬過去通過國家政策性補貼來彌補,但中、長期合同,保證煤炭的穩(wěn)定供應(yīng)。行業(yè)信息公現(xiàn)在實際上能補償?shù)暮苌?而通常完全由企業(yè)負(fù)擔(dān)，開,主要是供運、需信息公開。供方要如實地提供煤礦企業(yè)只能把這些不該進(jìn)成本的欠賬記人成本;煤炭資源可供數(shù)量、質(zhì)量和價格走向;需方要提供實三是還未進(jìn)行稅費改革的、許多中央和地方的不合際的需求數(shù)量、品種、質(zhì)量和價格的承受能力;運方理的稅費“負(fù)擔(dān)”也要進(jìn)入成本。因此,煤炭產(chǎn)品價要提供確實能保證的運力、流向等等。企業(yè)自主訂格構(gòu)成應(yīng)是:煤炭產(chǎn)品成本+特殊行業(yè)成本+國家貨是企業(yè)根據(jù)國家政策和相關(guān)信息,嚴(yán)格按合同條欠賬+不合理稅費負(fù)擔(dān)+社會平均利潤等5部分構(gòu)款,簽訂完整的《商品煤買賣合同》和《商品煤運輸合成。這樣算下來，就不難看出因煤炭產(chǎn)品價格形成同》(或具有合同效力的其他合約文件);加強市場監(jiān)的利潤空間很小。國家在考慮煤電價格聯(lián)動和價格管,這應(yīng)該是政府的職能,但也可委托行業(yè)協(xié)會來承干預(yù)時,應(yīng)充分考慮這些因素,對煤炭這個特困的基辦,其主要內(nèi)容,是制訂《煤炭交易規(guī)則》,規(guī)范市場礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜。交易行為,對違規(guī)操作實行預(yù)警和必要的處罰,保護(hù)生產(chǎn)、消費者的權(quán)益。4煤炭訂貨會改革取決 于的市場化程度煤炭訂貨會的發(fā)展趨勢,現(xiàn)階段應(yīng)是“政府(行回顧近年來的全國煤炭訂貨會,其形式和內(nèi)容:業(yè)協(xié)會或企業(yè)聯(lián)合組織)搭臺,企業(yè)唱戲”。如果從一是主辦方是政府有關(guān)部門,承辦方是煤炭行業(yè)協(xié)降低交易成本考慮,供、運、需三方可在同一時間、同會和地方政府;二是參加者是供、運、需三方;三是主-地點,開一個高效的煤炭訂貨會。同時由行業(yè)協(xié)要任務(wù)是協(xié)商電煤價格和簽訂重點合同;四是運輸會或企業(yè)聯(lián)合組織建立一個或多個交易平臺,實施港部門蓋章。根據(jù)國辦發(fā)(2004)47號《通知》精神,今口集散地的現(xiàn)貨交易和網(wǎng)上交易。將來隨著供、運、年將取消重點合同,價格由供需雙方協(xié)商,也就是說需三方能簽訂相對穩(wěn)定的中、長期合同,年度的煤炭煤炭已完全市場化了,煤炭訂貨會還開不開,如何訂貨會也就沒有再召開的必要了,屆時煤炭交易才可開,主要取決于供運需三方的市場化改革進(jìn)程。中國煤化工賁任編輯張鳴)2CNMHG卷第8期2004年8月