現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息電氣化鐵路還貸電價(jià)研究鄭蜀果成都鐵路局財(cái)務(wù)處摘要:電力作為一種環(huán)保、高效、經(jīng)濟(jì)的能源在鐵路領(lǐng)域得到廣泛運(yùn)用，而電鐵電費(fèi)支出在整個(gè)鐵路運(yùn)營(yíng)成本中的重要地位日益凸顯。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，電氣化鐵路電價(jià)由兩部制電價(jià)及還貸電價(jià)構(gòu)成，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，還貸電費(fèi)約占電氣化鐵路電費(fèi)總額的15%。本文根據(jù)現(xiàn)行制定電氣化鐵路還貸電價(jià)的政策，分析其中缺陷因素，試圖提出符合國(guó)家現(xiàn)行電價(jià)政策的解決思路。關(guān)鍵詞: 鐵路還貸電價(jià);研究中圖分類號(hào): U22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A文章編號(hào): 1001-828X (2013) 11-0194-02 .前言通過(guò)計(jì)算可得出該企業(yè)2013年財(cái)務(wù)狀況表:現(xiàn)行的電氣化鐵路電費(fèi)由基本電費(fèi)、電度電費(fèi)和還貸電費(fèi)組成。項(xiàng)目不修建電鐵修建電鐵增(+)1993以前，電氣化鐵路電價(jià)實(shí)行的是非普通工業(yè)類單-制電價(jià)，配套工程從1993年4月15日起改為大工業(yè)兩部制電價(jià)，按牽引變電站容量收取t一銷售收入(萬(wàn)元)100.000106, 964I 6, 9645, 0005, 864f 864基本電費(fèi)，按實(shí)際用電數(shù)量收取電度電費(fèi)。95, 000100, 000s, 0001995年，為解決電氣化鐵路配套電力工程還貸，原國(guó)家計(jì)委制定L1, 1001,100了《電氣化鐵路配套電力工程管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱辦法)，是現(xiàn)行制二銷售成本(萬(wàn)元)90, 50095. 8985,398定電氣化鐵路還貸電價(jià)的政策依據(jù)，具體規(guī)定是“電氣化鐵路配套供.1.固定費(fèi)用5,69869885, 50090,2004, 700電工程，由相關(guān)電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行、維修、管理和貸款償還。三銷售利潤(rùn)(萬(wàn)元)50000還貸資金本息從所在路段的電氣化鐵路電價(jià)中回收，電價(jià)滿足運(yùn)行成9西銷售利潤(rùn)率(%)本、稅金、還貸及合理利潤(rùn)要求”其中:增加還貸電價(jià)，按上述假設(shè)單價(jià)應(yīng)為(還貸利息+折舊+資通過(guò)分析國(guó)家發(fā)改委(原計(jì)委)批復(fù)的具體案例，國(guó)家物價(jià)部門(mén)對(duì)本 金利潤(rùn)+維修費(fèi)用)/設(shè)計(jì)電量=0.11元/千瓦時(shí)。電氣化鐵路還貸電價(jià)批復(fù)經(jīng)歷了兩個(gè)不同階段。2005年以前， 完全按通過(guò)分析可看出，電力企業(yè)加收還貸單價(jià)的目的之一是維持 利潤(rùn)《辦法》規(guī)定批復(fù)。隨著電力體制改革的深人，國(guó)務(wù)院于2003年頒布率不下降， 這也是電力企業(yè)作為壟斷企業(yè)的不合理權(quán)力。了電價(jià)改革方案，國(guó)家發(fā)改委2005年制定了電價(jià)改革實(shí)施辦法，包括電力企業(yè)貸款修建電鐵配套工程確實(shí)增加了固定成本，但電鐵《上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法》、《輸配電價(jià)管理暫行辦法》 及《銷售電電 費(fèi)執(zhí)行的是兩部制電價(jià)，基本電價(jià)能夠彌補(bǔ)電力企業(yè)增加的固定成價(jià)管理暫行辦法》，國(guó)家發(fā)改委順應(yīng)了改革，對(duì)電價(jià)批復(fù)政策進(jìn)行優(yōu)本， 而電鐵新增用電量還會(huì)增加電力企業(yè)利潤(rùn)，還貸電費(fèi)只會(huì)變成電化調(diào)整。主要變化在于:批復(fù)的還貸電價(jià)費(fèi)用基數(shù)中已不含設(shè)備折力 企業(yè)的凈利潤(rùn)。舊，其他與從前一致。(三)現(xiàn)行還貸電價(jià)定性分析《辦法》制定時(shí)間是1995年，至今已快20年了，期間基本電價(jià)和目前電鐵還貸電費(fèi)存在的主要問(wèn)題電度電價(jià)經(jīng)過(guò)多次調(diào)整，對(duì)電力企業(yè)的固定成本補(bǔ)償和利潤(rùn)空間給予(-)現(xiàn)行電價(jià)定價(jià)方法了充分保證。具體為:電價(jià)改革初期，共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)由電網(wǎng)平均現(xiàn)行銷售電價(jià)種類繁多，總結(jié)起來(lái)主要是居民生活用電、大工業(yè)銷售單價(jià)扣除平均購(gòu)電價(jià)和輸配電損后確定，逐步向成本加收益管理用電、一般商業(yè)用電等五類。除居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、一般方式過(guò)渡; 輸配電價(jià)向成本加收益管理方式過(guò)渡過(guò)程中，現(xiàn)行輸配成商業(yè)用電及其他用電中容量小于100千伏安用戶實(shí)行單- -制電價(jià)外,本與輸配電價(jià)差距較大的電網(wǎng)，逐步調(diào)整輸配電價(jià);政府以準(zhǔn)許收入其他用戶實(shí)行兩部制電價(jià)。為基礎(chǔ)制定輸配電價(jià)，準(zhǔn)許收入包括準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益和稅金，其1單一制電價(jià)的定價(jià)方法采用成本加成法:中準(zhǔn)許成本有折舊費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用構(gòu)成，準(zhǔn)許收益等于有效資產(chǎn)乘單一制電價(jià)=(總成本+預(yù)計(jì)收益+稅金)+預(yù)計(jì)供電量以加權(quán)平均資金成本。2.兩部制電價(jià)的定價(jià)方法采用邊際成本法，其中基本電費(fèi)涵蓋大假設(shè)電力企業(yè)沒(méi)有修建電鐵配套工程，其固定成本肯定不會(huì)增部分的固定費(fèi)用，電度電費(fèi)涵蓋變動(dòng)費(fèi)用和小部分的固定費(fèi)用:加，修建后增加的固定成本如何彌補(bǔ)，方法只能有二: - -是在容量擴(kuò)基本電價(jià)=(固定成本x K+稅金)+總?cè)萘看蟮幕A(chǔ)上收取基本電費(fèi);二是不收取基本電費(fèi)，而收取還貸電費(fèi)。電度電價(jià)=(固定成本x(1-K)+變動(dòng)成本+預(yù)計(jì)收益+稅金)+預(yù)計(jì)供現(xiàn)行政策電力 企業(yè)是二者皆得。電力企業(yè)修建電鐵配套工程歸根到底屬于-一種擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模其中: K為分?jǐn)偮剩? .般在80%- 90%左右的企業(yè)行為，不能只依靠壟斷將不合理的價(jià)格政策強(qiáng)加到其他企業(yè)身(二)現(xiàn)行還貸電價(jià)數(shù)理分析上。另外，按照對(duì)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)還貸電價(jià)演算，電力企業(yè)折舊費(fèi)要假設(shè):甲電力企業(yè)每年的固定成本為5000萬(wàn)元，電度電價(jià)為0.5用于還 貸資金，一旦供電工程固定資產(chǎn)達(dá)到報(bào)廢年限后，沒(méi)有對(duì)應(yīng)的元千瓦時(shí)，其中利潤(rùn)率為10%，基本電價(jià)為18元/千伏安，全部用于更新資 金保證，可能會(huì)造成再貸款并要求鐵路企業(yè)再還貸的情況，鐵補(bǔ)償固定成本，暫不考慮稅收。路企業(yè)勢(shì)必存在二次還貸甚至永久還貸的風(fēng)險(xiǎn)。2012年投資1億元，自有資金0.2億元(利潤(rùn)率10%)，貸款0.8億元電鐵還貸電價(jià)在歷史條件下有合理性，但從2005年電價(jià)改革政策(20年期)，設(shè)計(jì)用電量1億萬(wàn)千瓦時(shí)，容量為4萬(wàn)千伏安。年利率5%，出臺(tái)后， 輸配電價(jià)的制定已經(jīng)考慮了容量擴(kuò)大后的固定和變動(dòng)成本，折舊率5%，2013年1月1日建成使用。再加收電鐵還貸電費(fèi)不盡合理。財(cái)經(jīng)縱橫三、相關(guān)建議及措施四、結(jié)束語(yǔ)通過(guò)分析，建議取消電氣化鐵路還貸電價(jià)。如果完全取消電鐵還鐵路運(yùn)輸企業(yè)正在經(jīng)歷跨越式發(fā)展的高速進(jìn)步時(shí)期，中長(zhǎng)期鐵路貸電價(jià)政策，要通盤(pán)考慮- -些特殊因素，分不同時(shí)段爭(zhēng)取政策:規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)需要大量資金保證，除改革鐵路投融資體制外，還需要自2005年前已經(jīng)歸還的還貸電費(fèi)各鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)與有關(guān)電力銷售身 企業(yè)經(jīng)營(yíng)積聚的資金，清理還貸電費(fèi)這樣的不合理收費(fèi)對(duì)降低鐵路企業(yè)建立臺(tái)賬，計(jì)算登記每年實(shí)際歸還的貸款本息，雙方簽認(rèn);剩余運(yùn)輸 企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，降低現(xiàn)金流出有很積極的作用，實(shí)現(xiàn)鐵路企業(yè)可費(fèi)用只考慮沒(méi)有歸還的銀行貸款利息及相應(yīng)稅金，重新計(jì)算單價(jià)，按持續(xù)發(fā)展， 為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。年登記歸還金額，還清即止。2005年以后的電鐵還貸電價(jià)的費(fèi)用基數(shù)只應(yīng)包括新增的貸款利息及相應(yīng)稅金，同時(shí)國(guó)家發(fā)改委的定價(jià)文件應(yīng)包括終止執(zhí)行的條件參 考文獻(xiàn):(還清貸款利息即止)，并在雙方產(chǎn)生爭(zhēng)議分歧時(shí)做出客觀、公正的裁[1]電氣化鐵路電力配套工程管理辦法.計(jì)建設(shè)1995(1954號(hào)).決。[2]輸配電價(jià)管理暫行辦法.發(fā)改價(jià)格2005(514號(hào)).從另一層面即在對(duì)現(xiàn)行還貸電價(jià)政策及其制定原理測(cè)算分析的基[3]銷售電價(jià)管理暫行辦法.發(fā)改價(jià)格2005(514號(hào)).礎(chǔ)上，考慮特殊因素后通過(guò)各方努力，積極溝通，逐步降低直至取消電鐵還貸電價(jià)。(上接第193頁(yè))工作成為-項(xiàng)環(huán)環(huán)相扣、前后依存的程序流，與之相適應(yīng)的ERP模塊業(yè)務(wù) 能力強(qiáng)的人，更要選擇那些具有良好的道德觀、價(jià)值觀的人才。之間均緊密集成，數(shù)據(jù)高度共享，所有模塊數(shù)據(jù)間無(wú)縫銜接，可自由在培養(yǎng)人才 上，不僅要定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更要注意其職業(yè)道德及法地實(shí)現(xiàn)雙向往返追蹤。同時(shí)為企業(yè)提供了一種先進(jìn) 、高效的業(yè)務(wù)運(yùn)作制 觀念的培養(yǎng)。并定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)績(jī)、道德品質(zhì)、思想操守等管理模式，使企業(yè)能實(shí)施科學(xué)的管理。解決目前手工管理所不能解決綜合 考核，以充分激發(fā)會(huì)計(jì)人員的積極性和責(zé)任感。另外，除了提高的許多問(wèn)題，最終提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，還要讓企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)中層和其他普通員工建立4.進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。任何經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中都會(huì)面臨各起財(cái) 務(wù)內(nèi)控的觀念。種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)對(duì)其生存和競(jìng)爭(zhēng)能力產(chǎn)生影響。很多風(fēng)險(xiǎn)并不為6.加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，保障企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有效貫徹和落實(shí)。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)組織所控制，但管理層應(yīng)當(dāng)確定可以承受的風(fēng)險(xiǎn)水平，識(shí)別這些審計(jì)是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的一 -個(gè)重要 方面，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立一個(gè)相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)并采取一一定的應(yīng)對(duì)措施。獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立地行駛審計(jì)監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化監(jiān)控，加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境控制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是提高企業(yè)內(nèi)部控制效率和效果的關(guān)鍵。審計(jì)制度建設(shè)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。規(guī)范內(nèi)部審計(jì)工作的全過(guò)對(duì)于內(nèi)部控制的研究不可能脫離其業(yè)已存在的環(huán)境及企業(yè)內(nèi)外部各種程。 每項(xiàng)工作都依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定出內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)因素，而須從環(huán)境及其風(fēng)險(xiǎn)的分析入手，企業(yè)應(yīng)該對(duì)內(nèi)分析自身部監(jiān)督的辦法，還要拓寬內(nèi)部監(jiān)督的范圍。盡量覆蓋所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，長(zhǎng)處與短處，對(duì)外分析外界的機(jī)會(huì)和威脅，考慮自己域， 對(duì)重要的業(yè)務(wù)崗位要進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督，并且要經(jīng)常性的調(diào)換崗的生存機(jī)遇。企業(yè)不僅在戰(zhàn)略目標(biāo)的制定過(guò)程中要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，而位， 從而提高內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。且在日常的內(nèi)部控制過(guò)程中也應(yīng)該時(shí)時(shí)這樣做，才能將內(nèi)部控制目標(biāo)3三、 結(jié)束語(yǔ)達(dá)不成的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。從上面的分析我們可以看出，內(nèi)部控制制度在企業(yè)的日常管理經(jīng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理要以預(yù)防為主，即通過(guò)增加、補(bǔ)充或規(guī)范各內(nèi)部營(yíng)中占據(jù) 十分重要的地位，它作為現(xiàn)代礦山企業(yè)管理的重要武器，對(duì)控制環(huán)節(jié)來(lái)減輕可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，要建立內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)高于企業(yè)建立完善的自我約束機(jī)制、提高經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮著重要的作用。風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域經(jīng)常進(jìn)行檢查。企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制制度的重要性，并通過(guò)一系列的措施 來(lái)完善5.提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，增強(qiáng)其他員工的財(cái)務(wù)意識(shí)。礦山企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度， 從而保障自身的持續(xù)經(jīng)營(yíng)與健康發(fā)展。人員素質(zhì)參差不齊，有會(huì)計(jì)專業(yè)的大學(xué)生，也有從別的行業(yè)轉(zhuǎn)行的會(huì)計(jì)，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)是加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的關(guān)鍵。企業(yè)要通過(guò)科學(xué)參 考文獻(xiàn):合理的措施，在聘用會(huì)計(jì)人員上，要制定嚴(yán)格招聘程序，不僅要選擇[1]吳英.論內(nèi)部控制的重要性[J].北方經(jīng)濟(jì)200(02).