改革開放以來,我國二氧化碳排放總量從1978年的148329×104t增加到2008年的689654×104t,年均增長(zhǎng)5.3%.與此同時(shí),二氧化碳排放強(qiáng)度總體上呈較快下降趨勢(shì),但1999年以后下降速度放緩.我國二氧化碳排放強(qiáng)度明顯高于國際水平.分析其原因,從需求結(jié)構(gòu)看是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴出口;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看是由于過度依賴工業(yè),尤其是重化工業(yè);而以煤為主的能源資源結(jié)構(gòu)和能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu),直接導(dǎo)致我國單位能源使用排放的二氧化碳高于其他國家.我國2015年二氧化碳排放量預(yù)測(cè)值在82.28x108～90.508×108t之間,減排形勢(shì)不容樂觀.由于我國還處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段,在以煤為主的特定資源稟賦條件下.減緩二氧化碳排放的主要路徑是減少能源消費(fèi),即節(jié)能.節(jié)能的主要著力點(diǎn)在于充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用,加快提高能源技術(shù)效率,包括深化能源產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制改革;加強(qiáng)政府的社會(huì)性管制,使環(huán)境社會(huì)成本充分內(nèi)部化;建立綠色稅收體系,支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展;培育碳排放交易市場(chǎng).