2013年8月山西煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)Aug. ,2013第26卷 第3期Joumal of Shanxi Coal-Mining Administrators CollegeVol.26 No.3●煤炭生產(chǎn)與管理●煤炭安全問(wèn)題及解決措施王克東(汾西礦業(yè)集團(tuán)正暉煤業(yè)公司,山西寧武036700)[摘要] 煤礦生產(chǎn)的過(guò)程中采取科學(xué)的對(duì)策和合理的手段,降低煤礦事故的發(fā)生,提高煤礦工作的安全系數(shù)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)煤礦產(chǎn)業(yè)的快速穩(wěn)步發(fā)展有著重要的作用。所以,搞好煤炭企業(yè)的安全管理是關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事。[關(guān)鍵詞]煤炭安全管理制度員工素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)者[中圖分類號(hào)] TD71[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A(文章編號(hào)]1008 -881(2013)03. 0043- -02-、我國(guó)煤礦生產(chǎn)的安全形勢(shì)僅為2.5人1億噸煤,為中國(guó)的127;印度煤炭安全在我國(guó)，煤礦開(kāi)采作業(yè)有95%是地下進(jìn)行的,煤事故死亡率也僅為19人1億噸煤,是中國(guó)的1/4。據(jù)礦生產(chǎn)安全形勢(shì)不容樂(lè)觀,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:公開(kāi)資料顯示,2009年美國(guó)百萬(wàn)噸煤炭死亡率為(- . )在工礦企業(yè),一次死亡10人以上特大事0.03，而我國(guó)在2012年的百萬(wàn)噸煤炭死亡率為故造成的死亡人數(shù)中,因煤礦事故造成的死亡人數(shù)0.374,時(shí)隔三年仍是美國(guó)的十多倍。我國(guó)煤炭行業(yè)占到72.8%~89. 6%。根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管的安全形勢(shì)還非常嚴(yán)峻, 煤礦的井下傷亡事故仍很理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)2011.1 ~ 2012.12的統(tǒng)嚴(yán)重。計(jì)數(shù)據(jù),兩年間我國(guó)煤炭行業(yè)共發(fā)生人身傷亡事故(四)煤礦特大(特別是重大瓦斯)災(zāi)害事故發(fā)137起,累計(jì)死亡人數(shù)為904人,其中造成10人以生頻繁,在給國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全和公民生命安全造成巨上死亡的特大事故共25起,死亡人數(shù)達(dá)398人。大損失的同時(shí),還對(duì)我國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)造成了嚴(yán)重影(二)在煤礦企業(yè),由于瓦斯事故造成的死亡人響。 特別是最近發(fā)生的吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集數(shù)，占一次死亡10人以上事故造成死亡總?cè)藬?shù)的團(tuán)公司八寶煤業(yè)公司瓦斯爆炸事故，在3月29日71%。煤礦企業(yè)所面臨的重大災(zāi)害的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)和4月1日連續(xù)發(fā)生，分別造成36人和17人遇峻,而且損失極其慘重。難，其中1/3是企業(yè)核心領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員等中高層(三)我國(guó)煤礦的百萬(wàn)噸死亡率處于較高的水平,管理人員,是我國(guó)歷年來(lái)煤礦單個(gè)事故傷亡管理人煤礦安全事故多,而且人員傷亡數(shù)量大與先進(jìn)的采煤?jiǎn)T最多的,事故傷亡慘重。國(guó)家仍然存在較大的差距。雖然“十五”時(shí)期,我國(guó)二、煤礦生產(chǎn)安全的主要影響因素在煤炭產(chǎn)量保持快速增長(zhǎng)的同時(shí)，保持了總體上穩(wěn)(一)煤層賦存的自然條件相當(dāng)復(fù)雜定、逐漸趨于好轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。“九五”時(shí)期在我國(guó),煤礦企業(yè)開(kāi)采的煤層大多形成于石炭煤礦事故起數(shù)為平均每年4241起，煤礦百萬(wàn)噸死二迭紀(jì),這一時(shí)期煤層的特點(diǎn)是瓦斯含量大、透氣亡率為平均每年5.19 ,死亡總?cè)藬?shù)為平均每年7619性低,地質(zhì)構(gòu)造條件復(fù)雜,瓦斯抽放困難。在采掘人;“十五”時(shí)期煤礦事故起數(shù)為平均每年3703起;時(shí),瓦斯會(huì)發(fā)生大量散放,再加上開(kāi)采煤層所在的.煤礦百萬(wàn)噸死亡率為平均每年3.93;死亡總?cè)藬?shù)為地質(zhì)條件復(fù)雜，以及開(kāi)采規(guī)模和集約化程度的提平均每年6213人。特別是在2011年,全國(guó)全年實(shí)高,使得瓦斯流動(dòng)場(chǎng)、煤巖體裂隙場(chǎng)及采動(dòng)誘發(fā)的際死亡人數(shù)降至1973 人，煤炭百萬(wàn)噸死亡率更是應(yīng)力場(chǎng)的變化更加復(fù)雜,難以預(yù)測(cè)。降低至0.564。但是,我國(guó)煤礦安全事故的發(fā)生率較(二)社會(huì)對(duì)煤礦企業(yè)的技術(shù)定位不準(zhǔn)確其他發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在巨大的差距，美國(guó)煤炭死亡率在我國(guó),絕大多數(shù)人們認(rèn)為煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)生產(chǎn)技中國(guó)煤化工收稿日期:2013-07-03作者簡(jiǎn)介:王克東(1964-),男,山西平遙人,汾西礦業(yè)集團(tuán)正暉煤業(yè)公司工程師。MYHCNMHG43術(shù)水平的要求并不高,煤礦行業(yè)屬于對(duì)技術(shù)要求比的實(shí)際情況來(lái)選擇評(píng)價(jià)的方法，而缺少統(tǒng)-的標(biāo)較低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)此以往在全社會(huì)就形成準(zhǔn),導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果難以客觀真實(shí)地反應(yīng)評(píng)價(jià)對(duì)象的了對(duì)煤炭安全技術(shù)不重視,煤炭行業(yè)的技術(shù)投人不實(shí)際情況。足,缺乏產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才,裝備水平差,勞動(dòng)效率低，三、建議采取的對(duì)策和措施生產(chǎn)隊(duì)伍龐大的局面。把大量的生產(chǎn)人員放在了缺(一)加強(qiáng)企業(yè)安全培訓(xùn),提高職工隊(duì)伍素質(zhì)乏技術(shù)支持,高度危險(xiǎn)的環(huán)境中進(jìn)行作業(yè),一旦出1.加強(qiáng)安全意識(shí)培訓(xùn)工作現(xiàn)瓦斯(煤塵)爆炸等礦井事故,極容易導(dǎo)致大量人平時(shí)要不斷加強(qiáng)工人的安全意識(shí)培訓(xùn),努力提員傷亡,甚至全礦毀滅的災(zāi)難性后果。在美國(guó)、澳大高職工的安全生產(chǎn)意識(shí),在每一一個(gè)職工心里都建立利亞等煤礦開(kāi)采先進(jìn)的國(guó)家,煤礦企業(yè)大規(guī)模實(shí)行起“安全第- -”的思想 意識(shí),讓安全意識(shí)去指導(dǎo)和規(guī)機(jī)械化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了高度機(jī)械化的煤礦生產(chǎn)方式,范員工的操作行為,使其自覺(jué)糾正不規(guī)范行為。逐減少井下工作人員,極大地降低了災(zāi)害發(fā)生造成大漸強(qiáng)化不安全不生產(chǎn)的工作習(xí)慣,消除頭腦中的麻規(guī)模人員傷亡的可能。痹大意思想,最終達(dá)到減少工作失誤,杜絕工作差. (三)從業(yè)人員素質(zhì)低,制度落實(shí)不到位錯(cuò)的效果。規(guī)模以上煤炭企業(yè)從業(yè)人員中,高中、中專以2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)工作上文化程度占14%;專業(yè)技術(shù)人員占11.7%;大專安全知識(shí)對(duì)提高職工的理性認(rèn)識(shí)是極其重要以_上僅為3.4% ;采掘-線農(nóng)民工和協(xié)議工占90%。的。職工要想知道自己所處的行業(yè)工種,自己所處從業(yè)人員素質(zhì)低,安全意識(shí)薄弱加劇了意外事件發(fā)工種的特點(diǎn)和技術(shù)要求,就必須進(jìn)行必要的安全生生的可能。安全負(fù)責(zé)人員人浮于事,處理安全問(wèn)題產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。 普及煤礦安全生產(chǎn)知識(shí)是企業(yè)高效率只為應(yīng)付上級(jí)檢查,沒(méi)有全心全意把安全工作做到地實(shí)現(xiàn)各類既定工作目標(biāo)的必備條件。實(shí)處。思想上沒(méi)有真正意識(shí)到安全問(wèn)題的重要性，3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)發(fā)生安全事故之后才后悔莫及。負(fù)責(zé)安檢的管理人解決操作技能問(wèn)題是安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)的重員,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后多是開(kāi)出罰單草草了事,沒(méi)有后續(xù)點(diǎn)。培訓(xùn)目的是使各作業(yè)崗位上的人員熟練掌握自的復(fù)查工作。造成安全問(wèn)題處理不徹底,遺留很多已所要操作的設(shè)備、機(jī)器,以及生產(chǎn)過(guò)程中需要使安全隱患。用到的各種工藝技能。提高職工操作的規(guī)范性和準(zhǔn)(四)工程技術(shù)人員缺口多確性,降低安全風(fēng)險(xiǎn)。與其他行業(yè)相比，煤炭行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低,全4.創(chuàng)造企業(yè)的安全文化氛圍行業(yè)的工資收入較差。在全國(guó)二十幾個(gè)行業(yè)中,煤每一個(gè)煤礦企業(yè)都應(yīng)該創(chuàng)造一個(gè)良好的安全炭行業(yè)收入排名倒數(shù)第:二。不僅如此煤炭行業(yè)作文化氛圍,積極倡導(dǎo)安全文化,樹(shù)立企業(yè)重視安全業(yè)環(huán)境惡劣,工作危險(xiǎn)性高,工作時(shí)間長(zhǎng),勞動(dòng)強(qiáng)度的良好形象,以此來(lái)教育職工影響職工、激勵(lì)職大。這些原因造成了煤炭行業(yè)大量的人才流失,進(jìn)工，在職工心里樹(shù)立起安全人生觀和安全檢查觀，而導(dǎo)致了行業(yè)“工程、技術(shù)、管理人才缺口大,愿意.進(jìn)而調(diào)整企業(yè)的安全狀態(tài)，從而真正實(shí)現(xiàn)安全生到煤礦長(zhǎng)期工作的一線人才少之又少”的現(xiàn)象,當(dāng)產(chǎn)、文明生產(chǎn)。前的年輕人又多為獨(dú)生子女,其父母和個(gè)人都不情5.加強(qiáng)典型事故案例教育愿其到煤礦特別是井下工作,現(xiàn)在的煤礦很難招收實(shí)踐證明,典型事故案例教育是非常有效的安到有- -定文化程度的技術(shù)工人。全教育培訓(xùn)手段。每一-次面對(duì)血的教訓(xùn)都能給職工(五)管理制度缺失帶來(lái)深刻的影響。通過(guò)血的案例教育來(lái)教育職工，開(kāi)展煤礦安全評(píng)價(jià)工作有利于監(jiān)督煤礦企業(yè)用死難家屬的痛苦經(jīng)歷來(lái)教育職工,能使職工在心的安全生產(chǎn)狀況,提高煤礦對(duì)安全生產(chǎn)事故的預(yù)防里真正地認(rèn)識(shí)到事故的嚴(yán)重性，提高他們對(duì)家庭、預(yù)測(cè)效果,減少煤礦安全事故的發(fā)生。但是這項(xiàng)制對(duì)他人、對(duì)社會(huì)的責(zé)任感。案例教育使受教育者深度在我國(guó)推行的時(shí)間較短,缺少具體的安全評(píng)價(jià)細(xì)刻意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性,強(qiáng)化受教育者的安全則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。而相關(guān)的安全評(píng)價(jià)方法種類眾多,生產(chǎn)意識(shí)和自覺(jué)性。涉及到不同領(lǐng)域多個(gè)學(xué)科的相關(guān)知識(shí),評(píng)價(jià)人員很6.加強(qiáng)中國(guó)煤化工規(guī),使職工認(rèn)識(shí)難--掌握。在選擇評(píng)價(jià)方法時(shí),由于缺少相關(guān)的組織耵Y品CNMH(依據(jù),評(píng)價(jià)人員只能夠根據(jù)自身的特點(diǎn)和評(píng)價(jià)對(duì)象到安全生產(chǎn)不只是企業(yè)的規(guī)定，史是(下轉(zhuǎn)55頁(yè))44.下黨的救災(zāi)工作方針停留在理論層面,還不能有效民政局、省民政廳、民政部救災(zāi)司領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)平陸的地指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)。就長(zhǎng)遠(yuǎn)而言,要在加大政府教災(zāi)經(jīng)驗(yàn)充分肯定?！八奈宥濉辈僮鞣ㄗ鳛? -套相對(duì)完投入，發(fā)揮財(cái)政主渠道作用,拓寬救災(zāi)資金和物資善的救災(zāi)款物使用管理方法一直延續(xù)至今 。籌集渠道,建立社會(huì)化救災(zāi)資金投人體系,使災(zāi)害在群眾路線指導(dǎo)下,在救災(zāi)工作中做到了深入救助工作更具開(kāi)放性。災(zāi)區(qū)調(diào)查研究,評(píng)估災(zāi)情;發(fā)動(dòng)群眾生產(chǎn)自救,社會(huì)(三)嚴(yán)格救災(zāi)款物使用管理互助;組織群眾民主評(píng)議,陽(yáng)光施救等。但在宏觀的在救災(zāi)款物有限的情況下,如何充分利用有限理論層面上“一-切為了群眾,-切依靠群眾”的救災(zāi)的資金辦實(shí)事,則要求嚴(yán)格救災(zāi)款物的管理使用，措施, 在微觀的地方實(shí)踐中并不如人意。那么,要做這關(guān)系著災(zāi)民的生活保障和政府救災(zāi)意愿的表達(dá)。好救災(zāi)工作,首先在災(zāi)荒出現(xiàn)前,做好防災(zāi)備災(zāi)的平陸縣則根據(jù)自身情況對(duì)救災(zāi)款物管理發(fā)放進(jìn)行準(zhǔn)備,抓好救災(zāi)物資儲(chǔ)備的建設(shè);其次除了政府救了改革,在2001年制定出臺(tái)了《平陸縣救災(zāi)款物使?jié)?生產(chǎn)自救外,借助于保險(xiǎn)業(yè)等社會(huì)力量,保障災(zāi)用管理操作辦法》,概括為“四五二五'操作法,即四民災(zāi)后的生活;再者做到充分利用有限的救災(zāi)物步驟[戶申報(bào)、村評(píng)議、鄉(xiāng)審核縣確定],五統(tǒng)一[統(tǒng)一資,合理發(fā)放等,這些辦法都是堅(jiān)持走群眾路線的安排、統(tǒng)- -加工、統(tǒng)-標(biāo)識(shí)、統(tǒng)- -運(yùn)送、統(tǒng)- -結(jié)算],兩有效措施。防止片面地把群眾路線僅理解為動(dòng)員群公示[鄉(xiāng)村兩級(jí)公示],五個(gè)一[一記錄、- -照片、一卡眾進(jìn)行生產(chǎn)和監(jiān)督,從群眾的現(xiàn)實(shí)利益和自身能力片、一檔案、一檢查]。四步驟明確了審報(bào)原則和程考慮來(lái)制定政策、開(kāi)展工作,同樣是走群眾路線的序,五統(tǒng)- -使款物發(fā)放規(guī)范化,兩公示確保了救災(zāi)方式。救災(zāi)工作該如何做到“一切為了群眾,一切依審報(bào)款物發(fā)放的公正公開(kāi),五個(gè)-完善了有效的靠群眾,從群眾中來(lái),到群眾中去”,只有在實(shí)踐中監(jiān)督機(jī)制,是-一個(gè)相輔相成的有機(jī)統(tǒng)- -體。運(yùn)城市不斷地檢驗(yàn),才能逐步飽滿和完善。(上接44頁(yè))國(guó)家法律的強(qiáng)制性要求。違規(guī)操作不僅僅違反了企4.嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任業(yè)規(guī)定,還觸犯了法。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)在職企業(yè)應(yīng)逐級(jí)簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。責(zé)任書(shū)要有工心里的地位，提高職工遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。具體的責(zé)任、措施獎(jiǎng)罰辦法。對(duì)完成責(zé)任書(shū)各項(xiàng)考(二)強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理,落實(shí)安全責(zé)任制度核指標(biāo)、考核內(nèi)容的單位和個(gè)人應(yīng)給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和1.進(jìn)一步完善煤礦安全評(píng)價(jià)制度物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)沒(méi)有完成考核指標(biāo)或考核內(nèi)容的單位盡快制定相關(guān)的煤礦安全評(píng)價(jià)細(xì)則與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),和個(gè)人給予處罰;對(duì)于安全工作做得好的單位,應(yīng)制定出適合煤礦工作實(shí)際情況的安全評(píng)價(jià)方法,并加對(duì)該單位領(lǐng)導(dǎo)和安全工作人員給予- -定的獎(jiǎng)勵(lì)。大安全評(píng)價(jià)的培訓(xùn)力度、提高評(píng)價(jià)人員的工作素質(zhì)。結(jié)束語(yǔ):在我國(guó),煤炭作為主要能源的地位今2.建立復(fù)查制度后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)是不會(huì)改變。加強(qiáng)煤炭企業(yè)的安建立復(fù)查責(zé)任制度和嚴(yán)格的處罰標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)全管理不僅能促進(jìn)煤炭行業(yè)的發(fā)展,更重要的是確題后，責(zé)令負(fù)責(zé)人對(duì)問(wèn)題進(jìn)行處理只是做了第一保生產(chǎn)人員的人身安全,促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。這與國(guó)步。更重要的是對(duì)處理工作進(jìn)行復(fù)查,檢查問(wèn)題的家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃是相輔相成,緊密結(jié)合的。處理情況。如果問(wèn)題沒(méi)有得到充分解決,則要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追加處罰，再次復(fù)查仍有問(wèn)題的要加參考文獻(xiàn):倍處罰的力度，絕不姑息養(yǎng)奸。在企業(yè)里樹(shù)立嚴(yán)格[1]林柏泉,我國(guó)煤礦安全現(xiàn)狀及應(yīng)當(dāng)采取的對(duì)的安全責(zé)任處理標(biāo)尺。樹(shù)立起安檢人員的威望,達(dá)策研究分析[0].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)2006,(5).到安全問(wèn)題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)馬上得到充分解決的效果。[2]潘黎城我國(guó)煤礦安全現(xiàn)狀及應(yīng)當(dāng)采取的對(duì)3.科學(xué)劃分安全責(zé)任策研究分析[].現(xiàn)代企業(yè)文化化,2011,(26).煤炭企業(yè)的責(zé)任劃分應(yīng)當(dāng)與責(zé)任人的權(quán)力大[3]周曉峰,王結(jié)實(shí),闞恒我國(guó)煤礦安全現(xiàn)狀的小相結(jié)合，擁有高權(quán)力的人就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)較大的責(zé)思考[].中州煤崔200 F)中國(guó)煤化工任。責(zé)任與權(quán)利成正比例關(guān)系,改變過(guò)去只享受權(quán)[4]肖保軍發(fā)的思考0].利而不承擔(dān)責(zé)任的局面。煤礦安全,2005YHCNMHG55