科技管理研究2010年第8期2010 No. 8Science and Technology Management Rescarch文章編號: 1000-7695 (2010) 08 -0177 -04河南省專利資助政策效應(yīng)實證分析張穎舉(河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，河南鄭州450002)摘要:河南省的專利資助政策通過對受資助專利類型、專利申請者、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的選擇，有偏重地資助本身專利產(chǎn)出結(jié)構(gòu)中較為薄弱的環(huán)節(jié)，將專利創(chuàng)造和中請向符合河南經(jīng)濟利益需求的方向加以引導(dǎo)，其實施促進了河南.省專利申請量和授權(quán)量的增長，但并沒有實現(xiàn)優(yōu)化專利產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的預(yù)期目標。需要調(diào)整資助類型和范圍，建立梯度資助標準，通過政策優(yōu)化進一步調(diào)整專利產(chǎn)出結(jié)構(gòu)。關(guān)鍵詞:專利資助政策;專利產(chǎn)出結(jié)構(gòu);河南省中圖分類號: G306文獻標識碼: A從公共政策角度看，地方專利資助政策體現(xiàn)了地方政府持河南省企業(yè)和個人開展技術(shù)創(chuàng)新,推動科技進步和經(jīng)濟發(fā)對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域管理的宗旨與目的，形成了政府在私權(quán)領(lǐng)域展。河南省的專利資助政策是以本區(qū)域的經(jīng)濟、科技的發(fā)展推動科技進步和經(jīng)濟增長的引導(dǎo)機制。因此政府在制定和實需 要為基礎(chǔ)，以專利在市場競爭的價值為標準進行資助，具施專利資助政策時都以本區(qū)域的經(jīng)濟、科技、文化和教育的有明顯的導(dǎo)向性，其政策主要有以下兩個方面構(gòu)成:專利費發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，同時也應(yīng)以未來一定階段的社會發(fā)展需要資助政策和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育工程。為愿景,所以不同地區(qū)專利資助政策就會有所不同。河南省l.1 河南省專利費資助政策的專利資助政策正是通過對受資助專利類型、專利申請者、2002年,河南開始設(shè)立專利申請資助資金。該項政策的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的選揮，利用公共財政有偏重地?zé)o償資助本身專利目的是，政府試圖用財政資助的手段激勵本地區(qū)企業(yè)提高專產(chǎn)出結(jié)構(gòu)中較為薄弱的環(huán)節(jié)，將本身社會群體使用專利制度利申請意識，尤其是提高本地區(qū)發(fā)明專利擁有量,達到增強的個體行為向符合河南經(jīng)濟利益需求的方向加以引導(dǎo)，在一本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)實力的目標。<河南 省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》定程度上起到了調(diào)整專利產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和優(yōu)化創(chuàng)新資源配置的杠提出:到2020年,把我省建設(shè)成知識產(chǎn)權(quán)制度體系完善、法桿效應(yīng)。制保護有力、專業(yè)人才充足、創(chuàng)造機制活躍、實施效果明顯的知識產(chǎn)權(quán)強省。河南省專利費資助政策的主要內(nèi)容如表1。1 河南省專利資助政策概述2002年以來，河南省出臺一系列專利資助政策,鼓勵支表1 河南省專利費資助政策實施年份資助對象資助專利類型資助條件資助金額河南省的企事業(yè)單位、機1、發(fā)明專利所申請的專利應(yīng)當屬于國1、發(fā)明專利申請費、發(fā)明|1、發(fā)明專利申請代理費的關(guān)和團體2、對促進本領(lǐng)域的技術(shù)進| 家及河南省重點發(fā)展的高專利申請審查費、 發(fā)明專|資助額為每件 300元，其它步與創(chuàng)新有突出作用的實|技術(shù)領(lǐng)城和支柱產(chǎn)業(yè)。利申請維持費、發(fā)明專利|費用按不低于實際發(fā)生額2002年用新型專利50%的比例資助。3、獲得較高市場知名度的2、符合規(guī)定的實用新型專2.符合規(guī)定的實用新型專外觀設(shè)計專利利和外觀設(shè)計專利資助范|利和外觀設(shè)計專利資助金圍參照第一條.I額參照第一條.賢料來源:根據(jù)《河南省專利申請資助資金管理辦法)整理從表中我們可以看出河南省專利費資助政策具有明顯的設(shè)立情況看, 全省共有36個縣(區(qū))設(shè)立專利申請資助資導(dǎo)向性，在資助專利類型中,重點資助發(fā)明專利、選擇性地金，其中新密、長葛兩市年資助金額在100萬元以上(含100資助符合規(guī)定的實用新型專利及外觀設(shè)計專利;在資助條件萬元)”。中，只資助國家和河南省重點發(fā)展的高技術(shù)領(lǐng)域和支柱產(chǎn)業(yè)。省、市、縣(區(qū))三級專利資助資金的設(shè)立，使專利申這種導(dǎo)向性代表了專利費資助政策未來發(fā)展的主流方向。請者可以得到至少三倍的資助，有力地促進了專利申請量的在河南省專利費資助政策出臺以后，各地市包括各縣區(qū)提高。也紛紛出臺了專利費資助政策。根據(jù)2009年6月河南省知識1.2 河南省知識產(chǎn) 權(quán)優(yōu)勢培育工程產(chǎn)權(quán)局對全省專利資助情況的調(diào)查，目前全省18個省轄市中為了提高企業(yè)、區(qū)城運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平,除了開封、信陽、周口3個市外，其余15個省轄市均設(shè)立了形成中國煤化工，2006年河南省知識專利申清資助資金，其中鄭州、洛陽兩市年資助金額均在100產(chǎn)權(quán)局YH全省聯(lián)合實施了“河萬元(含100萬元)以上。從縣、區(qū)一級專利申請資助資金南省知CNMHG總體目標是:通過5收稿日期: 2009 -09 -22,修回日期: 2009-12 -31基金項目:河南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目“ 河南知識產(chǎn)權(quán)法律保護戰(zhàn)略研究" (008BFX00)178張穎舉:河南省專利資助政策效應(yīng)實證分析年的努力，力爭到2010年，在我省支柱產(chǎn)業(yè)、重點發(fā)展領(lǐng)域權(quán)優(yōu)勢區(qū)域。 河南省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育工程實施情況如表2。和中原城市群中形成40家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和20個知識產(chǎn)表2 2006- -2007 年河南知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育工程實施情況表實施時間項目名稱支持對象支持力度實施效果培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)2000 年10月金龍鍋管等10家企業(yè)給予每家企業(yè)25萬元的2007 年，10家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)共申請專利574件,其被認定為河南省首批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢|資金獎勵。中發(fā)明專利申請10件,同比增長15.0%.企業(yè)。2006年10月|培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)坡2007 年10月長葛市等6個縣(市)給于每 個區(qū)城20萬元的200 年，河南省初步認定的長葛等6個首批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)被認定為首批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)城資金獎勵。勢區(qū)域，共申請專利1946件，占全省縣(市)級專利申請的27.6%，專利申請同比增長35.0%，其中發(fā)明專利申請452件，同比增長68.0%資料來源:根據(jù)2008年2月29日<郭民生同志在全省知識產(chǎn)權(quán)工作會議上的講話)整理從表中我們可以看出，知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育工程的實施使發(fā)明專利申請量大幅 上升。河南省專利資助政策實施前的-批龍頭企業(yè)、經(jīng)濟發(fā)達縣市和高新區(qū)運用知識產(chǎn)權(quán)制度的2001 年發(fā)明專利申請量為743件,實施的當年即2002年發(fā)明能力得到了大幅提升，涌現(xiàn)了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名專利申請已增至 876件, 2008 年發(fā)明專利申諸達4833件,是品牌、具有核心競爭力的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢2001 年發(fā)明專利申請量的6.5倍。培育工程初見成效。圖2顯示的是2002年資助政策實施之后發(fā)明專利申請量增長率，最低增長率為17.0% (2003 年)，最高增長率為2專利資助政策效應(yīng)分析68.1% (2008 年)，實施7年來年平均增長率達31.7%。河南專利費資助政策和培優(yōu)工程實施以后，起到了立竿見影的功效，專利申請量和授權(quán)量自2002年后一直保持較高80.0%的增長速度，但是，由于政策本身存在漏洞，并沒有完全實70.0%60%現(xiàn)政策的預(yù)期目標。50.0%在數(shù)據(jù)的選取上，本節(jié)數(shù)據(jù)如未加說明，都來自于國家40.0%知識產(chǎn)權(quán)局和河南省知識產(chǎn)權(quán)局公布的統(tǒng)計數(shù)字。30.0%2.1專利總申請量、 總授權(quán)量大幅上升河南實施專利資助活動以來，起到了立竿見影的功效，三種專利總申請量快速增長。2002年2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年圖22002- -2008 年發(fā)明專利申請量增長率但申請專利的目的是為了獲得專利授權(quán),而經(jīng)過國家知識產(chǎn)權(quán)局審查以后，合乎專利實用性、新穎性、創(chuàng)造性的技術(shù)才可以獲得授權(quán)。所以，專利授權(quán)量與申請量的比率可以反映專利申請的質(zhì)量。因為專利審查需要經(jīng)過-定的程序，88.8844441144f從提出專利申請到得到國家專利授權(quán)要有一定的時間周期,一般發(fā)明專利需要3年。在考慮授權(quán)時滯的情況下，我們提團1河南省 19959- -2008 年專利總申請量出一個年度授權(quán)量與申請量比率的公式，以此來衡量發(fā)明專從圖1可以看出，河南從2002年采取專利申請費資助的利申請的質(zhì)量變化。激勵措施以后，對河南省專利申諸量的增長有很大的促進作授權(quán)量與申請量比率= (N+3)年份的授權(quán)量/N年份用。從2004年開始，河南省連續(xù)5年保持了20%以上的專利的申請量申請增長率,其中2005年、2006年、2007年、2008年的增經(jīng)過整理和計算，我們得出了1995 - 2005年河南發(fā)明專長率分別為42.1%、28.5%、29.3%、23.4%，均高于同期利授權(quán)量與申請量比率(如圖3)。全國平均增長率。2006年，全省年專利申請量首次突破1萬件, 2008年全省年專利申請量達到18411件。專利資助政策實施以來,不但申請量大幅攀升,授權(quán)量也隨之大漲, 2002- -2008 年專利授權(quán)量年平均增長率達200%26.9%，其中2006年、2007年、2008年的增長率分別為中國煤化工39.9%、33.5%、30. 5%。專利資助政策實施前一年即20010.0%年的授權(quán)量為2582件, 2008年已飆升至9133件。MYHCNMHG2002年2003年2004年205年2.2發(fā)明專利申請 “質(zhì)量齊升”我省及各地市出臺的專利資助政策主要面向發(fā)明專利,囝31995- 2005 年河南發(fā)明專利授權(quán)量與申請量比率實踐表明，該政策對發(fā)明專利的申請起到了明顯的引導(dǎo)作用，以2002年為界限，專利資助政策實施以前，發(fā)明專利授張穎舉:河南省專利資助政策效應(yīng)實證分析179權(quán)量與申請量比率年平均數(shù)為29.4%,實施以后，發(fā)明專利專 利從開始申請直到權(quán)利終止，總成本肯定要大于85900元。授權(quán)量與申請量比率年平均數(shù)為42.5%，兩者相差13.1%。河南省實行的專利資助政策規(guī)定， 發(fā)明專利申請費、審當然，在這里有一個統(tǒng)計年份不均衡的問題，為了更精確，查費、維持費按不低于實際發(fā)生額50%的比例資助。該規(guī)定我們以實施前四年和實施后四年的平均數(shù)據(jù)進行更精確的對表明， 政府至少負擔(dān)了一項發(fā)明專利各種費用總成本的50%，比，1998- -2001 年發(fā)明專利授權(quán)量與申請量比率年平均數(shù)為即一件發(fā)明專利從開始 申請直到權(quán)利終止，可以享受到政府34. 9%, 2002- 2005年發(fā)明專利授權(quán)量與申請量比率年平均至紗42850元的資助。河南這個發(fā)明專利資助力度在國內(nèi)都數(shù)為42.5%，兩者仍相差7.6%。這說明專利資助政策實施處于領(lǐng)先水平， 我們以開展專利資助較早、資助政策較為成后，發(fā)明專利申請的質(zhì)量有明顯提升。熟先進的上海為例進行比較，上海市提供的補貼項目包括專2.3專利產(chǎn) 出結(jié)構(gòu)并無實質(zhì)變化，發(fā)明專利比例依舊偏低利申請費、審查費、發(fā)明專利授權(quán)費用(含專利登記費、印河南省專利資助政策的一個重要政策目標是改善河南省花稅、 維持費、授權(quán)當年及授權(quán)后第二年、第三年年費)，一三種專利授權(quán)的比例，尤其是提升發(fā)明專利的比例，但政策件發(fā)明專利從開始申請直到權(quán)利終止政府總資助額度為6305實施七年之后河南省專利產(chǎn)出結(jié)構(gòu)并無實質(zhì)變化( 如圖4)。元，只占發(fā)明專利各種費用總成本的7.3%。從專利資助金額方面，我們可以看出河南專利資助力度較大，對企業(yè)申請發(fā)1995- 2001年河南省專利結(jié)構(gòu)陽2002 -2008年河南省專利結(jié)構(gòu)圖明專利的激勵作用就比較強。外展學(xué)科發(fā)明專利外夏設(shè)計專利名3.2資助方 式科學(xué)I《河南省專利申請資助資金管理辦法》第五條規(guī)定:專利申請資助的范圍包括發(fā)明專利申請費、發(fā)明專利申請審查費、發(fā)明專利申請維持費、發(fā)明專利申請代理費，以上費用中,發(fā)明專利申請代理費的資助額為每件300元，其它費用按不實用新型專利低于實際發(fā)生額50%的比例資助。對于要求優(yōu)先權(quán)的專利申78%___63%_請,其在先申請已享受本辦法資助的，在后專利申請不予資圖4河南專利資 助政策實施前后三種專利比例結(jié)構(gòu)圖助。專利申請資助分兩次進行,第一次為提出專利申請時，對發(fā)明專利申請費、發(fā)明專利申請審查費、發(fā)明專利申請代經(jīng)過統(tǒng)計和整理，我們計算出專利費資助政策實施之前理費的資助; 第二次為授予專利權(quán)時，對發(fā)明專利申請維持七年(1995 -2001) 總專利授權(quán)量為13641, 發(fā)明專利、實用費的資助。新型專利、外觀設(shè)計專利所占比例分別為5%、78%、17%.該規(guī)定表明河南省的專利資助方式是以實際發(fā)生費用按專利資助實施之后七年(2002- 2008 年)總專利授權(quán)量為比例進行持續(xù)資助， 重點在于資助授權(quán)后階段的費用。這就33989,其中發(fā)明專利所占比例為8%，變化不大;實用新型與企業(yè)的利益結(jié)合了起來，企業(yè)只有申請了有價值的專利,專利為63%，大幅下降了15%，而外觀設(shè)計專利則至29%，才有維持的動力， 只有持續(xù)維持了才能得到政府資助。這就提高了14%。從數(shù)據(jù)中我們可以看出河南省專利產(chǎn)出結(jié)構(gòu)并避免了 個別省市實行-次性專 利補貼出現(xiàn)的“申請泡沫”，即沒有明顯優(yōu)化，反而在一定程度上因為外觀設(shè)計專利的急劇-些投機取巧的人為了獲取一次性專利資助費而申請低質(zhì)量攀升而存在著一一定的泡沫成分。 為了驗證該結(jié)論的準確性，的專利之后， 不再繳納年費,對本來就很緊缺的國家專利行我們援引具體年份進行比較分析，我們選擇專利費資助政策政資 源和財政資金造成了極大的浪費。實施前一年的2001年和實施后的最近年份2008年為代表，以實際發(fā)生費用按比例進行持續(xù)資助的方式，在鼓勵發(fā)2001年發(fā)明專利所占比例為6.7%, 2008年發(fā)明專利所占比明創(chuàng)造，提高專利申請質(zhì)量方面發(fā)揮了積極的促進作用。體例為7.3%，實施七年比例變化不大，發(fā)明專利比例偏低的局現(xiàn)了專利資助政策的制度定位，即發(fā)明創(chuàng)造的助推器和潤滑面沒有明顯改觀。劑，并且讓專利回歸到了商業(yè)化的本位,即實現(xiàn)商業(yè)價值,綜合以上數(shù)據(jù)，我們得出如下結(jié)論:河南專利資助政策接受市場的優(yōu)勝劣汰。促進了河南省總專利申請量和授權(quán)量的增長，明顯改變了河3.3 資助重點突出南企業(yè)發(fā)明專利申請的數(shù)量和質(zhì)量，但河南專利產(chǎn)出結(jié)構(gòu)不河南省專利資助政策只資助屬于河南省重點發(fā)展的高技合理、發(fā)明專利比例偏低的局面并沒有明顯改觀。- -方面有術(shù)領(lǐng)域和支柱產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)的發(fā)明專利及少數(shù)符合規(guī)定的實用科技發(fā)展規(guī)律自身的因素，另一方面也說明專利資助政策還新型 專利和外觀設(shè)計專利，資助重點是具有知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的需要持續(xù)實施，并且應(yīng)在資助對象和范園上有所調(diào)整。大型企業(yè)和重點區(qū)域。這種“ 收攏拳頭，重點出擊”的政策，3河南省專利資助政策政策設(shè)計的成功之處旨在把知識產(chǎn)權(quán)實力強的大型企業(yè)作為轉(zhuǎn)變專利申請結(jié)構(gòu)的突破口，期望它們轉(zhuǎn)變專利申請結(jié)構(gòu)以后，帶動全省企業(yè)向3.1 資助力度大更優(yōu)良的專利申請結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。河南的專利資助政策從本質(zhì)講在專利各種費用的總成本中，授權(quán)前的申請費、審查費、是- -種不平衡發(fā)展政策，它是在財政資助資金有限的情況下，登記費和授權(quán)后的維持費占專利申請成本的主要部分。根據(jù)根據(jù)不同專利和不同產(chǎn)業(yè)的 “投入一產(chǎn)出”效果，為提高資目前我國實施的專利收費標準，就發(fā)明專利而言，申諸費、源配置效率，保證知識經(jīng)濟較快增長，集中有限的財力，采審查費、登記費三項收費項目標準分別是900元、2500元、取重中國煤化工財政投入上對重點產(chǎn)業(yè)205元，總額為3605元人民幣。而發(fā)明專利授權(quán)后，1-3年進行侖來說，這種模式的優(yōu)每年的年費為900元，4~6年每年年費為1200元，此后，每點在于YHC N M H G集聚效益。由于大企業(yè)3年提高一次收費標準[2]。的諸多優(yōu)勢，如研學(xué)的技術(shù)刀重，成熟的市場，完善的法人如果-一項技術(shù)有良好的市場盈利價值,企業(yè)一直繳費直治理結(jié)構(gòu)， 加上政府的重點扶持與資助，使他們在提高專利到專利權(quán)終止，20 年內(nèi)的年費共計82300元。即，一件發(fā)明申 請數(shù)量和質(zhì)量方面比中小企業(yè)更加顯著,政策效應(yīng)更加明180張穎舉:河南省專利資助政策效應(yīng)實證分析顯。實踐表明，在短期內(nèi)這種重點傾向政策效果明顯。2007利兼顧實用新 型專利和外觀設(shè)計專利,但由于具體辦法規(guī)定年，10家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)共申請專利574件，其中發(fā)明專模糊和操作性不強， 比如“對促進本領(lǐng)域的技術(shù)進步與創(chuàng)新利申請110件,同比增長120%，洛陽軸研、瑞貝卡、科龍電有突 出作用的實用新型專利和獲得較高市場知名度的外觀設(shè)器三家企業(yè)年申請專利均超過百件; 6個知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)域計專利” 在認定方面就非常模糊，導(dǎo)致相當比例不符合規(guī)定年申請全部突破200件,共申請專利1946件,其中發(fā)明專利的實用新型 專利和外觀設(shè)計專利也能得到資助，不僅浪費寶申請452件，同比增長68. 0%，資源優(yōu)勢初步顯現(xiàn)[”。貴的財政資助，更導(dǎo)致了“劣幣驅(qū)逐良幣”的負面效應(yīng)。因此需要調(diào)整目前整齊劃一式的資助辦法，建立梯度資4河南省專利資 助政策需要優(yōu)化的兩個方面助標準。所謂梯度資助標準，即根據(jù)不同專利類型不同產(chǎn)業(yè)4.1擴大資 助范圍類型予以差別性資助。首先在資助專利類型上，提高發(fā)明專雖然專利資助政策實施后專利申請量和授權(quán)量大幅攀升，利資助標準， 降低或者取消實用新型專利、外觀設(shè)計資助;但專利結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)明專利比例總體偏低事實沒有明顯改其欺， 區(qū)別國家和河南省重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和一般產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專觀,說明資助政策的目的還沒有完全達到，這里邊有固然有利資助標準; 再次，建立重大技術(shù)項目的專利申請基金和開研發(fā)規(guī)律的因素，但制度本身的某些缺陷，也限制了專利結(jié)發(fā)基金， 加大對試點單位、重點工作單位的資助力度。構(gòu)的顯著改善。該政策的一個重要缺陷是資助范圍有限:資總之，應(yīng)通過一系列政策優(yōu)化措施，充分發(fā)揮財政杠桿助范園僅限于省重點支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利及少數(shù)符合規(guī)定的功能， 使專利申請資助資金在促進全省專利申請量提升、專實用新型專利和外觀設(shè)計專利;并且資助重點是大型優(yōu)勢企利申 請質(zhì)量核結(jié)構(gòu)改善中發(fā)揮更大的作用，從而引導(dǎo)各類市業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域。但有限領(lǐng)域有限數(shù)量企業(yè)的專利增長潛力有場主體形成 “創(chuàng)新一知識產(chǎn) 權(quán)保護一-高 額利益回報一限，理性的專利申請量和授權(quán)量的增長以技術(shù)研發(fā)能力的提再創(chuàng)新” 的良性循環(huán)，盡快實現(xiàn)河南知識產(chǎn)權(quán)強省目標。商、技術(shù)發(fā)展的預(yù)測和市場需求的分析為基礎(chǔ)的;如果僅靠提高資助和獎勵額度來推動個別企業(yè)和局部地區(qū)專利申請的參考文獻:快速增長，其結(jié)果必定催生專利申請泡沫，泡沫效應(yīng)下的專[1] 張曉燕河南省針對全省專利資助情況進行調(diào)研[N]. 2009 -利產(chǎn)出不僅不能促進技術(shù)進步，反而產(chǎn)生大量“垃圾專利”，06-01.國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站http: //www. sipo. gov. cn/dtz/henan/xxdu/ywd/200906/20090601_ 462701. htm.阻礙技術(shù)進步和經(jīng)濟福利。要根本改變總體專利結(jié)構(gòu)，就需要擴大受資助的群體和[2]國家知識產(chǎn)權(quán)局.調(diào)整后的專利收費項目和標準以及有關(guān)事項公告[R]. 2001 -01 -15.產(chǎn)業(yè)范圍，通過擴大受資助面的方式激勵產(chǎn)出更多的專利發(fā)[3]郭民生.謀劃河南未來發(fā)展新優(yōu)勢一河南省 知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育明。首先,受資助的群體應(yīng)擴大為河南省內(nèi)注冊的所有團體工程的啟示[J].創(chuàng)新科技, 2008 (1).和和具有河南戶籍的個人;其次，受資助的產(chǎn)業(yè)范圍應(yīng)擴大為所有產(chǎn)業(yè)。當然，為了突出產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向功能，對不同作者簡介: 張穎舉(1980-), 男，河南舞陽人，講師，研究方向為產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利資助可以在資助標準方面拉開檔次。公共政策分析。4.2建立梯度資助標準如前所述，河南省的專利資助政策雖然起步較晚，但政(本文責(zé)編:彭統(tǒng)序)策設(shè)計起點較高，專利資助目標非常明確:重點資助發(fā)明專(上接第176頁)知識，又激活了具有整個集群特性的默會性知識，從而使集主要原因是知識溢出的地理集聚而不是生產(chǎn)活動的地理集群內(nèi)企業(yè)及整個集群區(qū)獲得-種特殊的持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)勢4。聚。在集群內(nèi)部，知識溢出機制的存在以及非正式交流網(wǎng)絡(luò)的形成，強化了相關(guān)行為主體間的知識整合與碰撞效應(yīng)，激參考文獻:發(fā)和聚集了集群內(nèi)部的創(chuàng)新活動，使集群在有限的空間內(nèi)積[1]王宏起，王雪原.基于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群生命周期的科技計劃聚高密度的創(chuàng)新活動。支持策略[J].科研管理, 2008 (5): 53-59.3.23知識溢出 有助于激活集群內(nèi)部的默會性知識,形成集[2] 張鐵山，趙光.集群對高技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力的影響分析[].群區(qū)獨特的創(chuàng)新優(yōu)勢。集群內(nèi)部的默會性知識包括具有成員中國科技論壇，2009 (1): 31 -35.企業(yè)自身特性的默會知識和具有集群特性的默會知識。企業(yè);3]朱秀梅，等基于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的知識溢出傳導(dǎo)機制研究[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2006 (5): 47-51.只有有效地積累和激活其默會知識,才能獲取持續(xù)的創(chuàng)新優(yōu)[4]李琳.產(chǎn)業(yè)集群中的知識溢出及其區(qū)城競爭力提升效應(yīng)[J].勢。由于企業(yè)之間組織慣例、知識嵌人載體、組織文化與成西北民族大學(xué)學(xué)報，2006 (1): 31-34, 98.長路徑方面的差異，使得外部組織對特定企業(yè)內(nèi)部具有自身特性的默會性知識難以模仿與吸收。在集群內(nèi)部，由于成員作者簡介>劉和東(1971-).男，安徽廬江人，南京大學(xué)管理學(xué)院企業(yè)間的交互作用、相互依賴性與共同利益的慣例化而形成工商地十后聲言T業(yè)七學(xué)好弦管雷*院副教授，碩士生導(dǎo)師，集群水平的共同理解。這種集群水平的共同理解或稱為集群主要研中國煤化工”特有的系統(tǒng)知識的形成，不僅使集群內(nèi)企業(yè)間的默會性知識TYHCNMHG(本文責(zé)編:熊俊)溢出變得容易，而且還提高了群內(nèi)企業(yè)對其他企業(yè)的默會性知識的理解與吸收能力。這樣,既激活了特定企業(yè)的默會性