2007年第3期河南教育學(xué)院學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)No. 3 ,2007第26卷Joumnal of Henan Institute of EducationGeneral No. 107(總107期)( Philosophy and Social Sciences)Vol. 26河南省人口老齡化問題研究，孫花菊(河南省統(tǒng)計局人口處，河南鄭州450018)摘要:根據(jù)全國2005年1%人口抽祥調(diào)查機器匯總資料及歷次人口普查數(shù)據(jù),對河南省人口老齡化進程、老齡化特點、老年人口的現(xiàn)狀、老齡化的成因、人口老齡化對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響等問題進行了分析,提出了應(yīng)對人口老齡化的對策與建議。關(guān)鍵詞:人口老齡化;老年人口現(xiàn)狀;老年社會保障中圍分類號:C924.24文獻標識碼:A文章編號:1006 - 2920(2007)03 -0093 -05據(jù)2000年第五次全國人口普查資料,河南省老一、河南省人口老齡化進程年人口(65歲及以上人口,下同)占總?cè)丝诘谋戎匾牙夏耆丝诒戎亍⑸倌陜和丝诒戎?、老少比、年達到7.10% ,60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎匾堰_齡中位數(shù)等是劃分人口年齡構(gòu)成類型的主要指標，到10.18%,人口年齡結(jié)構(gòu)已進入老年型。2005 年也是衡量一個人口群體是老齡化還是年輕化的指1%人口抽樣調(diào)查顯示，河南省老年人口為769萬標,其中老年人口比重是衡量人口老齡化程度的最人,占總?cè)丝诘谋戎匾堰_到8.24%。河南省是第一直接最常 用的指標。第五次人口普查機器匯總資料人口大省,而且人口老齡化是在經(jīng)濟尚不發(fā)達、社會表明,2000年11月1日0時,河南省常住人口為.保障制度還不完善的情況下到來的,因此,必須高度9124萬人,其中65歲及以上人口為648萬人,占常重視人口老齡化對社會經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的影響,認住人口的比重為7.10%。按照聯(lián)合國人口年齡構(gòu)真研究解決人口老齡化與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的問成類型劃分標準來衡量,河南省已經(jīng)進人老年型社題,從而促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。會(見表1)。表1人口年 齡結(jié)構(gòu)類型劃分標準及河南省人口年齡構(gòu)成情況劃分標準歷次普查(或抽樣調(diào)查)河南人口年齡構(gòu)成人口系數(shù)年輕型成年型老年型1953年1964年1982年1990年2000年2005 年65歲及以上老年4以下4~77以上4. 474.315.235.837.108.24人口比重(%)0~14歲少年兒童40以上30 ~4030以下35. 3639. 7634.9029.2925.8921. 14比重(%)老少比(%)15以下15~ 3030以上14. 3710.7114.9819. 9227. 4438. 92年齡中位數(shù)(歲)20以下20 ~3023.7920.7522.2524.3330.0433.48注:也可以用60歲及以上人口比重:5%以下一年輕型;5% ~10%-一成年型;10%以上--老年型。從表1可以看出,在河南省人口年齡結(jié)構(gòu)演變少年兒童人口比重變化最快,最先達到標準。1964過程中,老年人口比重不斷上升,少年兒童人口比重年,河南省0 ~ 14歲少年兒童人口比重高達持續(xù)下降,從而使河南省的人口年齡結(jié)構(gòu)類型從年39. 76% ,此后不斷下降,到1990年7月1日第四次.輕型向老年型轉(zhuǎn)變。在河南省人口老齡化進程中，全國中國煤化工占總?cè)丝诘谋戎貫門HCNMHG收稿日期:2007 -03 -09.作者簡介:孫花菊(1962 -),女,河南禹州人,河南省統(tǒng)計局人口處副調(diào)研員?！?3●29. 29% ,已經(jīng)達到老年型標準,2000年第五次全國表2 65歲及以上老年人口的年齡分布人口普查時降至25.89%，2005年1%人口抽樣調(diào)2000年2005年查更降至21.14% ,超過老年型標準8.86個百分人口數(shù)比重人口數(shù)比重(萬人) (%) (萬人)點。在少兒人口比重下降的同時,老年人口比重則.穩(wěn)步上升,并且在20世紀90年代以后,增長速度明老年人口合計64810076965~69歲24637. 9026935. 00顯加快。1953 年、1964年河南省老年人口占總?cè)丝?0~79歲30847.51 .3749.07的比重均在4.5%以下，1990年升至5. 83%,到80歲及以上9514. 5912315.942000年已達7.10%,2005年1%人口抽樣調(diào)查達到8. 24% , 超過老年型標準1.24個百分點。老少比的3.各地老齡化水平差別較大變化越來越快,1990年為19. 92%，2000年提高到-是河南省的鄉(xiāng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)。27.44%,2005年1%人口抽樣調(diào)查再提高到2000年的老年人口比重,市為5.79%、鎮(zhèn)為5. 97%、38. 92% ,超過老年型標準8. 92個百分點。少年兒.鄉(xiāng)村為7. 49% ,只有鄉(xiāng)村的人口年齡結(jié)構(gòu)類型進人童人口比重的下降和老年人口比重的上升必然引起老年型。2005年的老年人口比重,市為7.70%、鎮(zhèn)年齡中位數(shù)的提高,1990年人口年齡中位數(shù)為為8.09%、鄉(xiāng)村為8.41% ,雖然市鎮(zhèn)鄉(xiāng)村都已進入24.33歲,到2000年年齡中位數(shù)提高到30. 04歲,已老年型,但鄉(xiāng)村的人口老齡化程度明顯高于城鎮(zhèn)。經(jīng)達到老年型標準,2005年1%人口抽樣調(diào)查提高這是鄉(xiāng)村勞動年齡人口向城鎮(zhèn)地區(qū)大量遷移和流動到33. 48歲,超過老年型標準3.48歲。的結(jié)果。.二、河南省人口老齡化特點二是河南各省轄市之間老齡化水平發(fā)展不平1.是全國率先進入老年型的省份之一,且人口衡。2000年,漯河市老年人口比重已達到8.94% ,老齡化速度加快而鶴壁市的老年人口比重僅為5.86%,二者相差2000年第五次人口普查機器匯總資料表明,河3.08個百分點。2005 年1%人口抽樣調(diào)查,許昌市南省老年人口占全省總?cè)丝诘?.10%。在衡量人老年人口比重已達到9.34%;信陽市9.23%;駐馬口年齡構(gòu)成類型的4個指標中,僅有老少比這一指店市9.21% ;平頂山市8. 87% ;南陽市8.73;漯河市標數(shù)值略低于老年型的標準,其他3個指標的數(shù)值8.67%;三門峽市8. 47% ;鄭州市8. 11%;商丘市均已達到老年型,因此,河南2000年的人口年齡結(jié)8.48%;洛陽市8.09%;周口市7. 79%;開封市.構(gòu)已進人老年型,是全國率先進人老年型的省份之7.73% ;濮陽市7. 64%;新鄉(xiāng)市7. 57%;焦作市一,在全國排第13位。從表1可以看出,1990年河7.36% ;鶴壁市6. 89%;安陽市6.71%。許昌市已南省的老年人口比重為5.83% ,到2000年提高到超過老年型標準2.34個百分點,而鶴壁市和安陽市7. 10% ,10年間提高了1.27 個百分點;2005年1%還沒有達到老年型標準。人口抽樣調(diào)查結(jié)果為8.24%,2000年到2005年的三、老年人口的現(xiàn)狀5年間提高了1.14個百分點,說明河南省人口老齡1.老年人口的主要生活來源以“靠家庭其他化的速度在加快。成員供養(yǎng)"為主2.老年人口基數(shù)大,年齡結(jié)構(gòu)漸趨高齡化2005年1%人口抽樣調(diào)查,對調(diào)查對象的主要.河南省老年人口基數(shù)比較大。2000 年人口普生活來源分 “勞動收入”、“離退休金、養(yǎng)老金”、“失查全省老年人口為648萬人，2005年增加到769萬業(yè)保險金"、“最低生活保障金”、“下崗生活費”、人,相當于西藏自治區(qū)總?cè)丝诘?倍。在河南省人“內(nèi)退生活費”、“財產(chǎn)性收入”、“家庭其他成員供口總體老化的同時,老年人口內(nèi)部也在不斷老化。養(yǎng)”、“其他”等九種情況進行了登記匯總。從調(diào)查雖然老年人口中低齡老人仍占絕大多數(shù),但高齡老.結(jié)果看，河南省65歲以上老年人口主要生活來源以人正在不斷增加。2005 年1%人口抽樣調(diào)查,65 ~“靠家庭其他成員供養(yǎng)"為主,占55. 98% ,即半數(shù)以69歲的低齡老年人口占35. 00% ,70~79歲的中齡上老人的主要生活來源來自家庭;其次是“勞動收老年人口占49.07% ,80歲及以上高齡老年人口占.人”,占25.45%;靠離退休金、養(yǎng)老金”生活的僅占15. 94%。與2000 年人口普查相比,老年人口的年14. 1中國煤化工4.4%。齡構(gòu)成有了比較大的變化,65 ~69歲老年人口比重MHCNMHG口的工作、生活背景有所下降,而70歲及以上老年人口比重則是逐步上不同,延成老華八山晚平工女生 活來源的不同,城鎮(zhèn)升(見表2)。老年人口以“家庭其他成員供養(yǎng)"的最多,其次是靠,94.“離退休金養(yǎng)老金”生活,再次是以“勞動收入”為11. 03% ,不參加的占88. 97% ,參加基本醫(yī)療保險主要生活來源,三項分別占老年人口的47. 20%、的占24.40% ,不參加的占75. 60%。分性別看,男37.59%和10.25% ,共占95. 04% ;鄉(xiāng)村老年人口仍性老年人口中,參加基本養(yǎng)老保險的占16. 08% ,不是靠“家庭其他成員供養(yǎng)”的最多,占59. 91% ,但其參加的占83. 92%,參加基本醫(yī)療保險的占次是靠“勞動收入”為主要生活來源,占32. 24% ,兩29. 02% ,不參加的占70. 98% ;女性老年人口中,參項共占92. 15%;鄉(xiāng)村靠“離退休金、養(yǎng)老金”生活的加基本養(yǎng)老保險的占6. 69% ,不參加的占93.31% ,老年人口僅占3.70% ,低于城鎮(zhèn)老年人口33.89個參加基本醫(yī)療保險的占20. 42%,不參加的占百分點;而靠“勞動收入”為主要生活來源的老年人79. 58%。分城鄉(xiāng)看,城鎮(zhèn)老年人口中,參加基本養(yǎng)老口,鄉(xiāng)村高于城鎮(zhèn)21.99個百分點。由此看,在城鎮(zhèn)保險的占30.16%,不參加的占69.84%,參加基本有近85%的65歲以上老年人口已不再參加社會勞醫(yī)療保險的占37. 18% ,不參加的占62. 82%。農(nóng)村動,依靠家庭、依靠“離退休金、養(yǎng)老金”等安享晚老年人口中,參加基本養(yǎng)老保險的僅占2. 48% (尤年;而在鄉(xiāng)村有32%以上的65歲以.上老年人口仍其是農(nóng)村女性老年人口參加基本養(yǎng)老保險的僅占在參加社會勞動,自食其力。0.56%),不參加的高達97.52% ,參加基本醫(yī)療保分性別看,靠“家庭其他成員供養(yǎng)”的女性老年險的占18. 68% ,不參加的占81.32%。以上說明老人口所占比重高于男性老年人口所占比重,女性老年人口參加社會保險的程度不高,男性老年人口參年人口中有69. 57%靠“家庭其他成員供養(yǎng)”,男性加社會保險的數(shù)量多于女性老年人口,城鎮(zhèn)參加社老年人口中有40. 19%靠“家庭其他成員供養(yǎng)”,女.會保險的數(shù)量多于農(nóng)村。性高出男性29.38個百分點;靠“離退休金、養(yǎng)老4.老年人口受教育程度較低金”、靠“勞動收入”為主要生活來源的男性老年人65歲及以上老年人口都是中華人民共和國成口分別占21.57%、33. 47% ,而靠“離退休金、養(yǎng)老立以前出生的,其受教育程度很低。2005 年1%人金”、靠“勞動收人”為主要生活來源的女性老年人口抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,在全省老年人口中,未上過學(xué)口僅占7.81%、18. 54% ,遠遠低于男性。家庭養(yǎng)老的占53.76%,小學(xué)文化程度的占32.23%,初中以對于女性老年人口,尤其對農(nóng)村女性老年人口顯得上文化程度的占8. 98% ,高中以上文化程度的僅占更為重要。5.03%。全省男性老年人口中，未上過學(xué)的占.2.有近兩成的老年人口不能正常工作或生活34. 60% ,小學(xué)文化程度的占41. 91%,初中以上文不能自理化程度的占14. 93%,高中以上文化程度的占2005年1%人口抽樣調(diào)查,對調(diào)查對象身體健8.55%。全省女性老年人口中,未.上過學(xué)的占康狀況進行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查對象的自我判斷,分70. 25% ,小學(xué)文化程度的占23.91% ,初中以上文化為“身體健康、基本能保證正常的生活工作、不能正程度的占3.85% ,高中以上文化程度的僅占1. 99%。常工作或生活不能自理、說不準”四種情況。根據(jù)5.單身老人戶和一對老夫婦戶所占比重上升調(diào)查結(jié)果分析,河南人口身體健康狀況總體良好。2005年1%人口抽樣調(diào)查,河南省65歲及以上在全省常住人口中,身體健康,即健康狀況良好,完.老年人口的婚姻狀況,主要是以有配偶和喪偶者為全可以保證日常生活和工作的占94.32%。而老年主,其中:初婚有配偶的占61.82%,再婚有配偶的人口身體健康狀況相對較差,在65歲及以上的老年占1.94%,喪偶的占35.45%,未婚的占2.20%,離人口中,身體健康的占56. 52%,基本健康的占婚的占0.53%,與2000年相比,初婚有配偶的上升24.66%,健康狀況較差的占17.48%,說不準的占.了5.72個百分點,喪偶的下降了3.47個百分點。從1.34%,說明有近兩成的老年人口不能正常工作或家庭方面看,全省有65歲及以上老年人口的家庭戶生活不能自理。分性別看,65歲及以上人口,身體.中,有一個65歲以上老年人的戶占66. 59% ,有兩健康、基本健康、健康狀況較差所占比重,男性為個及以上65歲以上老年人的戶占33.41%。在有61.06%、23. 09%、14.80%,女性為52. 60%、26. 02%、65歲以上老年人口的家庭戶中,單身老人戶占19.78%,從中可以看出老年女性人口健康狀況相對12. 92%,一個老年人與未成年的親屬戶占1.41%，較差。只有中國煤化工一對老夫婦戶與未3.老年人口參與社會保險的程度不高成年0HCNMHG70.32%。單身老2005年1%人口抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,在全省65人戶和一則老大婦廠明白比里與2000年相比,均有歲及以上老年人口中,參加基本養(yǎng)老保險的占所上升,分別上升了2.64和2.52個百分點。由此95 .可以看出,老年人與其子女、晚輩共同生活的情況越1.需要提供生活照料的老年人增多,醫(yī)療和來越少,使得單個老年人和一對老年夫妻獨自生活護理負擔(dān)加重的家庭越來越多。這表明,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已人到老年以后生理機體老化是一種自然現(xiàn)象，經(jīng)受到了沖擊,社會養(yǎng)老的任務(wù)將更加艱巨和繁重。尤其是進入中高齡老年期以后機體老化則更為突四、人口老齡化的原因出,其健康水平和生活自理能力日益下降是必然的,1.出生率下降是人口老齡化的主要原因患病率和發(fā)病率也會提高,需要更多的醫(yī)療服務(wù)和自20世紀70年代初開始實施計劃生育工作以護理照料。隨著老年人口比重的提高和老年人口數(shù)來,河南省人口出生率逐步下降,導(dǎo)致少兒人口減量的日益龐大,家庭和社會為老年人口提供醫(yī)療和少,老年人口增加,引發(fā)人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,這是護理服務(wù)的負擔(dān)將不斷加重。2005年1%人口抽樣決定人口老齡化的根本原因。1970 年人口出生率調(diào)查資料顯示,全省老年人口中喪偶、未婚、離婚的達35.5%o,1982年降至20. 6%o ,2000年為14. 1%o,占近四成,有近兩成的老年人口不能正常工作或生2005年進一步降至11. 6%。近年來,河南省育齡婦活不能自理,在全省有65歲及以上老年人口的家庭女總和生育率為1.3 ~1.4,處在更替生育水平以戶中,單身老人戶和一對老夫婦戶占到近三成。因下,按照目前的生育水平發(fā)展下去,人口老齡化將會此,將有越來越多的老年人需要社區(qū)和養(yǎng)老機構(gòu)提進一步加劇。供生活照料和精神撫慰。2.死亡率下降,平均預(yù)期壽命延長是人口老齡2.增加了社會和家庭對老年人口的撫養(yǎng)負擔(dān)化的重要因素老年人口撫養(yǎng)系數(shù)是從經(jīng)濟角度反映人口老齡新中國成立初期,河南的人口死亡率較高,20化對社會經(jīng)濟影響的指標,該指標的上升則意味著世紀50年代在10%以上,人口平均預(yù)期壽命較低。社會負擔(dān)的加重。老年人口撫養(yǎng)負擔(dān),既是適齡勞隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人民生活得到改善,醫(yī)療水平逐步動人口的撫養(yǎng)負擔(dān),也是社會和家庭的撫養(yǎng)負擔(dān)。提高,人口死亡率不斷下降,平均預(yù)期壽命不斷提.1990年,全省老年人口撫養(yǎng)系數(shù)為8. 99% ,2000年高。20世紀80年代以來,河南人口死亡率穩(wěn)定在上升到10. 60% ,2005年達到12. 79%、也就是說全較低的水平,每年都在7%以下,1990年人口死亡率社會每100名適齡勞動力人口(這里按男15 ~59為6. 5%o ,2000年為5.9%o,2005年為6. 3%。人口歲,女15 ~54歲計算)要負擔(dān)近13名老年人口。平均預(yù)期壽命持續(xù)上升,1990年為69. 96歲,20002005年全省50歲以下的婦女大多只生育1到2個年為72.82歲。人口壽命的延長,使老年人口規(guī)模孩子,當人口老齡化高峰期來臨時,平均一個多子女擴大,人口年齡金字塔出現(xiàn)頂部擴張,從而加速了人就要撫養(yǎng)兩個老人,那時就會有一部分家庭是一對口老齡化的進程。青年夫妻上要撫養(yǎng)4位老人下要撫養(yǎng)1個孩子,其3.人口流動對人口老齡化影響較大子女撫養(yǎng)老人的負擔(dān)要比目前子女撫養(yǎng)老人的負擔(dān)河南是農(nóng)業(yè)人口大省,是人口凈流出地區(qū),重得多。2000年人口普查資料顯示,河南人口省際凈流出為3.城鎮(zhèn)離退休人員大量增加,離退休費用快速260萬人,2005年1%人口抽樣調(diào)查結(jié)果表明,河南增長人口省際凈流出為400多萬人，而流出人口又以青在人口老齡化的進程中，老年人口數(shù)量急劇增壯年人口為主,這在一定程度上加快了河南省人口加。一方面越來越多的老年人口退出了生產(chǎn)領(lǐng)域,老齡化進程。不再直接創(chuàng)造物質(zhì)財富,使社會的即期收人減少;另五、人口老齡化對杜會經(jīng)濟發(fā)展的影響-方面老年人口的消費活動并沒有停止,他們?nèi)砸丝诶淆g化是社會、經(jīng)濟與人口互相制約、互相消費生活資料,同時還需要醫(yī)療和護理消費,必然導(dǎo)促進、互相適應(yīng)的綜合發(fā)展的表現(xiàn)。如果人口老齡致社會經(jīng)濟負擔(dān)的增加,目前主要的經(jīng)濟負擔(dān)是離化按一般的人口發(fā)展規(guī)律演變,老齡化過程中產(chǎn)生.退休老年人口的退休金、養(yǎng)老金、醫(yī)療費用、保健費的問題,會在社會經(jīng)濟的發(fā)展中逐步得到妥善解決,用、社會福利費用等快速增長。當前,部分勞動者尚人口老齡化與社會經(jīng)濟就會互相協(xié)調(diào)地發(fā)展。如果沒有切實可行的社會保障,在人口老齡化進程中隨人口老齡化在經(jīng)濟不發(fā)達、保障機制不十分完善的中國煤化工比會也將擔(dān)負這些老情況下提前到來,其所產(chǎn)生的種種問題,就會影響到MHCNMHG步加重社會的經(jīng)濟負社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。隨著全省老年人口比重的不擔(dān)。隨有老平人口雙里的增長,老年人口養(yǎng)老保障斷增加,必然會對社會、家庭提出一些相應(yīng)的要求。的經(jīng)濟負擔(dān)十分沉重?！?6●4.使勞動適齡人口的年齡結(jié)構(gòu)逐步趨于老齡化新型的老齡產(chǎn)業(yè)來滿足老年人需要。因而,人口老在人口老齡化進程中,由于老年人口比重不斷齡化從多方面影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,上升,少年兒童比重相對下降，隨著時間的推移,勞使為老年人口群體消費服務(wù)的產(chǎn)業(yè)迅速崛起。動適齡人口的年齡結(jié)構(gòu)也會發(fā)生變化。在勞動適齡六、解決河南人口老齡化問題的戰(zhàn)略性選擇人口中(男15~59歲,女15~54歲) ,高年齡段的人河南省目前已進人老齡化社會,隨著人口出生口所占比重上升,低年齡段的人口所占比重下降,從率的持續(xù)穩(wěn)定下降和人口平均預(yù)期壽命的提高,人而使勞動適齡人口趨于老化。1990 年,在全省勞動口老齡化程度不斷提高將是河南21世紀人口發(fā)展適齡人口中,45歲及以上人口占15. 90% ,2000年的必然趨勢。面向21世紀的我省老齡工作,必須始提高到23.11% ,2005年進一-步提高到25. 33%。終堅持科學(xué)發(fā)展觀 ,牢固樹立以人為本的思想,繼續(xù)勞動適齡人口老化將對勞動生產(chǎn)率的提高、技術(shù)創(chuàng)把發(fā)展作為第一要務(wù),統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)新等方面產(chǎn)生影響。發(fā)展,加快全面小康社會的建設(shè)步伐,在改革創(chuàng)新另外,人口老齡化將影響學(xué)校布局。以小學(xué)為中,逐步建立和完善老年社會保障制度,不斷提高老例,2000年,全省小學(xué)41269所,專任教師45.93萬年人的生活質(zhì)量。我省未來十年老齡工作的重點應(yīng)人,在校學(xué)生1 130.63 萬人,學(xué)齡人口人學(xué)率為是:一是大力發(fā)展經(jīng)濟,增強經(jīng)濟承受能力,構(gòu)建符99.84% ,平均每所學(xué)校274人,在校生與專任教師合我省實際的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老制度。目前我省經(jīng)濟比例為25:1。2005年,全省小學(xué)33026所,專任教尚不發(fā)達,解決老齡問題的根本出路在于加速經(jīng)濟師47.55萬人,在校學(xué)生986. 84萬人,學(xué)齡人口人學(xué)發(fā)展。預(yù)測表明,在2020年以前，我省總供養(yǎng)系數(shù)率為99. 65% ,平均每所學(xué)校299人，在校生與專任.在60%以內(nèi)(與發(fā)達國家1995年的總供養(yǎng)系數(shù)相教師比例為21:1。據(jù)2005年1%人口抽樣調(diào)查資近),是發(fā)展經(jīng)濟的黃金時期。要抓住這一有利時料推算,2005年0~5歲人口為700余萬人,7年后機,大力發(fā)展經(jīng)濟,為適應(yīng)老齡化的高速發(fā)展和高齡小學(xué)在校生約為700余萬人。按2005年標準計算，社會的到來奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。二是進- - 步建立和完善屆時,約需要學(xué)校23500所,專任教師34萬人左符合我省情況的老年社會保障體系。我省當前養(yǎng)老右,小學(xué)將需要減少9500余所,13萬多名教師面臨保險的覆蓋面小(在全省65歲及以上老年人口中,就業(yè)壓力。參加基本養(yǎng)老保險的僅占11. 03% ,農(nóng)村更低僅占5.老年人口消費的特殊性,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整2.48%),基金儲備不足，急需改革和完善。三是要提出了新的要求把老齡事業(yè)納人國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)國老年人作為一個有別于其他年齡段的人群,由民經(jīng)濟發(fā)展水平和老年人口規(guī)模,加大對老齡事業(yè)于生理、心理、經(jīng)濟狀況等方面的特殊性而產(chǎn)生消費.的投人。四是建立和完善老年法規(guī)體系,維護老年的特殊性。老年人口在物質(zhì)生活和精神生活方面都人合法權(quán)益,加強安老養(yǎng)老制度建設(shè)。五是加快以有其自身需求和消費的特點。在人口老齡化進程.社區(qū)為中心的老年照料服務(wù)體系的建設(shè),隨著老年中,隨著老年人口比重的上升和老年人口數(shù)量的增人口的日益增多,養(yǎng)老社會化是城鎮(zhèn)工作的重點,要加,老年人口的需求和消費特點對市場和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圍繞“五個老有”的要求,加強疾病醫(yī)護、生活服務(wù)、產(chǎn)生越來越大的沖擊,使原有的市場結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)精神慰藉、文化體育、老年參與社會等硬件和軟件的構(gòu)不再適應(yīng)人口老齡化社會的需要,從客觀上要求.建設(shè)。六是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),積極發(fā)展老由老年市場需求增長帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,其中包齡產(chǎn)業(yè),最大限度滿足老年人的需求,為廣大老年人括所有滿足老年特殊需求的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等方面安度晚年創(chuàng)造必要的條件,營造-一個良好的環(huán)境。的發(fā)展?！?005年,河南省老年人口已達769萬人，參考文獻: .今后還將繼續(xù)增加,這樣龐大的老年人口消費群體，要求社會滿足其特殊的消費需求,必將促進與老年[1] 浙江省人口普查課題組.人口老齡化與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的人口食品服裝、運動、文化等消費相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，研究[ EB/OL]. [2007 -02 -15]. htp://ww j stats. gov. en/showcont. asp? Id = 1502.還會促進包括老年醫(yī)院、托老所、敬老院、家居老人的生活照料等方面為老年人服務(wù)的行業(yè)的發(fā)展。老.中國煤化工年人作為-一個有特殊需求的消費群體,其消費需求MHCNMHG對社會消費結(jié)構(gòu)的影響日益明顯,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須作出適應(yīng)性調(diào)整,通過培育老年消費與服務(wù)市場、發(fā)展(責(zé)任編輯劉瑞芝)●97●