本文首先分析了碳稅、一般排放權交易體系、復合排放權交易體系、補貼、政府規(guī)制這五種二氧化碳減排政策工具各自的特點,然后對其作用的范圍、借助市場力量的方式、減排成本的確定性和可預測性、管理成本的大小、對收入分配的影響以及政治上的可接受性作了對比分析.在此基礎上,文章提出了二氧化碳減排措施的優(yōu)化選擇及實施戰(zhàn)略:近期應以排放權交易體系為主,逐步過渡到以碳稅為主體的減排政策體系.