淺析污水處理的建設(shè)與管理徐麗清寧志強(qiáng)2(1.許昌瑞貝卡水業(yè)有限公司，河南許昌461000)(2.許昌市市政實(shí)業(yè)有限公司，河南許昌461000)滴要:珍惜和利用水資源是當(dāng)下必行的問題，如何處理污水和保護(hù)水資源已成為一個(gè)很受重視的話題，以下是筆者對污水處理管理方法方面的一-些探討。關(guān)鍵詞:污水處理;建設(shè);管理污水處理廠是從污染源排出的污(廢)水，因含污染物總量或濃度較高，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)要求或不適應(yīng)環(huán)境容量要求，從而降低水環(huán)境質(zhì)量和功能目標(biāo)時(shí)，必需經(jīng)過人工強(qiáng)化處理的場所。--般分為城市集中污水處理廠和各污染源分散污水處理廠，處理后排入水體或城市管道。有時(shí)為了回收循環(huán)利用廢水資源，需要提高處理后出水水質(zhì)時(shí)則需建設(shè)污水回用或循環(huán)利用污水處理廠。處理廠的處理工藝流程是有各種常用或特殊的水處理方法優(yōu)化組合而成的，包括各種物理法、化學(xué)法和生物法，要求技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，費(fèi)用最省。設(shè)計(jì)時(shí)必須貫徹當(dāng)前國家的各項(xiàng)建設(shè)方針和政策。因此，從處理深度上，污水處理廠可能是一-級、二級、三級或深度處理。污水處理廠設(shè)計(jì)包括各種不同處理的構(gòu)筑物，附屬建筑物，管道的平面和高程設(shè)計(jì)并進(jìn)行道路、綠化、管道綜合、廠區(qū)給排水、污泥處置及處理系統(tǒng)管理自動(dòng)化等設(shè)計(jì)，以保證污水處理廠達(dá)到處理效果穩(wěn)定，滿足設(shè)計(jì)要求，運(yùn)行管理方便，技術(shù)先進(jìn)，投資運(yùn)行費(fèi)用省等各種要求。污水處理工程的運(yùn)行，不同于一般建筑給排水工程或市政給排水工程的運(yùn)行，前者包括復(fù)雜的生物化學(xué)反應(yīng)過程的啟動(dòng)和調(diào)試，過程緩慢，耗費(fèi)時(shí)間長，受環(huán)境條件和水質(zhì)水量的影響較強(qiáng)，而后者僅僅需要系統(tǒng)通水和設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)便可以。污水處理工程的運(yùn)行與工程的驗(yàn)收一樣 是污水治理項(xiàng)目最重要的環(huán)節(jié)。通過運(yùn)行可以進(jìn)一一步 檢驗(yàn)土建工程、設(shè)備和安裝工程的質(zhì)量，是保證正常運(yùn)行過程能夠高效節(jié)能的基礎(chǔ)，進(jìn)-步達(dá)到污水治理項(xiàng)目的環(huán)境效益、中國煤化工社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。污水處理工程運(yùn)行，不但MHCNMH G要檢驗(yàn)工程質(zhì)量，更重要的是要檢驗(yàn)工程運(yùn)行是否能夠達(dá)到設(shè)計(jì)的處理效果。無數(shù)處理工程運(yùn)行的內(nèi)容和要求有以下幾點(diǎn)。(1)通過運(yùn)行檢驗(yàn)土建、設(shè)備和安裝工程的質(zhì)量,建立相關(guān)設(shè)備的檔案材料，對相關(guān)機(jī)械、設(shè)備及儀表的設(shè)計(jì)合理性、運(yùn)行操作注意事項(xiàng)等提出建議。(2)對某些通用或?qū)Ｓ迷O(shè)備進(jìn)行帶負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，并測試其能力。如水泵的提升流量與揚(yáng)程、鼓風(fēng)機(jī)的出風(fēng)風(fēng)量、壓力、溫度、噪音與振動(dòng)等，曝氣設(shè)備充氧能力或氧利用率，刮(排)泥機(jī)械的運(yùn)行穩(wěn)定性、保護(hù)裝置的效果、刮(排)泥效果等。(3)單項(xiàng)處理構(gòu)筑物的運(yùn)行，要求達(dá)到設(shè)計(jì)的處理效果，尤其是采用生物處理法的工程，要培養(yǎng)(馴化)出微生物污泥，并在達(dá)到處理效果的基礎(chǔ)上，找出最佳運(yùn)行工藝參數(shù)。城市污水廠的運(yùn)行管理，同其他行業(yè)的運(yùn)行管理-樣，是污水處理全流程進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等工作的總稱，是企業(yè)各種管理活動(dòng)(例如:行政管理、技術(shù)管理、設(shè)備管理、“三產(chǎn)”管理)的一部分，是企業(yè)各種經(jīng)營活動(dòng)中最重要的部分。城市污水廠的運(yùn)行管理，指從接納原污水至凈化處理排出“達(dá)標(biāo)”污水的全過程的管理。城市污水處理廠運(yùn)行管理過程中的基本要求是:(1)按需生產(chǎn)首先應(yīng)滿足城市與水環(huán)境對污水廠運(yùn)行的基本要求，保證干處理量使處理后污水達(dá)標(biāo)。(2)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)以最低的成本處理好污水，使其“達(dá)標(biāo)”。●30●城市建設(shè)理論研究城市建設(shè)理論研究2011年10月25日Cheng Shi Jian She Li Lun YanJiu● 政工論壇●(3)文明生產(chǎn)要求具有全新素質(zhì)的操作管理人員，以先進(jìn)的技術(shù)文明的方式，安全的搞好生產(chǎn)運(yùn)行。污水處理廠(站) 水質(zhì)管理工作是各項(xiàng)工作的核心和目的，是保證“達(dá)標(biāo)”的重要因素。水質(zhì)管理制度應(yīng)包括:各級水質(zhì)管理機(jī)構(gòu)責(zé)任制度，“三級”(指環(huán)保監(jiān)測部門、總公司和污水站)檢驗(yàn)制度，水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)與水質(zhì)檢驗(yàn)制度，水質(zhì)控制與清潔生產(chǎn)制度等。污水處理廠操作管理人員的任務(wù)是，充分發(fā)揮各種處理方法的優(yōu)點(diǎn)，根據(jù)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行科學(xué)的管理，在中國煤化工水質(zhì)條件和環(huán)境條件發(fā)生變化時(shí)，充分利用各種工藝的MHCNMH G彈性進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決異常問題，使處理系統(tǒng)高效低耗地完成凈化處理作用，以達(dá)到理想的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。(一)熟練掌 握本職業(yè)務(wù)。污水與污泥的處理是依靠物理、化學(xué)及生物學(xué)的原理來完成的，要利用大型的構(gòu)筑物、機(jī)械、設(shè)備與自控裝置，還涉及各種測試手段，這就要求所有運(yùn)行管理人員除了具有- -定的文化程度外，在物理、化學(xué)及微生.物學(xué)方面的知識(shí)應(yīng)具有更高的要求，也包括機(jī)械及電方面的知識(shí)。(二)遵守規(guī)章制度。為了保證污水處理廠穩(wěn)定的運(yùn)行，除了操作管理人員應(yīng)具備業(yè)務(wù)知識(shí)和能力外，還應(yīng)有一系列規(guī)章制度要共同遵守。除了崗位責(zé)任制以外，還包括:設(shè)施巡視制、設(shè)備保養(yǎng)制、交接班制、安全操作制等。①市場準(zhǔn)入監(jiān)管。準(zhǔn)人監(jiān)管是政府監(jiān)管的重要一環(huán)， 是維護(hù)污水處理市場公平、公正的必要條件。政府要在明確污水處理行業(yè)市場準(zhǔn)人條件的情況下，把特許經(jīng)營協(xié)議的核心內(nèi)容作為招標(biāo)的基本條件。綜合考慮污水處理產(chǎn)業(yè)的成本、價(jià)格、經(jīng)營方案、質(zhì)量和服務(wù)承諾、特殊情況的緊急措施等因素，嚴(yán)格審查要進(jìn)入污水處理行業(yè)的企業(yè)的資金、技術(shù)及管理能力，擇優(yōu)選擇中標(biāo)者。對新建、在建的污水處理項(xiàng)目，必須向社會(huì)公開招標(biāo)。通過簽訂合同或協(xié)議，明確雙方責(zé)權(quán)利。對已建的污水處理項(xiàng)目.對其運(yùn)營資質(zhì)進(jìn)行審查，政府部門和運(yùn)營單位簽訂委托經(jīng)營協(xié)議和污水處理廠服務(wù)合同。②建設(shè)過程和運(yùn)營的監(jiān)管。建設(shè)過程監(jiān)管。必須堅(jiān)持建設(shè)和采購的招標(biāo)投標(biāo)制。作為監(jiān)管部門。必須對承包主體的采購、施工等過程實(shí)行監(jiān)督。使建設(shè)過程體現(xiàn)競爭性和擇優(yōu)性。同時(shí)， 加強(qiáng)對政府及企業(yè)投資行為的審計(jì)監(jiān)督.完善投資建設(shè)監(jiān)管體系運(yùn)營監(jiān)管。運(yùn)營過程的監(jiān)管可以概括為三類。一是質(zhì)量和服務(wù)監(jiān)管。主要從進(jìn)水水質(zhì)、進(jìn)水水量和排水水質(zhì)上把關(guān)，制定相關(guān)的質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并對企業(yè)提供的質(zhì)量與服務(wù)實(shí)施定點(diǎn)、定時(shí)監(jiān)測。二是成本與價(jià)格監(jiān)管。污水處理價(jià)格應(yīng)根據(jù)外界的因素而定。尤其是通貨膨脹，原材料漲價(jià)等因素而變化。為此。必須要有成本監(jiān)管，成本的真實(shí)性和合理性。為污水處理價(jià)格的調(diào)整奠定基礎(chǔ)。三是安全運(yùn)行中國煤化工監(jiān)管。污水處理行業(yè)的安全運(yùn)行關(guān)系到公共安全和社會(huì)MYHCNMH G穩(wěn)定。責(zé)任重大。要加強(qiáng)對生產(chǎn)運(yùn)營和作業(yè)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)建立和完善各項(xiàng)安全保障制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。確保行業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)和服務(wù)的連續(xù)性、穩(wěn)定性。③形成公眾和輿論監(jiān)督。應(yīng)擴(kuò)大污水處理信息公開的透明度，建立健全社會(huì)和公眾對污水處理運(yùn)營的全程監(jiān)督。完善社會(huì)監(jiān)管。政府應(yīng)加快制定設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、拍賣、抵押、資產(chǎn)重組、資金補(bǔ)助、收費(fèi)管理、市場準(zhǔn)入制度、扶持企業(yè)等方面的配套政策，及制定明確的污水處理操作規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確運(yùn)營企業(yè)的責(zé)任和權(quán)益。為實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)管到位，政府還應(yīng)加快對信息公開、審計(jì)查賬、違規(guī)處罰、管網(wǎng)建設(shè)的問責(zé)制和反腐保廉等方面的制度建立。(4)制定立法保障。進(jìn)行污水處理BOT等市場化相關(guān)辦法的專項(xiàng)立法，完善我國BOT法律制度我國尚未制定有關(guān)BOT的法律或法規(guī)，為了解決立法現(xiàn)狀與實(shí)踐需要的真空現(xiàn)象，我國應(yīng)該盡快制定一部詳盡的污水處理BOT專項(xiàng)法律，以消除法律沖突，促進(jìn)我國BOT模式的發(fā)展，以規(guī)范城鎮(zhèn)污水BOT項(xiàng)目的操作程序和運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行法律體系與BOT城鎮(zhèn)污水BOT項(xiàng)目的銜接，為BOT方式提供良好的法律環(huán)境。(責(zé)任編輯楊永霞 )城市建設(shè)理論研究● 31●中國煤化工YHCNMH G