科技創(chuàng)業(yè)家集理論研究我國天然氣定價機(jī)制研究張淑英(石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院河北石家莊050031)摘要:本文從我國天盛氣的供需狀況入手,引出我國天盛氣定價機(jī)制需要改革的問題。遜而通過分析天然氣的定價機(jī)制,我國天然氣定價機(jī)制存在的問題以及對國外天然氣定價機(jī)制進(jìn)行借鑒提出我國天然氣定價機(jī)制改革的建議。關(guān)鍵詞:天然氣定價機(jī)制改革天然氣作為清潔的優(yōu)質(zhì)能源,在我國比增長10.1%。與產(chǎn)量相比,國內(nèi)天然氣供制不能適應(yīng)市場的變化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例不斷提升,供需矛需缺口達(dá)40多億立方米因此,為了緩解國天然氣作為一國不可或缺的戰(zhàn)略資盾日益加深,也使得天然氣漲價的呼聲越內(nèi)天然氣供應(yīng)不足,我國液化天然氣進(jìn)口源,其生產(chǎn)和供應(yīng)必須由國家來掌握,這就來越高,天然氣供應(yīng)部門呼吁天然氣價格量正在不斷增加。2009年我國進(jìn)口了約76,必然引起壟斷。目前,我國的天然氣供銷主應(yīng)快速與國際接軌然面天然氣該不該漲3億立方米,相當(dāng)于2009年全國天然氣總消要掌握在中石油、中石化和中海油三大巨價,該漲多少,是否應(yīng)該與國際接軌不是問費(fèi)量的8,5%而根據(jù)中國社科院發(fā)布的頭的手里。壟斷造成價格上升的成本幾乎題的核心,亟需與國際接軌的不僅僅是能“2009能源藍(lán)皮書”預(yù)計,到2010年和2015全部被下游用戶所承擔(dān),在沒有引人市場源的價格,更應(yīng)該是能源的生產(chǎn)與銷售機(jī)年,我國天然氣消費(fèi)量將分別達(dá)到1200億競爭之前,用戶對天然氣的支付意愿無法制。只有這樣,才能使我國的能源產(chǎn)業(yè)得以立方米和2000億立方米左右:2010年我國天通過價格機(jī)制有效的反映出來。另外,下游持續(xù)健康的發(fā)展。因此,天然氣的定價機(jī)然氣供需缺口為200-300億立方米,進(jìn)口占高昂的配氣價格大大削弱了天然氣的競爭制如何改革是我們研充的中心和目的。下比約20%,2015年缺口為300-700億立方米,力,同時使天然氣的每一次調(diào)價都面臨著面從幾個方面來進(jìn)行研究2020年缺口將達(dá)到700-1000億立方米,很大的社會壓力。2015-2020年進(jìn)口占比將進(jìn)一步擴(kuò)大至按照目前的定價機(jī)制,天然氣價格是1我國天然氣的供需狀況0%-40%。而天然氣的進(jìn)口價比國內(nèi)天然相對穩(wěn)定的,這就意味著當(dāng)市場的供需狀天然氣在我國的供需矛盾隨著國民經(jīng)氣生產(chǎn)的成本價高很多,這樣一來,天然氣況發(fā)生變化時,天然氣的價格得不到及時濟(jì)的發(fā)展日益增長,從圖1可以得知,我國添價是不可避免的,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。的調(diào)整,而用戶的產(chǎn)品價格和可替代能源天然氣的消費(fèi)量從1978年的1828億噸標(biāo)準(zhǔn)如何使天然氣的價格適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并與的價格隨市場情況變化,經(jīng)常會出現(xiàn)大幅煤增長到了2009年的1959億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,增民眾的承受力實現(xiàn)對接是亟需解決的問度的價格波動。在這種價格體制下,用戶的長了55倍之多;其在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重近題。利潤隨產(chǎn)品價格變化,時高時低,而天然氣年來也穩(wěn)步上升,從2000年的22%上升到2天然氣定價機(jī)制生產(chǎn)供應(yīng)者的利潤水平則與之相反。供需2009年的3.9%對比發(fā)達(dá)國家的發(fā)展進(jìn)程我國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈由生產(chǎn),運(yùn)輸和城雙方之間無法建立起隨市場變化,利益共我國目前處于經(jīng)濟(jì)的高速增長階段,而高市配氣三個環(huán)節(jié)組成因此,天然氣價格由享、風(fēng)險共擔(dān)的紐帶,影響了生產(chǎn)者和消費(fèi)速的經(jīng)濟(jì)增長必然推動我國的工業(yè)化和城井口價、管道運(yùn)輸價和城市配氣價共同決者雙方的積極性。市化進(jìn)程,在這一進(jìn)程中,能源的使用量將定。自改革開放以來,我國的天然氣一直實3.2現(xiàn)行價格機(jī)制不能體現(xiàn)供需雙方的權(quán)會進(jìn)一步上升。從圖1還可以得知,自1978行的是“雙軌制”,即計劃內(nèi)部分實行國家利與義務(wù)年到2006年間天然氣的產(chǎn)銷量一直是持平定價,計劃外部分實行市場調(diào)節(jié)定價的制天然氣是一種特殊的商品,不同的天或產(chǎn)量略高于銷量的,即在此期間我國的度。這一制度在設(shè)立之初對國民經(jīng)濟(jì)是有然氣資源條件和不同的用氣部門對天然氣天然氣是可以自給自足的,或者換一種角積極作用的,可以避免體制轉(zhuǎn)換過程中,價供應(yīng)和利用條件的要求往往有較大的差度思考是我國天然氣的生產(chǎn)量限制了其消格劇烈變化導(dǎo)致的利益過大調(diào)整,減少改異,目前的天然氣價格機(jī)制不能體現(xiàn)供需費(fèi)量。而自2007年起,天然氣的供給開始出革的風(fēng)險。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌,這一制雙方的這種差異性。價格機(jī)制不能促進(jìn)天現(xiàn)了缺口。度的弊端也逐漸顯現(xiàn),如由于計劃內(nèi)外價然氣供需環(huán)節(jié)的良性發(fā)展,天然氣供需雙差較大出現(xiàn)的尋租行為等。方必須不斷擴(kuò)大規(guī)模,降低成本,才能不斷根據(jù)《中國能源統(tǒng)計年鑒2010》可知推動天然氣產(chǎn)業(yè)快速,健康的發(fā)展。在目前2009年我國生產(chǎn)天然氣852.7億立方米,同3我國天然氣定價機(jī)制存在的問題的天然氣定價機(jī)制下,生產(chǎn)成本往往成了比增長6.2%消費(fèi)量為895.2億立方米,同3.1天然氣行業(yè)缺乏市場競爭,現(xiàn)行定價機(jī)供需雙方要求政府調(diào)整氣價的最有力“武天然氣產(chǎn)銷圖器”,使整個天然氣產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生了成本與氣價的惡性循環(huán),十分不利于天然氣開發(fā)利14000.00用工作的發(fā)展3.3長周期性和剛性的天然氣調(diào)價機(jī)制抑00制了天然氣工業(yè)的快速發(fā)展8000.00→天然氣生產(chǎn)量2005年發(fā)改委確定了我國天然氣價格6000.00天然氣消費(fèi)量與替代能源價格掛鉤的調(diào)價機(jī)制,2007年4000.0011月發(fā)改委上調(diào)工業(yè)用氣出廠價格為400r2000.00元/千立方米,2010年5月31日國家發(fā)改委宜布,天然氣出廠基準(zhǔn)價格每千立方米提嶺∮乎∮心小心高230元,同時,改進(jìn)天然氣價格管理辦法,擴(kuò)大價格浮動范圍,設(shè)定車用氣與車用油圖1天然氣產(chǎn)銷圖(資料來源:根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2010》繪制而成的售價比。這樣剛性的價格調(diào)整機(jī)制導(dǎo)致理論研究rem0X71科技創(chuàng)業(yè)家了我國天然氣價格無法適應(yīng)市場供需變天然氣價格,即天然氣公司在邊境或海邊平衡是我國較為現(xiàn)實的選擇。在天然氣產(chǎn)化,與替代能源的比價時高時低。這種定價天然氣交付點(diǎn)支付給國外供氣商的氣價,業(yè)的下游企業(yè),應(yīng)該在保留自己基本利潤機(jī)制,從需求上看扭曲了我國能源的消費(fèi)是根據(jù)天然氣與其他燃料競爭的加權(quán)平均的基礎(chǔ)上考慮民眾的承受力問題也可采結(jié)構(gòu)。從供給上看壓縮了我國生產(chǎn)企業(yè)的值談判決定的,其中包括天然氣輸送和儲用多種計價方式,對不同的消費(fèi)者實行差利潤空間致使天然氣生產(chǎn)企業(yè)在天然氣存成本及相關(guān)稅負(fù)通常,天然氣基價與石別定價等。比如客戶釆暖問題上既可以采的勘探,開發(fā)中的投入受到嚴(yán)重的制約油價格指數(shù)掛鉤,與石油價格的變化基本用取暖面積計算,也可以采用用氣量計算3.4天然氣上,下游之間存在的利益沖突同步這樣便可保證合同期內(nèi)天然氣的有這種方式已經(jīng)在很多地方開始實行,但具天然氣產(chǎn)業(yè)的供給過程涉及天然氣開效價格與市場價值的一致性,因此市場凈體實施方面還存在一些問題。對于比較貧采商輸管道運(yùn)輸商地方配氣商以及各級回值定價法是法國整個天然氣產(chǎn)業(yè)的定價困的用戶,政府應(yīng)該對其進(jìn)行補(bǔ)貼,但這種政府等多個相關(guān)利益主體。目前我國天然基礎(chǔ)。法國模式對天然氣下游公司的定價補(bǔ)貼方式要注意透明化、合理化氣價格中井口價占45%管輸費(fèi)占25%,城是通過回報率來控制的,天然氣最終用戶5.3引入競爭,打破行業(yè)莖斷市配氣管理費(fèi)占30%這說明在我國天然氣價格按天然氣的市場價值確定,民用和商我國天然氣的供應(yīng)權(quán)主要集中在中石價格構(gòu)成中占據(jù)絕大份額的不是商品的本用天然氣的管輸費(fèi)按成本加利潤的方式制油中石化和中海油三大巨頭手里,壟斷性身價值而是輸送和服務(wù)費(fèi)用,這種收入分定,為進(jìn)一步實現(xiàn)對管輸這一自然壟斷領(lǐng)很強(qiáng),市場機(jī)制無法發(fā)揮作用,因此,完全可配格局使得中下游廠商在利益分配中占據(jù)域的限制,法國政府要求天然氣公司實行以在上游的天然氣生產(chǎn)和下游的銷售中實優(yōu)勢地位在這種分配格局下,上、下游廠管輸與銷售業(yè)務(wù)分開經(jīng)營、獨(dú)立核算。商必然會對既定價格展開爭奪。行市場化改革,引人競爭機(jī)制。要在天然氣無論是美國模式還是法國模式,從實上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)積極引人競爭,使之研發(fā)新的際運(yùn)行效果看,都達(dá)到了預(yù)期的目的,實現(xiàn)勘探和開采技術(shù),提高效率,降低成本。逐步4國外天然氣定價機(jī)制的借鑒了因內(nèi)天然氣的穩(wěn)定供給,并基本反映了將天然氣管道運(yùn)輸?shù)匿N售與運(yùn)輸業(yè)務(wù)剝離根據(jù)天然氣市場氣源結(jié)構(gòu)的不同國外天然氣的市場價值。這對于我國天然氣價并學(xué)習(xí)競爭性定價的美國模式,實行管道運(yùn)形成了兩種典型的價格管理模式:競爭性定格機(jī)制改革的方向和目標(biāo)都提供了良好的輸?shù)谌綔?zhǔn)入制度,逐步建立起競爭性的天價的美國模式和壟斷性定價的法國模式。建議,具有很好的借鑒意義。然氣市場結(jié)構(gòu)。同時還要加大市場監(jiān)管力4.1競爭性定價的美囯模式度,防止尋租行為和惡性競爭。1985年美國頒布FERC436號法令,實施5對我國天然氣價格機(jī)制改革的建議5.4改變配氣市場的定價方法,建立天然氣管道“第三方準(zhǔn)入”制度,即國家以法規(guī)形我國天然氣所處的發(fā)展階段和氣源結(jié)價格波動平抑基金式強(qiáng)制管道開放,所有管道必須面向供氣構(gòu)使我國天然氣定價機(jī)制改革必須處理好我國目前天然氣定價機(jī)制所導(dǎo)致的矛商和用戶開放,在公平費(fèi)率基礎(chǔ)上提供無兩大矛盾:一是天然氣國內(nèi)外價格脫軌與盾,很大程度上源自我國剛性的調(diào)價機(jī)制。歧視準(zhǔn)入?！暗谌綔?zhǔn)入”制度使天然氣管消費(fèi)者承受力的矛盾:二是如何協(xié)調(diào)上下剛性的調(diào)價機(jī)制不能適應(yīng)市場供需狀況的道公司成為開放式運(yùn)輸商,用戶可以直接游利益分配的矛盾。這兩大矛盾也決定了變化,加劇了我國天然氣價格與國際天然向生產(chǎn)商購買天然氣,實現(xiàn)了“氣與氣”之我國天然氣定價機(jī)制改革的短期任務(wù)和遠(yuǎn)氣價格倒掛的局面,并進(jìn)一步加深了我國間的競爭1989年美國頒布了《天然氣井口期目標(biāo),對于我國天然氣價格改革,本文提上游油氣公司與下游配氣公司之間的矛價格解除管制法》,該法案要求上游勘探開出以下建議盾。因此,我們必須改變配氣市場的定價辦發(fā)業(yè)務(wù)開放、取消所有的井口價格控制,從5.1進(jìn)行天然氣價格機(jī)制改革不能單純儂法,效仿法國模式,由成本加成改為市場凈而實現(xiàn)了由市場競爭形成井口價格的定價靠漲價回值定價,對下游配氣公司實行回報率管機(jī)制.1992年通過FERC636號法令要求管國內(nèi)天然氣價格與國際價格相比一直制,同時成立天然氣價格波動平抑基金,避道公司將天然氣銷售輸送,儲存服務(wù)進(jìn)行是偏低的,據(jù)近年平均測算,國際市場上天免消費(fèi)者承受過大的價格波動。具體說來分類,相對獨(dú)立地提供服務(wù),并實行分類計然氣與原油的比價一般維持在0.6:1至0.下游配氣市場按凈回值定價方法形成的門價,形成了相對完善的競爭性價格定價機(jī)7:1之間,而在中國,換算后這個比值介于站價格和上游按綜合加成形成的門站價格制。從美國天然氣價格管理模式的演變來0.24:1至0.4:1之間,因此,很多人呼吁國內(nèi)之間的差價就構(gòu)成了該平抑基金的資金來看,美國模式是將天然氣供應(yīng)從完全壟斷天然氣價格應(yīng)與國際價格接軌。本文認(rèn)為源和支出。當(dāng)因際市場低迷時,按凈回值定型轉(zhuǎn)向部分壟斷,在可以引入競爭的部分價格接軌是必然的趨勢,但不能單純依靠價的門站價格高于上游按綜合加成形成的引人競爭,實行市場定價對自然壟斷部分漲價,這是因為單純漲價一是會加大相關(guān)門站價格,這種價差形成平抑基金的資金進(jìn)行管制,促使管道公司,當(dāng)?shù)嘏錃馍探档推髽I(yè)的成本壓力,二是調(diào)價也與我國的能積累。相反,在國際市場價格高漲時,支出成本,提高效率。源結(jié)構(gòu)有關(guān)系。平抑基金來補(bǔ)貼市場,穩(wěn)定天然氣價格。4.2壟斷性定價的法國模式5.2改革上下游天然氣價格的形成辦法法國燃?xì)夤净咀鴶嗔颂烊粴獾纳谔烊粴馍a(chǎn)領(lǐng)域,建立生產(chǎn)成本加參考文獻(xiàn)產(chǎn)、管道運(yùn)輸和銷售其市場份額達(dá)到91%,成與掛鉤國際相結(jié)合的綜合井口定價模[王浩.天然氣價格上漲的國民經(jīng)濟(jì)承受并且在氣源結(jié)構(gòu)上,法國的天然氣供應(yīng)嚴(yán)式,改變我國天然氣價格倒掛的局面,我國力測度研兗l.中國物價2009,5重依賴于從國外進(jìn)口。這種壟斷的市場結(jié)天然氣價格與國際接軌已勢在必行。放棄[2]龍筱剛,莫浩華.美國天然氣價格管理構(gòu)和國內(nèi)外雙重氣源混合供氣的格局形成我國井口價格管制與國際市場簡單接軌的及其對我國的啟示[J價格月刊,2009,了壟斷性定價的法國模式。法國模式對天方式,這是因為簡單接軌的方式在國際市然氣價格管理主要體現(xiàn)在兩個方面,一是場價格高漲時,可能導(dǎo)致我國天然氣消費(fèi)[3]畢庶強(qiáng).全球競爭下的我國天然氣定價如何使國內(nèi)外天然氣價格進(jìn)行對接;二是用戶難以接受,在價格低迷時會導(dǎo)致我國機(jī)制[企業(yè)導(dǎo)報,2011,(1)如何對壟斷定價進(jìn)行管制,以形成相對公天然氣生產(chǎn)受到抑制,因為在天然氣勘探、[4殷建平,周軍軍,完普我國天然氣定價平的市場價格,法國大部分進(jìn)口天然氣是開采過程中我國存在軟高的生產(chǎn)成本。因機(jī)制的基本思想[]經(jīng)濟(jì)研究思考通過長期合同進(jìn)行交易的,通過長期合同此,在以成本加成的方式形成我國井口指2010,36易的天然氣主要采用市場凈回值法確定導(dǎo)價格的基礎(chǔ)上,加權(quán)國際氣價進(jìn)行綜合